Постановление ЦИК России от 12.05.2021 № 5/43-8

«О Порядке и сроках передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации»

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 и частями 30 и 31 статьи 85 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации (далее — Порядок) (прилагается).

2. Установить, что Порядок (за исключением части, касающейся избирательных участков за пределами территории Российской Федерации) применяется при проведении всех выборов и референдумов, назначенных на 19 сентября 2021 года.

3. Направить настоящее постановление в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.И. Булаева.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

1. В целях обмена информацией, в том числе передачи данных протоколов об итогах голосования, между участковыми избирательными комиссиями, сформированными на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день (дни) <*> голосования в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, и соответствующими территориальными, окружными избирательными комиссиями используются технические каналы связи (каналы электросвязи), не входящие в состав ГАС «Выборы» (далее — технические каналы связи).

---

<*> Здесь и далее указано в случае принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения в соответствии с частью 1 статьи 80.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

2. Основные понятия, применяемые в Порядке и сроках передачи, обработки и использования информации о выборах, переданной по техническим каналам связи при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации (далее — Порядок):

технические каналы связи — совокупность среды распространения электромагнитных сигналов и средств электросвязи;

средства электросвязи — технические и программные средства, используемые при формировании, приеме, обработке, хранении, передаче, доставке сообщений электросвязи;

выделенная сеть связи — сеть электросвязи, предназначенная для оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей и не имеющая присоединения к сети связи общего пользования;

документальная связь (факсимильная связь, электронная почта) — передача сообщений, записанных на носителе (бумажном, электронном), прием этих сообщений с записью на носители (бумажные, электронные);

оператор связи — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;

организация связи — юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи;

служба обмена информацией — подразделение соответствующей организации, обеспечивающее обработку, хранение, получение и передачу информации между пользователями. Технической основой службы является узел связи;

телефонная (радиотелефонная) связь — вид электросвязи, обеспечивающий передачу сигналов, отображающих речь, на расстояние с заданной полосой частот между абонентами и/или операторами;

телеграфная (радиотелеграфная) связь — вид электросвязи, обеспечивающий передачу буквенно-цифрового текста;

сеть связи общего пользования — сеть электросвязи, предназначенная для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и представляющая собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания;

сеть связи специального назначения — сеть электросвязи, предназначенная для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;

технологическая сеть связи — сеть электросвязи, предназначенная для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве;

услуга связи — деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

3. Технические каналы связи предоставляются операторами связи сети связи общего пользования, сетей связи специального назначения, выделенных и технологических сетей, применяемых для организации связи с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации.

4. Обмен информацией с участковыми избирательными комиссиями по техническим каналам связи сетей связи специального назначения, выделенных и технологических сетей, применяемых для организации связи с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в отдаленных или труднодоступных местностях, осуществляется как непосредственно, так и с помощью служб обмена информацией организаций, обеспечивающих связь с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в отдаленных или труднодоступных местностях, а с участковыми избирательными комиссиями, расположенными за пределами территории Российской Федерации, — через дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и узлы связи (департаменты связи) федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся.

Особенности взаимодействия между участковыми и территориальными избирательными комиссиями в процессе обмена информацией с использованием технических каналов связи сетей связи специального назначения, выделенных и технологических сетей связи определяются избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссией по согласованию с операторами связи используемых сетей связи или организацией, в подчинении которой находится используемая сеть связи.

5. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, окружные и территориальные избирательные комиссии передают в участковые избирательные комиссии по техническим каналам связи утвержденные формы и тексты избирательных бюллетеней, форму списка избирателей, формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования или их описание (далее — протоколы об итогах голосования), информацию о федеральных списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях, информацию о всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, информацию о кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным округам.

6. Территориальные избирательные комиссии передают в участковые избирательные комиссии по техническим каналам связи решения об образовании и номере избирательного участка, количестве членов участковой избирательной комиссии, о назначении председателя и членов участковой избирательной комиссии, разрешение на проведение досрочного голосования, решение о согласовании самостоятельного изготовления участковой избирательной комиссией избирательных бюллетеней с указанием тиража и сроков изготовления, информацию о порядке заполнения избирательных бюллетеней и иную информацию о выборах.

7. Участковые избирательные комиссии передают в территориальные избирательные комиссии по техническим каналам связи данные протоколов об итогах голосования с обязательным последующим представлением первых экземпляров протоколов об итогах голосования и другой избирательной документации, предусмотренной частью 28 статьи 85 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), при первой возможности непосредственно либо иным способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и ее доставку по назначению. Документы с избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации, могут представляться через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

По техническим каналам связи участковые избирательные комиссии осуществляют согласование с территориальной избирательной комиссией вопросов проведения досрочного голосования (а также вопросов проведения голосования в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней), самостоятельного изготовления при наличии технических средств участковой избирательной комиссией избирательных бюллетеней в случае невозможности их своевременной доставки, их тираже и сроках изготовления.

8. При отсутствии возможности передачи копий утвержденных форм и текстов избирательных бюллетеней, форм других избирательных документов с использованием технических каналов связи, обеспечивающих документальную связь (факсимильную связь и электронную почту), территориальная избирательная комиссия готовит и утверждает согласованное с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссией описание избирательных бюллетеней, протоколов об итогах голосования, форм других избирательных документов, а также обеспечивает передачу этих описаний в соответствующие участковые избирательные комиссии с использованием телефонной или телеграфной связи.

В описании протоколов об итогах голосования должны быть указаны все строки протоколов строго в соответствии с порядком их размещения в утвержденной форме протоколов от итогах голосования.

Описание избирательных бюллетеней в соответствии с частью 14 статьи 79 Федерального закона должно быть передано территориальной избирательной комиссией в участковые избирательные комиссии с таким расчетом, чтобы обеспечить их изготовление не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).

9. При наличии возможности передачи по техническим каналам связи данных протоколов об итогах голосования с использованием документальной связи (факсимильной связи и электронной почты) после подписания протоколов членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса эти данные незамедлительно передаются в территориальную избирательную комиссию.

10. При отсутствии возможности передачи данных протоколов об итогах голосования по техническим каналам связи с использованием документальной связи (факсимильной связи и электронной почты) участковая избирательная комиссия незамедлительно после подписания протоколов об итогах голосования всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса передает в территориальную избирательную комиссию данные указанных протоколов, используя телефонную или телеграфную связь, в соответствии с полученным описанием.

Лицо, осуществляющее передачу данных протоколов об итогах голосования, в присутствии председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии считывает данные с первых экземпляров протоколов об итогах голосования, подписанных всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Полученные таким способом данные протоколов об итогах голосования для удобства прочтения и внесения в ГАС «Выборы» переносятся председателем (заместителем председателя, секретарем) соответствующей территориальной избирательной комиссии на бланки протоколов об итогах голосования, на которых делается пометка «Получено по техническим каналам связи» и указывается, каким видом связи, кем и когда передана информация и кто ее принял. При этом указанные бланки, содержащие данные протоколов об итогах голосования, заверяются лицом, внесшим указанные значения.

Данные протоколов об итогах голосования, полученные по техническим каналам связи в виде телеграммы или телефонограммы, прикладываются к заполненным и заверенным бланкам протоколов об итогах голосования и являются их неотъемлемой частью.

11. Территориальная избирательная комиссия, в случае если обмен информацией с участковой избирательной комиссией не обеспечивается непосредственно, организует получение данных протоколов об итогах голосования, переданных по техническим каналам связи, от организации связи, обеспечивающей связь с судами, полярными станциями, другими объектами, расположенными в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, незамедлительно после их подписания.

12. Данные протоколов об итогах голосования, полученные по техническим каналам связи, обрабатываются в соответствии с инструкцией по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.

13. В случае проведения досрочного голосования на избирательных участках, образованных на судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании, на полярных станциях, в отдаленных или труднодоступных местностях либо за пределами территории Российской Федерации, данные протоколов об итогах голосования, полученные по техническим каналам связи, хранятся председателем территориальной избирательной комиссии в сейфе и не подлежат огласке до окончания времени голосования в день (последний день) голосования. Внесение данных об итогах досрочного голосования в увеличенные формы сводных таблиц территориальной избирательной комиссии и ввод данных протоколов об итогах голосования в базу данных ГАС «Выборы» комплекса средств автоматизации территориальной избирательной комиссии производится в день (последний день) голосования после 20.00 по местному времени.

Данные протоколов об итогах голосования, полученные в соответствии с пунктами 9, 10 Порядка, хранятся с соблюдением требований статьи 95 Федерального закона.

14. В случае использования услуг связи, сетей связи, указанных в пункте 3 Порядка, на возмездной основе избирательные комиссии осуществляют закупку и оплату услуг связи в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

15. Данный Порядок не исключает возможности принятия избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации соответствующего документа, конкретизирующего вопросы обмена (передачи, обработки и использования) информацией с участковыми избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения выборов регионального и местного уровня при соблюдении положений Порядка.

---