Постановление Совмина СССР от 24.11.1959 № 1285

«Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 ноября 1959 г. № 1285

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения СССР.

2. Считать утратившими силу постановление Совета Министров СССР от 29 сентября 1951 г. № 3682 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения СССР» и пункт 5 первого приложения к постановлению Совета Министров СССР от 13 декабря 1958 г. № 1356 «Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства СССР в связи с постановлением Совета Министров СССР от 30 мая 1958 г. № 583 „О порядке установления цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и тарифов на перевозки и услуги“.»

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

1. Министерство здравоохранения СССР в соответствии со статьей 78 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик является союзно-республиканским Министерством.

2. Основными задачами Министерства здравоохранения СССР являются:

а) изучение состояния здоровья населения, разработка мероприятий по снижению заболеваемости и смертности населения и осуществление контроля за проведением этих мероприятий органами здравоохранения;

б) разработка мероприятий по приближению лечебной помощи к населению и совершенствованию медицинского обслуживания населения на основе общедоступности и бесплатности, а также по развитию профилактического направления в охране здоровья населения;

в) разработка мероприятий по дальнейшему улучшению санитарного состояния страны;

г) оказание методической помощи министерствам здравоохранения союзных республик в организации лечебно-профилактической и санитарно-противоэпидемической работы и подготовки медицинских кадров.

3. Министерство здравоохранения СССР:

а) разрабатывает основные направления и показатели по перспективному планированию развития здравоохранения, в частности сети учреждений здравоохранения, медицинской науки, медицинской промышленности, а также в области подготовки и усовершенствования медицинских и фармацевтических кадров и представляет соответствующие предложения в Госплан СССР, а по подготовке кадров — и в Министерство высшего и среднего специального образования СССР;

б) разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Правительства СССР по вопросам здравоохранения, а также по вопросам труда и заработной платы работников учреждений, предприятий и организаций системы здравоохранения;

в) разрабатывает и издает методические указания по вопросам организации и усовершенствования лечебно-профилактической помощи населению и охраны материнства и детства;

г) разрабатывает и внедряет в практику новые формы медицинского обслуживания населения, новые методы и средства профилактики, диагностики и лечения;

д) осуществляет координацию мероприятий по предупреждению инфекционных заболеваний и борьбе с ними, общее руководство проведением этих мероприятий, а также контроль за осуществлением их всеми министерствами, ведомствами и организациями; организует совместно с министерствами здравоохранения союзных республик охрану населения от особо опасных инфекций и санитарную охрану границ СССР;

е) осуществляет в установленном порядке государственный предупредительный и текущий санитарный надзор; осуществляет контроль за проведением мероприятий по обеспечению радиационной безопасности;

ж) осуществляет контроль за постановкой лечебного и санитарного дела в соответствующих учреждениях министерств и ведомств СССР;

з) содействует развитию научных исследований в области медицины и осуществляет координацию и перспективное планирование научных исследований в этой области; организует в учреждениях, предприятиях и организациях, непосредственно подчиненных Министерству, проведение научно-исследовательских, проектно-конструкторских и экспериментальных работ по созданию и клиническому испытанию новых медицинских изделий, а также по согласованию с соответствующими совнархозами, министерствами и ведомствами дает учреждениям, предприятиям и организациям, не подчиненным Министерству, задания на выполнение указанных работ; оказывает помощь совнархозам, министерствам и ведомствам в деле внедрения новых медицинских изделий в производство, а также принимает меры к внедрению новых медицинских изделий в медицинскую практику; изучает достижения отечественной и зарубежной медицины и медицинской промышленности и организует научную информацию об этих достижениях;

и) руководит с участием профсоюзных организаций делом развития изобретательства и рационализации в области здравоохранения и представляет в установленном порядке заключения на полезность изобретений в этой области;

к) определяет потребность страны в медицинских изделиях (медикаменты, бактерийные препараты, витамины, изделия медицинской техники и др.), а также вносит в установленном порядке предложения об экспорте этих изделий; разрабатывает и вносит в Госплан СССР, госпланы союзных республик и совнархозы предложения по вопросам производства медицинских изделий; размещает заказы в промышленности на эти изделия и в случае необходимости представляет в установленном порядке заявки на закупку их за границей; осуществляет распределение медицинских изделий между союзными республиками, министерствами и ведомствами СССР;

л) разрабатывает и представляет в Совет Министров СССР предложения об изменении уровня оптовых и розничных цен на медикаменты, витамины, аптекарские товары, медицинские изделия из стекла, медицинские инструменты, аппараты и оборудование и утверждает в установленном порядке цены на эту продукцию; утверждает по согласованию с Центросоюзом заготовительные цены на лекарственные (дикорастущие) растения; утверждает по согласованию с ВЦСПС цены на путевки в санатории (независимо от их ведомственной принадлежности) и в дома отдыха, подведомственные Министерству здравоохранения СССР и министерствам здравоохранения союзных республик, в соответствии с решениями Совета Министров СССР об изменении уровня цен на путевки в санатории и дома отдыха;

м) разрабатывает проекты стандартов на продукцию медицинской промышленности; утверждает государственную фармакопею, технические условия на медицинские изделия, правила прописывания и отпуска лекарств; осуществляет государственный контроль за качеством медицинских изделий, вырабатываемых в СССР и ввозимых из-за границы; выдает разрешения на производство новых медицинских изделий, а также на снятие медицинских изделий с производства;

н) разрабатывает типовые нормативы медицинского обслуживания населения, а также утверждает в установленном порядке штатные нормативы медицинского, педагогического персонала и работников столовых и кухонь учреждений здравоохранения; разрабатывает и утверждает табели оснащения вновь открываемых учреждений здравоохранения инвентарем и медицинским оборудованием;

о) осуществляет контроль за правильным развитием материально-технической базы учреждений здравоохранения;

п) определяет потребность в медицинских и фармацевтических кадрах и осуществляет текущее планирование подготовки и усовершенствования специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием; осуществляет по согласованию с Госпланом СССР и Советами Министров союзных республик распределение молодых специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием между союзными республиками, министерствами и ведомствами СССР; оказывает методическую помощь министерствам здравоохранения союзных республик в подготовке медицинских и фармацевтических кадров; утверждает по согласованию с министерствами здравоохранения союзных республик и Министерством высшего и среднего специального образования СССР программы по специальным дисциплинам для медицинских и фармацевтических учебных заведений и рекомендует учебные пособия для них;

р) разрабатывает и утверждает совместно с ВЦСПС порядок организации в лечебно-профилактических учреждениях экспертизы временной нетрудоспособности и выдачи больничных листков рабочим и служащим, порядок и условия определения групп инвалидности, перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается бессрочно, список профессиональных заболеваний, список производств и профессий, работники которых подлежат обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам;

с) организует по согласованию с ЦСУ СССР статистический учет и отчетность в системе здравоохранения;

т) созывает в установленном порядке всесоюзные съезды и конференции по вопросам здравоохранения;

у) осуществляет в установленном порядке мероприятия по расширению и укреплению научного и технического сотрудничества Советского Союза с социалистическими и другими зарубежными странами в области здравоохранения, медицинской науки и медицинской промышленности; оказывает техническую помощь в строительстве учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности, осуществляемом с помощью СССР за границей;

ф) разрабатывает планы капитального строительства и материально-технического снабжения, план по труду, баланс доходов расходов по учреждениям, предприятиям и организациям, непосредственно подчиненным Министерству; представляет в установленном порядке указанные планы на утверждение и осуществляет мероприятия по выполнению утвержденных планов;

х) финансирует в установленном порядке учреждения, предприятия и организации, непосредственно подчиненные Министерству, организует и контролирует постановку бухгалтерского учета и отчетности в этих учреждениях, предприятиях и организациях рассматривает и утверждает отчеты и балансы главных управлений, управлений и отделов, а также учреждений, предприятий и организаций, непосредственно подчиненных Министерству; составляет сводные балансы и бухгалтерские отчеты по производственной и хозяйственной деятельности Министерства; осуществляет финансовый контроль и проводит документальные ревизии деятельности указанных учреждений, предприятий и организаций;

ц) издает литературу по вопросам здравоохранения и медицинской науки, а также газету «Медицинский работник».

4. Министерство здравоохранения СССР в соответствии со статьей 76 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик осуществляет руководство здравоохранением через министерства здравоохранения союзных республик, а также управляет учреждениями, предприятиями и организациями, непосредственно подчиненными Министерству.

5. Министерству здравоохранения СССР предоставляется право:

а) получать от совнархозов, министерств, ведомств и других организаций сведения, необходимые Министерству для выполнения возложенных на него функций;

б) заслушивать представителей совнархозов, министерств, ведомств, предприятий и организаций по вопросу производства медицинских изделий и давать соответствующие рекомендации;

в) осуществлять через соответствующие совнархозы контроль за выполнением предприятиями планов по внедрению в производство новых медицинских изделий.

6. Министерство здравоохранения СССР возглавляет Министр. Министр здравоохранения СССР в соответствии со статьей 72 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик руководит всей деятельностью Министерства и подчиненных ему учреждений, предприятий и организаций.

Министр здравоохранения СССР обеспечивает выполнение законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР по вопросам, относящимся к деятельности Министерства.

7. Министр здравоохранения СССР в соответствии со статьей 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.

Приказы и инструкции Министра здравоохранения СССР по вопросам распознавания, лечения и профилактики заболеваний обязательны для всех учреждений здравоохранения министерств, ведомств и организаций.

Министр здравоохранения СССР приостанавливает приказы и инструкции министров здравоохранения союзных республик, противоречащие законам, а также постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР, приказам и инструкциям Министра здравоохранения СССР по вопросам, отнесенным к ведению Министерства, и входит с представлением в Совет Министров соответствующей союзной республики об отмене этих приказов и инструкций.

Министр здравоохранения СССР назначает и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Министерства и непосредственно подчиненных ему учреждений, предприятий и организаций, создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учреждения, предприятия и организации, непосредственно подчиненные Министерству, и в необходимых случаях изменяет их подчиненность; утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также положения (уставы) о непосредственно подчиненных Министерству учреждениях, предприятиях и организациях.

8. В Министерстве здравоохранения СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Министра и руководящих работников Министерства. Состав коллегии утверждается Советом Министров СССР по представлению Министра здравоохранения СССР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы здравоохранения, проверки исполнения, состояния работы с кадрами, а также проекты важнейших приказов и инструкций Министерства; заслушивает отчеты руководящих работников Министерства и непосредственно подчиненных ему учреждений, предприятий и организаций, а также доклады министров здравоохранения союзных республик.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и коллегией, Министр проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Министров СССР.

9. В целях наилучшего использования передового опыта работников здравоохранения Министерство здравоохранения СССР созывает в установленном порядке совещания актива, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства, руководящих указаниях Министерства, а также обсуждаются на основе развертывания критики и самокритики вопросы, связанные с деятельностью Министерства и подведомственных ему учреждений, предприятий и организаций.

---