Постановление Совмина РСФСР от 15.02.1967 № 124

«О мерах по обеспечению дальнейшего роста производительности труда в промышленности и строительстве»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 февраля 1967 г. № 124

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДАЛЬНЕЙШЕГО РОСТА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 декабря 1966 г. № 970 и в дополнение к Постановлению Совета Министров РСФСР от 15 августа 1966 г. № 678 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:

а) в трехмесячный срок разработать с учетом передового отечественного и зарубежного опыта, а также предложений, подготовленных в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 15 августа 1966 г. № 678, конкретные организационно-технические мероприятия по ускорению роста производительности труда по каждому предприятию и стройке и организовать работу по их осуществлению, имея в виду обеспечить:

ускорение внедрения на каждом промышленном и строительном предприятии достижений науки и техники, в том числе наиболее эффективных изобретений и рационализаторских предложений, первоочередной ввод в действие высокопроизводительного оборудования, расширение работ по обновлению и модернизации действующего оборудования, дальнейшее внедрение во все отрасли новых, совершенных и прогрессивных технологических процессов — таких, как безровничное прядение, поточный метод сортировки шерсти, производство обуви методом горячей вулканизации — в легкой промышленности, консервирование, сушка пищевых продуктов, стерилизация консервов путем применения ионизирующих излучений — в пищевой промышленности, освоение новых способов добычи торфа в топливной промышленности и других;

всемерное развитие специализации основных, вспомогательных и подсобных производств путем более рационального использования имеющихся и наращивания новых специализированных мощностей;

специализацию райпромкомбинатов и отдельных предприятий на производстве определенных видов изделий и услуг в местной промышленности и бытовом обслуживании населения;

более быстрое и полное освоение новых производственных мощностей, для чего тщательно отрабатывать технологию, своевременно подготовлять новые производства и укомплектовывать их необходимыми квалифицированными кадрами;

определение оптимальных мощностей и рациональное размещение предприятий бытового обслуживания населения, создание комплексных приемных пунктов;

улучшение использования имеющегося оборудования, строительных машин и транспортных средств путем повышения сменности работы и обеспечения более полной загрузки их, своевременного проведения профилактических мероприятий по поддержанию оборудования в работоспособном состоянии, устранения отдельных узких мест в производстве и организации ритмичной работы предприятий;

планомерное проведение работ по повышению уровня механизации труда в основных, вспомогательных и обслуживающих производствах, на ремонте оборудования, на подъемно-транспортных и складских операциях, более эффективное использование на эти нужды централизованно выделяемых ресурсов, собственных средств промышленных и строительных предприятий, а также кредитов банка;

внедрение научных методов организации труда, серьезное улучшение дела нормирования труда, устранение потерь рабочего времени на промышленных и строительных предприятиях, совершенствование управления производством с использованием средств вычислительной техники;

создание постоянных кадров на промышленных и строительных предприятиях, улучшение подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве;

улучшение планирования экономических показателей, всесторонний учет при составлении на предприятиях перспективных, годовых и квартальных планов имеющихся резервов для роста производительности труда с тем, чтобы в планах предусматривалось повышение темпов роста производительности труда, опережающее рост средней заработной платы;

б) ежегодно, начиная с 1967 года, представлять в Совет Министров РСФСР и в копии Госплану РСФСР одновременно с докладами о выполнении установленных народнохозяйственных планов отчеты о проводимой работе по дальнейшему повышению производительности труда в промышленности и строительстве.

Госплану РСФСР обобщать эти отчеты и представлять сводные отчеты по указанному вопросу в Совет Министров РСФСР с проектом письма и отчета в Совет Министров СССР;

в) принять дополнительные меры к более экономному использованию рабочей силы в промышленности и строительстве, а также к устранению частой сменяемости работников без уважительных причин, обратив особое внимание на создание необходимых производственных и жилищно-бытовых условий для них;

г) принять меры к укреплению трудовой дисциплины, обеспечению полного и эффективного использования рабочего времени, устранению прогулов и опозданий на работу, соблюдению на каждом предприятии и стройке правил внутреннего трудового распорядка;

усилить воспитательную работу среди рабочих и служащих, пресекая какие бы то ни было проявления недобросовестного отношения к труду;

обеспечить укрепление единоначалия руководителей предприятий в решении вопросов, связанных с повышением трудовой дисциплины, строго соблюдая действующее законодательство;

д) систематически осуществлять мероприятия по снижению трудоемкости отдельных видов продукции на каждом предприятии;

е) обеспечить широкое и планомерное проведение научных исследований по совершенствованию организации труда и управления производством, предусмотрев в первую очередь разработку практических рекомендаций и нормативных материалов для предприятий и строительных организаций по внедрению прогрессивных форм и методов организации труда, нормированию труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих, установлению оптимальных режимов труда и отдыха, улучшению условий и повышению культуры труда, совершенствованию методов и форм управления производством.

2. Обязать Госплан РСФСР, министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:

а) предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года:

мероприятия, обеспечивающие в соответствии с решениями XXIII съезда КПСС совершенствование структуры промышленного производства и повышение качества выпускаемой продукции, улучшение межотраслевых и внутриотраслевых пропорций и размещения производства, а также опережающее развитие наиболее прогрессивных отраслей, позволяющее повышать производительность труда;

осуществление всесторонней отраслевой и межотраслевой специализации основных и вспомогательных производств и служб, углубление специализации действующих промышленных и строительных предприятий, с выделением на эти цели необходимых капитальных вложений и материальных ресурсов;

выделение капитальных вложений на строительство оптимальных по мощности специализированных предприятий по производству литых, штампованных и сварных заготовок для обеспечения нужд машиностроительных предприятий, расположенных в одном или смежных экономических районах, независимо от их ведомственной принадлежности;

б) рассмотреть до 1 июля 1967 г. дополнительно проекты реконструкции действующих предприятий, имея в виду направить часть средств, выделяемых для этих работ, на создание специализированных мощностей по изготовлению деталей и изделий отраслевого и межотраслевого применения.

3. Обязать Госплан РСФСР, Главснабсбыт РСФСР, министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком разработать и осуществить в первом полугодии 1967 г. мероприятия, обеспечивающие улучшение материально-технического снабжения предприятий и строек и безусловное выполнение плановых заданий по кооперированным поставкам продукции.

4. Обязать Госстрой РСФСР, министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком, Ленгорисполком и проектные организации при разработке технической документации на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий предусматривать:

а) создание высокоспециализированных предприятий, получающих сырье, материалы, полуфабрикаты, заготовки, инструмент, оснастку, комплектующие изделия, детали и узлы по кооперации с других специализированных предприятий;

б) при реконструкции крупных предприятий исключение с учетом экономической целесообразности из номенклатуры производимой ими продукции отдельных деталей, узлов, агрегатов, заготовок и создание специализированных мощностей по выпуску таких деталей, узлов, агрегатов и заготовок, обеспечивающих нужды как реконструируемых, так и других предприятий, изготовляющих аналогичную продукцию.

5. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:

обеспечить дальнейшую специализацию строительно-монтажных организаций по видам строительных и монтажных работ, повышение уровня сборности в строительстве, ускорение строительства новых, а также реконструкции и расширения действующих предприятий по производству сборных конструкций и изделий для жилищно-гражданского и промышленного строительства и увеличение специализированного производства деталей и конструкций заводского изготовления;

принять меры к коренному улучшению использования и развитию мощностей ремонтных предприятий, имеющихся в строительстве, создать в необходимых случаях специализированные организации по ремонту строительных машин, обеспечив централизованную поставку им запасных частей, сменных деталей и узлов к строительным механизмам.

6. Поручить Госплану РСФСР принять участие в разработке Госпланом СССР мероприятий по значительному увеличению, начиная с 1968 года, выпуска для шахт с различными горногеологическими условиями высокопроизводительных угледобычных комплексов, механизированных крепей, мощных безразборных скребковых и ленточных конвейеров, транспортных машин и механизмов, средств автоматизации и другой техники.

7. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:

а) обеспечить в 1967 — 1968 годах укрупнение и специализацию мелких ремонтных служб, расширение и реконструкцию действующих ремонтных заводов, перепрофилирование отдельных промышленных предприятий и создание базовых ремонтных цехов и специализированных ремонтных организаций по централизованному ремонту оборудования, привлекая для этих целей также отдельные подрядно-строительные организации, выполняющие ремонтные работы;

б) осуществлять ремонт технологического оборудования, проводимый в централизованном порядке, на основе прямых договоров с заказчиками по ценам, утверждаемым в установленном порядке. Обеспечить разработку и осуществление в течение ближайших 4 — 5 лет, исходя из указанного порядка проведения ремонтных работ, конкретные мероприятия по внедрению централизованного ремонта машин, оборудования и приборов в сроки, устанавливаемые с учетом отраслевых и территориальных особенностей.

8. Обязать Госплан РСФСР, министерства и ведомства РСФСР, Мосгорисполком и Ленгорисполком предусматривать в годовых планах лимиты по труду и материальные ресурсы, необходимые для проведения ремонтных работ в централизованном порядке.

9. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Мосгорисполком и Ленгорисполком, по согласованию с Госстроем РСФСР, на основе методических рекомендаций, изданных Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Госстроем СССР и ВЦСПС, разработать и утвердить в установленном порядке в 1967 году основные требования и нормативы по научной организации труда и управления производством, которые должны учитываться при проектировании предприятий соответствующих отраслей.

10. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком обеспечить:

а) разработку с учетом новейшего отечественного и зарубежного опыта и внедрение в 1967 — 1968 годах на отдельных предприятиях научных методов организации производства и труда, с последующим распространением опыта их работы на другие предприятия данной отрасли;

б) при проектировании строительства и реконструкции предприятий тщательную разработку вопросов, связанных с научной организацией производства и труда, исходя из передового отечественного и зарубежного опыта;

в) укрепление в 1967 году в составе подведомственных отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов подразделений, занимающихся вопросами экономики и организации производства и труда, предусмотрев выполнение ими работ для предприятий и организаций по договорам.

11. Обязать руководителей министерств и ведомств РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком, руководителей промышленных предприятий и строительных организаций:

а) совместно с профсоюзными органами в течение первого полугодия 1967 г. тщательно рассмотреть по каждому предприятию и стройке положение дел с расстановкой и использованием рабочих, наметить и осуществить мероприятия по рациональной их загрузке на всех участках;

б) обеспечить в ближайшие два года создание наиболее благоприятных условий труда путем механизации тяжелых работ, рационального освещения рабочих мест, повышения эффективности вентиляции на предприятиях, устранения запыленности и загазованности воздушной среды, устранения шума и вибрации.

12. Обязать Государственный комитет Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом разработать и осуществить в течение 1967 года мероприятия по улучшению подготовки квалифицированных рабочих в профессионально-технических учебных заведениях, имея в виду обеспечить повышение качества обучения, увеличение числа подготовляемых квалифицированных рабочих широкого профиля, укрепление учебно-производственной базы профессионального образования, а по вопросам, требующим решения Правительства, представить по согласованию с Госпланом РСФСР предложения в Совет Министров РСФСР.

13. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком в трехмесячный срок разработать и осуществить мероприятия по улучшению подготовки квалифицированных рабочих непосредственно на производстве, имея в виду обеспечить повышение качества обучения, оснастить учебные кабинеты на предприятиях и стройках современным оборудованием и учебно-наглядными пособиями и укрепить состав рабочих-инструкторов и преподавателей квалифицированными специалистами.

14. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР и Госплан РСФСР при подготовке проектов планов предусматривать расширение в технических и инженерно-экономических высших учебных заведениях подготовку специалистов по организации труда и управления производством, а также подготовку специалистов по физиологии и психологии труда с учетом потребности народного хозяйства.

15. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерство речного флота РСФСР, Министерство торговли РСФСР, Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР и Министерство бытового обслуживания населения РСФСР обеспечить в 1967 году включение в установленном порядке в учебные программы подготовки инженеров, экономистов и техников курса научной организации труда и управления производством.

16. Поручить Госплану РСФСР по согласованию с Госпланом СССР в двухмесячный срок определить конкретный перечень мероприятий по обеспечению дальнейшего роста производительности труда, которые должны быть включены в планы развития народного хозяйства РСФСР и в планы министерств и ведомств РСФСР, Мосгорисполкома и Ленгорисполкома.

17. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР и Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР всемерно расширять научные исследования в области физиологии, психологии и гигиены труда.

---