Постановление Президиума ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ от 15.12.2016 № 6-14

«Об утверждении в новой редакции Регламента проведения независимой экспертизы условий труда профсоюзными экспертами»

ПРЕЗИДИУМ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2016 г. № 6-14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ

В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса РФ, статьями 19, 20 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», статьей 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», выполнения п. 2 постановления Президиума ЦК Профсоюза от 31.05.2016 № 4-14, а также повышения эффективности в работе профсоюзного актива и профсоюзных кадров в защите прав и интересов членов Профсоюза по вопросам условий труда, Президиум ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ постановляет:

1. Утвердить в новой редакции Регламент проведения независимой экспертизы условий труда профсоюзными экспертами (приложение № 1).

2. Выборным органам региональных организаций Профсоюза:

2.1. Довести до сведения профсоюзного актива и профсоюзных работников положения новой редакции Регламента проведения независимой экспертизы условий труда профсоюзными экспертами с учетом изменений в законодательстве об охране труда.

2.2. Активизировать работу по практическому применению Регламента, утвержденного настоящим постановлением, при оспаривании результатов специальной оценки условий труда.

3. Считать утратившими силу и снять с контроля п. 4 постановления Президиума ЦК Профсоюза от 11.05.2011 № 6-8.

4. Управлению делами аппарата Профсоюза (А.Н. Пахомов) направить постановление в комитеты региональных организаций Профсоюза.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Профсоюза Андрочникова М.М.

РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА ПРОФСОЮЗНЫМИ ЭКСПЕРТАМИ

1. Проведение независимой экспертизы условий труда является неотъемлемой и важной частью профсоюзной защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда в соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации и статьями 19, 20 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», статьей 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Это актуально в связи с тем, что в организациях (учреждениях) системы здравоохранения и Роспотребнадзора присутствует высокая вероятность возникновения заболеваний и травм, обусловленных профессиональной деятельностью работников на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, и на которых потенциально вредные производственные факторы подлежат обязательной классификации при специальной оценке условий труда в соответствии с законодательством.

2. Независимая экспертиза условий труда проводится для обеспечения сохранения жизни и здоровья медицинских и фармацевтических работников, при работе с вредными и (или) опасными условиями труда, защиты их прав на гарантии и компенсации, а также в целях оспаривания результатов специальной оценки условий труда, проведенной с нарушением требований законодательства.

3. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения инспекторами труда ЦК Профсоюза, внештатными инспекторами труда Профсоюза, уполномоченными по охране труда Профсоюза (далее — профсоюзные эксперты), цели и задачи независимой экспертизы условий труда.

4. Независимая экспертиза условий труда проводится профсоюзными экспертами, имеющими образование в соответствии с утвержденными в Положениях профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации требованиями, а также опыта работы по осуществлению профсоюзного контроля за состоянием условий и охраны труда, за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.

Профсоюзные эксперты для проведения независимой экспертизы (далее — Экспертиза) условий труда при анализе соответствия установленным в законодательстве требованиям к последовательности и полноте проведения мероприятий при специальной оценке условий труда на рабочих местах работников организаций (учреждений) должны дополнительно иметь подтверждающий документ об обучении по программе краткосрочного повышения квалификации по вопросам специальной оценки условий труда не менее 72 часов.

5. Экспертиза условий труда профсоюзными экспертами осуществляется на основании:

5.1. Определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти.

5.2 Обращений работодателей, выборных органов организаций Профсоюза.

5.3 Обращений работников.

6. Экспертиза условий труда профсоюзными экспертами проводится бесплатно.

7. Целью экспертизы условий труда является:

7.1. Обеспечение защиты прав медицинских и фармацевтических работников, персонала организаций (учреждений) системы здравоохранения и Роспотребнадзора, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на компенсационные меры (дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенное рабочее время, повышенную оплату труда, право на досрочную страховую пенсию) и другие гарантии, определенные нормативными правовыми актами, в том числе и по результатам специальной оценки условий труда.

7.2. Определение соответствия действующему законодательству принятых в локальных нормативных актах организаций (учреждений) решений по вопросам соблюдения прав на безопасные условия труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

7.3. Оказание методической и практической помощи членам Профсоюза и первичным профсоюзным организациям по вопросам условий и охраны труда.

7.4. Определение основания для направления выборным органом первичной организации Профсоюза мотивированного предложения о проведении внеплановой специальной оценки условий труда и выполнении работодателем требований законодательства.

7.5. Определение объективных оснований для направления материалов проведенной специальной оценки условий труда в органы государственной экспертизы и обращений в государственные органы, уполномоченные на осуществление надзора и контроля в области условий и охраны труда, оспаривания результатов специальной оценки условий труда в судебных органах.

8. Основными задачами экспертизы условий труда являются:

8.1. Анализ соответствия установленным законодательством требованиям последовательности и полноты проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников организаций (учреждений).

8.2. Анализ и оценка фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию.

8.3. Оценка правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе и по результатам проведенной специальной оценки условий труда.

8.4. Анализ положений локальных нормативных актов организаций (учреждений) и трудовых договоров на соответствие действующему законодательству по вопросам соблюдения прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

8.5. Анализ оценки соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда проектов строительства, технического и технологического переоснащения объектов, внедрения новой медицинской техники и оборудования, эксплуатируемых механизмов, оборудования и автотранспорта, эксплуатируемых производственных объектов.

8.6. Оценка системы нормативно-технического обеспечения организации безопасных работ на рабочих местах с неблагоприятными условиями труда.

8.7. Подготовка заключений для снятия возникающих разногласий по результатам специальной оценки условий труда и обоснованного оспаривания необъективных результатов специальной оценки условий труда в судебных органах.

9. Экспертизе условий труда подлежат документация и иные материалы по условиям и охране труда, в том числе отражающие проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах и установление классов условий труда.

10. Примерный перечень документации и материалов, представляемых на экспертизу, определяется и согласовывается заранее в зависимости от объекта экспертизы, решаемых задач и целей.

11. Документация и материалы, представленные на экспертизу, регистрируются и в дальнейшем оформляются перечнем к заключению по экспертизе условий труда.

12. Срок проведения экспертизы условий труда определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема, представленных на экспертизу заказчиком документации и материалов, и составляет один календарный месяц.

13. В исключительных случаях срок проведения экспертизы может быть продлен до двух месяцев.

14. По окончании независимой экспертизы условий труда составляется заключение в двух экземплярах по форме, установленной настоящим Регламентом (приложение № 1), которое подписывается лицом (лицами), проводившим экспертизу условий труда, и председателем первичной организации Профсоюза.

Копия заключения о результатах независимой экспертизы условий труда направляется в ЦК Профсоюза.

15. Заключение о результатах независимой экспертизы условий труда должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

16. Заключения о результатах независимой экспертизы условий труда подлежат регистрации в журнале региональной организации Профсоюза по форме, установленной настоящим Регламентом (приложение № 2), и хранению в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен номенклатурой дел выборного профсоюзного органа.

17. В случае несогласия с заключением о результатах независимой экспертизы условий труда, экспертиза условий труда может быть обжалована в вышестоящий выборный профсоюзный орган.

18. В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса РФ профсоюзные эксперты при проведении независимой экспертизы условий труда имеют полномочия:

18.1. Производить независимую экспертизу условий труда в организациях (учреждениях) любых видов и форм собственности, где работают члены Профсоюза независимо от их ведомственной подчиненности, и подготавливать заключения по вопросам, предусмотренным в п. 8 настоящего Регламента. Для этого посещать организации (учреждения), а также получать данные действующей отчетности, необходимые справки и сведения для выполнения своих функций.

18.2. При выявлении нарушений действующего законодательства, в части нарушения прав работников на получение компенсационных мер за вредные и (или) опасные условия труда, выдавать работодателям и их полномочным представителям представления и требования установленного образца об устранении выявленных таких нарушений.

Указанные представления и требования подлежат обязательному рассмотрению работодателем в 7-дневный срок с сообщением о результатах выборному органу Профсоюза, в составе которого работают эксперты.

18.3. Проверять организации (учреждения) на соответствие документации действующему законодательству, на основании которой работникам установлены досрочные страховые пенсии или другие льготы и компенсации.

18.4. Запрещать посредством выдачи требований установленного образца эксплуатацию производственных объектов, оборудования, механизмов и автотранспорта или проведение работ при выявлении нарушений норм и правил охраны труда, угрожающих жизни и здоровью работников впредь до приведения условий труда в соответствие с действующими нормами).

19. Профсоюзные эксперты при проведении экспертизы условий труда обязаны:

19.1. Обеспечивать качественное проведение экспертизы и объективность ее результатов.

19.2. Выдавать представления и требования об устранении выявленных нарушений законодательства и нормативных актов по вопросам предоставления компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье работников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, а также повышенная оплата труда), начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, а также показателям и нормативам, регламентирующим условия труда.

19.3. Для целей проведения экспертизы условий труда рассматривать письма, заявления и жалобы работников — членов Профсоюза и профсоюзных органов на неправильные действия государственных органов и работодателей по вопросам нарушения прав работников в области условий и охраны труда.

     ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ N ____ о результатах независимой экспертизы условий труда

            (Ф.И.О. заявителя или наименований и адрес
              обратившейся организации (учреждения))

      (дата и номер регистрации заявления, причина обращения)

Мною, ____________________________________________________________________, (Ф.И.О., должность профсоюзного эксперта, документы, подтверждающие квалификацию и полномочия) на основании ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 19 и ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» проведено обследование состояния условий и охраны труда ____________________________________________________ (Ф.И.О., наименование профессии,

            должности заявителя, участка, производства)

В ходе проведенного обследования установлено, что в период с _____ по _____ заявитель работал в _______________________________________________________ (указать место работы и профессию,

                   по которой работал заявитель)

Характеристика работы:

    (описание рабочего места или профессиональной деятельности,

   наименование работ, должностных обязанностей и используемого
         на рабочем месте оборудования, механизмов и т.д.)

установлено, что нарушены требования ______________________________________ (ссылки на законодательные и иные

нормативные правовые акты об охране труда, трудовое законодательство,

       положения коллективного договора, трудового договора)

Выводы: На основании проведенного мною обследования условий труда__________

             (профессия, по которой работал заявитель)

и принимая во внимание ____________________________________________________ (указать законодательные и иные нормативные правовые акты по трудовому законодательству)

Прихожу к заключению: _____________________________________________________

Должность профсоюзного

эксперта                      _________________   _________________________
                               (подпись, дата)       (фамилия, инициалы)

Председатель первичной организации

Профсоюза                     _________________   _________________________
                               (подпись, дата)       (фамилия, инициалы)

Окончен: «__» ___________ 201_ г.