Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.12.1966 № 970

«О мерах по обеспечению дальнейшего роста производительности труда в промышленности и строительстве»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 декабря 1966 г. № 970

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДАЛЬНЕЙШЕГО РОСТА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Важнейшим условием успешного выполнения поставленных XXIII съездом КПСС задач по дальнейшему развитию экономики и повышению материального благосостояния трудящихся является непрерывный рост производительности труда во всех отраслях народного хозяйства.

За последние 15 лет производительность труда в СССР возросла в промышленности в 2,6 раза и в строительстве почти в 3 раза. Это позволило значительно сократить имевшиеся в прошлом резкие разрывы между уровнями производительности труда в Советском Союзе и в США и некоторых других наиболее развитых капиталистических странах.

Однако за последние годы темпы роста производительности труда в промышленности и строительстве в нашей стране несколько замедлились. Среднегодовой прирост производительности труда в целом по промышленности снизился с 6,5 процента в 1956 — 1960 годах до 4,6 процента в 1961 — 1965 годах, а в строительстве соответственно с 9 до 5,3 процента. Такое положение явилось в значительной мере следствием ослабления внимания со стороны плановых, хозяйственных, советских, партийных и профсоюзных органов, промышленных предприятий и строительных организаций к вопросам повышения производительности труда.

Отрицательное влияние на темпы роста производительности труда оказывали систематическое невыполнение заданий по изготовлению и внедрению в производство и строительство высокопроизводительных машин, аппаратов, приборов и новых материалов, медленное освоение вводимых в действие мощностей и новейших технологических процессов, отставание в проведении работ по комплексной механизации и автоматизации, в развитии кооперирования и специализации производства.

До сих пор большинство машиностроительных заводов изготовляет в небольших количествах для своих нужд с неоправданно высокими затратами труда многие изделия общемашиностроительного применения, включая заготовки, инструмент и оснастку, а также запасные части, сменные детали и узлы к выпускаемому серийно оборудованию. Подобная практика не соответствует задачам повышения эффективности производства и обеспечения высокой производительности труда.

В результате слабого развития специализации производства, а также неудовлетворительной организации ремонтных, погрузочно-разгрузочных и складских работ на вспомогательных работах в промышленности занято около половины всех рабочих.

Одной из основных причин, ограничивающих рост производительности труда в промышленности и строительстве, являются серьезные недостатки в организации производства и труда, вызывающие значительные простои оборудования и потери рабочего времени. При этом внутрисменные потери на предприятиях отдельных отраслей промышленности составляют 12 — 15 процентов рабочего времени.

На многих предприятиях и стройках не уделяется необходимого внимания улучшению обслуживания рабочих мест, совершенствованию трудовых процессов, внедрению технически обоснованных норм выработки, передовых приемов и методов труда, развитию многостаночного обслуживания и совмещения профессий, созданию наиболее благоприятных производственных условий. Не принимается должных мер к организации научного нормирования труда инженерно-технических работников и служащих.

В стране недостаточно проводятся научные исследования в области организации, физиологии, психологии и гигиены труда. Многие отраслевые научно-исследовательские учреждения не уделяют достаточного внимания разработке нормативных материалов и практических рекомендаций, обеспечивающих внедрение на предприятиях научной организации труда, передовых форм и методов управления производством.

В промышленности и строительстве имеют место нарушения трудовой дисциплины, допускаются прогулы и опоздания на работу, недобросовестное отношение отдельных работников к выполнению возложенных на них обязанностей и несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, что наносит большой вред производству. Хозяйственные, советские, профсоюзные и партийные органы все еще недостаточно ведут борьбу за укрепление трудовой дисциплины на производстве.

Крайне отрицательно сказываются на производительности труда и технико-экономических показателях работы предприятий и строек частые переходы работников с одного предприятия на другое без уважительных причин.

Требует значительного улучшения дело подготовки и повышения квалификации рабочих и инженерно-технических работников с учетом современных условий производства и строительства.

Осуществляемые в соответствии с решениями XXIII съезда партии и сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС мероприятия по улучшению управления промышленностью, совершенствованию планирования и усилению экономического стимулирования производства создают необходимые условия для ускорения темпов экономического развития страны и роста производительности труда в народном хозяйстве.

В целях обеспечения в ближайшие годы более быстрого роста производительности труда в промышленности и строительстве Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

По организации работы по дальнейшему повышению производительности труда и укреплению трудовой дисциплины в промышленности и строительстве

1. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, промышленным и строительным предприятиям разработать с учетом передового отечественного и зарубежного опыта конкретные организационно-технические мероприятия по ускорению роста производительности труда и организовать работу по их осуществлению, имея в виду обеспечить:

ускорение внедрения на каждом промышленном и строительном предприятии достижений науки и техники, в том числе наиболее эффективных изобретений и рационализаторских предложений, первоочередной ввод в действие высокопроизводительного оборудования и освоение новых, прогрессивных технологических процессов, расширение работ по обновлению и модернизации действующего оборудования;

всемерное развитие специализации основных, вспомогательных и подсобных производств путем более рационального использования имеющихся и наращивания новых специализированных мощностей;

более быстрое и полное освоение новых производственных мощностей, для чего тщательно отрабатывать технологию, своевременно подготовлять новые производства и укомплектовывать их необходимыми квалифицированными кадрами;

улучшение использования имеющегося оборудования, строительных машин и транспортных средств путем повышения сменности работы и обеспечения более полной загрузки их, своевременного проведения профилактических мероприятий по поддержанию оборудования в работоспособном состоянии, устранения отдельных узких мест в производстве и организации ритмичной работы предприятий;

планомерное проведение работ по повышению уровня механизации труда в основных, вспомогательных и обслуживающих производствах, на ремонте оборудования, на подъемно-транспортных и складских операциях, более эффективное использование на эти нужды централизованно выделяемых ресурсов, собственных средств промышленных и строительных предприятий, а также кредитов банка;

внедрение научных методов организации труда, серьезное улучшение дела нормирования труда, устранение потерь рабочего времени на промышленных и строительных предприятиях, совершенствование управления производством с использованием средств вычислительной техники;

создание постоянных кадров на промышленных и строительных предприятиях, улучшение подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве;

улучшение планирования экономических показателей, всесторонний учет при составлении на предприятиях перспективных, годовых и квартальных планов имеющихся резервов для роста производительности труда с тем, чтобы в планах предусматривалось повышение темпов роста производительности труда, опережающее рост средней заработной платы.

Партийным, советским и профсоюзным органам обеспечить привлечение к разработке указанных выше мероприятий широкого круга специалистов, новаторов и передовиков производства и принять все необходимые меры к претворению в жизнь этих мероприятий.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик ежегодно, начиная с 1967 года, представлять в Совет Министров СССР одновременно с докладами о выполнении установленных народнохозяйственных планов отчеты о проводимой работе по дальнейшему повышению производительности труда в промышленности и строительстве.

2. Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, мероприятия, обеспечивающие в соответствии с решениями XXIII съезда КПСС совершенствование структуры промышленного производства и повышение качества выпускаемой продукции, улучшение межотраслевых и внутриотраслевых пропорций и размещения производства, а также опережающее развитие наиболее прогрессивных отраслей, позволяющее повышать производительность труда.

3. Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Академии наук СССР разрабатывать с участием соответствующих министерств и ведомств и предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, комплексы научно-технических и экономических мероприятий по народному хозяйству в целом и по отдельным отраслям промышленности и строительству для обеспечения максимально возможного повышения производительности общественного труда.

4. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:

систематически осуществлять мероприятия по снижению трудоемкости отдельных видов продукции на каждом предприятии;

принять дополнительные меры к более экономному использованию рабочей силы в промышленности и строительстве, а также к устранению частой сменяемости работников без уважительных причин, обратив особое внимание на создание необходимых производственных и жилищно-бытовых условий для них;

организовать по согласованию с Госпланом СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению работу по совершенствованию производственных связей по кооперированным поставкам готовых изделий, полуфабрикатов, сырья и материалов, сложившихся между предприятиями, имея в виду обеспечить дальнейшее развитие специализации производства, сокращение транспортных и других расходов, повышение производительности труда.

5. Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик улучшить материально-техническое снабжение предприятий и строек, добиваясь безусловного выполнения плановых заданий по кооперированным поставкам продукции.

6. Учитывая, что большой урон производству наносится допускаемыми на многих предприятиях и стройках нарушениями трудовой дисциплины, обязать партийные, советские, профсоюзные и хозяйственные органы:

принять все необходимые меры к укреплению трудовой дисциплины, обеспечению полного и эффективного использования рабочего времени, устранению прогулов и опозданий на работу, соблюдению на каждом предприятии и стройке правил внутреннего трудового распорядка;

усилить воспитательную работу среди рабочих и служащих, пресекая какие бы то ни было проявления недобросовестного отношения к труду;

обеспечить укрепление единоначалия руководителей предприятий в решении вопросов, связанных с повышением трудовой дисциплины, строго соблюдая действующее законодательство.

По специализации производства

7. Поручить Госплану СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:

предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, осуществление всесторонней отраслевой и межотраслевой специализации основных и вспомогательных производств и служб, углубление специализации действующих промышленных и строительных предприятий с выделением на эти цели необходимых капитальных вложений и материальных ресурсов;

рассмотреть дополнительно проекты реконструкции действующих предприятий, имея в виду направлять часть средств, выделяемых для этих работ, на создание специализированных мощностей по изготовлению деталей и изделий отраслевого и межотраслевого применения.

8. Обязать министерства и проектные организации при разработке технической документации на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий предусматривать:

создание высокоспециализированных предприятий, получающих сырье, материалы, полуфабрикаты, заготовки, инструмент, оснастку, комплектующие изделия, детали и узлы по кооперации с других специализированных предприятий;

при реконструкции крупных предприятий исключение с учетом экономической целесообразности из номенклатуры производимой ими продукции отдельных деталей, узлов, агрегатов, заготовок и создание специализированных мощностей по выпуску таких деталей, узлов, агрегатов и заготовок, обеспечивающих нужды как реконструируемых, так и других предприятий, изготовляющих аналогичную продукцию.

9. Для планомерного проведения в широких масштабах работ по специализации в машиностроении производства изделий межотраслевого применения (детали, узлы, агрегаты, заготовки) поручить Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности совместно с другими машиностроительными министерствами и Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР разрабатывать проекты единых планов специализации производства этих изделий как на действующих, так и на вновь вводимых в действие предприятиях и представлять их в Госплан СССР для учета при подготовке проектов народнохозяйственных планов.

10. Возложить на машиностроительные министерства изготовление в необходимом количестве запасных частей, сменных деталей и узлов для выпускаемого ими оборудования.

В этих целях:

Госплану СССР и машиностроительным министерствам предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, значительное расширение производства на специализированных предприятиях запасных частей, сменных деталей и узлов, с тем чтобы постепенно обеспечить полное удовлетворение потребности в них путем централизованных поставок;

машиностроительным министерствам-изготовителям совместно с министерствами-потребителями разрабатывать и утверждать нормативы расхода соответствующих запасных частей, сменных деталей и узлов.

11. В целях развития специализированного производства нормализованного режущего и мерительного инструмента, а также нормализованной технологической оснастки до масштабов, необходимых для постепенного перехода к полному обеспечению потребности в них путем централизованных поставок:

Госплану СССР, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности и другим машиностроительным министерствам обеспечить расширение централизованного производства отдельных видов нормализованного инструмента и нормализованной технологической оснастки в действующих крупных инструментальных цехах машиностроительных заводов, осуществляя их специализацию и кооперирование в рамках одного или нескольких экономических районов как в отраслевом разрезе, так и независимо от ведомственной принадлежности кооперируемых предприятий;

Госплану СССР и Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, ускорение реконструкции существующих заводов по производству нормализованного режущего и мерительного инструмента и нормализованной технологической оснастки, а также строительство новых предприятий по производству этого инструмента и оснастки.

Поручить Госплану СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР подготовить и представить в Совет Министров СССР в I квартале 1967 г. предложения о порядке планирования загрузки действующих крупных инструментальных цехов машиностроительных заводов.

12. Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению:

включать в планы распределения материальных ресурсов нормализованный инструмент и нормализованную технологическую оснастку, предусматривая первоочередное обеспечение ими нужд предприятий и строек в пределах отдельных экономических районов, внутри которых будет расширяться специализированное производство нормализованного инструмента и нормализованной технологической оснастки;

принять меры к расширению существующей сети баз по снабжению предприятий и строек нормализованным инструментом, нормализованной технологической оснасткой, запасными частями и сменными деталями.

13. Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, организацию специализированного производства специального режущего и мерительного инструмента, а также специальной технологической оснастки, с тем чтобы обеспечить постепенное создание на подведомственных предприятиях необходимых для этого производства мощностей.

14. Поручить Комитету стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР совместно с министерствами и ведомствами подготовлять для рассмотрения с народнохозяйственными планами единые планы проведения работ по комплексной стандартизации, унификации и агрегатированию важнейших машин, средств механизации, оргтехоснастки, общих узлов и деталей, технологической оснастки и инструмента общемашиностроительного и отраслевого применения, предусматривая в них в первую очередь разработку системы стандартов на инструмент и оснастку, основные детали и сменные узлы общепромышленного применения.

Госплану СССР и Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности совместно с другими машиностроительными министерствами обеспечить в текущем пятилетии опережающее, по сравнению с ростом машиностроения в целом, развитие специализированного производства стандартных и нормализованных деталей и узлов отраслевого и общемашиностроительного применения.

15. Госплану СССР, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности, машиностроительным министерствам и Советам Министров союзных республик предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, выделение капитальных вложений на строительство оптимальных по мощности специализированных предприятий по производству литых, штампованных и сварных заготовок для обеспечения нужд машиностроительных предприятий, расположенных в одном или смежных экономических районах, независимо от их ведомственной принадлежности.

16. Советам Министров союзных республик и строительным министерствам обеспечить дальнейшую специализацию строительно-монтажных организаций по видам строительных и монтажных работ, повышение уровня сборности в строительстве, ускорение строительства новых, а также реконструкции и расширения действующих предприятий по производству сборных конструкций и изделий для жилищно-гражданского и промышленного строительства и увеличение специализированного производства деталей и конструкций заводского изготовления.

Машиностроительным министерствам разработать в 1967 году и согласовать с министерствами-заказчиками и Госстроем СССР новые технические условия, предусматривающие повышение заводской готовности, комплектности и качества оборудования, поставляемого для строительства.

Госплану СССР и Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения разрабатывать с участием Госстроя СССР и предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, мероприятия по значительному расширению производства высокопроизводительных машин для механизации трудоемких работ и сокращения применения тяжелого ручного труда в строительстве, а также мероприятия по резкому увеличению производства механизированного и ручного строительного инструмента, имея в виду в ближайшие годы обеспечить полностью потребность в нем.

17. Госплану СССР с участием Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерства угольной промышленности СССР и Советов Министров союзных республик разработать мероприятия по значительному увеличению, начиная с 1968 года, выпуска для шахт с различными горногеологическими условиями высокопроизводительных угледобычных комплексов, механизированных крепей, мощных безразборных скребковых и ленточных конвейеров, транспортных машин и механизмов, средств автоматизации и другой техники.

По улучшению организации ремонтного дела, транспортного и складского хозяйства в промышленности и строительстве

18. Возложить на машиностроительные министерства, предприятия которых выпускают наиболее распространенные типы машин, оборудования и приборов общемашиностроительного применения, обеспечение централизованного ремонта таких машин, оборудования и приборов.

Указанным министерствам:

осуществлять ремонтные работы силами подведомственных машиностроительных заводов, производящих соответствующие типы машин, оборудования и приборов, а также силами ремонтно-механических цехов и специализированных ремонтных заводов;

создавать на заводах, изготовляющих уникальное оборудование, бригады по капитальному ремонту этого оборудования на месте его эксплуатации.

Установить, что ремонт технологического оборудования узкоотраслевого применения обеспечивается в централизованном порядке, как правило, министерствами и ведомствами, предприятия которых эксплуатируют это оборудование. Указанным министерствам и ведомствам осуществить укрупнение и специализацию мелких ремонтных служб, расширение и реконструкцию действующих ремонтных заводов, перепрофилирование отдельных промышленных предприятий и создание базовых ремонтных цехов и специализированных ремонтных организаций по централизованному ремонту оборудования, привлекая для этих целей также отдельные подрядно-строительные организации, выполняющие ремонтные работы.

Ремонт технологического оборудования, проводимый в централизованном порядке, осуществлять на основе прямых договоров с заказчиками по ценам, утверждаемым в установленном порядке.

Министерствам СССР и Советам Министров союзных республик разработать и осуществить в течение ближайших 4 — 5 лет, исходя из указанного порядка проведения ремонтных работ, конкретные мероприятия по внедрению централизованного ремонта машин, оборудования и приборов в сроки, устанавливаемые с учетом отраслевых и территориальных особенностей.

19. Госплану СССР, министерствам СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать в годовых планах лимиты по труду и материальные ресурсы, необходимые для проведения ремонтных работ в централизованном порядке.

20. Обязать министерства, ведомства, промышленные и строительные предприятия обеспечить широкое проведение работ по механизации транспортно-складских операций, проектирование и строительство складских помещений с учетом применения современного подъемно-транспортного оборудования и других видов оснастки и стандартной тары.

Машиностроительным министерствам и министерствам — потребителям соответствующего оборудования совместно разрабатывать и осуществлять проекты комплексной механизации транспортно-складского хозяйства предприятий обслуживаемых отраслей, максимально используя при этом типовое и стандартное оборудование, выпускаемое заводами Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения.

Машиностроительным министерствам рассмотреть и решить в установленном порядке вопрос о создании в составе отдельных отраслей проектно-производственных организаций по проектированию, изготовлению, монтажу и наладке комплексных систем механизации транспортно-складского хозяйства по заказам предприятий-потребителей.

21. Госплану СССР и Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, значительное развитие производства подъемно-транспортного оборудования и других типовых и стандартных средств механизации и расширение их типажа.

22. Возложить на Министерство тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения:

разработку типажа подъемно-транспортного оборудования и средств механизации транспортно-складских операций общего применения, составление баланса потребности в них и баланса производства этого оборудования и средств механизации, а также организацию изготовления их в количестве, удовлетворяющем потребности народного хозяйства;

участие в разработке и осуществлении машиностроительными министерствами комплексных проектов механизации транспортно-складских операций.

23. Советам Министров союзных республик и строительным министерствам принять меры к улучшению использования и развитию мощностей ремонтных предприятий, имеющихся в строительстве, создать в необходимых случаях специализированные организации по ремонту строительных машин, обеспечив централизованную поставку им запасных частей, сменных деталей и узлов к строительным механизмам.

По совершенствованию организации труда и управления производством

24. Министерствам и ведомствам, руководителям промышленных и строительных предприятий обеспечить:

внедрение передовых методов труда, многостаночного и многоагрегатного обслуживания, совмещения профессий, а также организацию регламентированного обслуживания рабочих мест, улучшение их оснащенности и планировки;

более широкое применение технически обоснованных норм выработки (обслуживания) для всех категорий рабочих, в том числе для рабочих, труд которых оплачивается повременно, а также для инженерно-технических работников и служащих;

совершенствование организации труда инженерно-технических работников и служащих на основе укрупнения структурных подразделений, устранения излишних звеньев, упрощения документации и широкой механизации труда инженерно-технических работников и служащих;

создание наиболее благоприятных условий труда путем механизации тяжелых работ, рационального освещения рабочих мест, повышения эффективности вентиляции на предприятиях, устранения запыленности и загазованности воздушной среды, устранения шума и вибрации.

25. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Госстрою СССР обеспечить широкое и планомерное проведение научных исследований по совершенствованию организации труда и управления производством, предусмотрев в первую очередь разработку практических рекомендаций и нормативных материалов для предприятий и строительных организаций по внедрению прогрессивных форм и методов организации труда, нормированию труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих, установлению оптимальных режимов труда и отдыха, улучшению условий и повышению культуры труда, совершенствованию методов и форм управления производством.

26. Академии наук СССР, Министерству здравоохранения СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР и ВЦСПС расширить научные исследования и разработать в 1967 году практические рекомендации в области физиологии, психологии и гигиены труда для использования их при внедрении в производство методов научной организации труда.

27. Возложить дополнительно на Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы разработку проблем и важнейших межотраслевых нормативов в области научной организации труда и управления производством, проведение исследований и разработку рекомендаций по межотраслевым вопросам научной организации труда в народном хозяйстве, координацию деятельности министерств и ведомств по научной организации труда и управления производством, а также методическое руководство повышением квалификации кадров в этой области.

В связи с этим создать при Государственном комитете Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Всесоюзный научно-методический центр по организации труда и управления производством.

28. Создать при Госстрое СССР Всесоюзный научно-исследовательский и проектный институт труда в строительстве.

Возложить на указанный институт разработку и обобщение научных исследований по проблемам совершенствования научной организации труда в строительстве и координацию деятельности научно-исследовательских институтов, институтов и трестов «Оргтехстрой», нормативно-исследовательских бюро и станций, а также строительных организаций в области научной организации труда на стройках.

29. Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Госстроем СССР и ВЦСПС подготовить и издать в I квартале 1967 г. методические рекомендации по разработке основных требований и нормативных материалов по научной организации труда и управления производством, которые должны учитываться при проектировании предприятий различных отраслей промышленности и строительных предприятий.

Поручить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разработать и утвердить в установленном порядке в 1967 году, исходя из указанных методических рекомендаций, основные требования и нормативы по научной организации труда и управления производством, которые должны учитываться при проектировании предприятий соответствующих отраслей.

30. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить:

разработку с учетом новейшего отечественного и зарубежного опыта и внедрение в 1967 — 1968 годах на отдельных предприятиях научных методов организации производства и труда с последующим распространением опыта их работы на другие предприятия данной отрасли;

при проектировании строительства и реконструкции предприятий тщательную разработку вопросов, связанных с научной организацией производства и труда, исходя из передового отечественного и зарубежного опыта;

укрепление в составе подведомственных отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов подразделений, занимающихся вопросами экономики и организации производства и труда, предусмотрев выполнение ими работ для предприятий и организаций по договорам.

31. Министерству высшего и среднего специального образования СССР создать в 1967 году по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в отдельных высших учебных заведениях проблемные лаборатории научной организации труда и управления производством, возложив на них проведение по договорам с соответствующими предприятиями и организациями научных исследований в области организации труда и управления производством и оказание им практической помощи во внедрении результатов этих исследований.

32. Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству радиотехнической промышленности, Министерству здравоохранения СССР и Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР предусматривать в народнохозяйственных планах, начиная с 1967 года, организацию централизованного производства и увеличение выпуска:

приборов и аппаратуры для изучения трудовых процессов, затрат рабочего времени, санитарно-гигиенических, психологических и физиологических условий труда, для выполнения расчетов по нормированию труда, а также технических средств для обучения специалистов по научной организации труда;

систем автоматического контроля за работой оборудования, учета внутрисменных потерь рабочего времени, двухсторонней связи рабочих мест со вспомогательными службами и сигнальных вызывных систем;

средств оргтехники для оснащения рабочих мест, а также мебели, инвентаря и другого оборудования, способствующего наиболее рациональной организации труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих.

По улучшению использования трудовых ресурсов

33. Обратить внимание руководителей министерств, ведомств, предприятий и строительных организаций на допускаемое на ряде участков неполное использование рабочей силы, что ведет к снижению производительности труда.

Обязать руководителей министерств, ведомств, промышленных и строительных предприятий совместно с профсоюзными органами тщательно рассмотреть по каждому предприятию и стройке положение дел с расстановкой и использованием рабочих, наметить и осуществить мероприятия по рациональной их загрузке на всех участках.

34. В целях улучшения распределения и использования трудовых ресурсов признать целесообразным образовать:

в союзных республиках — государственные комитеты Советов Министров союзных республик по использованию трудовых ресурсов;

в автономных республиках — управления Советов Министров автономных республик по использованию трудовых ресурсов и в краях и областях — отделы исполкомов краевых и областных Советов депутатов трудящихся по использованию трудовых ресурсов с уполномоченными в наиболее крупных городах и районах.

В связи с этим Советам Министров союзных республик:

принять решения об упразднении существующих республиканских, краевых, областных, городских и районных органов по переселению и организованному набору рабочих и о передаче функций и штатов этих органов вновь создаваемым органам по использованию трудовых ресурсов;

утвердить структуру и штаты органов по использованию трудовых ресурсов в пределах установленных союзной республике численности работников и расходов на содержание аппарата управления.

Установить, что государственные комитеты Советов Министров союзных республик по использованию трудовых ресурсов и их местные органы осуществляют:

разработку и проведение Совместно с министерствами, ведомствами и предприятиями мероприятий по переподготовке рабочих и перераспределению их между предприятиями, стройками, отраслями и районами с учетом потребностей производства;

трудоустройство населения, а также информацию населения о потребности предприятий, строек и организаций в рабочих и служащих;

изучение состава трудоспособного населения, не занятого в общественном хозяйстве, и разработку совместно с плановыми и хозяйственными органами предложений по рациональному использованию трудовых ресурсов;

проведение организованного набора рабочих и переселения, а также обеспечение контроля за выполнением хозяйственными органами обязательств по созданию рабочим и служащим, направляемым на предприятия и стройки, необходимых производственных и жилищно-бытовых условий и за хозяйственным устройством переселяемого населения.

35. Возложить на Госплан СССР координацию работы республиканских органов по использованию трудовых ресурсов в части планирования распределения и перераспределения рабочей силы между отраслями и союзными республиками и организации межреспубликанской информации населения о потребности в рабочей силе, разработку на основе предложений министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик балансов трудовых ресурсов, включая балансы квалифицированной рабочей силы, а также рассмотрение и решение других вопросов, связанных с рациональным использованием трудовых ресурсов в стране.

В связи с этим создать в составе Госплана СССР Отдел трудовых ресурсов.

По улучшению подготовки и повышению квалификации кадров

36. Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по улучшению подготовки квалифицированных рабочих в профессионально-технических учебных заведениях и непосредственно на производстве, имея в виду обеспечить повышение качества обучения, увеличение числа подготовляемых квалифицированных рабочих широкого профиля, укрепление учебно-производственной базы профессионального образования, а по вопросам, требующим решения Правительства, представить по согласованию с Госпланом СССР предложения в Совет Министров СССР.

37. Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Советам Министров союзных республик:

расширить в технических и инженерно-экономических высших учебных заведениях подготовку специалистов по организации труда и управления производством, а также подготовку специалистов по физиологии и психологии труда с учетом потребности народного хозяйства;

предусмотреть в учебных программах подготовки инженеров, экономистов и техников курс научной организации труда и управления производством, а также цикл лекций по физиологии и психологии труда.

38. Обязать министерства СССР совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР:

организовать по согласованию с Госпланом СССР, начиная с 1967 года, при отдельных министерствах курсы повышения квалификации руководящих и инженерно-технических работников промышленных и строительных предприятий с отрывом от производства;

предусмотреть изучение на указанных курсах новой системы планирования и экономического стимулирования промышленного производства, новейшего отечественного и зарубежного опыта в области совершенствования техники и технологии производства в соответствующих отраслях промышленности и в строительстве, современных научных основ организации труда и управления производством, принципов нормирования труда, методов внедрения автоматизированных систем управления и средств вычислительной техники.

39. Установить, что мероприятия по обеспечению дальнейшего роста производительности труда в промышленности и строительстве, подлежащие осуществлению в соответствии с настоящим Постановлением, должны предусматриваться в народнохозяйственных планах в виде отдельных разделов с выделением на эти цели соответствующих ресурсов.

Госплану СССР определить конкретный перечень мероприятий по обеспечению дальнейшего роста производительности труда, которые должны быть включены в планы развития народного хозяйства СССР и в планы министерств и ведомств СССР и союзных республик.

• * *

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание предприятий, министерств, ведомств, советских, партийных и профсоюзных органов на то, что дальнейшее быстрое повышение производительности труда в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства является важнейшим условием для успешной реализации хозяйственно-политических задач новой пятилетки. Усилия коллективов предприятий, строек и хозяйственных органов должны быть сосредоточены на том, чтобы не только выполнить, но и перевыполнить задания по росту производительности труда, установленные Директивами XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966 — 1970 годы.

Партийные, советские и профсоюзные органы обязаны возглавить творческую активность трудящихся, развернуть повсеместно соревнование за достижение высокой производительности труда на каждом участке, всемерно поддерживать все прогрессивные начинания и обеспечивать внедрение передового опыта в этом деле.

---