Постановление Совмина СССР от 03.12.1987 № 1377

«О генеральной схеме управления железнодорожным транспортом»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 1987 г. № 1377

О ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Совет Министров СССР отмечает, что совершенствование сложившейся организационной структуры управления на железнодорожном транспорте, переход на двухзвенную систему управления Министерства путей сообщения СССР является важной составной частью комплекса мер по претворению в жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС о коренной перестройке управления экономикой, обеспечению роста объемов железнодорожных перевозок, своевременного и устойчивого выполнения договоров поставки предприятиями отраслей народного хозяйства и повышения экономической эффективности работы железных дорог.

Министерство путей сообщения СССР обязано в новых условиях хозяйствования сосредоточить свою деятельность на обеспечении своевременного, качественного и полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в перевозках, всемерном укреплении принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования, последовательной реализации положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении). Активно используя экономические методы управления, Министерство должно проводить прогрессивную научно-техническую и инвестиционную политику, создавать условии для рентабельной работы железных дорог и ускоренного социального развития отрасли, обеспечивать рост объемов платных услуг и производства товаров народного потребления. Реализацию этих задач Министерство должно осуществить путем более полного сосредоточения и укрепления в основном звене железнодорожного транспорта производственной и социальной инфраструктуры, повышения ответственности управлений, отделений и предприятий железных дорог в обеспечении бесперебойного перевозочного процесса, высокого уровня обслуживания пассажиров, а также улучшения условий труда и быта работников железнодорожного транспорта.

В целях эффективного сочетания новых методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления, перехода на двухзвенную систему управления Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить и ввести и действие с 1 января 1988 г. разработанную Министерством путей сообщения СССР генеральную схему управления железнодорожным транспортом, предусматривающую:

по основному звену

повышение роли и ответственности железных дорог и их отделений за устойчивое обеспечение перевозок грузов и пассажиров, безопасность движения поездов, увеличение пропускной и провозной способности железнодорожных линий и ускорение продвижения вагонопотоков; максимальную концентрацию управления перевозочной работой на сетевых направлениях на основе рационального укрупнения железных дорог и превращение их в комплексные организационные структуры, работа которых организуется с учетом особенностей отрасли на основе Положения о государственном производственном объединении, включающие в свой состав отделения железных дорог, промышленные, строительные предприятия и организации, учреждения просвещения и здравоохранения, предприятия рабочего снабжения и обслуживания пассажиров;

создание крупных, действующих применительно к статусу производственного объединения, отделений железных дорог в составе входящих в них структурных единиц предприятий и организаций, повышение их заинтересованности и ответственности за конечные результаты работы, вовлечение коллективов линейных подразделений в активное управление производством и развитие социальной сферы;

преобразование территориальных объединений промышленного железнодорожного транспорта в производственные объединения;

усиление интеграции науки и производства, включение в состав железных дорог, метрополитенов, производственных и научно-производственных объединений научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций, с тем чтобы не менее 40 процентов численности работников, занятых в отраслевой науке, сосредоточить в основном звене. Разрешить Министерству путей сообщения СССР иметь в его непосредственном подчинении 3 научно-исследовательских института и 8 проектно-конструкторских бюро общеотраслевого профиля.

Принять предложение Министерства путей сообщения СССР, согласованное с Мосгорисполкомом, Ленгорисполкомом и Государственным комитетом СССР по науке и технике, о создании в г. Москве Всесоюзного научно-исследовательского и проектно-конструкторского института средств автоматизации на железнодорожном транспорте с филиалами в г. г. Ленинграде и Ростове-на-Дону, а также научно-производственного объединения «Союзжелдоравтоматизация» в составе вновь создаваемого указанного института (головная организация), Государственного проектно-изыскательского института по проектированию устройств автоматики, телемеханики, связи и радио (г. Ленинград), Главного вычислительного центра (г. Москва) и 16 заводов. Создание института и его филиала в г. Ленинграде произвести в пределах численности работающих этого Министерства в г. г. Москве и Ленинграде;

по системе управления отраслью

переход в основном на двухзвенную систему управления: Министерство путей сообщения СССР — железная дорога, производственное объединение, научно-производственное объединение, предприятие, организация. Разрешить, в порядке исключения, осуществлять управление предприятиями, обеспечивающими питанием пассажиров на вокзалах и в поездах, по трехзвенной системе: Министерство путей сообщения СССР — территориальное объединение железнодорожных ресторанов — предприятие;

упразднение в связи с передачей соответствующих функций в основном в управления железных дорог и их отделения 150 органов среднего звена управления, в том числе Главного управления по проектированию объектов железнодорожного транспорта «Главжелдорпроект», Всесоюзного треста электротехнических заводов «Транссигналсвязьзаводы», Всесоюзного треста по организации и механизации учета на железнодорожном транспорте «Трансоргмашучет» и Фармацевтического управления при Министерстве. Использовать часть специалистов, высвобождающихся в связи с проводимой реорганизацией, для комплектования центрального аппарата Министерства путей сообщения СССР и управлений железных дорог;

по центральному аппарату

упразднение Главного управления вычислительной техники, Главного управления учебных заведений, Главного второго управления и 7 самостоятельных управлений и отделов;

укрепление ведущих функциональных подразделений Министерства, и прежде всего: перевозок — разрабатывающего и организующего выполнение планов отправления грузов, формирования поездов, распределения вагонов по регионам сети железных дорог, графиков движения и нормативов использования подвижного состава; научно-технического — обеспечивающего широкое применение достижений науки и техники в отрасли; экономического — как единого центра по планированию потребностей народного хозяйства и населения в перевозках, разработки генеральной схемы развития и размещения отрасли, контрольных цифр, государственных заказов и нормативов, организации труда и заработной платы; капитального строительства — с возложением на него функций обеспечения экспертизы проектов и смет, технического перевооружения, реконструкции объектов железнодорожного транспорта и расширения действующего производства на основе прогрессивных проектных решений.

Признать целесообразным сохранить, в порядке исключения, в центральном аппарате Министерства путей сообщения СССР наряду с Главным экономическим управлением Главное управление централизованных бухгалтерских расчетов и финансов, исходя из присущей только железнодорожному транспорту специфики формирования доходов от перевозок и установленного порядка централизованного расчета с государственным бюджетом.

2. Принять предложение Министерства путей сообщения СССР, центральный аппарат которого выполняет значительный объем диспетчерских функций, о сокращении численности указанного аппарата (исключая диспетчеров) на 40 процентов.

Установить фонд заработной платы центрального аппарата Министерства путей сообщения СССР в сумме 672,6 тыс. рублей в месяц, исходя из предельной численности работников этого аппарата в количестве 2271 единицы.

3. Разрешить Министерству путей сообщения СССР иметь 10 заместителей Министра, в том числе двух первых, и коллегию в составе 18 человек. Установить, что Главное управление перевозок, Главное управление материально-технического обеспечения, Главное управление по безопасности движения возглавляются заместителями Министра — начальниками этих управлений.

4. Утвердить структуру центрального аппарата Министерства путей сообщения СССР согласно Приложению.

5. Сократить численность работников Министерства путей сообщения СССР за рубежом в размерах, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1987 г. № 1155-275 (пункт 6).

6. Признать утратившими силу решения Совета Министров СССР по вопросам организационных структур управления Министерства путей сообщения СССР согласно прилагаемому перечню.

Главное управление перевозок

Главное пассажирское управление

Главное управление контейнерных перевозок и коммерческой работы

Главное управление локомотивного хозяйства

Главное управление вагонного хозяйства

Главное управление пути

Главное управление сигнализации, связи и вычислительной техники

Главное управление электрификации и электроснабжения

Главное управление метрополитенов

Главное управление промышленного железнодорожного транспорта

Главное управление по ремонту подвижного состава и производству запасных частей

Главное экономическое управление

Главное научно-техническое управление

Главное управление по безопасности движения

Главное управление проектирования и капитального строительства

Главное управление материально-технического обеспечения

Главное управление централизованных бухгалтерских расчетов и финансов

Главное управление кадров и учебных заведений

Главное управление рабочего снабжения

Главное управление железнодорожных ресторанов

Главное врачебно-санитарное управление

Главное специальное управление

Управление внешних связей

Управление статистики

Управление военизированной охраны

Отдел совершенствования организационных структур

Управление делами

Юридический отдел с арбитражем

Хозяйственное управление

ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ МПС СССР

1. Постановление Совнаркома СССР от 10 сентября 1940 г. № 1659 «Об организационной структуре Народного Комиссариата Путей Сообщения» (СП СССР, 1940, № 25, ст. 605).

2. Постановление Совета Министров СССР от 9 августа 1947 г. № 2817 «О структуре и штатах центрального аппарата Министерства путей сообщения».

3. Постановление Совета Министров СССР от 30 апреля 1953 г. № 1149 «О структуре и штатах центрального аппарата Министерства путей сообщения».

4. Постановление Совета Министров СССР от 5 августа 1957 г. № 942 «О структуре и штатах центрального аппарата Министерства путей сообщения».

5. Постановление Совета Министров СССР от 26 сентября 1958 г. № 1083 «О внесении изменения в структуру центрального аппарата Министерства путей сообщения».

6. Распоряжение Совета Министров СССР от 25 февраля 1974 г. № 430.

7. Пункт 8 Постановления Совета Министров СССР от 21 мая 1975 г. № 423 «О передаче метрополитенов в ведение Министерства путей сообщения».

8. Пункт 10 Постановления Совета Министров СССР от 20 апреля 1978 г. № 312 «О совершенствовании управления межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом и повышении эффективности его работы».

9. Подпункт «а» пункта 27 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1981 г. № 500 «О мерах по ускорению развития и повышению эффективности контейнерных и пакетных перевозок грузов в 1981 — 1985 годах».

---