Статья 5Постановление ЕСПЧ от 16.06.2015

В рамках настоящего Соглашения Стороны также признают, что:

(1) в случае, если граждане Республики Армения, проходящие срочную военную службу в Нагорно-Карабахской Республике, совершают военное преступление, уголовное преследование и судебное разбирательство против них осуществляются на территории Республики Армения властями Республики Армения в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Армения;

(2) в случае, если граждане Нагорно-Карабахской Республики, проходящие срочную военную службу в Республике Армения, совершают военное преступление, уголовное преследование и судебное разбирательство против них осуществляются на территории Нагорно-Карабахской Республики властями Нагорно-Карабахской Республики в соответствии с порядком, установленным законодательством Нагорно-Карабахской Республики.

В рамках настоящего Соглашения Стороны оказывают взаимную техническую поддержку в отношении вооружения и восстановления и ремонта военного оборудования.

Заключение соглашений с предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере вооружения и восстановления и ремонта военного оборудования, а также обеспечение условий жизни представителей производственных предприятий на территории государств сторон проводит Министерство обороны государства-клиента.

Другие формы сотрудничества осуществляются по взаимному письменному соглашению...».

75. Власти Армении утверждали, что армянские призывники, которые в соответствии со статьей 4 соглашения 1994 года проходили службу в «НКР», в основном имели невысокие звания и составляли не более 5% (до 1 500 человек) сил обороны «НКР». Однако власти не исключали, что некоторые граждане Армении могли служить в силах обороны «НКР» на контрактной и добровольной основах. Среди служивших в силах обороны «НКР» наряду с жителями Нагорного Карабаха были также добровольцы армянского происхождения из различных стран, где имелась армянская диаспора. Предположительно армянские солдаты, служившие в «НКР», находились под прямым командованием сил обороны «НКР», которые были единственными вооруженными силами, действовавшими в «НКР». Власти Армении утверждали, что армянские призывники, служившие в «НКР» в соответствии с соглашением 1994 года, делали это по своему желанию (см., однако, доклад ICG, § 65 настоящего Постановления).

Власти Армении также указали, что Вооруженные силы Армении и силы обороны «НКР» сотрудничают в оборонительном союзе в таких вопросах, как обмен данными разведки, визиты высокопоставленных чиновников, семинары, совместные военные учения, смотр войск и тому подобное.

76. 11 октября 2007 г. Европейский Суд вынес частичное Решение о приемлемости дела «Залян, Саргсян и Серобян против Армении» (Zalyan, Sargsyan and Serobyan v. Armenia) (жалобы № 36894/04 и 3521/07), которое касается предполагаемого жестокого обращения и незаконного содержания под стражей трех военнослужащих. Факты дела свидетельствуют, что заявители были призваны в армию Армении в мае 2003 года и направлены в войсковую часть № 33651, расположенную у села Матагис Мартакертского района «НКР». Два военнослужащих той же части были найдены мертвыми в январе 2004 года. Было начато уголовное расследование их убийств, и заявители несколько дней допрашивались в апреле 2004 года в Нагорном Карабахе, вначале в их войсковой части, затем в Мартакертской гарнизонной военной прокуратуре и наконец в Степанакертском отделе военной полиции, после чего они были доставлены в г. Ереван для дальнейшего разбирательства. Среди сотрудников, осуществлявших допрос заявителей в Нагорном Карабахе, были два следователя военной прокуратуры Армении, следователь Мартакертской гарнизонной военной прокуратуры и военный полицейский из Армении. На первом допросе также присутствовал командир батальона войсковой части. Заявители были обвинены в убийстве, и уголовный процесс против них начался в ноябре 2004 года в Сюникском региональном суде, расположенном в г. Степанакерте. Заявители присутствовали на суде. 18 мая 2005 г. суд признал заявителей виновными в убийстве и приговорил их к 15 годам лишения свободы.

77. Как сообщают правозащитная организация «Форум 18» («Forum 18») и «Хьюман райтс уотч», Армен Григорян, гражданин Армении и отказник от прохождения военной службы по убеждениям совести, был увезен из военно-призывного пункта в г. Ереване в июне 2004 года и доставлен в войсковую часть, расположенную в Нагорном Карабахе. После бегства из части Григорян был задержан, и впоследствии суд, заседавший в г. Степанакерте 9 июня 2005 г., признал его виновным в отказе от прохождения военной службы и приговорил к двум годам лишения свободы.

2. Политические и судебные связи

78. Несколько видных армянских политиков занимали в разное время высокие должности в Республике Армения и «НКР» или в другом отношении имели тесные связи с Нагорным Карабахом. Первый Президент Республики Армения Левон Тер-Петросян был членом армянского комитета «Карабах», который в конце 1980-х годов руководил движением за объединение Нагорного Карабаха с Арменией. В апреле 1998 года его сменил на посту Президента Армении Роберт Кочарян, который ранее являлся премьер-министром «НКР» с августа 1992 года по декабрь 1994 года, президентом «НКР» с декабря 1994 года по март 1997 года и премьер-министром Республики Армения с марта 1997 года по апрель 1998 года. В апреле 2008 года Серж Саргсян стал третьим Президентом Армении. В августе 1993 года он был назначен министром обороны Армении после того, как с 1989 по 1993 год являлся председателем «Комитета сил самообороны „Нагорно-Карабахской Республики“ („Nagorno-Karabakh Republic Self-Defense Forces Committee“). Кроме того, в 2007 году Сейран Оханян, бывший министр обороны „НКР“, стал главнокомандующим Вооруженными силами Армении. В апреле 2008 года он был назначен министром обороны Армении.»

79. Заявители утверждали, что законодательство Республики Армения применялось в «НКР». Однако согласно утверждениям властей Армении с января 1992 года по август 2006 года «НКР» приняла 609 различных законов, одним из первых был «Закон об основах государственной независимости Нагорно-Карабахской Республики». Статья 2 этого закона предусматривает, что «НКР независимо решает все вопросы политической, экономической, социальной и культурной, строительной политики, административно-территориального устройства республики». Также в январе 1992 года были созданы органы исполнительной и судебной власти, включая Совет министров (правительство), Верховный суд и суды первой инстанции «НКР», а также Прокуратуру «НКР». «НКР» также имеет своего президента, парламент и полицию, органы местного самоуправления, включая администрации, управляющие территориями, окружающими «НКР», представители которых назначаются властями «НКР». Проводятся президентские и парламентские выборы. Хотя несколько законов заимствованы из законодательства Армении, власти Армении утверждают, что они не применялись автоматически, то есть по решениям судов Армении, а независимо толковались и применялись судами «НКР», в Лачинском районе или других местах.

3. Финансовая и иная поддержка

80. В докладе 2005 года (упоминавшемся выше в § 65 настоящего Постановления) ICG указала следующее (pp. 12 — 13):

«Экономика Нагорного Карабаха, ранее интегрированная в советский Азербайджан, была почти полностью разрушена войной. Сегодня она тесно связана с Арменией и сильно зависит от ее финансовых вливаний. Все трансакции проходят через Армению, и часто на товарах, произведенных в Нагорном Карабахе на экспорт, можно увидеть надпись „Сделано в Армении“. Ереван обеспечивает половину бюджета...»

Нагорный Карабах в значительной степени зависит от внешней финансовой помощи, в первую очередь из Армении, а также из США и диаспоры во всем мире. Нагорный Карабах не может собрать достаточно средств для наполнения своего бюджета, и в абсолютном отношении он получает растущую внешнюю поддержку. Бюджет 2005 года составлял 24,18 млрд. драм (около 53,73 млн. долларов США). Местные поступления, согласно ожиданиям, составят 6,46 млрд. драм (около 14,35 млн. долларов США), или 26,7% расходов.

С 1993 года Нагорный Карабах получает «межгосударственный кредит» от Армении. По словам премьер-министра Армении, эта сумма составит 13 млрд. драм (28,88 млн. долларов США) в 2005 году, что намного выше по сравнению с 2002 годом, когда эта сумма составляла 9 млрд. драм (16,07 млн. долларов США). Однако де-факто премьер-министр Нагорного Карабаха утверждает, что часть этого займа — 4,259 млрд. драм (около 9,46 млн. долларов США) — является фактически возвращением Арменией НДС, таможенной пошлины и акциза, которые Армения собирает на товары для Нагорного Карабаха, проходящие через ее территорию. Оставшаяся часть займа выплачивается в течение 10 лет по номинальной процентной ставке. Хотя Армения предоставляет такие займы с 1993 года, ни один из них не был выплачен. По словам премьер-министра Армении, г. Степанакерт «еще не готов к выплате... В ближайшие годы нам необходимо продолжать предоставление этого займа, чтобы помочь в строительстве инфраструктуры... мы не думаем, что они смогут в ближайшем будущем справляться сами».

США — второе государство, которое осуществляет прямую государственную помощь. В 1998 году Конгресс впервые назвал Нагорный Карабах получателем гуманитарной помощи отдельно от Азербайджана. Финансами из США управляет Агентство по международному развитию (USAID), которое распределило их между такими неправительственными правозащитными организациями, как Фонд помощи Армении, «Спасти детей». В сентябре 2004 года США обязались дать Нагорному Карабаху 23 274 992 доллара США и потратили 17 831 608 долларов США в выделении этих ассигнований не последнюю роль сыграли армянские группы лоббистов».

ICG также указала, что «межгосударственный кредит» Армении составлял 67,3% от бюджета «НКР» в 2001 году (согласно «Статистическому ежегоднику Нагорного Карабаха») и 56,9% в 2004 году (согласно сообщению, полученному ICG от директора Национальной статистической службы «НКР»).

81. Кредит, предоставленный Республикой Армения «НКР» в 2004 и 2005 годах, составил 51 000 000 долларов США. Кроме того, 40 000 000 долларов США были направлены на восстановление образовательных учреждений и 11 000 000 долларов США на помощь семьям погибших солдат.

82. Всеармянский фонд «Айастан» (Hayastan All-Armenian Fund) был основан указом Президента Армении 3 марта 1992 г. Согласно его официальному веб-сайту миссия фонда заключается в следующем:

«[О]бъединить армян в Армении и за ее пределами для преодоления трудностей страны и содействия устойчивому развитию Армении и Арцаха. Наряду с проблемами, связанными с распадом Советского Союза, правительству пришлось искать решения проблем, возникших вследствие Спитакского землетрясения 1988 года, экономической блокады и восстановления районов, пострадавших от конфликта в Арцахе».

Ежегодный отчет за 2012 год включает обращения Сержа Саргсяна, Президента Республики Армения, и Бако Саакяна, «президента Республики Арцах», которые, inter alia, содержат следующие высказывания:

«Саргсян: Всеармянский фонд „Айастан“ служит воплощением единства Армении, Арцаха и диаспоры. В качестве такового фонд последовательно, решительно и на наших глазах преобразует нашу общенациональную внутреннюю силу в реальную власть.»

Саакян: 2012 год был юбилейным для армянского народа. Как нация мы отметили 20-ю годовщину создания армии обороны НКР и освобождения Шуши, великолепной победы, которую сделали возможной объединенные усилия и несокрушимая воля всего армянского народа, самоотверженная храбрость и отвага его доблестных сынов и дочерей».

Фонд имеет 25 отделений в 22 различных странах. Его ресурсы составляют индивидуальные пожертвования, в основном представителей армянской диаспоры. Сейчас он собирает около 21 000 000 долларов США ежегодно.

Высшим органом управления фонда является Совет попечителей. Согласно уставу Президент Республики Армения по должности является председателем Совета попечителей. Совет, в состав которого в разные периоды входили от 22 до 37 членов, включает многих видных лиц и представителей политических, неправительственных, религиозных и гуманитарных организаций Армении и диаспоры. В 2013 году в состав совета, кроме Президента Армении Саргсяна, входили бывший президент Армении Кочарян, премьер-министр Армении, а также министры иностранных дел, финансов и диаспоры, президент, бывший президент и премьер-министр «НКР», председатели Конституционного суда Армении, Национальной ассамблеи и Центрального банка, четыре религиозных лидера Армении, три представителя политических партий Армении, представитель Союза производителей и предпринимателей (работодателей) Армении и представители четырех неправительственных организаций, зарегистрированных в США и Канаде. Оставшуюся часть из 37 мест в совете занимали 13 представителей армянской диаспоры. Состав Совета попечителей был аналогичным с момента создания фонда.

С момента учреждения Всеармянский фонд «Айастан» финансировал и контролировал многочисленные проекты, включая строительство или ремонт дорог, жилья, школ, больниц, а также водо- и газопроводов. Во второй половине 1990-х годов он строил дорогу, соединяющую г. Горис в Армении с городами Лачином и Шушой и Степанакертом в Нагорном Карабахе. В 2001 году он финансировал строительство автомобильной дороги север — юг в Нагорном Карабахе. В соответствии с ежегодным отчетом фонда за 2005 год он выплатил в течение года примерно 11 000 000 долларов США на различные проекты, из которых около 6 100 000 долларов США пошло на проекты в Нагорном Карабахе. Согласно данным, предоставленным властями Армении, неполные расходы за 2012 год составляли 10 700 000 долларов США в Нагорном Карабахе и 3 100 000 долларов США в Армении. Также, по информации правительства, в 1995 — 2012 годах фонд выделил около 111 000 000 долларов США в общей сложности — или около 6 000 000 долларов США ежегодно — на проекты в Нагорном Карабахе. В 1992 — 2012 годах фонд выделил 115 000 000 долларов США на проекты в Армении.

83. Заявители и власти Азербайджана сообщили, что жителям «НКР» и прилегающих территорий повседневно выдаются паспорта Армении. ICG утверждала, что «Армения выдала большинству жителей свои паспорта для выезда заграницу» (доклад 2005 года, упоминавшийся выше, p. 5). Власти Азербайджана также указали на возможность получения жителями упомянутых территорий гражданства Армении. Они ссылались на статью 13 («Прием в гражданство») Закона Республики Армения о гражданстве Республики Армения, которая предусматривает следующее:

«Каждое лицо, не имеющее гражданства Республики Армения, по достижении 18-летнего возраста может заявить о приеме в гражданство Республики Армения, если оно:»

1. в установленном законом порядке последние три года постоянно проживает в Республике Армения;

2. может разговаривать по-армянски;

3. знакомо с Конституцией Республики Армения.

Без соблюдения требования о сроке проживания, установленного частью первой настоящей статьи, гражданство Республики Армения предоставляется не имеющему гражданства Республики Армения лицу:

1. вступившему в брак с гражданином (гражданкой) Республики Армения либо имеющему ребенка, отца или мать, являющихся гражданами Республики Армения;

2. родители или один из родителей которого в прошлом имели гражданство Республики Армения либо родившемуся в Республике Армения и в течение трех лет по достижении 18-летнего возраста заявившему о приеме в гражданство Республики Армения;

3. являющемуся армянином (армянкой) по происхождению;

4. отказавшемуся от гражданства Республики Армения после 1 января 1995 г.».

Власти Армении со своей стороны указали, что законодательства и Армении, и «НКР» имеют нормы о двойном гражданстве. Кроме того, в соответствии с соглашением с «НКР» от 24 февраля 1999 г. об «организации паспортной системы» Армения выдает паспорта жителям «НКР» при определенных обстоятельствах. Статья 1 соглашения предусматривает:

«Стороны соглашаются, что их граждане имеют право на свободу передвижения и жительства на территории каждой из Сторон.»

В рамках этого Соглашения до международного признания Нагорно-Карабахской Республики граждане Нагорно-Карабахской Республики, желающие покинуть территорию Нагорно-Карабахской Республики или Республики Армения, могут обратиться за паспортом Республики Армения и получить его.

Стороны соглашаются, что в пределах этой статьи получение паспорта Республики Армения гражданами Нагорно-Карабахской Республики не означает предоставления гражданства Республики Армения. Эти паспорта могут быть использованы только для поездок вне территории Республики Армения и Нагорно-Карабахской Республики гражданами Нагорно-Карабахской Республики, и не могут использоваться как удостоверение личности для внутреннего использования в Нагорно-Карабахской Республике и Республике Армения».

Правила применения этого соглашения, принятые в 1999 году, предусматривали, что паспорт Армении выдается жителю «НКР» только в исключительных случаях, когда цель поездки за границу заключается в лечении, образовании или ином личном деле. Власти Армении утверждали, что в соответствии с соглашением 1999 года паспорта были выданы менее чем 1 000 человек.

84. Заявители и власти Азербайджана утверждали, что армянский драм являлся основной валютой в «НКР», тогда как власти Армении указали, что там имеют хождение также евро, доллары США, фунты стерлингов и даже австралийские доллары.

85. Власти Азербайджана подчеркнули, что Национальный атлас Армении, изданный в 2007 году Государственным комитетом кадастра недвижимости при Правительстве Республики Армения и, следовательно, предположительно являющийся официальной публикацией, последовательно на различных видах карт включал «НКР» и прилегающие оккупированные территории в пределы границ Республики Армения.

86. Заявители и власти Азербайджана утверждали, что существует политика Правительства Армении, поощряющая поселенцев к переезду в «НКР» из Армении, а в последнее время из Сирии.

В феврале 2005 года был опубликован доклад миссии ОБСЕ по установлению фактов (FFM) на оккупированных территориях Азербайджана, окружающих Нагорный Карабах (НК). Мандат миссии сводился к определению того, существуют ли поселения на территориях, военные структуры и политические соображения к этому мандату не относились. В отношении поселений в Лачинском районе в докладе заключалось:

«В целом модель происхождения поселенцев в г. Лачине та же, что и на других территориях. Так, подавляющее большинство прибыло в г. Лачин из разных частей Азербайджана, в основном после нескольких лет проживания во временных приютах в Армении. Сравнительно незначительное меньшинство это армяне из Армении, включая пострадавших от землетрясения. Они слышали о г. Лачине в качестве варианта поселения [sic] благодаря устной информации, через средства массовой информации или от неправительственных правозащитных организаций Армении и Нагорного Карабаха. Данные о недобровольном заселении или систематической вербовке отсутствуют».

В докладе также указывалось:

«Прямое вовлечение Нагорного Карабаха в Лачинском районе не оспаривается. Нагорный Карабах обеспечивает бюджет г. Лачина и открыто признает прямую ответственность за район. Жители г. Лачина принимают участие в местных выборах и выборах в Нагорный Карабах.»

Хотя связи между Нагорным Карабахом и Республикой Армения остаются вне пределов данного доклада, миссия по установлению фактов не нашла данных о прямом вовлечении Правительства Армении в Лачинском поселении. Однако миссия опросила некоторых жителей г. Лачина, которые имели армянские паспорта и утверждали, что участвовали в армянских выборах».

87. До вступления в Совет Европы Армения и Азербайджан приняли обязательства перед Комитетом министров и Парламентской Ассамблеей о мирном урегулировании Нагорно-Карабахского конфликта (см. Заключения Парламентской Ассамблеи № 221(2000) и 222(2000) и Резолюции Комитета министров № Res(2000)13 и (2000)14).

В соответствующих пунктах Заключения Парламентской Ассамблеи № 221(2000) по заявлению Армении о членстве в Совете Европы указывается следующее:

«...10. Ассамблея принимает к сведению письмо Президента Армении, в котором он обязуется соблюдать соглашение о прекращении огня вплоть до изыскания окончательного решения конфликта и продолжать усилия по достижению мирного урегулирования посредством переговоров на основе компромиссов, приемлемых для всех заинтересованных сторон...»

13. Парламентская Ассамблея принимает к сведению письма, направленные Президентом Армении, спикером Парламента, премьер-министром и председателями представленных в Парламенте политических партий, и отмечает, что Армения берет на себя ответственность выполнять следующие обязательства:

...ii. Конфликт в Нагорном Карабахе:

a) прилагать усилия к урегулированию конфликта только мирным путем;

b) использовать свое значительное влияние на армян в Нагорном Карабахе для продвижения к разрешению конфликта;

c) урегулировать международные и внутренние разногласия мирным путем и в соответствии с принципами международного права (данное обязательство возлагается на все государства — члены Совета Европы), решительно отвергая любые попытки применения силы против соседей...».

Резолюция № Res(2000)13 Комитета министров о приглашении Армении стать членом Совета Европы ссылается на обязательства, принятые Арменией, которые изложены в Заключении № 221(2000), заверения об их исполнении, данные властями Армении.

A. Законодательство Азербайджанской ССР

88. Законодательством, регулирующим имущественные права заявителей, являются Конституция Азербайджанской ССР 1978 года, ее Земельный кодекс 1970 года и Жилищный кодекс 1983 года.

1. Конституция 1978 года

89. Конституция предусматривала следующее:

«...Статья 13»

Основу личной собственности граждан Азербайджанской ССР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.

В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства.

Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества...».

2. Земельный кодекс 1970 года

90. Соответствующие положения Земельного кодекса предусматривали следующее:

«...Статья 4. Государственная (общенародная) собственность на землю»

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Азербайджанской ССР земля является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием.

В СССР земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются...