Постановление Совмина РСФСР от 06.11.1963 № 1301

«Об улучшении ветеринарного дела и усилении государственного ветеринарного контроля в РСФСР»

Совет Министров РСФСР отмечает, что за последние годы проведена значительная работа по улучшению ветеринарного дела в РСФСР, шире стали применяться в колхозах и совхозах достижения науки и передового опыта.

В результате организационно-хозяйственного укрепления колхозов и совхозов, создания широкой сети ветеринарных учреждений, повышения уровня ветеринарного обслуживания животноводства и успешного развития ветеринарной науки в СССР ликвидированы такие опасные болезни животных, как чума и повальное воспаление легких крупного рогатого скота, сап и инфекционная анемия лошадей и другие болезни, наносившие большой урон народному хозяйству, резко снизилась заболеваемость животных сибирской язвой, чесоткой, оспой и другими заразными болезнями.

Вместе с тем ветеринарно-санитарное состояние ферм во многих колхозах и совхозах продолжает оставаться неудовлетворительным, в ряде хозяйств ветеринарная работа направлена главным образом на ликвидацию уже возникших заболеваний скота и мало уделяется внимания предупреждению болезней. Колхозы и совхозы несут большие потери от заболеваний и падежа животных, в особенности молодняка, возникающих в результате неправильного содержания и кормления животных, а также плохого ухода за ними.

Многие местные советские и сельскохозяйственные органы недооценивают значение создания здоровых стад в колхозах и совхозах, как одного из основных условий обеспечения населения высококачественными в санитарном отношении продуктами животноводства.

Ветеринарно-санитарные правила по уходу и содержанию скота не соблюдаются, профилактическое карантинирование вновь поступающих в хозяйство животных не проводится, дезинфекция помещений для скота проводится нерегулярно, больные, слабые и отставшие в росте животные содержатся в общих группах.

Во многих колхозах и совхозах, а также на мясокомбинатах, бойнях, заготовительных базах, молокоприемных и сепараторных пунктах не соблюдаются требования Ветеринарного Устава СССР, не обеспечивается выполнение ветеринарно-санитарных правил и профилактических мер.

Ряд племенных заводов и племенных ферм колхозов и совхозов остаются длительное время неблагополучными по бруцеллезу, туберкулезу и инфекционному атрофическому риниту.

Некоторые местные советские органы и производственные колхозно-совхозные управления плохо организуют работу по предупреждению распространения заразных заболеваний животных и охране ферм от заноса в них этих болезней. Особенно неудовлетворительно проводятся мероприятия по борьбе с ящуром. В результате несвоевременной и плохой организации карантинных и ветеринарно-санитарных мероприятий в 1963 году эпизоотия ящура имела распространение во многих автономных республиках, краях и областях и нанесла большой ущерб колхозам и совхозам. Еще имеет значительное распространение эта эпизоотия в Башкирской АССР и Татарской АССР, Алтайском крае, Оренбургской, Омской, Тюменской и ряде других областей.

Не ведется систематическая работа по предупреждению и ликвидации заболевания животных гельминтозами. В колхозах и совхозах Северного Кавказа, Поволжья, Южного Урала и Сибири только от заболевания ценурозом и эхиноккозом потери ягнят составляют до 5 процентов. Пораженность овец и свиней гельминтозами резко снижает их продуктивность.

Ветеринарные работники многих ветеринарных участков, пунктов, совхозов и колхозов неудовлетворительно организуют и проводят профилактические и лечебные мероприятия по борьбе с незаразными болезнями животных, недостаточно вникают в вопросы организации кормления, содержания скота и ухода за ним, не перестраивают работу по ветеринарному обслуживанию животных с учетом новых методов, содержания их на фермах колхозов и совхозов.

Местные советские органы и производственные колхозно-совхозные управления слабо осуществляют контроль за состоянием ветеринарной работы в колхозах и совхозах, недостаточно уделяют внимания организации ветеринарного дела и созданию надлежащих условий для ветеринарной работы. Многие ветеринарные учреждения, совхозы и колхозы не имеют необходимых ветеринарно-производственных помещений, недостаточно оснащены современным ветеринарным оборудованием, на животноводческих фермах отсутствуют ветеринарные аптеки, а также изоляторы для животных, больных заразными болезнями.

Министерство производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР недостаточно контролирует работу подведомственных ветеринарных учреждений, не оказывает колхозам и совхозам должной помощи в улучшении ветеринарной работы и слабо организует пропаганду ветеринарных знаний, а также изучение и внедрение в производство достижений науки и передового опыта работы.

В целях улучшения ветеринарного дела в РСФСР, усиления охраны здоровья населения от болезней, общих для человека и животных, уменьшения потерь, наносимых народному хозяйству болезнями животных, а также повышения продуктивности скота и птицы и качества животноводческих продуктов и во исполнение постановления Совета Министров СССР от 27 сентября 1963 г. № 1020 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и Министерство производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР:

а) принять меры к улучшению постановки ветеринарного дела, укреплению органов государственной ветеринарной службы и усилению государственного контроля за выполнением требований Ветеринарного Устава СССР, а также издаваемых Министерством сельского хозяйства СССР в его развитие и во исполнение постановлений и распоряжений Правительства СССР приказов и инструкций по вопросам ветеринарии;

б) привести структуру государственной ветеринарной сети в соответствие с задачами, стоящими перед производственными колхозно-совхозными управлениями, и проведенным укрупнением административных районов, имея при этом в виду, что в административном районе должны находиться примерно следующие учреждения:

станция по борьбе с болезнями животных (с ветеринарной лечебницей, дезинфекционным и противоэпизоотическим отрядами);

участковые ветеринарные лечебницы (организуемые на базе районных ветеринарных лечебниц упраздненных районов);

ветеринарные участки и ветеринарные пункты;

районная ветеринарная лаборатория (в отдельных укрупненных районах в зависимости от местных условий — две ветеринарные лаборатории) с мясо-молочными и пищевыми контрольными станциями на рынках.

Станции по борьбе с болезнями животных с находящимися в их ведении участковыми ветеринарными лечебницами, ветеринарными участками и пунктами подчинить непосредственно производственным колхозно-совхозным управлениям (в районах, где нет указанных управлений, подчинить их райисполкомам, министерствам производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов автономных республик, областным и краевым управлениям производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов), а районные ветеринарные лаборатории с мясо-молочными и пищевыми контрольными станциями подчинить ветеринарному отделу министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов автономной республики, краевого, областного управления производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов;

в) реорганизовать ветеринарную службу в городах (за исключением городов Москвы и Ленинграда), имея в виду, что на территории города должна находиться городская ветеринарно-санитарная станция с лечебницами, мясо-молочными и пищевыми контрольными станциями и дезинфекционным отрядом.

Начальник городской ветеринарно-санитарной станции является одновременно главным ветеринарным врачом города;

г) разработать штаты ветеринарных отделов министерств производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов автономных республик, краевых и областных управлений производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов в количестве от 5 до 10 единиц в соответствии со штатной численностью согласно приложению № 1 (приложения не приводятся) в пределах численности работников и фондов заработной платы, установленных указанным министерствам, управлениям и производственным колхозно-совхозным управлениям.

Министерству производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР утвердить штаты указанных отделов;

д) рассмотреть и решить вопросы о строительстве необходимых помещений для учреждений государственной ветеринарной службы, а также о строительстве ветеринарных лечебниц, амбулаторий, аптек и изоляторов в совхозах и колхозах и о выделении материалов, необходимых для строительства указанных объектов;

е) в целях усиления охранно-карантинных и ветеринарно-санитарных мер по предупреждению распространения особо опасных эпизоотий разрешать в необходимых случаях по решению облисполкомов, крайисполкомов и Советов Министров автономных республик, по согласованию с Министерством производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР, организацию при областных, краевых, республиканских (АССР) ветеринарно-санитарных станциях или ветеринарных лабораториях временных специальных ветеринарно-карантинных отрядов и постов для контроля за соблюдением карантинных правил с отнесением расходов на их содержание за счет средств, отпускаемых на борьбу с эпизоотиями.

2. Обязать Министерство производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР:

а) пересмотреть и утвердить, по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством финансов РСФСР, типовые штаты ветеринарных участков, ветеринарных пунктов, участковых ветеринарных лечебниц, районных ветеринарных лабораторий, станций по борьбе с болезнями животных, городских ветеринарно-санитарных станций и других ветеринарных учреждений, исходя из количества скота и птицы в колхозах, совхозах и других предприятиях и организациях и у населения, подлежащих ветеринарному обслуживанию, а также штаты ветеринарных специалистов совхозов с учетом норм ветеринарного обслуживания скота и птицы, разработанных Министерством сельского хозяйства СССР;

б) для усиления государственного ветеринарного контроля за выполнением колхозами, совхозами и другими предприятиями и организациями требований Ветеринарного Устава СССР организовать в составе Управления ветеринарии Министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР государственную ветеринарную инспекцию, увеличив штат этого управления на 18 единиц за счет сокращения должностей центрального аппарата министерств и ведомств РСФСР, вакантных на 1 ноября 1963 г. согласно приложению № 2, а также за счет численности работников центрального аппарата Министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР.

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам предусмотреть в штатах ветеринарных отделов министерств производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов автономных республик, краевых и областных управлений производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов должности старших государственных ветеринарных инспекторов.

3. Обязать Совет народного хозяйства РСФСР организовать при СНХ РСФСР Ветеринарно-санитарную инспекцию со штатом в количестве 10 единиц за счет численности и фонда заработной платы работников организаций при СНХ РСФСР и обеспечить организацию ветеринарных инспекцией при совнархозах со штатом в количестве 2 — 6 единиц для осуществления ветеринарно-санитарного надзора на предприятиях по переработке животноводческих продуктов и сырья в пределах численности и фонда заработной платы административно-управленческого персонала организаций, подведомственных совнархозам, с подчинением этих инспекций как соответствующим совнархозам, так и Управлению ветеринарии Министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР.

4. Установить, что ветеринарная служба предприятий и организаций совнархозов наряду с подчинением этим организациям и предприятиям подчиняется также ветеринарным отделам министерств производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов автономных республик, краевых и областных управлений производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, а по городам Москве и Ленинграду — ветеринарным отделам горисполкомов.

5. Обязать совнархозы и Роспотребсоюз до 1 апреля 1964 г. обеспечить проведение проверки ветеринарно-санитарного состояния мясокомбинатов, птицекомбинатов, боен и предприятий по первичной переработке и хранению животноводческого сырья, устранить имеющиеся недостатки, разработать и осуществить в 1964 и 1965 годах мероприятия по санитарно-техническому благоустройству этих предприятий, в первую очередь по строительству очистных сооружений, санитарных боен, карантинных помещений, изоляторов и установок для обеззараживания сырья и конфискатов ветеринарного брака.

6. Установить, что в непосредственном подчинении Управления ветеринарии Министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР находятся научно-производственная лаборатория, специальные ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды и экспедиции по борьбе с болезнями животных.

7. Обязать Госплан РСФСР и Министерство производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР предусматривать в народнохозяйственных планах подготовку ветеринарных специалистов высшей и средней квалификации в соответствии с потребностью в них колхозов, совхозов и государственной ветеринарной сети.

8. Обязать Советы Министров автономных республик, единые и сельские крайисполкомы и облисполкомы и Министерство производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР:

а) рассмотреть состояние ветеринарного обслуживания скота и птицы по каждому колхозу и совхозу и принять необходимые меры к устранению недостатков в этом деле, обратив особое внимание на проведение профилактических мероприятий и на ликвидацию в короткие сроки острозаразных заболеваний скота и птицы, оздоровление стад колхозов и совхозов от гельминтозов, туберкулеза и бруцеллеза, снижение падежа сельскохозяйственных животных от незаразных болезней и ликвидацию яловости маточного поголовья, а также на строгое выполнение ветеринарно-санитарных и карантинных мер;

б) принять меры к резкому улучшению работы ветеринарных участков, пунктов и других сельских ветеринарных учреждений, сосредоточив основное внимание их на проведении профилактических и других ветеринарных мероприятий непосредственно на фермах колхозов и совхозов.

Повысить ответственность ветеринарных работников за организацию и своевременное проведение профилактических противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий в колхозах и совхозах;

в) рекомендовать колхозам организовывать на крупных животноводческих фермах ветеринарные пункты и содержать за счет средств колхозов ветеринарных врачей, фельдшеров и санитаров в количестве, обеспечивающем надлежащее ветеринарное обслуживание скота. Оказывать помощь колхозам в подборе ветеринарных специалистов;

г) обеспечить широкое ознакомление руководителей и работников животноводства колхозов, совхозов и других предприятий и организаций, а также населения с Ветеринарным Уставом СССР и повысить ответственность за его выполнение. Рассматривать в каждом случае причины возникновения заразных заболеваний в благополучных по заболеваемости пунктах и виновных в нарушении ветеринарных правил привлекать к ответственности. Обеспечить строгое соблюдение установленного Ветеринарным Уставом СССР порядка ввода и вывода из хозяйств скота и птицы. Не допускать обмена и покупки колхозами, совхозами и населением скота, поступившего на бойни и мясокомбинаты;

д) усилить контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных норм при проектировании, реконструкции и выборе мест для строительства мясоперерабатывающих предприятий, а также животноводческих помещений в колхозах и совхозах;

е) принять дополнительные меры к выполнению постановлений Совета Министров РСФСР от 7 октября 1960 г. № 1541 «О мероприятиях по дальнейшему снижению заболеваемости туберкулезом» и от 16 декабря 1960 г. № 1894 «О мерах по борьбе с бруцеллезом», обратив особое внимание на быстрейшее оздоровление племенных хозяйств и обеспечение мер личной профилактики работников животноводства. Во всех хозяйствах, неблагополучных по заболеванию скота бруцеллезом и туберкулезом, организовать изолированное выращивание здорового молодняка. К 1 января 1964 г. представить в Совет Министров РСФСР отчет о выполнении указанных постановлений;

ж) обеспечить ветеринарно-санитарный надзор за перегоном скота, а также перевозкой автотранспортом скота, птицы и животноводческого сырья, организовывать в необходимых случаях контрольно-смотровые пункты, усилить ветеринарный контроль на колхозных рынках, местах заготовок скота и птицы, на мясокомбинатах, бойнях и на других предприятиях по переработке мяса и животноводческого сырья.

9. В дополнение к постановлению Совета Министров РСФСР от 4 марта 1960 г. № 317 установить, что средства, отчисляемые от платежей по обязательному окладному и добровольному страхованию имущества, могут направляться на строительство и капитальный ремонт станций по борьбе с болезнями животных и ветеринарно-санитарных станций с лечебницами.

10. Обязать Госплан РСФСР, Совет народного хозяйства РСФСР, Всероссийское объединение «Россельхозтехника» предусмотреть в плане на 1964 — 1965 годы увеличение мощностей по производству специальных автомобилей и установок для ветеринарных целей, дезинфекционных средств, ядохимикатов и других лечебно-профилактических препаратов, имея в виду необходимость увеличения поставки ветеринарным учреждениям автомобилей и установок и полное обеспечение лечебно-профилактическими препаратами нужд животноводства в ближайшие годы.

11. Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 27 сентября 1963 г. № 1020:

предоставил право Министерству сельского хозяйства СССР издавать приказы и инструкции по вопросам ветеринарии, обязательные для всех министерств и ведомств;

распространил на ветеринарных врачей и фельдшеров (имеющих законченное среднее специальное образование) станций по борьбе с болезнями животных и участковых ветеринарных лечебниц действие пункта 5 постановления Совнаркома СССР от 9 января 1944 г. № 30 в части бесплатного предоставления квартир, отопления и освещения;

предоставил право начальнику Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР — Главному государственному ветеринарному инспектору СССР и его заместителям давать обязательные для министерств, ведомств, совнархозов и других организаций предложения по вопросам ветеринарии, вытекающие из Ветеринарного Устава СССР, постановлений и распоряжений Правительства СССР, и налагать взыскания на должностных лиц ветеринарной службы в порядке, установленном действующим законодательством;

в частичное изменение постановления Совета Министров СССР от 13 июля 1961 г. № 622 установил, что материальное обеспечение ветеринарных врачей, повышающих квалификацию с отрывом от производства на факультетах усовершенствования и курсах при сельскохозяйственных и ветеринарных учебных заведениях, производится на условиях, предусмотренных пунктом 6 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 августа 1961 г. № 771 для слушателей курсов руководящих кадров колхозов и совхозов;

возложил на ветеринарную службу производственных колхозно-совхозных (совхозно-колхозных) управлений ветеринарное обслуживание животных всех колхозов, совхозов, подсобных хозяйств и других предприятий и организаций, а также животных, находящихся в личной собственности граждан, в зоне деятельности производственного управления:

установил, что:

главный ветеринарный врач производственного колхозно-совхозного (совхозно-колхозного) управления является одновременно начальником станции по борьбе с болезнями животных и подчиняется непосредственно начальнику производственного управления;

учреждения государственной ветеринарной службы и совхозы должны обеспечиваться аппаратурой, инструментарием, медикаментами, биопрепаратами, дезинфекционными и дезинсекционными средствами, оборудованием и другим необходимым для ветеринарного обслуживания животноводства имуществом по нормам, устанавливаемым Министерством сельского хозяйства СССР, а также иметь специальные ветеринарные постройки и подсобные помещения, возведенные по типовым проектам, утвержденным в установленном порядке, и транспортные средства по перечню согласно приложению № 3;

в непосредственном подчинении ветеринарного отдела министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов автономной республики, краевого, областного управления производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов находятся, кроме районных ветеринарных лабораторий с мясо-молочными и пищевыми контрольными станциями, областная, краевая, республиканская (АССР) ветеринарная (ветеринарная научно-производственная) лаборатория и межрайонные ветеринарные лаборатории, ветеринарно-санитарные станции, а также могут находиться ветеринарная поликлиника, противоэпизоотические отряды, экспедиции по борьбе с болезнями животных, специальные ветеринарные лаборатории и научно-исследовательская ветеринарная станция;

в областях и краях, где имеются сельский и промышленный Советы депутатов трудящихся, руководство всем ветеринарным делом осуществляется управлением производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов сельского облисполкома, крайисполкома;

Главное управление ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР осуществляет свою деятельность через управление ветеринарии министерств производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов союзных республик, а также через свои ветеринарные службы при управлениях железных дорог, речных пароходств и на государственной границе;

начальник Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР является одновременно Главным государственным ветеринарным инспектором СССР, а заместители начальника Главного управления ветеринарии — заместителями Главного государственного ветеринарного инспектора СССР;

начальник управления ветеринарии министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов союзной республики является одновременно главным государственным ветеринарным инспектором соответствующей союзной республики, а его заместители — заместителями главного государственного ветеринарного инспектора союзной республики.

Назначение и освобождение от должности главного государственного ветеринарного инспектора союзной республики производится по согласованию с Главным государственным ветеринарным инспектором СССР;

начальник ветеринарного отдела министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов автономной республики, областного (краевого) управления производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов является одновременно главным государственным ветеринарным инспектором автономной республики, края, области.

Назначение и освобождение от должности главного государственного ветеринарного инспектора автономной республики, края, области производится по согласованию с главным государственным ветеринарным инспектором союзной республики;

главный ветеринарный врач производственного колхозно-совхозного (совхозно-колхозного) управления является одновременно государственным ветеринарным инспектором района.

Главному государственному ветеринарному инспектору союзной республики, автономной республики, края, области и государственному ветеринарному инспектору района предоставляется право давать обязательные для исполнения колхозами, совхозами и другими предприятиями и организациями, а также отдельными гражданами предложения по вопросам ветеринарии.

Руководители колхозов, совхозов и других предприятий и организаций обязаны обеспечить безусловное выполнение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил;

наложение и снятие карантина при появлении и ликвидации заразных болезней животных производится в порядке, предусмотренном Ветеринарным Уставом СССР, в районе — по представлению государственного ветеринарного инспектора, а в области, крае, республике — соответствующих ветеринарных органов управлений (министерств) производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов;

за счет государственного бюджета финансируются:

мероприятия по борьбе с инфекционными болезнями животных и птицы (профилактическая и вынужденная обработка, прививки, вынужденная дезинфекция, карантинные и другие меры по ликвидации очагов инфекционных болезней);

расходы на проведение диагностических исследований животных и птицы;

профилактическая и лечебная обработка животных против гельминтозов, гемоспоридиозов и других паразитарных болезней, а также мероприятий по борьбе с вредными насекомыми — переносчиками заразных болезней животных и птицы;

содержание автотранспорта, используемого для борьбы с эпизоотиями, затраты на выплату заработной платы и на оплату в соответствии с действующим законодательством командировочных расходов ветеринарным работникам и шоферам, привлеченным на борьбу с эпизоотиями;

затраты на оказание ветеринарной помощи животным в неотложных случаях, угрожающих их жизни, на хирургические операции, стационарное лечение и амбулаторные процедуры, выполняемые специалистами лечебных учреждений (за исключением кастраций и косметических операций);

затраты на строительство и капитальный ремонт зданий ветеринарных учреждений, на приобретение транспортных средств, оборудования и другого имущества для этих учреждений в случаях недостатка средств, выделяемых за счет отчислений от платежей по государственному страхованию, а также расходов на строительство ветеринарных построек в совхозах;

обязал Министерство путей сообщения обеспечивать перевозку биопрепаратов в летний период в вагонах-ледниках с охлаждением льдом, а в зимний период — в вагонах с отоплением, а отправителей биопрепаратов — выделять в зимний период проводников для отопления указанных вагонов.

---