Постановление ЦИК России от 01.07.2021 № 13/103-8
Редакция от 01.09.2021, актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: Постановление ЦИК России от 01.07.2021 N 13/103-8. 13/103-8. 01.07.2021. редакция от 01.09.2021. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-13103-8
(ред. от 01.09.2021)
«О Положении об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд»
Примечание
Начало действия редакции — 01.09.2021.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 г. № 13/103-8
О ПОЛОЖЕНИИ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ГОЛОСОВАНИЯ, УСТАНОВЛЕНИЯ ИТОГОВ
ГОЛОСОВАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ,
РЕФЕРЕНДУМАХ, НАЗНАЧЕННЫХ НА 19 СЕНТЯБРЯ 2021 ГОДА,
В ТЕЧЕНИЕ НЕСКОЛЬКИХ ДНЕЙ ПОДРЯД
В связи с принятием постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 июня 2021 года № 11/87-8 «О проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд», руководствуясь статьей 63.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 80.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Э. А. Памфилова
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Н. А. Бударина
от 1 июля 2021 г. № 13/103-8
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ГОЛОСОВАНИЯ, УСТАНОВЛЕНИЯ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ, РЕФЕРЕНДУМАХ, НАЗНАЧЕННЫХ НА 19 СЕНТЯБРЯ 2021 ГОДА, В ТЕЧЕНИЕ НЕСКОЛЬКИХ ДНЕЙ ПОДРЯД
1. Общие положения
1.1. Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд (далее — Положение) применяется при проведении на территории Российской Федерации голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, а также на иных выборах (включая повторное голосование, повторные выборы), назначенных на 19 сентября 2021 года, в соответствии со статьей 63.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 67-ФЗ), статьей 80.1 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 20-ФЗ).
Положение также применяется при проведении на территории Российской Федерации голосования на референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года.
Положение применяется при проведении голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, по решению соответствующих участковых избирательных комиссий, принятому с учетом местных условий по согласованию с руководителями дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации не позднее 10 сентября 2021 года. Информация о принятых решениях незамедлительно доводится до сведения избирателей, а также направляется в ЦИК России.
Положение применяется при проведении голосования на избирательных участках, образованных в больницах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому не позднее 10 сентября 2021 года по согласованию (предложению) с руководителем соответствующей организации, капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции. При принятии такого решения должны учитываться рекомендации ЦИК России по данному вопросу.
(абзац введен Постановлением ЦИК России от 01.09.2021 № 51/413-8)
1.2. Проведение голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года и установление итогов голосования осуществляются с соблюдением требований законодательства о выборах и референдумах (статьи 63.1, 64, 66, 68 Федерального закона № 67-ФЗ, статьи 80.1, 81, 83, 85 Федерального закона № 20-ФЗ) с особенностями, установленными Положением.
1.3. Голосование 17, 18 и 19 сентября 2021 года проводится с использованием следующих форм голосования (далее — основные формы голосования):
-
голосование в помещении для голосования (далее — голосование в помещении);
-
голосование вне помещения для голосования (далее — голосование на дому).
1.4. Голосование 17 и 18 сентября 2021 года проводится также с использованием дополнительной возможности голосования — голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено (далее — дополнительная форма голосования).
Избирательные участки и адреса (описания мест) проведения такого голосования определяются по согласованию с соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации территориальными избирательными комиссиями не позднее 10 сентября 2021 года во взаимодействии с органами местного самоуправления. В этот же срок решения территориальных избирательных комиссий вместе с материалами (документами), подтверждающими обоснованность их принятия, направляются в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. При принятии избирательной комиссией субъекта Российской Федерации указанного решения о согласовании должны учитываться рекомендации ЦИК России по данному вопросу.
1.5. Голосование 17, 18 и 19 сентября 2021 года проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
Информация о датах, времени, избирательных участках и адресах (описаниях мест) проведения дополнительной формы голосования незамедлительно по мере поступления размещается на официальном сайте соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в сети Интернет, а также не позднее 15 сентября 2021 года доводится до сведения избирателей соответствующего избирательного участка, в том числе путем размещения объявлений в доступных для всех местах.
1.6. Голосование в помещении 17 и 18 сентября 2021 года проводится с использованием одного стационарного ящика для голосования (за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта), а 19 сентября 2021 года — с использованием стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования в количестве согласно нормативам технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации, утвержденных постановлением ЦИК России от 29 января 2014 года № 214/1405-6 (далее — нормативы).
В исключительных случаях по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии голосование в помещении 17 и 18 сентября 2021 года может проводиться с использованием нескольких стационарных ящиков для голосования в количестве, не превышающем количество, указанное в нормативах.
При проведении голосования в помещении на соответствующих избирательных участках комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее — КОИБ) используются в соответствии с инструкциями о порядке использования КОИБ-2010 и КОИБ-2017, утвержденными ЦИК России, с учетом особенностей, предусмотренных Положением.
Для организации голосования на дому и голосования с использованием дополнительной формы голосования используются переносные ящики для голосования, которые нумеруются.
При этом голосование на дому проводится по месту жительства или по месту пребывания избирателя, а также в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
1.7. При выдаче избирательного бюллетеня в помещении для голосования 17 и 18 сентября 2021 года член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проставляя в соответствующей графе списка избирателей свою подпись, дополнительно в графе «Особые отметки» указывает дату голосования (17 или 18 сентября 2021 года соответственно).
1.8. Перед выездом для проведения голосования на дому членам участковой избирательной комиссии рекомендуется убедиться в том, что избиратель будет находиться по указанному им адресу.
Выезжавшие для проведения голосования на дому 17 и 18 сентября 2021 года члены участковой избирательной комиссии по прибытии в помещение для голосования в списке избирателей в графе «Особые отметки» дополнительно указывают дату голосования (17 или 18 сентября 2021 года соответственно).
1.9. Председатель участковой избирательной комиссии заблаговременно информирует каждого члена этой участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса о проведении голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года.
При организации работы участковой избирательной комиссии председатель участковой избирательной комиссии должен обеспечить возможность проведения правомочного заседания участковой избирательной комиссии для принятия решений в каждый из дней голосования не позднее времени окончания работы участковой избирательной комиссии в соответствующий день.
1.10. 17 и 18 сентября 2021 года информация об общем количестве избирателей, получивших избирательные бюллетени, по состоянию на отчетное время (15 и 20 часов по местному времени) с нарастающим итогом передается участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию, которая передает эту информацию в вышестоящие избирательные комиссии с использованием ГАС «Выборы».
Указанная информация по мере ее поступления размещается на официальном сайте ЦИК России и соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в сети Интернет в разрезе избирательных участков.
1.11. 19 сентября 2021 года при передаче участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию сведений об избирателях, принявших участие в голосовании на каждое установленное отчетное время (в 10, 12, 15 и 18 часов по местному времени), указываются суммарные сведения о количестве избирателей, получивших избирательные бюллетени.
1.12. Председатель участковой избирательной комиссии перед открытием избирательного участка 17 сентября 2021 года информирует членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном избирательном участке, в том числе подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на данном избирательном участке, о числе избирателей, исключенных из списка избирателей в связи с подачей указанного заявления. Такая информация также размещается на информационном стенде в помещении для голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года.
1.13. При проведении голосования в помещении средства видеонаблюдения и трансляции изображения применяются в порядке, установленном ЦИК России.
1.14. При проведении голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года представители общественных штабов (центров наблюдения за выборами) по наблюдению за выборами, созданных при Общественной палате Российской Федерации, общественных палатах субъектов Российской Федерации, вправе взаимодействовать по вопросам, входящим в их компетенцию, с председателем, заместителем председателя, секретарем и иными членами участковой избирательной комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса, наблюдателями, кандидатами, уполномоченными представителями или доверенными лицами избирательного объединения и иными участниками избирательного процесса.
2. Особенности дополнительной формы голосования
2.1. Голосование с использованием дополнительной формы голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных законом для проведения голосования на дому, с учетом особенностей, предусмотренных Положением.
2.2. Место для проведения голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы обеспечивалось соблюдение тайны голосования, а также максимальное удобство для реализации избирательных прав, что означает в том числе обязательное наличие: переносного ящика для голосования, места для тайного голосования (в том числе стола с настольной ширмой или кабины для тайного голосования), места для выдачи избирательных бюллетеней, информационных материалов, необходимых письменных принадлежностей (за исключением карандашей), мест для размещения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Также с учетом погодных и климатических условий рекомендуется использование конструкций, иных средств, обеспечивающих защиту от атмосферных осадков.
При этом по окончании указанного голосования обеспечивается возможность участия в голосовании избирателям, которые не смогли прибыть к месту проведения голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися).
2.3. Количество переносных ящиков для голосования определяется территориальной избирательной комиссией исходя из максимального количества таких ящиков, установленного законом.
2.4. Голосование проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе:
предварительно опечатанный (опломбированный) переносной ящик для голосования;
книгу списка избирателей, содержащую сведения об избирателях, голосование которых предполагается провести с использованием дополнительной формы голосования;
необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы.
2.5. При проведении голосования с использованием дополнительной формы голосования вправе присутствовать лица, определенные законом:
представители средств массовой информации, аккредитованные в установленном законом порядке;
члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов;
кандидат, зарегистрированный избирательной комиссией, вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо;
уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован избирательной комиссией, вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии, или кандидат из указанного списка.
2.6. При проведении голосования участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум:
членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса;
наблюдателям, назначенным разными кандидатами, избирательными объединениями (к таковым не относятся лица, назначенные кандидатом и избирательным объединением, выдвинувшим этого кандидата);
наблюдателю, назначенному одним из субъектов общественного контроля — Общественной палатой Российской Федерации, общественной палатой соответствующего субъекта Российской Федерации.
2.7. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в книге списка избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается за каждый полученный избирательный бюллетень.
С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе (графах) книги списка избирателей.
Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса ставит в соответствующей графе (графах) книги списка избирателей свою подпись, делает отметку о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования, указывает номер переносного ящика для голосования, дату голосования.
2.8. Если избиратель прибыл к месту проведения голосования, а в книгу списка избирателей внесена отметка о том, что к соответствующему избирателю выехали (вышли) члены участковой избирательной комиссии для проведения голосования на дому, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдавать данному избирателю избирательный бюллетень до установления того факта, что указанный избиратель не проголосовал на дому.
3. Обеспечение сохранности избирательных бюллетеней
3.1. В случае использования на избирательном участке КОИБ по окончании голосования 17 и 18 сентября 2021 года избирательные бюллетени установленной формы из переносных ящиков для голосования вводятся в КОИБ. По завершении ввода избирательных бюллетеней распечатываются контрольные данные о ходе голосования, содержащие информацию о количестве избирательных бюллетеней, содержащихся в КОИБ.
Перед началом голосования 18 и 19 сентября 2021 года контрольные данные о ходе голосования вновь распечатываются и сравниваются с контрольными данными о ходе голосования за предыдущий день голосования. В случае если в результате сравнения контрольных данных о ходе голосования в один из дней голосования было выявлено их несовпадение, участковая избирательная комиссия проводит непосредственный подсчет голосов без использования КОИБ (ручной подсчет) при установлении итогов голосования 19 сентября 2021 года. При этом ручной подсчет голосов проводится непосредственно членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.
О возможности проведения ручного подсчета голосов должны быть оповещены все лица, присутствующие при установлении итогов голосования на избирательном участке.
3.2. 17, 18 и 19 сентября 2021 года до начала голосования пустые переносные ящики для голосования, пустой стационарный ящик (пустые стационарные ящики) для голосования предъявляются лицам, присутствующим в помещении участковой избирательной комиссии (помещении для голосования), после чего они опечатываются (пломбируются).
3.3. 17 и 18 сентября 2021 года избирательные бюллетени из переносного ящика для голосования, использовавшегося при проведении голосования в какой-либо из форм голосования, перемещаются в сейф-пакет.
Для каждого переносного ящика для голосования используется отдельный сейф-пакет, который запечатывается.
Перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет осуществляется незамедлительно по возвращении в помещение для голосования членов участковой избирательной комиссии, проводивших голосование с данным ящиком.
3.4. Сейф-пакет представляет собой средство (непрозрачный пакет из полиэтилена), предназначенное (предназначенный) для обеспечения сохранности и неизменности содержащихся в нем избирательных бюллетеней, имеющее (имеющий) индивидуальный серийный номер и индикаторную ленту, сигнализирующую о попытке его вскрытия.
Индикаторная лента на сейф-пакете, которая является его неотъемлемой частью, должна обеспечивать индикацию фактов несанкционированного доступа путем проявления визуальных признаков нарушения целостности при попытке вскрытия сейф-пакета или снятия (демонтажа) ленты, не позволяющих использовать ленту повторно.
Для хранения избирательных бюллетеней рекомендуется использовать сейф-пакеты размером не менее формата A2.
3.5. Перемещение избирательных бюллетеней в сейф-пакет осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса без подсчета избирательных бюллетеней с сохранением тайны голосования.
После перемещения избирательных бюллетеней сейф-пакет незамедлительно запечатывается с использованием индикаторной ленты.
На сейф-пакете, но вне индикаторной ленты, ставятся подписи не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию).
В отношении каждого сейф-пакета составляется акт (рекомендуемая форма приведена в приложении № 1), который хранится вместе с сейф-пакетом.
С указанным актом вправе ознакомиться члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели.
Указанные лица вправе по желанию получить заверенную копию такого акта. При этом заверение выдаваемых копий осуществляется председателем, или заместителем председателя, или секретарем участковой избирательной комиссии. Лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: «Верно» или «Копия верна», расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать участковой избирательной комиссии.
3.6. Перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет производится в помещении для голосования.
При перемещении избирательных бюллетеней в сейф-пакет вправе присутствовать:
члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, присутствовавшие (выезжавшие) при проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования;
члены участковой избирательной комиссии и наблюдатели, находящиеся в этот момент в помещении для голосования;
иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования.
Если к моменту перемещения избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет указанные лица отсутствуют, то такое отсутствие не является препятствием для перемещения избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет.
Перед перемещением избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования члены участковой избирательной комиссии демонстрируют присутствующим лицам, что используемый сейф-пакет является пустым.
3.7. Перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет необходимо осуществлять в зоне видеонаблюдения. В случае если средства видеонаблюдения не применяются, рекомендуется использовать видеорегистраторы (устройства стационарного или подвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации).
Наблюдатели, представители средств массовой информации при перемещении избирательных бюллетеней в сейф-пакет вправе с использованием фото- и (или) видеоаппаратуры запечатлеть факт запечатывания сейф-пакета и составления в отношении данного сейф-пакета акта.
Факт запечатывания сейф-пакета и составления акта с использованием фото- и (или) видеоаппаратуры также может быть зафиксирован членами участковой избирательной комиссии.
3.8. После этого сейф-пакет, составленный в отношении него акт, а также заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать на дому помещаются в отдельный сейф (металлический шкаф, металлический ящик) участковой избирательной комиссии, предназначенный для хранения сейф-пакетов. Хранение в таком сейфе иной документации не допускается.
Сейф-пакет не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей.
Места хранения сейф-пакетов должны круглосуточно находиться под видеонаблюдением (видеофиксацией).
Избирательным комиссиям в целях контроля за сохранностью упакованных в сейф-пакеты избирательных бюллетеней в случае, если не применяются средства видеонаблюдения либо места хранения сейф-пакетов находятся вне зоны видеонаблюдения, рекомендуется использовать (в том числе в нерабочее и ночное время) видеорегистраторы (устройства стационарного или подвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации), обладающие необходимым размером памяти (емкостью) и возможностью осуществлять видеонаблюдение (видеофиксацию) в отсутствие освещения (в режиме ночной съемки).
Такие устройства предоставляются по заявкам избирательных комиссий органами государственной власти, органами местного самоуправления в рамках установленной законом обязанности по оказанию избирательным комиссиям содействия в реализации их полномочий, а также вышестоящими избирательными комиссиями.
В случае если указанные устройства не обладают возможностью осуществлять видеонаблюдение (видеофиксацию) в отсутствие освещения (в режиме ночной съемки), то в зоне видеонаблюдения (видеофиксации) мест хранения сейф-пакетов должно быть организовано освещение.
3.9 Гарантиями сохранности находящихся в сейф-пакете избирательных бюллетеней являются:
наличие на сейф-пакете (на индикаторной ленте) индивидуального серийного номера;
наличие на сейф-пакете, но вне индикаторной ленты, подписей не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (в случае их присутствия и проставления ими подписей);
целостность индикаторной ленты;
отсутствие на сейф-пакете повреждений, свидетельствующих о нарушении его целостности;
наличие составленного в отношении сейф-пакета акта.
3.10. В целях контроля за целостностью (отсутствием следов несанкционированного доступа к содержимому) и идентичностью сейф-пакетов при установлении итогов голосования участковой избирательной комиссией перед вскрытием сейф-пакетов наблюдатели, иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования (перечислены в пункте 2.5 Положения), вправе осмотреть сейф-пакеты, запечатанные в предыдущие дни голосования, и составленные в отношении них акты.
После осмотра под контролем председателя участковой избирательной комиссии сейф-пакетов и (или) актов к ним сейф-пакеты вскрываются в соответствии с Положением.
3.11. Избирательные бюллетени из стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования перемещаются в сейф-пакет (сейф-пакеты) 17 и 18 сентября 2021 года незамедлительно по окончании голосования в помещении для голосования.
Перемещение избирательных бюллетеней из стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования в сейф-пакет (сейф-пакеты) и их хранение осуществляется в порядке, аналогичном порядку перемещения избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет (сейф-пакеты) (пункты 3.5 - 3.10 Положения), с составлением акта (рекомендуемая форма приведена в приложении № 2), который хранится вместе с сейф-пакетом.
3.12. В исключительных случаях, когда в силу непредвиденных обстоятельств невозможно применение сейф-пакетов, по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для обеспечения сохранности избирательных бюллетеней может использоваться стационарный ящик (стационарные ящики) для голосования.
В этом случае 17 сентября 2021 года по истечении установленного времени голосования в помещении для голосования прорезь (прорези) стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования заклеивается (заклеиваются) индикаторной наклейкой (индикаторными наклейками) таким образом, чтобы исключалась возможность извлечения/помещения избирательных бюллетеней. Об этом составляется соответствующий акт (рекомендуемая форма акта приведена в приложении № 3). При этом наклеенная (наклеенные) на стационарный ящик (стационарные ящики) для голосования индикаторная наклейка (индикаторные наклейки) должна (должны) полностью перекрывать прорезь (прорези) стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования.
Индикаторная наклейка (индикаторные наклейки), которой (которыми) заклеивается прорезь (прорези) стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования, должна (должны) иметь индивидуальный серийный номер (индивидуальные серийные номера) и обеспечивать индикацию фактов несанкционированного доступа путем проявления визуальных признаков нарушения целостности при попытке снятия (демонтажа), не позволяющую использовать индикаторную наклейку (индикаторные наклейки) повторно.
До начала проведения голосования 18 и 19 сентября 2021 года лицам, присутствующим в помещении участковой избирательной комиссии (помещении для голосования), предъявляется опечатанный/опломбированный (опечатанные/опломбированные) стационарный ящик (стационарные ящики) для голосования для проверки его (их) целостности и сохранности. При этом голосование с использованием стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования возобновляется только после проверки сохранности (идентичности) индикаторной наклейки (индикаторных наклеек), что отражается в вышеуказанном акте.
В случае наличия повреждений или иных нарушений индикаторной наклейки (индикаторных наклеек), расхождения индивидуального серийного номера (индивидуальных серийных номеров) и индивидуального серийного номера (индивидуальных серийных номеров), указанного (указанных) в соответствующем акте, голосование с использованием такого стационарного ящика (таких стационарных ящиков) для голосования не проводится, такой ящик подлежит (такие ящики подлежат) опечатыванию. Указанные факты подлежат рассмотрению участковой избирательной комиссией при непосредственном подсчете голосов с составлением соответствующего акта, принятием решения и информированием территориальной избирательной комиссии.
Основанием для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем стационарном ящике (соответствующих стационарных ящиках) для голосования, недействительными является:
отсутствие или нарушение целостности индикаторной наклейки (индикаторных наклеек);
расхождение индивидуального серийного номера (индивидуальных серийных номеров) индикаторной наклейки (индикаторных наклеек) и индивидуального серийного номера (индивидуальных серийных номеров), указанного (указанных) в соответствующем акте.
Указанное решение может быть принято участковой избирательной комиссией также при наличии на таком стационарном ящике (таких стационарных ящиках) для голосования различных следов, позволяющих сделать вывод о несанкционированном доступе к его содержимому, при условии, что такие обстоятельства не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
После установления факта сохранности индикаторной наклейки (индикаторных наклеек) перед началом голосования каждого дня голосования указанная (указанные) наклейка (наклейки) снимается (снимаются).
По окончании времени голосования каждого дня голосования, за исключением последнего, прорезь (прорези) стационарного ящика (стационарных ящиков) вновь заклеивается новой (новыми) индикаторной наклейкой (индикаторными наклейками).
3.13. Хранение в участковых избирательных комиссиях избирательных бюллетеней, стационарных ящиков для голосования и сейф-пакетов, содержащих избирательные бюллетени, осуществляется в охраняемых помещениях.
3.14. По истечении времени голосования 17 и 18 сентября 2021 года и после осуществления членами участковой избирательной комиссии действий по обеспечению сохранности избирательных бюллетеней работа участковой избирательной комиссии в этот день заканчивается. Все присутствующие лица покидают помещение для голосования, после чего помещение для голосования закрывается, опечатывается (за исключением случаев, когда конструктивные особенности помещения не позволяют этого сделать) и передается под круглосуточную охрану сотрудникам правоохранительных органов, иным уполномоченным лицам.
3.15. Члены участковой избирательной комиссии, наблюдатели, иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования, вправе осуществлять контроль за обеспечением сохранности избирательных бюллетеней с учетом правил охраны (режима работы) объекта, в котором расположено помещение для голосования.
17 и 18 сентября 2021 года после опечатывания помещения для голосования доступ в помещение для голосования запрещается.
3.16. Если после проведения голосования и составления протокола (протоколов) об итогах голосования остались неиспользованные сейф-пакеты, они могут быть использованы для упаковки иной документации для передачи в территориальную избирательную комиссию.
4. Особенности подсчета голосов избирателей
4.1. При осуществлении работы со списком избирателей в строку протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования «число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования» вносится общее число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года.
В строку протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования «число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования» вносится суммарное число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим на дому 17, 18 и 19 сентября 2021 года, а также при голосовании с использованием дополнительной формы голосования.
4.2. При осуществлении непосредственного подсчета голосов избирателей в первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из переносных ящиков для голосования и помещенных в сейф-пакеты в соответствии с пунктом 3.3 Положения. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
4.3. Вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка его неповрежденности (отсутствия следов несанкционированного доступа к его содержимому), указанная в пункте 3.10 Положения, а также установление факта идентичности номера на сейф-пакете номеру, указанному в соответствующем акте.
В случае наличия повреждений (следов несанкционированного доступа к содержимому) или иных нарушений целостности (идентичности) сейф-пакета или индикаторной ленты, а также расхождения номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте, указанные факты подлежат незамедлительному рассмотрению участковой избирательной комиссией с составлением соответствующего акта и информированием территориальной избирательной комиссии.
Основанием для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными является:
отсутствие или нарушение целостности индикаторной ленты;
факт вскрытия сейф-пакета до начала проверки, указанной в абзаце первом настоящего пункта Положения;
расхождение номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте.
Указанное решение может быть принято участковой избирательной комиссией также при наличии на таком сейф-пакете различных следов, позволяющих сделать вывод о несанкционированном доступе к его содержимому, или иных нарушений его целостности (идентичности) при условии, что такие нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
4.4. Число извлеченных из сейф-пакета избирательных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в акт, составленный в отношении этого сейф-пакета в соответствии с пунктом 3.5 Положения.
4.5. Если число избирательных бюллетеней установленной формы по соответствующему виду выборов (соответствующему избирательному округу), обнаруженных в сейф-пакете, больше количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, указанного в соответствующем акте, проводится проверка:
для сейф-пакетов с избирательными бюллетенями из переносных ящиков для голосования избирателей, проголосовавших на дому, — согласно письменным заявлениям о голосовании на дому;
для сейф-пакетов с избирательными бюллетенями из переносных ящиков для голосования избирателей, проголосовавших с использованием дополнительной формы голосования, — по книге списка избирателей, содержащей сведения об избирателях, проголосовавших с использованием дополнительной формы голосования.
С этой целью список избирателей на время проверки извлекается из места хранения, а по ее окончании убирается обратно в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. При этом не допускается хранение списка избирателей в сейфе, предназначенном для хранения сейф-пакетов. Сохранность списка избирателей обеспечивается в соответствии с разделом 5 Положения.
4.6. Если после проведенной проверки подтвердится, что число избирательных бюллетеней установленной формы по соответствующему виду выборов (соответствующему избирательному округу), обнаруженных в сейф-пакете, больше количества избирательных бюллетеней, выданных избирателям при проведении голосования с использованием соответствующего ящика для голосования в конкретный день голосования, все избирательные бюллетени по соответствующим выборам (соответствующему избирательному округу), находившиеся в данном сейф-пакете, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными. По данному факту составляется акт (рекомендуемая форма приведена в приложении № 4), который прилагается к протоколу об итогах голосования.
4.7. Число избирательных бюллетеней, признанных недействительными в случае, указанном в пункте 4.6 Положения, оглашается и впоследствии суммируется с числом недействительных избирательных бюллетеней, выявленных при сортировке избирательных бюллетеней.
На лицевой стороне каждого из этих избирательных бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов, а на выборах в органы местного самоуправления — также от позиции «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов») (при ее наличии), вносится запись о причине признания избирательного бюллетеня недействительным. Такая запись подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии. Указанные избирательные бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
4.8. Затем осуществляется вскрытие переносных ящиков для голосования с избирательными бюллетенями, которые заполнили досрочно проголосовавшие избиратели (в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 65 Федерального закона № 67-ФЗ, частями 1 и 2 статьи 82 Федерального закона № 20-ФЗ), а также избиратели, проголосовавшие на дому 19 сентября 2021 года (в порядке, установленном пунктом 12 статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ, частью 14 статьи 85 Федерального закона № 20-ФЗ).
4.9. Общее число избирательных бюллетеней, указанных в пунктах 4.2 и 4.8 Положения, суммируется и вносится в строку протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования «число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования».
4.10. Вскрытие сейф-пакета (сейф-пакетов), содержащего (содержащих) избирательные бюллетени, перемещенные из стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования в соответствии с пунктом 3.11 Положения, осуществляется перед вскрытием стационарных ящиков для голосования, которые использовались 19 сентября 2021 года, в порядке, установленном пунктами 4.3 и 4.4 Положения.
При этом проводится проверка количества избирательных бюллетеней в соответствии с пунктами 4.5 - 4.7 Положения с особенностями, установленными абзацем третьим настоящего пункта Положения.
В случае если в ходе указанной проверки выяснится, что число избирательных бюллетеней установленной формы по соответствующему виду выборов (соответствующему избирательному округу), обнаруженных в сейф-пакете, больше количества избирателей, получивших избирательные бюллетени, указанного в соответствующем акте, проверка, предусмотренная пунктом 4.5 Положения, проводится за оба дня голосования (17 и 18 сентября 2021 года).
Если после проведенной проверки указанный факт подтвердится, то дальнейшие действия осуществляются в соответствии с пунктами 4.6 и 4.7 Положения.
4.11. Затем осуществляется вскрытие стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования.
4.12. После вскрытия стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования и извлечения всех избирательных бюллетеней в установленном законом порядке производится сортировка избирательных бюллетеней и подсчет голосов избирателей по всем избирательным бюллетеням, кроме ранее признанных недействительными.
4.13. Данные протокола (протоколов) участковой избирательной комиссии об итогах голосования сразу после подписания протокола (протоколов) членами участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в организации, осуществляющей оказание медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией (COVID-19) (с подозрением на заболевание) в стационарных условиях, передаются в соответствующую территориальную избирательную комиссию по техническим каналам связи в порядке и сроки, аналогичные порядку и срокам передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, утвержденным постановлением ЦИК России от 12 мая 2021 года № 5/43-8.
При этом обязательным является последующее представление первого экземпляра протокола (первых экземпляров протоколов) об итогах голосования и приложенных к нему (ним) документов, а также иной избирательной документации, включая избирательные бюллетени, в соответствующую территориальную избирательную комиссию при первой возможности с учетом требований, установленных пунктом 5.4 Положения.
(п. 4.13 введен Постановлением ЦИК России от 01.09.2021 № 51/413-8)
5. Особенности обеспечения сохранности избирательной документации
5.1. Организация голосования в каждой форме голосования должна обеспечивать сохранность избирательных бюллетеней, списков избирателей и иной избирательной документации.
5.2. По истечении времени голосования 17 и 18 сентября 2021 года неиспользованные избирательные бюллетени, список избирателей и иная избирательная документация убираются в отдельный сейф. При этом не допускается хранение указанной избирательной документации в сейфе, предназначенном для хранения сейф-пакетов.
5.3. Ответственность за сохранность избирательных бюллетеней, списка избирателей и иной избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой избирательной комиссии до передачи избирательной документации в территориальную избирательную комиссию.
5.4. В случае, предусмотренном пунктом 4.13 Положения, первый экземпляр протокола (первые экземпляры протоколов) об итогах голосования и приложенные к нему (ним) документы, а также иная избирательная документация, включая избирательные бюллетени, упаковывается участковой избирательной комиссией в установленном порядке, опечатывается и передается на хранение ответственному лицу, определенному руководителем организации, в которой образован избирательный участок. Указанная избирательная документация в установленном порядке передается в соответствующую территориальную избирательную комиссию после исключения опасности заражения коронавирусной инфекцией (COVID-19).
(п. 5.4 введен Постановлением ЦИК России от 01.09.2021 № 51/413-8)
Приложение № 1
к Положению об особенностях
голосования, установления итогов
голосования при проведении
голосования на выборах,
референдумах, назначенных
о проведении голосования с использованием переносного ящика для голосования и сейф-пакета
(наименование выборов, при совмещении — всех выборов)
голосование вне помещения для голосования (голосование на дому);
голосование групп избирателей, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено (голосование с использованием дополнительной формы голосования).| По завершении голосования с использованием переносного ящика для голосования N _____ избирательные бюллетени были перемещены в сейф-пакет N ____, который запечатан <*>. |
|---|
| «» ______ 20 года __ час. __ мин. |
| При подсчете голосов избирателей число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакета N ______, | |
| <**>. | |
| (число цифрами и прописью) | |
| «» ______ 20 года __ час. __ мин. |
|---|
| Члены участковой избирательной комиссии: | |||
| МП | (подпись) | (инициалы, фамилия) | |
| (подпись) | (инициалы, фамилия) |
<*> В случае если сейф-пакет не вмещает количество избирательных бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования, для этих целей допускается использование второго сейф-пакета. При этом указываются номера обоих сейф-пакетов.
<**> В случае использования двух сейф-пакетов число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакетов, не должно превышать количество избирательных бюллетеней, выданных избирателям. При этом указывается число избирательных бюллетеней, установленной формы, обнаруженных при вскрытии обоих сейф-пакетов.
Приложение № 2
к Положению об особенностях голосования,
установления итогов голосования
при проведении голосования на выборах,
референдумах, назначенных
на 19 сентября 2021 года,
в течение нескольких дней подряд
| АКТ о проведении голосования с использованием стационарного ящика для голосования и сейф-пакета | ||
| (наименование выборов, при совмещении — всех выборов) |
| Мы, нижеподписавшиеся члены участковой избирательной комиссии избирательного участка N , составили акт о том, что «» ______ 20_ года в __ час. __ мин. в помещении участковой избирательной комиссии присутствующим был представлен пустой стационарный ящик (пустые стационарные ящики) для голосования N ___ (N ___, N ___), который затем был опечатан и использован (которые затем были опечатаны и использованы) при проведении голосования в помещении для голосования. |
|---|
| Количество избирателей, получивших избирательные бюллетени _________________________. (число цифрами и прописью) |
| По завершении голосования с использованием стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования N ___ (N ___, N ___) избирательные бюллетени были перемещены в сейф-пакет N ____, который запечатан <*>. |
| «» ______ 20 года __ час. __ мин. |
|---|
| При подсчете голосов избирателей число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакета N ______, | |
| <**>. | |
| (число цифрами и прописью) | |
| «» ______ 20 года __ час. __ мин. |
|---|
| Члены участковой избирательной комиссии: | |||
| МП | (подпись) | (инициалы, фамилия) | |
| (подпись) | (инициалы, фамилия) |
<*> В случае если сейф-пакет не вмещает количество избирательных бюллетеней, извлеченных из стационарного ящика для голосования (в том числе при использовании нескольких стационарных ящиков для голосования), для этих целей допускается использование второго сейф-пакета, а при использовании нескольких стационарных ящиков для голосования — нескольких сейф-пакетов. При этом указываются номера всех сейф-пакетов.
<**> В случае использования двух (нескольких) сейф-пакетов число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных при вскрытии сейф-пакетов, не должно превышать количество избирательных бюллетеней, выданных избирателям. При этом указывается число избирательных бюллетеней, установленной формы, обнаруженных при вскрытии всех сейф-пакетов.
Приложение № 3
к Положению об особенностях голосования,
установления итогов голосования
при проведении голосования на выборах,
референдумах, назначенных
на 19 сентября 2021 года,
в течение нескольких дней подряд
| АКТ о проведении голосования с использованием стационарного ящика для голосования <*> | |
| (наименование выборов, референдума, при совмещении — всех выборов, референдумов) |
«» ______ 20 года в __ час. __ мин. в помещении участковой избирательной комиссии присутствующим был представлен стационарный ящик для голосования N ___.
После проверки сохранности (наличия и целостности) индикаторной наклейки (индикаторных наклеек) прорези указанного стационарного ящика для голосования освобождены, и он использован при проведении голосования в помещении для голосования.
По завершении голосования с использованием стационарного ящика для голосования N _____ прорези опечатаны (заклеены) индикаторной наклейкой (индикаторными наклейками) N _________.
«» ________ 20 года в __ час. __ мин. в помещении участковой избирательной комиссии присутствующим был представлен стационарный ящик для голосования N ___.
После проверки сохранности (наличия и целостности) индикаторной наклейки (индикаторных наклеек) прорези указанного стационарного ящика для голосования освобождены, и он использован при проведении голосования в помещении для голосования.
<*> В случае использования нескольких стационарных ящиков для голосования акт составляется в отношении каждого такого ящика.
Приложение № 4
к Положению об особенностях голосования,
установления итогов голосования
при проведении голосования на выборах,
референдумах, назначенных
на 19 сентября 2021 года,
в течение нескольких дней подряд
АКТ о превышении числа избирательных бюллетеней, извлеченных из сейф-пакета N _____, над числом избирательных бюллетеней, указанным в акте о проведении голосования
Мы, нижеподписавшиеся члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка N _____, составили настоящий акт о том, что при подсчете избирательных бюллетеней, извлеченных из
сейф-пакета N _____ <*>, обнаружено на _____________ больше избирательных бюллетеней установленной формы для голосования на __________________________________________________________________________, (наименование выборов)
чем число избирательных бюллетеней, выданных избирателям при проведении голосования с использованием переносного (стационарного) ящика для
голосования и сейф-пакета от ___________.
На основании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка N ______ все избирательные бюллетени для голосования по соответствующему виду выборов (соответствующему избирательному округу) в
количестве ________ штук, находившиеся в сейф-пакете N _____ <*>, признаны недействительными в соответствии с пунктом 4.6 Положения об особенностях
голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд, утвержденного постановлением ЦИК России от 1 июля
2021 года № 13/103-8.
Проведение голосования с указанным переносным (стационарным) ящиком для голосования обеспечивали следующие члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса: __________________________________________________________________________. (инициалы, фамилии)
| Члены участковой избирательной комиссии: | |||
| МП | (подпись) | (инициалы, фамилия) | |
| (подпись) | (инициалы, фамилия) | ||
| (подпись) | (инициалы, фамилия) |
<*> В случае использования двух сейф-пакетов указываются номера обоих сейф-пакетов.