Постановление Правительства РФ от 21.09.2026 № 1206

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 23, ст. 3331; 2018, № 31, ст. 5012; № 40, ст. 6122; 2019, № 45, ст. 6349; 2021, № 13, ст. 2242; № 50, ст. 8592; 2025, № 35, ст. 5223; № 47, ст. 7178; 2026, № 23, ст. 3008).

2. Установить, что до 1 сентября 2027 г. заявления организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, об установлении тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами представляются в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования» по решению указанных организаций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2027 г.

1. В абзацах пятом и шестом пункта 4 слово «предложения» заменить словом «заявления».

2. В Основах ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных указанным постановлением:

а) в абзаце первом пункта 38(1) слово «предложение» заменить словом «заявление»;

б) в абзаце первом пункта 47(1) слово «предложению» заменить словом «заявлению»;

в) в абзаце восьмом пункта 54 слово «предложение» заменить словом «заявление»;

г) в абзаце первом пункта 90(7) слово «предложению» заменить словом «заявлению».

3. В Правилах регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 3(1):

в подпункте «а» слово «предложению» заменить словом «заявлению»;

в подпункте «б» слово «предложения» заменить словом «заявления»;

б) в пункте 6:

в абзаце первом слово «предложение» заменить словом «заявление»;

в абзаце втором слово «предложению» заменить словом «заявлению»;

в) в пункте 6(1) слово «предложения» заменить словом «заявления»;

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Заявление об установлении тарифов должно соответствовать положениям пунктов 7(1) — 8 настоящих Правил и иметь следующую структуру:»

а) основные положения;

б) технико-экономические показатели хозяйственной деятельности регулируемой организации;

в) обосновывающие материалы.»;

д) дополнить пунктами 7(1) и 7(2) следующего содержания:

«7(1). Заявление об установлении тарифов содержит следующие основные положения:»

а) общие сведения о регулируемой организации (заявителе), направившей заявление об установлении тарифов:

наименование (фирменное наименование) регулируемой организации (согласно уставу регулируемой организации), фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя регулируемой организации, основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации в качестве юридического лица, адрес фактического места нахождения органов управления и код причины постановки на учет налогоплательщика (для юридического лица);

фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

почтовый адрес, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и адрес электронной почты;

идентификационный номер налогоплательщика;

б) сведения о регулируемых видах деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, виде тарифов;

в) сведения о периоде и методе регулирования тарифов.

7(2). Заявление об установлении тарифов содержит следующие технико-экономические показатели хозяйственной деятельности регулируемой организации:

а) расчет расходов на осуществление регулируемых видов деятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых индексов, норм и нормативов расчета) и предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования (для методов регулирования тарифов, предусматривающих установление таких параметров), рассчитанных в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой;

б) расчет объема оказываемых услуг отдельно по регулируемым видам деятельности, предусмотренным Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», с указанием способа его определения в соответствии с пунктом 18 Основ ценообразования. В случае, предусмотренном пунктом 2.1 статьи 24.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», расчет количества твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, и расчет количества твердых коммунальных отходов, направляемых на обработку, осуществляются отдельно;

в) расчет определяемых в соответствии с Основами ценообразования дополнительно полученных доходов, и (или) недополученных доходов, и (или) экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении тарифов для регулируемой организации в предыдущем периоде регулирования (при наличии);

г) расчет размера тарифов;

д) для случая, указанного в пункте 18(4) Основ ценообразования, — расчет величины доходов от реализации искусственных грунтов сторонним организациям с указанием количества реализованного искусственного грунта и его стоимости (за вычетом затрат на доставку (перевозку) искусственного грунта);

е) для подтверждения расходов, связанных с обслуживанием заемных средств, направляемых на покрытие недостатка средств в случае, указанном в пункте 11 Основ ценообразования, — дополнительно прилагаемые к расчету указанных расходов помесячные расчеты движения денежных средств в соответствующем году (с указанием величины расходов и доходов, расшифрованных в разрезе соответствующих контрагентов и величины сложившегося недостатка оборотных средств).»;

е) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Заявление об установлении тарифов содержит следующие обосновывающие материалы:»

а) копии правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, при реорганизации юридического лица — копии передаточных актов), правоудостоверяющих документов, подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности;

б) копии документов об утверждении учетной политики с приложениями (включая утвержденный план счетов, содержащий перечень счетов и субсчетов синтетического и аналитического бухгалтерского учета);

в) копия документа о назначении (выборе) лица, имеющего право действовать от имени регулируемой организации без доверенности;

г) копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий период регулирования и на последнюю отчетную дату;

д) копия утвержденной в установленном порядке производственной программы (или проекта производственной программы) с указанием расчета финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности;

е) отчет о реализации производственной программы за предшествующий период регулирования (при наличии);

ж) копия утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы (или проекта инвестиционной программы) с указанием расчета финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы с обоснованием этих потребностей и расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности (при наличии);

з) отчет о реализации инвестиционной программы за предшествующий период регулирования (при наличии);

и) копии документов, подтверждающих проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг) в установленном законодательством Российской Федерации порядке (положение о закупках, извещение о проведении закупок, документация о закупках, протоколы проведения закупок, составляемые в ходе проведения закупок);

к) копии договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности, договоров купли-продажи электрической энергии и мощности или реестр таких договоров. В указанном реестре должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, об объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору (за исключением случая, если региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, осуществляет самостоятельно деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению и энергетической утилизации твердых коммунальных отходов, утилизации путем производства искусственных грунтов);

л) материалы, обосновывающие возникновение экономии средств, достигнутой регулируемой организацией в результате снижения расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования, и подтверждающие исполнение обязательств, предусмотренных в инвестиционной и (или) производственной программах (при наличии);

м) материалы, подтверждающие использование искусственного грунта, произведенного из органической части твердых коммунальных отходов в результате их утилизации, при эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов либо использовании его в качестве сырья или продукции при производстве товаров (выполнении работ);

н) для подтверждения расходов, связанных с обслуживанием заемных средств, направляемых на покрытие недостатка средств в случае, указанном в пункте 11 Основ ценообразования, — дополнительно прилагаемые к расчету указанных расходов:

договоры займа, кредитные договоры на покрытие недостатка средств с указанием их целевого назначения;

банковские выписки о движении средств по соответствующим счетам регулируемой организации;

о) для подтверждения сбытовых расходов — дополнительно прилагаемые к расчету указанных расходов:

решение руководителя или иного уполномоченного лица регулируемой организации о создании резерва по сомнительным долгам;

акты инвентаризации дебиторской задолженности;

решение руководителя или иного уполномоченного лица регулируемой организации о списании безнадежной дебиторской задолженности;

документы бухгалтерского учета, подтверждающие осуществление бухгалтерских проводок по балансовым (забалансовым) счетам учета сомнительных долгов и списания безнадежной дебиторской задолженности;

информация о ведении претензионно-исковой работы с должниками;

п) копия отчета о фактическом использовании амортизации основных средств и нематериальных активов;

р) данные федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, в том числе данные о балансе обращения с твердыми коммунальными отходами в разрезе зон деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, об использовании средств весового контроля и использовании транспортных средств, передающих данные в Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», учтенные при расчете размера тарифов.»;

ж) в пункте 8(1) слова «в подпунктах „а“ — „и“ пункта 8» заменить словами «в подпунктах „а“, „б“ и „г“ пункта 7(2), подпунктах „а“ — „д“ и „ж“ пункта 8»;

з) пункты 11 и 12 изложить в следующей редакции:

«11. Перечень основных положений, указанных в пункте 7(1) настоящих Правил, показателей, указанных в пункте 7(2) настоящих Правил, и обосновывающих материалов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, с учетом положений абзаца второго пункта 10 настоящих Правил является исчерпывающим.»

По инициативе регулируемой организации могут быть представлены (помимо основных положений, указанных в пункте 7(1) настоящих Правил, показателей, указанных в пункте 7(2) настоящих Правил, и обосновывающих материалов, указанных в пункте 8 настоящих Правил) дополнительные документы и материалы, которые, по мнению регулируемой организации, имеют существенное значение для рассмотрения дела об установлении тарифов, в том числе экспертное заключение независимых экспертов.

Указанные дополнительные документы и материалы представляются в том же порядке, что и заявление об установлении тарифов, являются его неотъемлемой частью и приобщаются к делу об установлении тарифов.

12. Заявление об установлении тарифов представляется в орган регулирования:

а) в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования» непосредственно либо посредством передачи заявления об установлении тарифов в указанную федеральную государственную информационную систему из региональной информационной системы, созданной органом регулирования, или информационной системы, созданной органом местного самоуправления, или иной информационной системы (при наличии);

б) на бумажном носителе (в случае представления заявления об установлении тарифов регулируемыми организациями, указанными в пункте 12(1) настоящих Правил, а также в случае непредставления заявления об установлении тарифов в электронной форме в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2026 г. № 1206 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484»);

в) в электронной форме путем представления на электронном носителе для самостоятельного размещения органом регулирования представленного заявления об установлении тарифов в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования», в том числе посредством передачи заявления об установлении тарифов из региональной информационной системы, созданной органом регулирования (в случае если в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).»;

и) дополнить пунктами 12(1) — 12(3) следующего содержания:

«12(1). В отношении регулируемых организаций, права акционера которых или собственника имущества которых осуществляют Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации и (или) подведомственные Министерству обороны Российской Федерации организации, а также в отношении регулируемых организаций, являющихся составной частью сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации, подпункт „а“ пункта 12 настоящих Правил не применяется.»

12(2). При представлении заявления об установлении тарифов в соответствии с подпунктом «а» или «в» пункта 12 настоящих Правил заявление об установлении тарифов подписывается руководителем регулируемой организации или уполномоченным им лицом тем видом электронной подписи, который предусмотрен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов.

При представлении заявления об установлении тарифов в соответствии с подпунктом «б» пункта 12 настоящих Правил заявление об установлении тарифов подписывается руководителем регулируемой организации или уполномоченным им лицом и скрепляется печатью регулируемой организации (при наличии). К заявлению об установлении тарифов прилагается опись основных положений, указанных в пункте 7(1) настоящих Правил, показателей, указанных в пункте 7(2) настоящих Правил, обосновывающих материалов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, и дополнительных документов и материалов, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил.

При представлении заявления об установлении тарифов в соответствии с подпунктом «в» пункта 12 настоящих Правил регулируемая организация представляет в орган регулирования сведения об отсутствии в границах территории муниципального образования, где регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с приложением подтверждающих документов.

12(3). Днем представления заявления об установлении тарифов является:

а) в случае представления заявления об установлении тарифов в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 настоящих Правил — день подписания руководителем регулируемой организации или уполномоченным им лицом заявления об установлении тарифов в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования» либо в региональной информационной системе, созданной органом регулирования, или в информационной системе, созданной органом местного самоуправления, или в иной информационной системе;

б) в случае представления заявления об установлении тарифов в соответствии с подпунктом «б» или «в» пункта 12 настоящих Правил лично — день регистрации заявления об установлении тарифов органом регулирования;

в) в случае представления заявления об установлении тарифов в соответствии с подпунктом «б» или «в» пункта 12 настоящих Правил путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или курьерской службой — день отправки почтового отправления или день передачи курьерской службе для отправки соответственно.»;

к) в предложении первом абзаца третьего пункта 13 слово «предложений» заменить словом «заявлений», слово «предложения» заменить словом «заявления»;

л) в пункте 13(1):

в предложении первом абзаца первого слово «предложения» заменить словом «заявления»;

в абзаце втором слово «предложение» заменить словом «заявление»;

м) в пункте 14 слова «предложения об установлении» заменить словами «заявления об установлении», слова «предложения до момента» заменить словами «заявления об установлении тарифов до момента»;

н) в пункте 15:

в абзаце первом:

в предложении первом слово «предложение» заменить словом «заявление»;

в предложении втором слово «предложения» заменить словом «заявления»;

в абзаце втором слово «предложением» заменить словом «заявлением»;

о) в абзаце первом пункта 16 слова «предложения регулируемой организации» заменить словами «заявления об установлении тарифов»;

п) пункты 17 и 18 изложить в следующей редакции:

«17. Орган регулирования проводит экспертизу заявления об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов и отражает ее результаты в экспертном заключении органа регулирования, соответствующем положениям пунктов 18 — 18(2) настоящих Правил.»

Экспертное заключение органа регулирования является документом, обосновывающим решение органа регулирования об установлении регулируемых тарифов, подготовленным уполномоченным экспертом (уполномоченными экспертами) органа регулирования, содержащим объективные выводы об экономической обоснованности предлагаемых к установлению тарифов, указанных в заявлении об установлении тарифов.

Экспертное заключение органа регулирования подписывается электронной подписью уполномоченного эксперта (уполномоченными экспертами) органа регулирования.

Решение об установлении тарифов принимается на основании представляемой регулируемой организацией в соответствии с пунктами 7(1) — 8 настоящих Правил информации и экспертного заключения органа регулирования.

Экспертное заключение органа регулирования, а также заключения, представленные регулируемыми организациями, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями по их инициативе (при наличии), приобщаются к делу об установлении тарифов.

18. Экспертное заключение органа регулирования предусматривает следующую структуру экспертного заключения органа регулирования:

а) основные положения;

б) результаты экспертизы технико-экономических показателей хозяйственной деятельности регулируемой организации;

в) предложение уполномоченного эксперта (уполномоченных экспертов) по установлению тарифов.»;

р) дополнить пунктами 18(1) — 18(3) следующего содержания:

«18(1). Экспертное заключение органа регулирования содержит следующие основные положения:»

а) общие сведения о заявителе;

б) ссылки на положения нормативных правовых актов, методических материалов и ненормативных актов, используемых при расчете тарифов;

в) сведения об утвержденных инвестиционных программах регулируемой организации или о проектах таких инвестиционных программ (при наличии), программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемой организации (при наличии), а также о заключенных регулируемой организацией концессионных соглашениях (при наличии);

г) сведения об уполномоченном эксперте (уполномоченных экспертах) органа регулирования, подготовившем экспертное заключение органа регулирования (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность);

д) перечень источников информации, на основании которой проводилась экспертиза заявления об установлении тарифов, в том числе обосновывающих материалов, включенных в заявление об установлении тарифов в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, а также иных документов и материалов, представленных заявителем в орган регулирования по собственной инициативе и по запросу органа регулирования, с оценкой уполномоченного эксперта (уполномоченных экспертов) органа регулирования о достаточности представленных документов и материалов и соответствии заявления об установлении тарифов законодательству Российской Федерации;

е) информация о тарифах, действующих на день представления регулируемой организацией заявления об установлении тарифов на осуществляемые регулируемой организацией регулируемые виды деятельности (при наличии);

ж) информация о методе регулирования тарифов, примененном при установлении тарифов для регулируемой организации, с мотивированным обоснованием его применения;

з) информация о применяемых при расчете тарифов индексах;

и) сведения о ведении регулируемой организацией раздельного учета расходов и доходов в соответствии с пунктом 5 статьи 24.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»;

к) сведения о территории субъекта Российской Федерации, на которой заявитель осуществляет или планирует осуществлять регулируемые виды деятельности, в отношении которых устанавливаются тарифы;

л) сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, о перегрузочных станциях, используемых для осуществления регулируемой деятельности.

18(2). Результаты экспертизы технико-экономических показателей хозяйственной деятельности регулируемой организации содержат:

а) сведения о значениях долгосрочных параметров регулирования тарифов (при наличии);

б) расчет необходимой валовой выручки;

в) расчет корректировок необходимой валовой выручки;

г) сведения о фактических расходах, понесенных регулируемой организацией по соответствующему виду регулируемой деятельности за прошедший период регулирования, в том числе по статьям (группам) расходов, если иное не предусмотрено выбранным методом регулирования тарифов;

д) сведения об экономически обоснованных расходах, не учтенных органом регулирования при установлении тарифов в прошлые периоды регулирования (при наличии);

е) анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска услуг;

ж) анализ экономической обоснованности величины нормативной прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации;

з) сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования;

и) обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в заявлении об установлении тарифов;

к) расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов.

18(3). Экспертное заключение органа регулирования формируется в электронном виде в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования».»;

с) в предложении первом абзаца второго пункта 19 слово «предложений» заменить словом «заявлений», слово «сформированных» заменить словом «представленных».

---