Постановление Правительства РФ от 25.09.2017 № 1155

«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие культуры и туризма“ на 2013 — 2020 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 сентября 2017 г. № 1155

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА» НА 2013 — 2020 ГОДЫ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 — 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие культуры и туризма“ на 2013 — 2020 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2163; 2017, № 5, ст. 805; № 6, ст. 946; № 10, ст. 1476; № 15, ст. 2222; № 21, ст. 3012; № 31, ст. 4914).

2. Министерству культуры Российской Федерации разместить изменения, утвержденные настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 1155

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА» НА 2013 — 2020 ГОДЫ

1. Раздел I дополнить абзацем следующего содержания:

«Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров приведены в приложении № 16.».

2. Дополнить приложением № 16 следующего содержания:

«Приложение № 16 к государственной программе Российской Федерации „Развитие культуры и туризма“ на 2013 — 2020 годы»

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ ТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ ДЕТСКИХ И КУКОЛЬНЫХ ТЕАТРОВ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров (далее — субсидии).

2. Для целей настоящих Правил под детскими и кукольными театрами понимаются профессиональные репертуарные государственные либо муниципальные театры (театры для детей и юношества, театры юного зрителя, молодежные, детские театры, театры для детей и молодежи, театры кукол, театры актера и куклы, театры марионеток, театры теней) с постоянной труппой, имеющие в текущем репертуаре определенное количество спектаклей и ориентированные на работу с детской, подростковой и юношеской аудиторией, являющиеся казенными, бюджетными или автономными учреждениями (либо структурными подразделениями учреждений) субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований Российской Федерации.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации и (или) предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам для реализации мероприятий муниципальных программ, предусматривающих поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров, по следующим направлениям:

а) создание и показ новых постановок, реализация гастрольных проектов (далее — творческие проекты), включая:

оплату труда сотрудников театра, а также специалистов, привлекаемых к осуществлению творческих проектов;

оплату авторского вознаграждения и гонораров творческим работникам, привлекаемым к осуществлению творческих проектов;

оплату договоров на право показа и исполнения произведений, а также на передачу прав использования аудиовизуальной продукции;

обеспечение условий для приема и направления участников творческих проектов;

оплату работ (услуг) по обеспечению творческих проектов декорациями, сценическими, экспозиционными и другими конструкциями, включая приобретение, аренду, изготовление, монтаж (демонтаж), доставку и обслуживание;

оплату работ (услуг) по обеспечению творческих проектов театральным реквизитом, бутафорией, гримом, постижерскими изделиями, театральными куклами, сценическими костюмами (в том числе головными уборами и обувью), включая приобретение, аренду и изготовление;

уплату налогов и иных сборов, установленных законодательством Российской Федерации;

б) техническое оснащение детских и кукольных театров (приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для осуществления творческой деятельности, включая его доставку, монтаж (демонтаж), погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание).

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (определенных сводной бюджетной росписью федерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству культуры Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.

5. Субсидии предоставляются по итогам отбора субъектов Российской Федерации, организованного в установленном порядке Министерством культуры Российской Федерации совместно с Общероссийской общественной организацией «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)», исходя из художественной ценности творческих мероприятий, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета.

6. Субсидии предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации, отвечающего следующим критериям:

а) наличие на территории субъекта Российской Федерации детских и кукольных театров;

б) наличие заявки о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой Министерством культуры Российской Федерации;

в) субъект Российской Федерации не может получить субсидию в соответствии с настоящими Правилами на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение тех детских и кукольных театров, которые в текущем финансовом году получили поддержку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 г. № 59 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие культуры и туризма“ на 2013 — 2020 годы».

7. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации составляет не более 7 процентов общего объема ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (определенных сводной бюджетной росписью федерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству культуры Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил.

В 2017 году предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из федерального бюджета составляет 90 процентов, для высокодотационных регионов — 95 процентов.

Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны субъекта Российской Федерации, что не влечет обязательств Российской Федерации по увеличению размера субсидии.

8. Субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, и порядка определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет осуществляется в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

9. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Ci) в целях распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации определяется по формуле:

\text{С}_{i} = \frac{K_{i}}{K} \text{×}C ,

где:

Ki — коэффициент выравнивания потребности i-го субъекта Российской Федерации исходя из расчетной бюджетной обеспеченности и количества детских и кукольных театров;

K — общая сумма коэффициентов выравнивания потребности субъектов Российской Федерации;

C — общая сумма бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление в отчетном финансовом году субсидий.

10. Коэффициент выравнивания потребности i-го субъекта Российской Федерации (Ki) определяется по формуле:

K_{i} = \frac{P_{i}}{P} \text{×}Y_{i}\text{×ДТ}_{i} ,

где:

Pi — заявленная финансовая потребность i-го субъекта Российской Федерации в целях поддержки творческой деятельности и технического оснащения детских и кукольных театров, включая осуществление творческих проектов и мероприятий по техническому оснащению детских и кукольных театров;

P — общая заявленная финансовая потребность субъектов Российской Федерации;

Yi — предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета;

ДТi — доля детских и кукольных театров, находящихся в i-м субъекте Российской Федерации.

11. В 2017 году коэффициент выравнивания потребности i-го субъекта Российской Федерации (Ki) определяется по формуле:

K_{i} = \frac{P_{i}}{P} \text{×} \frac{\text{ДТ}_{i}}{\text{РБО}_{i}} ,

где:

Pi — заявленная финансовая потребность i-го субъекта Российской Федерации в целях поддержки творческой деятельности и технического оснащения детских и кукольных театров, включая осуществление творческих проектов и мероприятий по техническому оснащению детских и кукольных театров;

P — общая заявленная финансовая потребность субъектов Российской Федерации;

ДТi — доля детских и кукольных театров, находящихся в i-м субъекте Российской Федерации;

РБОi — уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации».

12. Доля детских и кукольных театров, находящихся в i-м субъекте Российской Федерации (ДТi), определяется по формуле:

\text{ДТ}_{i} = \frac{T_{i}}{T} \text{Ч}100 ,

где:

Ti — количество детских и кукольных театров i-го субъекта Российской Федерации;

T — общее количество детских и кукольных театров субъектов Российской Федерации, отвечающих критериям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил.

13. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации в 2017 году утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации. В 2018 году и последующих годах распределение субсидий утверждается приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период.

14. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством культуры Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

15. Перечисление субсидии осуществляется на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

16. В случае если соглашением, предусмотренным пунктом 14 настоящих Правил, предусмотрено предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан предоставить субсидию местным бюджетам на основании соглашения, заключенного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уполномоченным органом местного самоуправления.

17. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации должен представлять в Министерство культуры Российской Федерации отчетность об исполнении условий предоставления и расходования субсидии, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, установленной соглашением, предусмотренным пунктом 14 настоящих Правил, в том числе:

а) ежеквартальный отчет об исполнении условий предоставления субсидии — не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным;

б) итоговый отчет об исполнении условий предоставления субсидии — не позднее 1 декабря финансового года, в котором перечислялась субсидия;

в) итоговый отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и итоговый отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии — не позднее 1 декабря финансового года, в котором перечислялась субсидия;

г) пояснительную записку о ходе выполнения мероприятий с указанием наименования, количества, стоимости, спецификации товаров и оборудования в отношении каждого детского и кукольного театра (в том числе в части расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований) — не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.

18. В случае невыполнения запланированных мероприятий (в том числе в части исполнения графика финансирования мероприятий в соответствующем году) пояснительная записка должна содержать информацию о причинах их невыполнения и принятых субъектом Российской Федерации мерах.

19. Показателем результативности предоставления субсидии является количество посещений детских и кукольных театров, значение которого устанавливается соглашением, предусмотренным пунктом 14 настоящих Правил.

Оценка достижения значений показателя результативности предоставления субсидии осуществляется Министерством культуры Российской Федерации на основании проведенного анализа представленной субъектами Российской Федерации отчетности.

20. Ответственность за достоверность представляемых Министерству культуры Российской Федерации сведений возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

21. В случае нецелевого использования субъектом Российской Федерации субсидии и (или) нарушения им условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к указанному субъекту применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.».

---