Постановление ВС СССР от 15.02.1990 № 1184-1

(ред. от 29.10.1990)

«Об организации работы Верховного Совета СССР по реализации решений второго Съезда народных депутатов СССР»

1. Президиуму Верховного Совета СССР, комитетам Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям палат, рассматривая выполнение решений второго Съезда народных депутатов СССР в качестве первоочередной задачи, обеспечить четкую организацию работы по их реализации, учитывать эти решения при разработке законодательных актов и осуществлении контрольно-распорядительных функций, тщательно проанализировать и полнее использовать предложения, высказанные народными депутатами СССР, а также поступившие в адрес Съезда от трудовых коллективов и граждан.

2. Комитетам Верховного Совета СССР, постоянным комиссиям палат, которым поручена доработка вынесенных на всенародное обсуждение проектов законов о собственности, об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства, Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, а также проектов законов о подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, о социалистическом предприятии, о внесении изменений и дополнений в Закон СССР «О кооперации в СССР», об общих началах руководства экономикой и социальной сферой в союзных и автономных республиках, о налогах с государственных, арендных, кооперативных, общественных и иных предприятий, объединений и организаций, завершить в первоочередном порядке работу над указанными законопроектами. Внести их на рассмотрение Верховного Совета СССР в феврале 1990 года. Одновременно представить предложения о внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР по указанным вопросам и по вопросам разграничения полномочий между Союзом ССР и союзными республиками. Президиуму Верховного Совета СССР обеспечить координацию и взаимодействие комитетов Верховного Совета СССР и постоянных комиссий палат, принимающих участие в подготовке этих законопроектов.

Возложить на Комитет Верховного Совета СССР по вопросам экономической реформы рассмотрение проектов законодательных актов о конкуренции, акционерных обществах, а также участие в рассмотрении проектов других законов, связанных с осуществлением экономической реформы.

3. Президиуму Верховного Совета СССР, Конституционной комиссии, Комиссии Совета Национальностей по национальной политике и межнациональным отношениям совместно с комитетами Верховного Совета СССР и другими постоянными комиссиями палат подготовить и внести на рассмотрение Верховного Совета СССР в марте 1990 года проект новой редакции раздела III Конституции СССР, регулирующего национально-государственное устройство СССР, разграничение полномочий между Союзом ССР и союзными республиками.

Президиуму Верховного Совета СССР совместно с соответствующими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат доработать и внести на рассмотрение третьей сессии Верховного Совета СССР в качестве первоочередного проект Закона о порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР.

Совету Национальностей совместно с соответствующими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями Совета Союза доработать и внести в апреле 1990 года на рассмотрение Верховного Совета СССР проекты законов о свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национально-государственных образований или не имеющих их на территории СССР, а также о языках народов СССР.

Комитету Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка и Комиссии Президиума Верховного Совета СССР по вопросам гражданства с участием других комитетов Верховного Совета СССР и постоянных комиссий палат доработать проект Закона о гражданстве СССР и представить его на рассмотрение Верховного Совета СССР в апреле 1990 года.

4. Комитетам Верховного Совета СССР, постоянным комиссиям палат при анализе проекта тринадцатого пятилетнего плана обратить особое внимание на обеспечение органической увязки плана с углублением экономической реформы на основе развития разнообразных форм социалистической собственности, рыночных отношений и оптовой торговли, экономической самостоятельности предприятий, регионов и республик, реформы цен, налоговой и кредитно-финансовой систем, ресурсосбережения и рационального природопользования, на ускорение научно-технического прогресса, улучшение подготовки квалифицированных специалистов для народного хозяйства, оздоровление экологической обстановки, на необходимость повышения благосостояния и усиления социальной защищенности населения, особенно его малообеспеченных слоев, на создание экономических и правовых гарантий развития национальных культур, языков, охраны исторического наследия.

Плановой и бюджетно-финансовой комиссии Совета Союза и Комиссии Совета Национальностей по вопросам социального и экономического развития союзных и автономных республик, автономных областей и округов при проработке указанных проблем осуществлять тесное взаимодействие с комитетами Верховного Совета СССР и другими постоянными комиссиями палат.

Комитетам Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям палат заслушать сообщения руководителей органов государственного управления о ходе разработки соответствующих разделов пятилетнего плана.

Комиссии Совета Национальностей по товарам народного потребления, торговле, коммунально-бытовым и другим услугам населению, Комиссии Совета Союза по вопросам развития промышленности, энергетики, техники и технологии усилить контроль за выполнением требований второго Съезда народных депутатов СССР об ускорении наращивания производства непродовольственных товаров народного потребления всеми народнохозяйственными комплексами, министерствами, регионами страны.

Совету Министров СССР в апреле 1990 года представить Верховному Совету СССР информацию о ходе выполнения Постановления Верховного Совета СССР от 20 ноября 1989 года «О дополнительных мерах по стабилизации потребительского рынка и усилению государственного контроля за ценами».

5. Комитету Верховного Совета СССР по аграрным вопросам и продовольствию совместно с соответствующими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат организовать контроль за реализацией министерствами и ведомствами целевых установок Съезда народных депутатов СССР, предусматривающих значительное улучшение продовольственного снабжения населения, структуры питания, его приближение к рациональным нормам, приоритетное развитие агропромышленного комплекса, социальное обустройство села, ускорение использования современной техники и технологии в сельском хозяйстве.

6. Совету Министров СССР совместно с Прокуратурой Союза ССР разработать необходимые правовые нормы, направленные на обеспечение беспрепятственного и безопасного проезда граждан на всех видах транспорта на территории страны, своевременной и сохранной доставки грузов и внести их на рассмотрение Верховного Совета СССР в марте 1990 года.

Комиссии Совета Союза по вопросам транспорта, связи и информатики, Комитету Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка представить заключения по проектам соответствующих законодательных актов, включая проект Закона о железнодорожном транспорте, для рассмотрения на сессии Верховного Совета СССР.

7. В целях ускорения решения актуальных социальных проблем жизни общества:

Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики, Комитету Верховного Совета СССР по делам ветеранов и инвалидов, Комитету Верховного Совета СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства совместно с другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат представить на рассмотрение Верховного Совета СССР заключение по проекту Закона о пенсионном обеспечении граждан в СССР в марте 1990 года;

Комитету Верховного Совета СССР по делам женщин, охраны семьи, материнства и детства представить в апреле 1990 года на обсуждение Верховного Совета СССР согласованный с министерствами и ведомствами проект Постановления о неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи;

Совету Министров СССР ускорить разработку и представление в Верховный Совет СССР проекта Государственной программы по улучшению положения женщин в СССР;

Комитету Верховного Совета СССР по делам молодежи доработать проект Закона об основах государственной молодежной политики и представить в Верховный Совет СССР в апреле 1990 года;

Комитету Верховного Совета СССР по делам ветеранов и инвалидов к сентябрю 1990 года подготовить и представить в Верховный Совет СССР предложения о совершенствовании законодательства по вопросам обеспечения социальной защищенности лиц пожилого возраста и инвалидов;

Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики, Комитету Верховного Совета СССР по охране здоровья народа и Комитету Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка доработать и внести в апреле 1990 года на рассмотрение Верховного Совета СССР проект Закона об отпусках, а также заключения по проектам законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты СССР о труде и о случаях расторжения трудового договора по инициативе администрации без согласия профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации;

Комитету Верховного Совета СССР по охране здоровья народа и Комитету Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка доработать проект Закона о профилактике заболевания СПИД и внести на рассмотрение Верховного Совета СССР в марте 1990 года;

Комитету Верховного Совета СССР по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов;

подготовить заключение по проекту Государственной программы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов СССР на тринадцатую пятилетку и на перспективу до 2005 года для рассмотрения Верховным Советом СССР в апреле 1990 года;

подготовить и представить на рассмотрение осенней сессии Верховного Совета СССР в 1990 году проекты законов об охране природы, об особо охраняемых территориях, об охране и рациональном использовании растительного мира, об использовании атомной энергии и ядерной безопасности.

Совету Министров СССР в соответствии с решением второго Съезда народных депутатов СССР до 1 июля 1990 года внести в Верховный Совет СССР предложения по обеспечению занятости населения в условиях осуществления экономической реформы и действия рыночного механизма, расширения кооперативного движения и индивидуальной трудовой деятельности, а Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики дать заключения по этим предложениям.

8. Президиуму Верховного Совета СССР, Комитету Верховного Совета СССР по вопросам работы Советов народных депутатов, развития управления и самоуправления во взаимодействии с Верховными Советами союзных, автономных республик и их органами:

принять меры к активному использованию полномочий вновь избранными Советами народных депутатов, добиваться, чтобы в центре их внимания находились конкретные вопросы государственной, хозяйственной и социально-культурной жизни и, в первую очередь, вопросы продовольственного снабжения, улучшения дел на потребительском рынке в целом, жилищного строительства;

усилить контроль за созданием необходимых условий, при которых обеспечивались бы ответственность и самостоятельность Советов в решении проблем комплексного развития подведомственных им территорий, а также реализация наказов и предложений избирателей, внесенных в ходе выборов в Советы народных депутатов.

Президиуму Верховного Совета СССР совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по вопросам работы Советов народных депутатов, развития управления и самоуправления, другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат:

доработать проект Закона о статусе народного депутата СССР с учетом замечаний и предложений народных депутатов СССР и представить его на рассмотрение Верховного Совета СССР в марте 1990 года;

доработать, а затем с учетом всенародного обсуждения представить на рассмотрение Верховного Совета СССР в апреле 1990 года проект Закона о порядке отзыва народного депутата СССР.

Комитету Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка совместно с другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат:

доработать проект Закона о порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР, а также с учетом результатов всенародного обсуждения проект Закона о печати и других средствах массовой информации и представить их на рассмотрение Верховного Совета СССР в марте — апреле 1990 года;

доработать проекты законов об общественных объединениях граждан в СССР и о свободе совести и религиозных организациях и представить заключения по этим законопроектам в Верховный Совет СССР в апреле 1990 года;

подготовить проект Закона о всенародном голосовании (референдуме) и представить его в Верховный Совет СССР в сентябре 1990 года.

Прокуратуре Союза ССР совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по вопросам гласности, прав и обращений граждан и Комитетом Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка доработать проект Закона о порядке рассмотрения жалоб и других обращений граждан в органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях и представить его в Верховный Совет СССР.

Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной политики и Комитету Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка принять участие в доработке проекта Закона о правах профессиональных союзов в СССР для представления его в Верховный Совет СССР.

9. Комитету Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка:

рассмотреть в первоочередном порядке проекты законов о правовом режиме чрезвычайного положения и об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР представив заключения по ним Верховному Совету СССР в феврале 1990 года;

подготовить и представить на рассмотрение третьей сессии Верховного Совета СССР изменения и дополнения уголовного и процессуального законодательства, направленные на обеспечение неотвратимости уголовной ответственности всех членов преступных групп, в первую очередь их организаторов, а также проекты законов о советской милиции и об обязанностях и правах внутренних войск МВД СССР при охране общественного порядка;

ускорить доработку и рассмотрение проекта Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик с учетом всенародного обсуждения, проектов законодательных актов СССР об уголовной ответственности за отдельные преступления, а также заключений по проектам законов о Верховном Суде СССР и о военных трибуналах и внести их на рассмотрение Верховного Совета СССР в апреле 1990 года.

10. Комитетам Верховного Совета СССР, постоянным комиссиям палат обратить особое внимание на осуществление функций контроля за соблюдением и проведением в жизнь законов СССР, иных решений Съезда и Верховного Совета СССР, выполнением министерствами, ведомствами и другими государственными органами конкретных установок и поручений Съезда народных депутатов СССР, а Президиуму Верховного Совета СССР обеспечить тесное взаимодействие комитетов Верховного Совета СССР и постоянных комиссий палат при решении этих задач. Использовать в случаях необходимости запросы к государственным органам и должностным лицам с требованием дать официальное разъяснение по проблемам, имеющим общегосударственное значение.

Признать целесообразным выделение в ходе сессии Верховного Совета СССР одного дня в месяц для ответов членов Правительства СССР, руководителей других органов, назначаемых или избираемых Съездом или Верховным Советом СССР, на вопросы народных депутатов СССР.

11. Совету Министров СССР разработать и представить на рассмотрение осенней сессии Верховного Совета СССР в 1990 году:

проект Закона о государственной безопасности СССР;

проект Основ уголовно-исполнительного законодательства Союза ССР и союзных республик (совместно с Прокуратурой Союза ССР);

проекты законодательных актов, направленных на совершенствование системы профилактики правонарушений, а также социальной адаптации лиц, отбывших уголовные наказания.

12. Верховному Суду СССР совместно с Прокуратурой Союза ССР разработать и представить на рассмотрение осенней сессии Верховного Совета СССР проект Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик.

13. Поручить представить осенью 1990 года в Верховный Совет СССР проекты законов:

Прокуратуре Союза ССР — о прокуратуре СССР:

Комитету народного контроля СССР — о народном контроле в СССР;

Государственному арбитражу СССР — о государственном арбитраже в СССР.

14. Президиуму Верховного Совета СССР рассматривать вопросы международных связей Верховного Совета СССР с зарубежными парламентами в свете задач перестройки на современном этапе и концепции нового политического мышления.

Комитету Верховного Совета СССР по международным делам:

проводить регулярные заслушивания сообщений представителей Министерства иностранных дел СССР по актуальным вопросам международного положения и советской внешней политики;

обсудить совместно с другими комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями палат доклад о концепции развития внешнеэкономических связей СССР на тринадцатую пятилетку, а также о практических шагах в этой области.

Комитету Верховного Совета СССР по международным делам и Комитету Верховного Совета СССР по вопросам законодательства, законности и правопорядка:

доработать проект Закона о порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР и представить его в Верховный Совет СССР в марте — апреле 1990 года;

подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в Закон СССР «О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР» и представить эти предложения на рассмотрение осенней сессии Верховного Совета СССР.

15. Президиуму Верховного Совета СССР подготовить и внести в Верховный Совет СССР предложения об образовании:

Комитета Верховного Совета СССР по правилам процедуры работы высших органов государственной власти СССР;

(в ред. Постановления ВС СССР от 29.10.1990 № 1757-1)

Комитета Верховного Совета СССР по вопросам борьбы с преступностью;

Комиссии по делам бывших военнослужащих контингента советских войск в Афганистане;

Комиссии по вопросам депутатской этики.

Председатель

---