Постановление Правительства РФ от 14.07.2022 № 1260

(ред. от 11.03.2025)

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 4, ст. 270; № 43, ст. 4945; 2009, № 30, ст. 3834; № 40, ст. 4701; 2010, № 15, ст. 1804; № 31, ст. 4261; № 37, ст. 4673; 2012, № 38, ст. 5117; 2013, № 5, ст. 378; № 45, ст. 5823; № 52, ст. 7182; 2014, № 24, ст. 3097; № 32, ст. 4512; № 35, ст. 4761; № 48, ст. 6878; 2015, № 1, ст. 311, 319; № 20, ст. 2909; № 42, ст. 5806; 2016, № 2, ст. 366; № 46, ст. 6461; 2017, № 8, ст. 1245; № 15, ст. 2238; № 36, ст. 5433; № 47, ст. 6976; 2018, № 9, ст. 1388; № 13, ст. 1775; № 41, ст. 6246; 2019, № 1, ст. 52; 2020, № 18, ст. 2912; 2021, № 22, ст. 3833; № 33, ст. 6113; 2022, № 6, ст. 882; № 8, ст. 1159; № 19, ст. 3225).

Председатель Правительства Российской Федерации

1. Подпункт «б» пункта 1 изложить в следующей редакции:

«б) путем размещения средств Фонда национального благосостояния в следующие виды финансовых активов, номинированных в валюте Российской Федерации и разрешенной иностранной валюте (далее — разрешенные финансовые активы):»

долговые обязательства иностранных государств;

долговые обязательства иностранных государственных агентств и центральных банков;

долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;

государственные ценные бумаги Российской Федерации;

долговые обязательства и акции юридических лиц, в том числе российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее — инфраструктурные проекты), включая инфраструктурные проекты, осуществляемые акционерным обществом «Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций»;

депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях, в том числе в целях финансирования инфраструктурных проектов;

депозиты и остатки на банковских счетах в государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», в том числе в целях финансирования проектов государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» в реальном секторе экономики, реализуемых российскими организациями (далее — проекты ВЭБ.РФ);

паи инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом «О Российском Фонде Прямых Инвестиций».».

2. Пункты 1(1) - 2(1) изложить в следующей редакции:

«1(1). В составе активов Фонда национального благосостояния учитываются депозиты в государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“, размещенные в целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) указанной государственной корпорации до 1 января 2018 г., и субординированные депозиты в российских кредитных организациях, размещенные в целях финансирования инфраструктурных проектов до 1 января 2018 г.»

1(2). До достижения прогнозируемого объема средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации, на конец очередного финансового года, первого и второго года планового периода, увеличенного на объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, 7 процентов прогнозируемого объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, размещение средств Фонда национального благосостояния в иные финансовые активы не допускается, за исключением приобретения государственных ценных бумаг Российской Федерации и акций российских эмитентов, не связанных с финансированием инфраструктурных проектов.

До достижения прогнозируемого объема средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации, на конец очередного финансового года, первого и второго года планового периода, увеличенного на объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, 10 процентов прогнозируемого объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, размещение средств Фонда национального благосостояния в иные финансовые активы не допускается, за исключением приобретения государственных ценных бумаг Российской Федерации, акций российских эмитентов, не связанных с финансированием инфраструктурных проектов, паев инвестиционных фондов, указанных в абзаце девятом подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, финансирования начатых инфраструктурных проектов, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, инфраструктурных проектов в общем объеме финансирования за счет средств Фонда национального благосостояния до 2500 млрд. рублей, включенных в указанный перечень после 1 октября 2021 г., а также инфраструктурных проектов по решению Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.

Размещение средств Фонда национального благосостояния в иные финансовые активы, за исключением средств, размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации, и финансовых активов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, допускается в объемах, не приводящих к снижению на конец очередного финансового года, первого и второго года планового периода прогнозируемого объема средств Фонда национального благосостояния, размещенных на депозитах и банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации, увеличенного на объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, менее 10 процентов объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Установить, что максимальные доли разрешенных финансовых активов в общем объеме размещенных средств Фонда национального благосостояния составляют:

максимальная доля долговых обязательств иностранных государств — 100 процентов;

максимальная доля долговых обязательств иностранных государственных агентств и центральных банков — 30 процентов;

максимальная доля долговых обязательств международных финансовых организаций — 15 процентов;

максимальная доля государственных ценных бумаг Российской Федерации — 50 процентов;

максимальная доля депозитов и остатков на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации в разрешенной иностранной валюте и золоте — 100 процентов;

максимальная доля долговых обязательств юридических лиц — 50 процентов;

максимальная доля акций юридических лиц — 50 процентов;

максимальная доля долговых обязательств и акций российских юридических лиц, связанных с реализацией инфраструктурных проектов, реализуемых с участием акционерного общества «Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций», а также паев инвестиционных фондов, доверительное управление которыми осуществляется управляющей компанией, действующей в соответствии с Федеральным законом «О Российском Фонде Прямых Инвестиций», — не более 290 млрд. рублей;

максимальная доля долговых обязательств и акций российских юридических лиц, связанных с реализацией инфраструктурных проектов, реализуемых с участием Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», — не более 290 млрд. рублей.

2(1). Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией отдельного инфраструктурного проекта, не может превышать 40 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников по завершении каждого этапа реализации инфраструктурного проекта согласно плану-графику реализации инвестиционного проекта, предусмотренному Правилами осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 1008 «О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — план-график реализации инфраструктурного проекта), за исключением случаев, указанных в абзацах втором, четвертом, пятом и пятнадцатом настоящего пункта.

Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в ценные бумаги российского эмитента, связанные с реализацией инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 1 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, не может превышать 50 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников.

При этом для инфраструктурных проектов, финансируемых за счет средств Фонда национального благосостояния, включенных в перечень, указанный в абзаце втором настоящего пункта, за исключением инфраструктурных проектов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 11 этого перечня, и имеющих привлеченные на реализацию инфраструктурного проекта средства Фонда национального благосостояния на дату вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 1008 «О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», такое соотношение долей должно соблюдаться по завершении каждого этапа реализации инфраструктурного проекта согласно плану-графику реализации инфраструктурного проекта, не завершенного на дату вступления в силу указанного постановления Правительства Российской Федерации, но не позднее чем через один календарный год с указанной даты.

Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией отдельного инфраструктурного проекта, может составлять свыше 40 процентов, но не более 80 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников по завершении каждого этапа реализации инфраструктурного проекта согласно плану-графику реализации инфраструктурного проекта в случае, если в целях исполнения обязательств по возврату всей суммы средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, предоставлено высоколиквидное обеспечение, требования к которому устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

Доля средств Фонда национального благосостояния, размещенных в разрешенные финансовые активы, связанные с финансированием проектов ВЭБ.РФ, может составлять до 80 процентов совокупного объема финансирования этого проекта за счет всех источников, при этом требование по предоставлению высоколиквидного обеспечения к проектам ВЭБ.РФ не применяется.

Несоблюдение инициатором инфраструктурного проекта требований к предоставленному обеспечению является основанием для приостановления размещения средств Фонда национального благосостояния в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией соответствующего проекта, и предъявления инициатору инфраструктурного проекта требования о досрочном возврате ранее предоставленных средств Фонда национального благосостояния.

Предельный совокупный объем финансирования инфраструктурного проекта и предельный объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на финансирование инфраструктурного проекта, по каждому инфраструктурному проекту, за исключением проектов ВЭБ.РФ, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По проектам ВЭБ.РФ предельный совокупный объем финансирования проекта и предельный объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на финансирование проекта, утверждаются наблюдательным советом государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ».

В случае если кредитной организацией, в которой инициатору инфраструктурного проекта открыт отдельный банковский счет с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету для учета средств Фонда национального благосостояния, инициатору инфраструктурного проекта выплачена сумма процентов за пользование денежными средствами, размещенными на таком счете, временно не направленными на реализацию инфраструктурного проекта:

при наличии остатка средств Фонда национального благосостояния, подлежащих перечислению инициатору инфраструктурного проекта в соответствии с паспортом инфраструктурного проекта, указанный остаток уменьшается на сумму указанных процентов;

при отсутствии остатка средств Фонда национального благосостояния, подлежащих перечислению инициатору инфраструктурного проекта в соответствии с паспортом инфраструктурного проекта, инициатором инфраструктурного проекта не позднее 30 дней с даты зачисления суммы указанных процентов на банковский счет инициатора инфраструктурного проекта осуществляется обратный выкуп ценных бумаг по цене их приобретения кредитной организацией и выплата накопленного купонного дохода на дату выкупа (для облигаций). При этом стоимость выкупаемых ценных бумаг с учетом кратности их номинальной стоимости должна быть не менее суммы процентов, полученной инициатором инфраструктурного проекта.

Допускается перевод средств Фонда национального благосостояния, привлеченных для финансирования инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 2 перечня, указанного в абзаце втором настоящего пункта, за счет размещения привилегированных акций, поступивших на специальный счет, на иные расчетные счета инициатора инфраструктурного проекта в счет возмещения расходов на цели, предусмотренные утвержденным Правительством Российской Федерации паспортом инфраструктурного проекта, ранее понесенных инициатором инфраструктурного проекта за счет собственных или привлеченных средств, в размере, не превышающем размер собственных средств инициатора инфраструктурного проекта, ранее направленных им на специальный счет.

Положения абзацев девятого — одиннадцатого настоящего пункта не применяются к инфраструктурным проектам, предусмотренным пунктами 1, 2 и 11 перечня, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В случае если кредитной организацией, в которой инициатору инфраструктурного проекта, указанному в пунктах 1 и 2 перечня, указанного в абзаце втором настоящего пункта, открыт отдельный банковский счет с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету для учета средств Фонда национального благосостояния и инициатору инфраструктурного проекта выплачена сумма процентов за пользование денежными средствами, размещенными на таком счете, временно не направленными на реализацию инфраструктурного проекта, то остаток субсидии и (или) взноса в уставный капитал, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию инфраструктурного проекта, уменьшается на сумму указанных процентов.

Размещение средств Фонда национального благосостояния в разрешенные финансовые активы, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, с превышением ограничений, установленных абзацем первым настоящего пункта, допускается на основании отдельных решений Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации.».

3. В Требованиях к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния, утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 1 слова «государственной корпорации „Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)“ заменить словами „государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“;»

б) в пункте 6:

абзацы второй — третий утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 31.01.2024 № 90;

в подпунктах «г», «е», «ж» и «ж(1)» слово «проект» в соответствующих числе и падеже заменить словами «инфраструктурный проект» в соответствующих числе и падеже;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2023 № 2189)

подпункт «ж(2)» изложить в следующей редакции:

«ж(2)) выкуп российским эмитентом долговых обязательств, связанных с реализацией инфраструктурного проекта, указанного в пункте 13 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, у Министерства финансов Российской Федерации таких долговых обязательств до наступления срока их погашения допускается по цене приобретения долговых обязательств Министерством (за вычетом выплаченной до даты выкупа части номинальной стоимости таких долговых обязательств, если применимо), увеличенной на сумму накопленного купонного дохода по долговым обязательствам на дату выкупа;»;

в подпунктах «з», «к», в подпунктах «о», «п» и «с» слово «проект» в соответствующих числе и падеже заменить словами «инфраструктурный проект» в соответствующих числе и падеже;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2023 № 2189)

в) в подпунктах «б» и «в» пункта 8, в пунктах 9(1) и 9(2) слово «проект» в соответствующих числе и падеже заменить словами «инфраструктурный проект» в соответствующих числе и падеже;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2024 № 90)

г) в пункте 10 слова «государственной корпорации „Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)“ заменить словами „государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“;»

д) в подпункте «в» пункта 11 слово «проектов» заменить словами «инфраструктурных проектов»;

е) подпункт «д» пункта «11(1)» изложить в следующей редакции:

«д) договор о размещении средств на субординированный депозит в российской кредитной организации соответствует требованиям Центрального банка Российской Федерации для включения субординированного депозита в состав источников дополнительного капитала кредитных организаций и содержит следующие положения:»

размещение средств осуществляется в целях финансирования инфраструктурных проектов по процентным ставкам, равным процентной ставке по субординированным депозитам, на которых размещаются средства Фонда национального благосостояния;

абзацы четвертый — пятый утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 11.03.2025 № 301;

кредитная организация обязуется приобретать ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, при условии представления эмитентом указанных ценных бумаг в кредитную организацию и Министерство финансов Российской Федерации копии соглашения о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования, подписанного эмитентом с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление контроля за реализацией инфраструктурного проекта и целевого использования средств Фонда национального благосостояния, а также с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации осуществлять выполнение функций координирующего органа, ответственного за мониторинг и контроль за ходом реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов;

кредитная организация обязуется приобретать ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, при условии представления эмитентом указанных ценных бумаг в кредитную организацию и Министерство финансов Российской Федерации письменного подтверждения использования эмитентом на реализацию соответствующего проекта ранее привлеченных средств Фонда национального благосостояния и (или) средств кредитных организаций, привлекших средства Фонда национального благосостояния посредством субординированных депозитов, в полном объеме;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 11.03.2025 № 301;

кредитная организация обязуется приобретать ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, при условии заключения эмитентом с кредитной организацией, в которой для целей обеспечения контроля за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния открыт отдельный банковский счет с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету (далее — специальный счет), договора о банковском сопровождении инфраструктурного проекта;

абзацы десятый — двенадцатый утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 11.03.2025 № 301;

кредитная организация обязуется приобретать ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, при условии соответствия решений о выпуске и проспектов указанных ценных бумаг требованиям, установленным соответственно подпунктом «г» пункта 6 и подпунктом «б» пункта 8 настоящего документа.

Требования, установленные абзацами восьмым — одиннадцатым настоящего подпункта, не применяются к инфраструктурным проектам, указанным в пунктах 1, 2 и 11 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р;»;

ж) в пункте 12:

слова «государственная корпорация „Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)“ в соответствующем падеже заменить словами „государственная корпорация развития „ВЭБ.РФ“ в соответствующем падеже;»

в подпункте «б»:

в абзацах двадцать пятом, двадцать шестом, двадцать седьмом и двадцать восьмом слова «проект Внешэкономбанка» в соответствующих числе и падеже заменить словами «проект ВЭБ.РФ» в соответствующих числе и падеже;

в абзаце тридцатом слова «кредита Внешэкономбанка» заменить словами «кредита ВЭБ.РФ»;

в абзацах тридцать втором, тридцать четвертом, тридцать шестом и тридцать седьмом слова «проект Внешэкономбанка» в соответствующих числе и падеже заменить словами «проект ВЭБ.РФ» в соответствующих числе и падеже;

з) в пункте 14 слова «государственной корпорации „Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)“ заменить словами „государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“.»

---