Постановление Совмина СССР от 26.09.1957 № 1150

(ред. от 11.10.1962, с изм. от 09.08.1963)

«Об утверждении Положения о совете народного хозяйства экономического административного района»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утвердить прилагаемое Положение о совете народного хозяйства экономического административного района.

Совет народного хозяйства экономического административного района по вопросам, не предусмотренным указанным Положением, пользуется в соответствии с пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 22 мая 1957 г. № 556 правами, установленными для министров СССР.

Заместитель Председателя Совета Министров Союза ССР

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА

Общие положения

1. Советы народного хозяйства, образуемые по экономическим административным районам, являются основной организационной формой государственного управления промышленностью и строительством.

Советы народного хозяйства (совнархозы) с широким участием трудящихся осуществляют руководство и управление промышленностью и строительством экономических административных районов в соответствии с законами СССР и союзной республики, постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров союзной республики, а также настоящим Положением.

Советы народного хозяйства направляют свою деятельность на развитие производительных сил экономических административных районов, на более полное использование имеющихся резервов производства.

2. Совет народного хозяйства образуется Советом Министров союзной республики в составе председателя совета народного хозяйства, заместителей председателя и членов совета народного хозяйства.

3. Совет народного хозяйства во всей своей деятельности подчиняется непосредственно Совету Министров союзной республики.

Совет Министров СССР осуществляет руководство советами народного хозяйства через Советы Министров союзных республик.

4. Совет народного хозяйства осуществляет непосредственное руководство всеми подведомственными ему предприятиями, организациями и учреждениями, образуя для этой цели в установленном порядке отраслевые главные управления, управления и отделы.

5. Совет народного хозяйства в своей работе руководствуется решениями Совета Министров СССР и Совета Министров союзной республики, а также заданиями народнохозяйственного плана, обеспечивая в первую очередь удовлетворение общегосударственных потребностей, выполнение обязательств по кооперированным поставкам и поставкам на экспорт.

6. Совет народного хозяйства несет ответственность за выполнение подведомственными ему предприятиями и организациями хозяйственных планов, за выполнение планов платежей в бюджет, заданий по поставке сырья, материалов, топлива, по отпуску электроэнергии, поставке оборудования, полуфабрикатов и комплектующих изделий, особенно по кооперированным поставкам, и других заданий.

7. Совет народного хозяйства докладывает Совету Министров АССР, исполкому краевого, областного или городского (городов республиканского подчинения) Совета депутатов трудящихся о хозяйственной деятельности предприятий и организаций, подведомственных совнархозу. В тех случаях, когда совнархоз осуществляет руководство предприятиями и организациями, расположенными на территории нескольких областей или городов, то о деятельности подведомственных ему предприятий и организаций совет народного хозяйства докладывает соответствующему облисполкому или горисполкому.

Совет народного хозяйства координирует с Советом Министров АССР, исполкомом Совета депутатов трудящихся работу по комплексному развитию хозяйства, использованию сырьевой и энергетической базы, осуществлению кооперированных поставок, а также организует другие необходимые связи между предприятиями и организациями совнархоза и предприятиями и организациями союзного, республиканского и местного подчинения.

8. Совет народного хозяйства в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР и союзной республики, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров союзной республики и проверяет их исполнение.

Постановления и распоряжения совета народного хозяйства могут быть отменены Советом Министров союзной республики.

Постановления и распоряжения совета народного хозяйства могут быть приостановлены Советом Министров СССР.

9. В целях обеспечения участия трудящихся в управлении промышленностью и строительством при совете народного хозяйства создается технико-экономический совет на правах совещательного органа.

Технико-экономический совет образуется советом народного хозяйства в составе ученых, специалистов различных отраслей народного хозяйства, рабочих-новаторов и передовиков производства, изобретателей и рационализаторов, руководителей партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных, комсомольских и других организаций.

Технико-экономический совет действует на основе положения, утверждаемого советом народного хозяйства.

10. При совете народного хозяйства по решению Совета Министров союзной республики в необходимых случаях создается научно-технический комитет.

Состав научно-технического комитета утверждается советом народного хозяйства.

Научно-технический комитет действует на основе положения, утверждаемого Советом Министров союзной республики.

11. В целях наилучшего использования передового опыта руководящих и инженерно-технических работников и новаторов производства совет народного хозяйства, его предприятия, организации и учреждения созывают в установленном порядке совещания актива, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства, а также на основе развертывания критики и самокритики обсуждаются вопросы производственно-хозяйственной деятельности.

12. Структура аппарата совета народного хозяйства и научно-технического комитета утверждается Советом Министров союзной республики.

13. Совет народного хозяйства имеет гербовую печать с наименованием совнархоза.

Основные задачи и функции совета народного хозяйства

14. Обеспечение выполнения, как по совнархозу в целом, так и по каждому предприятию и каждой организации, установленных государственных планов по всем показателям: плана выпуска продукции высокого качества, в заданных номенклатуре и ассортименте, плана капитального строительства и ввода в действие производственных мощностей, жилой площади, школ, больниц и других объектов строительства, плана проектно-изыскательских работ, заданий по повышению производительности труда, снижению себестоимости продукции, стоимости строительства и издержек обращения, заданий по накоплениям, платежам в бюджет и другим показателям, а также обязательств по поставкам продукции, предусмотренным планами снабжения и хозяйственными договорами.

15. Руководство работой по составлению планов на предприятиях и в организациях.

Разработка на основе планов, составляемых предприятиями и организациями, перспективных и текущих планов развития экономического административного района: по производству, по развитию и внедрению новой техники, по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и проектно-изыскательским работам, капитальному строительству, материально-техническому снабжению, кооперированным поставкам продукции, железнодорожным, водным и автомобильным перевозкам, по труду, себестоимости, балансов доходов и расходов (финансовых планов), сводных смет бюджетных учреждений и, с учетом замечаний и предложений профсоюзных организаций, представление их в установленном порядке на утверждение Совета Министров союзной республики.

16. Разработка предложений об установлении наиболее правильных и рациональных хозяйственных связей предприятий экономического административного района с предприятиями других экономических административных районов и об устранении излишне дальних, встречных и других нерациональных перевозок, а также принятие необходимых мер к установлению наиболее правильных и рациональных хозяйственных связей внутри экономического административного района.

17. Разработка и представление в Совет Министров союзной республики предложений по крупным экономическим проблемам, имеющим народнохозяйственное значение.

18. Рациональное использование естественных ресурсов и максимальная мобилизация внутрихозяйственных резервов, осуществление дальнейшей специализации и кооперирования производства с учетом сложившихся рациональных производственных связей предприятий и организаций.

19. Повышение технического уровня всех отраслей промышленности и строительства на основе внедрения новейших достижений науки и техники и высокопроизводительного оборудования, всемерного улучшения технологии производства, механизации и автоматизации производственных процессов, а также на основе широкого распространения и использования опыта передовых предприятий и новаторов производства.

20. Улучшение организации производства, нормирования и оплаты труда работников: разработка и проведение мероприятий по осуществлению ритмичной работы предприятий и организаций, повышению производительности труда, увеличению выпуска, улучшению качества и ассортимента продукции, по экономии сырья, топлива и материалов и снижению себестоимости продукции.

Постановления и распоряжения совнархоза по основным вопросам труда и заработной платы, а также по вопросам охраны труда и культурно-бытового обслуживания рабочих и служащих принимаются с учетом предложений совета профсоюзов.

21. Руководство научно-исследовательскими, проектными и конструкторскими учреждениями и организациями, а также учебными заведениями.

22. Руководство делом развития изобретательства, проведение экспертизы на полезность изобретений, оказание всесторонней помощи изобретателям и рационализаторам и обеспечение внедрения изобретений и технических усовершенствований в производство и строительство. Эту работу совнархоз проводит при широком участии профсоюзных организаций.

23. Обеспечение всемерного развития производства новых, более совершенных машин и оборудования, новых видов материалов и продукции, а также организация испытаний опытных образцов новых машин, приборов и материалов и внедрение их в производство и строительство.

24. Разработка и проведение мероприятий по упорядочению ремонта, модернизации машин и оборудования; организация специализированного производства запасных частей, узлов и агрегатов.

25. Укрепление хозяйственного расчета, повышение рентабельности предприятий и организаций, правильное и эффективное использование основных и оборотных средств, получение максимального количества продукции с действующих основных средств.

26. Обеспечение выполнения предприятиями и организациями обязательств по кооперированным поставкам, особенно по поставкам в другие экономические административные районы, имея в виду, что хозяйственный план предприятия или организации считается невыполненным, если не обеспечено выполнение кооперированных поставок, предусмотренных государственными планами, отдельными решениями Совета Министров СССР и Совета Министров союзной республики, планами соответствующих министерств, и установленная за выполнение плана премия в этом случае не выплачивается.

27. Улучшение условий труда, а также жилищных и культурно-бытовых условий работников предприятий, строительных и других организаций совнархоза и оказание содействия широкому развитию жилищного строительства силами промышленных предприятий с трудовым участием рабочих и служащих.

28. Организация материально-технического снабжения и сбыта продукции подведомственных предприятий и организаций, обеспечение выполнения ими заданий по поставке продукции; развитие и укрепление прямых связей между предприятиями-поставщиками и потребителями.

29. Организация в установленном порядке заготовок и закупок сельскохозяйственного сырья и продуктов, необходимых для обеспечения выполнения производственных планов подведомственными предприятиями.

30. Разработка и представление в установленном порядке на утверждение норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии в производстве и строительстве, норм производственных запасов, принятие необходимых мер к внедрению их в производство и строительство, осуществление контроля за выполнением предприятиями и организациями утвержденных норм.

31. Разработка и представление на утверждение в установленном порядке проектов государственных стандартов, а также утверждение в пределах предоставленных совнархозу прав рецептур, технических условий на выпускаемую продукцию и важнейших технологических инструкций.

32. Разработка проектов цен, подлежащих утверждению вышестоящими органами, на продукцию, изготовляемую подведомственными предприятиями; утверждение оптовых цен в пределах предоставленных совнархозу прав; осуществление контроля за правильностью применения цен на предприятиях и в организациях.

33. Руководство строительством предприятий, утверждение в установленном порядке проектных заданий, технических проектов и смет на строительство; обеспечение дальнейшей индустриализации, сокращения сроков, улучшения качества и снижения стоимости строительства; удешевление и улучшение проектно-изыскательских работ, максимальное применение типовых проектов; приемка и ввод в эксплуатацию в установленном порядке предприятий, зданий и сооружений.

34. Использование мощностей подведомственных предприятий и организаций для изготовления сверх установленного плана материалов, деталей, изделий и оборудования, необходимых для жилищного и культурно-бытового строительства, а также для механизации производственных процессов и улучшения условий труда в промышленности и строительстве.

35. Подбор и расстановка руководящих, инженерно-технических и научных работников по подведомственным предприятиям и организациям, проведение мероприятий по укомплектованию предприятий и организаций постоянными кадрами работников, по повышению квалификации и правильному их использованию.

36. Определение текущей и перспективной потребности в специалистах с высшим и средним образованием, организация подготовки специалистов в подведомственных учебных заведениях, распределение в установленном порядке молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения, по предприятиям, организациям и учреждениям совнархоза и осуществление контроля за правильным их использованием.

37. Разработка с участием профсоюзных органов предложений об улучшении систем заработной платы рабочих, инженерно-технических работников и служащих и внесение их на рассмотрение в Совет Министров союзной республики и в Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы.

38. Проведение организационных мероприятий по своевременной замене устаревших и заниженных норм выработки новыми, технически обоснованными нормами, осуществление руководства и контроля за установлением новых норм в связи с внедрением в производство организационных и технических мероприятий, а также контроль за соблюдением трудового законодательства; разработка с участием профсоюзных организаций и проведение мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, по улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях и в организациях совнархоза; руководство совместно с профсоюзными органами заключением коллективных договоров и контроль за их выполнением.

39. Организация совместно с профсоюзными органами широкого распространения опыта передовиков производства, социалистического соревнования, направленного на развитие творческой инициативы работников, на дальнейшее повышение производительности труда, досрочное выполнение планов производства и строительства, улучшение качества и снижение себестоимости продукции и стоимости строительно-монтажных работ, на обеспечение экономии сырья, топлива и материалов.

40. Проведение мероприятий по улучшению структуры и ликвидации излишних звеньев в управлении промышленностью и строительством, по совершенствованию и удешевлению административно-управленческого аппарата совнархоза и подведомственных ему предприятий, строительных и других организаций.

41. Осуществление систематического контроля за правильным расходованием предприятиями и организациями средств на заработную плату и принятие необходимых мер, предупреждающих перерасход фонда заработной платы; контроль за своевременной выплатой заработной платы работникам.

42. Разработка и представление в установленном порядке Госбанку СССР и банкам долгосрочных вложений расчетов на необходимый кредит для предприятий и организаций.

43. Финансирование в установленном порядке подведомственных предприятий, организаций и учреждений, контроль за их финансовой деятельностью; проведение мероприятий по повышению рентабельности производства, ускорению оборачиваемости оборотных средств и дальнейшему укреплению хозяйственного расчета.

44. Рассмотрение и утверждение бухгалтерских отчетов и балансов подведомственных предприятий, организаций и учреждений; составление сводных бухгалтерских отчетов и балансов по видам деятельности совнархоза и представление их в установленном порядке в соответствующие органы; осуществление финансового контроля и проведение документальных ревизий предприятий, организаций и учреждений.

45. Организация учета и отчетности и контроль за их постановкой на предприятиях и в организациях, проведение мероприятий по дальнейшему упрощению, сокращению и совершенствованию первичной документации и первичного учета, по широкому внедрению новейших средств счетной техники.

46. Осуществление мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности и охраны предприятий и организаций совнархоза.

47. Руководство заключением хозяйственных и подрядных договоров и контроль за их выполнением.

Права совета народного хозяйства

В области планирования совет народного хозяйства имеет право:

48. Утверждать и в установленном порядке, в случае необходимости, изменять по подведомственным предприятиям и организациям задания по производству, капитальным вложениям и другим показателям в пределах плановых заданий, установленных совнархозу.

Устанавливать предприятиям и организациям совнархоза дополнительные производственные задания.

49. Изменять по согласованию с заказчиками объем производства и поставки отдельных видов продукции, предусмотренной в годовом народнохозяйственном плане, с внесением соответствующих изменений в другие показатели плана, без уменьшения плана накоплений и платежей в бюджет, с последующим сообщением Госплану союзной республики; вносить по согласованию с заказчиками изменения в планы производства продукции по кварталам в случае перенесения установленных сроков остановки производственного оборудования на капитальный ремонт, без уменьшения годового плана и без изменения плана накоплений и взаимоотношений с бюджетом в целом по совнархозу, с последующим сообщением Госплану союзной республики.

50. Принимать от предприятий и организаций, не подведомственных совнархозу, без ущерба для выполнения заданий государственного плана, заказы на изготовление продукции, не предусмотренной в государственном плане, из материалов заказчика, с использованием местного сырья и топлива и отходов производства.

51. Изменять по просьбе потребителей годовой объем производства и номенклатуру изделий, планы производства которых утверждаются непосредственно совнархозом, с соответствующим изменением плана по труду, себестоимости и накоплениям, без уменьшения платежей в бюджет, с последующим сообщением Госплану союзной республики.

52. Вносить изменения в утвержденные совнархозу планы в связи с передачей организаций и подсобных хозяйств внутри совнархоза с баланса одного вида хозяйственной деятельности на баланс другого вида хозяйственной деятельности (из капитального строительства в промышленность, из промышленности на баланс строек и т.п.), без изменения установленных совнархозу общей численности работников, фонда заработной платы, плана по накоплениям и взаимоотношений с бюджетом.

53. Вносить в случае необходимости в поквартальное распределение плана по себестоимости товарной продукции изменения в пределах до 1% первоначально утвержденной на квартал суммы по совнархозу, без изменения взаимоотношений с бюджетом в целом за год, с последующим сообщением Госплану и Министерству финансов союзной республики.

54. Изменять в пределах годового плана календарные сроки сдачи предприятиями совнархоза продукции, потребляемой в системе данного совнархоза.

55. Оставлять в своем распоряжении при распределении между предприятиями, организациями и учреждениями годового плана по труду резерв по численности работников и фонду заработной платы и устанавливать им соответственно повышенные задания по снижению себестоимости и по накоплениям.

56. При доведении до предприятий и организаций утвержденных годовых планов оставлять в своем распоряжении:

а) резерв капиталовложений в пределах до 5% общего объема капиталовложений (в том числе на геологоразведочные работы) с соответствующими ассигнованиями и использовать этот резерв в течение года, без уменьшения при этом установленных в плане объемов капиталовложений по сырьевым и топливно-энергетическим отраслям тяжелой промышленности и заданий по вводу в действие производственных мощностей и жилой площади;

б) резерв материалов и оборудования в пределах фондов, выделенных совнархозу.

57. Распределять установленный совнархозу в государственном плане общий объем геологоразведочных работ по видам работ, основным районам и месторождениям, без уменьшения предусмотренных в плане заданий по приросту запасов полезных ископаемых.

58. Утверждать годовые планы ввода в действие и ремонта неустановленного оборудования, имеющегося на предприятиях и в организациях совнархоза, а также изменять сроки сдачи в монтаж импортного оборудования при условии обеспечения ввода в действие производственных мощностей в установленные планом сроки.

59. Вносить вытекающие из решений Совета Министров СССР и Совета Министров союзной республики изменения в отдельные показатели утвержденного совнархозу плана, без изменения взаимоотношений с бюджетом, с последующим сообщением Госплану союзной республики о произведенных изменениях плана.

В области капитального строительства совет народного хозяйства имеет право:

60. Утверждать проектные задания на строительство предприятий, зданий и сооружений сметной стоимостью от 1,5 до 2,5 млн. рублей.

Изменение основных показателей утвержденных проектных заданий не допускается, а в исключительных случаях производится по указанным стройкам совнархозом по согласованию с госстроем и госпланом союзной республики. Пересмотр и утверждение вновь проектных заданий, утвержденных ранее совнархозом, могут производиться совнархозом без согласования с госстроем и госпланом союзной республики в тех случаях, когда сметная стоимость строительства не увеличивается и производственная мощность не снижается.

(п. 60 в ред. Постановления Совмина СССР от 11.10.1962 № 1058)

61 — 62. Утратили силу. - Постановление Совмина СССР от 11.10.1962 № 1058.

63. Перераспределять капитальные вложения между стройками в пределах установленных в плане общих объемов капитальных вложений по данной отрасли промышленности или строительства, без уменьшения заданий по вводу в действие производственных мощностей и жилой площади, с последующим сообщением Госплану союзной республики.

Абзац утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 12.12.1957 № 1379.

64. Определять в пределах предусмотренного в плане объема нижелимитных работ по данной отрасли промышленности или строительства затраты по отдельным направлениям, без уменьшения установленных планом заданий по вводу в действие производственных мощностей и жилой площади.

65. Утверждать годовые внутрипостроечные титульные списки особо важных строек, строек, осуществляемых на базе комплектного импортного оборудования, а также других строек сметной стоимостью свыше 2,5 млн. рублей; устанавливать порядок утверждения годовых внутрипостроечных титульных списков строек сметной стоимостью 2,5 млн. рублей и ниже, за исключением особо важных строек и строек, осуществляемых на базе комплектного импортного оборудования.

(п. 65 в ред. Постановления Совмина СССР от 11.10.1962 № 1058)

66. Увеличивать строительным организациям при установлении им дополнительных заданий по капитальному ремонту зданий и сооружений численность работников и фонд заработной платы в пределах плана по труду, установленного совнархозу, без изменения размера прибыли и нормативов собственных оборотных средств в целом по совнархозу.

67. Оставлять в случае необходимости в своем распоряжении не распределенный по стройкам совнархоза резерв по плану проектно-изыскательских работ подведомственных проектных организаций с соответствующими ассигнованиями по смете на содержание проектных организаций в размере не более 5% общих ассигнований на содержание проектных организаций.

68. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 11.10.1962 № 1058.

69. Утверждать сметы на содержание проектных организаций совнархоза в пределах общей сметы на содержание проектных организаций, установленной совнархозу; вносить изменения в поквартальное распределение смет на содержание проектных организаций в пределах годовых ассигнований и перераспределять средства внутри сметы по статьям затрат (кроме ассигнований на заработную плату и капитальные вложения).

70. Разрешать проектным организациям совнархоза выполнять по договорам, сверх установленных им планов, проектно-изыскательские работы для строительства объектов, осуществляемого за счет специальных источников финансирования, и для строительства объектов в колхозах — за счет их средств, с соответствующим увеличением объема проектных работ, численности и фонда заработной платы работников этих проектных организаций и плана доходов от указанных работ.

71. Утверждать для проектных организаций технические направления по проектированию и нормы технологического проектирования по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства.

72. Включать в планы работ подрядных организаций и соответственно в объем выполненных подрядных строительно-монтажных работ, без увеличения сметной стоимости строительства, затраты по изготовлению на стройках нестандартизированного оборудования и технологических металлоконструкций, без стоимости деталей заводского изготовления.

73. Разрешать подведомственным предприятиям и организациям финансирование отдельных объектов, по которым исчерпан сметный лимит, предусмотренный в сводном сметно-финансовом расчете или сводной смете на строительство, до утверждения пересмотренного сметно-финансового расчета или сводной сметы (но не более чем в течение трех месяцев) в пределах утвержденного общего сметного лимита по стройке в целом и объема ассигнований на строительство этих объектов, предусмотренных в годовых титульных списках.

74. Централизовать полностью или частично по планам, утверждаемым Советом Министров союзной республики, средства, предусматриваемые на строительство зданий и сооружений по III части смет строек, осуществляемых строительными организациями совнархоза, для создания в районе деятельности соответствующей строительной организации строительной базы, жилых домов постоянного типа, сооружений и постоянно действующих производственных предприятий, а также централизовать полностью средства по III части смет строек на приобретение строительных машин и транспортных средств.

Построенные за счет централизованных средств здания и сооружения, а также приобретенные на эти средства оборудование, строительные машины и транспортные средства зачисляются в основные фонды строительных организаций.

75. Принимать от государственных предприятий и организаций, не подведомственных совнархозу, и выделять им в порядке долевого участия необходимые средства на строительство промышленных, жилищно-коммунальных и культурно-бытовых объектов, сооружений транспорта, связи и других объектов, передавать этим предприятиям и организациям фонды на материалы и оборудование, лимит по труду, а также фондируемые материалы и оборудование, необходимые для осуществления указанных работ, — по согласованию с Госпланом союзной республики.

76. Передавать в установленном порядке предприятиям и организациям, не подведомственным совнархозу, а также принимать от них не законченные строительством здания и сооружения вместе с утвержденными для них планом финансирования и фондами на материалы и оборудование для выполнения работ по этим зданиям и сооружениям, с последующим сообщением Госплану союзной республики.

77. Утверждать дополнительные единичные расценки, потребность в которых возникает в ходе строительства объектов, и сметные нормы на работы и конструкции, не предусмотренные в общесоюзных справочниках.

78. Производить проектирование и строительство новых и реконструкцию действующих предприятий по производству строительных материалов, а также организацию карьеров по добыче нерудных ископаемых с объемом капиталовложений до 1 млн. руб. (без учета стоимости строительства объектов транспортного и силового хозяйства) на базе полезных ископаемых, запасы которых подсчитаны и утверждены геологоразведочными организациями, без утверждения их в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР или в комиссиях по запасам полезных ископаемых территориальных геологических управлений.

79. Назначать комиссии по приемке в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений, кроме особо крупных объектов, принимаемых комиссиями, назначаемыми Советом Министров СССР или Советом Министров союзной республики, а также утверждать акты приемки. По нижелимитному строительству поручать руководителям подчиненных организаций назначать комиссии и утверждать акты приемки в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений.

80. Закрывать сводные сметы и сводные сметно-финансовые расчеты на строительство предприятий, зданий и сооружений после ввода их в постоянную эксплуатацию; утверждать сметную стоимость работ по устранению недоделок, отмеченных в акте приемочной комиссии, если затраты по ликвидации этих недоделок не превышают остатка сметного лимита по закрытой сводной смете или сводному сметно-финансовому расчету.

81. Создавать аппарат дирекции на вновь начинаемом строительстве, предусмотренном в плане: на строительстве, проектирование которого ведется по двум стадиям, — при наличии утвержденного проектного задания и на строительстве, проектирование которого ведется по трем стадиям, — при наличии утвержденного технического проекта.

82. Иметь в строительных организациях производственный персонал проектировщиков и сметчиков для выполнения мелких проектно-сметных работ, не предусмотренных планом работ проектных организаций, с отнесением затрат по содержанию этого персонала на накладные расходы в строительстве.

Численность указанного персонала устанавливается в пределах планов по труду в строительстве и по утвержденной номенклатуре должностей.

В области материально-технического снабжения совет народного хозяйства имеет право:

83. Распределять и в необходимых случаях перераспределять сырье, материалы, топливо, оборудование, машины и транспортные средства между подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями.

84. Разрешать подведомственным предприятиям и организациям реализацию в установленном порядке без фондов государственным и кооперативным организациям и предприятиям промышленной продукции, которая не имеет сбыта потребителям по фондам.

85. Производить с согласия потребителей поставку продукции в счет фондов следующего квартала, а в IV квартале — авансом в счет фондов будущего года, за счет перевыполнения плана производства и за счет фондов, не выбранных другими потребителями.

86. Вносить в утвержденные показатели плана снабжения уточнения, вытекающие из отдельных решений Совета Министров СССР и Совета Министров союзной республики об изменении планов производства и поставок, с последующим сообщением Госплану союзной республики.

87. Устанавливать порядок рассмотрения и утверждения технических условий и чертежей на все виды продукции, выпускаемой предприятиями и организациями совнархоза, за исключением продукции, на которую устанавливаются государственные стандарты или республиканские технические условия.

88. Заимствовать в исключительных случаях из мобилизационного резерва необходимые для выполнения плана материалы в размере до 50% наличия материалов на данном предприятии с возвратом не позже чем в 3-месячный срок, с сообщением о заимствовании и возврате соответствующему органу Главного управления государственных материальных резервов при Совете Министров СССР.

89. Устанавливать дифференцированные планы складского оборота по отдельным снабженческим организациям в пределах общего размера складских операций, предусмотренных планом по совнархозу в целом, а также наценки по отдельным снабженческим организациям в пределах среднего размера наценки, установленной по совнархозу.

90. Устанавливать порядок перераспределения и реализации излишних и не используемых на предприятиях, в организациях и учреждениях материалов, оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей, руководствуясь действующим законодательством.

91. Утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 10.12.1959 № 1326.

В области финансирования и кредитования совет народного хозяйства имеет право:

92. Утверждать в соответствии с народнохозяйственным планом и бюджетом союзной республики балансы доходов и расходов (финансовые планы) подведомственных предприятий и организаций, а также сметы бюджетных учреждений, с сообщением Министерству финансов союзной республики.

93. Устанавливать подведомственным предприятиям и организациям размер собственных оборотных средств в целом и по укрупненным нормативам (производственные запасы, незавершенное производство, готовые изделия и др.) применительно к особенностям отдельных отраслей хозяйства.

94. Изменять размеры плановой прибыли и нормативы оборотных средств по подведомственным предприятиям и организациям в соответствии с изменением хозяйственных планов в пределах общей суммы прибыли и нормативов оборотных средств, предусмотренных по балансу доходов и расходов (финансовому плану) совнархоза.

95. Перераспределять между предприятиями и организациями излишки собственных оборотных средств по годовым отчетам, а также при изменении нормативов оборотных средств в связи с изменением финансовых планов.

96. Вносить в необходимых случаях изменения в объемы работ по объектам, включенным в планы изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет по подведомственным проектным организациям, в пределах до 15% от объемов, утвержденных в плане.

97. Создавать резерв для оказания предприятиям и организациям финансовой помощи:

а) за счет собственных оборотных средств подведомственных предприятий и организаций (общий размер этой части резерва не должен превышать 3% норматива собственных оборотных средств совнархоза);

б) за счет сверхплановой прибыли в установленном порядке.

Оказывать временную финансовую помощь предприятиям и организациям и, в случае необходимости, восполнять им недостаток оборотных средств до установленных нормативов за счет внутренних ресурсов и резерва совнархоза для оказания финансовой помощи.

Разрешать подведомственным предприятиям и организациям использовать для строительства жилых домов дополнительно сверх сумм, отчисляемых в фонд предприятия, фонд директора (начальника), до 30% от общей суммы сверхплановой прибыли, полученной данным предприятием (организацией).

98. Открывать в банках расчетные счета для перераспределения собственных оборотных и других средств между подведомственными предприятиями и организациями, а также расчетные счета по средствам резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям.

99. Увеличивать по согласованию с Министерством финансов союзной республики до 10% бюджетные ассигнования на квартал по совнархозу за счет ассигнований на те же цели, предусмотренных на следующий квартал.

100. Увеличивать или уменьшать по истечении I квартала по согласованию с Министерством финансов союзной республики не более чем на 10% годовые бюджетные ассигнования:

на прирост собственных оборотных средств, операционные и другие затраты, на финансирование хозяйства — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренных по бюджету для совнархоза на все виды указанных расходов в целом;

на расходы по подготовке кадров, на содержание научно-исследовательских учреждений и на содержание, с учетом предложений профсоюзных организаций, детских садов, яслей и на другие мероприятия по просвещению и здравоохранению — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренных по бюджету для совнархоза на все виды указанных расходов в целом.

Указанные изменения производить по всем статьям, кроме ассигнований на капитальные вложения, заработную плату и управленческие расходы.

101. Производить передвижку бюджетных ассигнований (кроме ассигнований на заработную плату и капиталовложения) из статьи в статью в пределах общей сметы административно-управленческих расходов совнархоза, с последующим сообщением Министерству финансов союзной республики.

102. Перераспределять между подведомственными предприятиями и организациями собственные средства, предусмотренные по плану на финансирование прироста оборотных средств, на покрытие плановых убытков, на финансирование капитальных вложений, научно-исследовательских учреждений и на другие мероприятия, с учетом выполнения плана накоплений.

Давать в случае необходимости поручения учреждениям Госбанка СССР и банков долгосрочных вложений на бесспорное взыскание указанных средств с расчетных счетов предприятий и организаций, а также на взыскание средств, полученных предприятиями и организациями в порядке временной финансовой помощи и не возвращенных ими в срок.

Устанавливать и производить, в необходимых случаях, по согласованию с Министерством финансов СССР централизованную оплату счетов поставщиков за оборудование.

103. Перераспределять по согласованию с конторами банков, в соответствии с ходом выполнения хозяйственных планов, между подведомственными предприятиями и организациями установленные по плану кредиты под сезонные затраты и материальные ценности.

Перераспределение кредитов производить без увеличения кредита под сверхнормативные запасы товаров у торгующих организаций.

104. Оставлять в своем распоряжении резерв в размере до 5% от сумм кредитов, установленных по кредитным планам Госбанка СССР и банков долгосрочных вложений.

105. Утверждать объем финансирования капитального ремонта по подведомственным предприятиям и организациям.

106. Определять порядок установления дифференцированных норм амортизационных отчислений по предприятиям и хозяйственным организациям в пределах общих норм амортизационных отчислений, утвержденных по отдельным отраслям промышленности или строительства, а также перераспределять между предприятиями и хозяйственными организациями амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт, при условии выполнения установленного плана ремонта, реконструкции и модернизации оборудования, производимых за счет этих средств.

107. Рассматривать с участием профсоюзных органов и утверждать по итогам за год фонд предприятия, фонд директора (начальника) при выполнении условий, предусмотренных решениями Совета Министров СССР об образовании этих фондов, и разрешать в отдельных случаях образование фонда промышленного предприятия полностью или в уменьшенном размере при частичном невыполнении предприятием плана производства продукции по основной номенклатуре.

108. Утверждать:

а) временные оптовые цены на вновь осваиваемую предприятиями данного совнархоза промышленную продукцию машиностроения производственно-эксплуатационного и строительного назначения, не предусмотренную действующими прейскурантами, предназначенную к массовому или крупносерийному производству, на изделия, идущие на комплектование этой продукции, отдельные виды строительных материалов (по групповой номенклатуре, определяемой Госпланом СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства);

б) оптовые цены на изделия, предназначенные к выпуску в порядке индивидуального или мелкосерийного производства, при отсутствии на эти изделия оптовых цен, утвержденных в установленном порядке;

в) оптовые и розничные цены на новые ткани и другие текстильные и трикотажные изделия, изготовленные предприятиями по временным техническим условиям в виде опытных партий на сумму до 500 тыс. рублей каждая партия. Розничные цены утверждаются по согласованию с местными торгующими организациями.

Оптовые цены на промышленную продукцию устанавливаются применительно к уровню действующих оптовых цен на ранее освоенную аналогичную или сходную по конструкции или назначению продукцию, с поправкой на более высокую производительность, а также на другие технико-экономические преимущества для потребителей вновь выпускаемой продукции (сокращение издержек производства, улучшение качества выпускаемых изделий, облегчение условий труда); временные оптовые цены по принципиально новым видам продукции, не имеющей аналогии с ранее освоенной продукцией, устанавливаются исходя из плановой себестоимости и рентабельности в размере до 5%. При этом по гражданской продукции машиностроения и металлообработки, за исключением судов, локомотивов, магистральных грузовых вагонов, самолетов и авиационных двигателей для гражданского воздушного флота, опытных экземпляров (партий) новой техники, изготовляемых по разовым (единичным) заказам, тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин, в плановую себестоимость, принимаемую за базу временных оптовых цен, не включаются затраты, подлежащие в соответствии с пунктом 6 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июня 1960 г. № 687 возмещению за счет средств фонда освоения новой техники.

При поставке промышленной продукции в количестве не менее одной трети от годового плана производства за пределы данного экономического административного района временные оптовые цены устанавливаются по согласованию с основным заказчиком — совнархозом другого экономического административного района, министерством или ведомством.

(п. 108 в ред. Постановления Совмина СССР от 31.12.1960 № 1336)

109. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 31.12.1960 № 1336.

110. Утверждать оптовые цены на продукцию и полуфабрикаты, изготовляемые в порядке кооперации между предприятиями, подведомственными совнархозу, если на эту продукцию не имеется утвержденных в установленном порядке цен.

(п. 110 в ред. Постановления Совмина СССР от 13.12.1958 № 1356)

111. Разрешать списание с балансов предприятий и организаций затрат по прекращенным стройкам и затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству в пределах до 1 млн. руб. по отдельной стройке, а также списание расходов на геологоразведочные работы.

112. Разрешать выделение на самостоятельный баланс специальных частей предприятий (подсобное сельское хозяйство, лесозаготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, транспортное хозяйство и др.).

113. Устанавливать порядок списания в лом изношенных и непригодных для дальнейшего использования в народном хозяйстве оборудования и транспортных средств, а также изделий, находящихся в незавершенном производстве, оснастки и инструмента по продукции, снятой с производства, при невозможности использования их для производственных целей, за исключением тех видов оборудования и других материальных ценностей, порядок списания которых установлен решениями Совета Министров СССР или Совета Министров союзной республики.

114. Утверждать сметы административно-управленческих расходов подведомственных предприятий и организаций, а также общую сумму этих расходов, с выделением фонда заработной платы по каждому предприятию (организации).

115. Относить расходы по командировкам за границу работников аппарата совнархоза за счет общей экономии по смете административно-управленческих расходов, а при отсутствии экономии — за счет общих ассигнований по балансу доходов и расходов совнархоза.

116. Разрешать, в случае особой необходимости, по согласованию с конторами Госбанка СССР целевые переводы средств предприятиям и организациям на цели, предусмотренные решениями Правительства СССР.

117. Выдавать Госбанку СССР и банкам долгосрочных вложений гарантийные обязательства о погашении в установленные сроки ссуд, выданных на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств, предприятиями, переводимыми на особый режим кредитования и расчетов, а также в других случаях, предусмотренных решениями Правительства СССР и правилами банков.

118. Производить расходы, связанные с перебазированием производственных предприятий, строительно-монтажных организаций, а также организаций по бурению нефтяных и газовых скважин, по сметно-финансовым расчетам, согласованным с Министерством финансов союзной республики, за счет капиталовложений, предусмотренных в сметах на строительство и бурение.

119. Передавать безвозмездно с баланса на баланс:

здания и сооружения — государственным предприятиям и организациям союзного, республиканского и местного подчинения.

Передача зданий и сооружений предприятиям и организациям союзного подчинения производится с согласия Совета Министров союзной республики;

демонтированное, а также излишнее и неиспользуемое оборудование — государственным предприятиям и организациям союзного, республиканского и местного подчинения;

неиспользуемые оборудование и инструмент, опытные образцы машин и приборов, а также техническую документацию, чертежи и каталоги этих образцов — научно-исследовательским учреждениям, школам и другим учебным заведениям для научно-исследовательских и учебных целей;

культурно-просветительные учреждения и спортивные сооружения с принадлежащим им инвентарем и другим имуществом — профсоюзным организациям и по согласованию с профсоюзными органами — другим общественным организациям, а лечебные учреждения — органам здравоохранения.

Оборудование, полученное предприятиями или организациями для целей комплектации, а также оборудование, числящееся на балансе капитального строительства, передается за плату.

120. Передавать предприятиям и организациям, не подведомственным совнархозу, или принимать от них по согласованию с Министерством торговли союзной республики столовые, магазины и другие торговые предприятия.

В области труда и заработной платы совет народного хозяйства имеет право:

121. Устанавливать в пределах утвержденного плана по труду численность административно-управленческого персонала для подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

Утверждать структуру, штаты административно-управленческого персонала и должностные оклады работников подведомственных совнархозу предприятий, организаций и учреждений в пределах установленной численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, руководствуясь при этом типовыми штатами и схемами должностных окладов, установленными для работников данного предприятия, организации или учреждения.

Это правило не применяется в отношении предприятий и организаций, руководителям которых в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г. № 1430 предоставлено право утверждать структуру и штаты цехов и отделов заводоуправлений.

122. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать предприятия, строительные организации, учебные комбинаты и курсы по повышению квалификации в пределах утвержденного совнархозу плана по труду, а средние специальные учебные заведения и другие организации — с разрешения Совета Министров союзной республики.

(п. 122 в ред. Постановления Совмина СССР от 11.05.1960 № 483)

123. Утверждать штаты и должностные оклады работников аппарата совнархоза в пределах установленной Советом Министров союзной республики численности работников этого аппарата, с соблюдением схемы должностных окладов и в пределах утвержденного фонда заработной платы.

124. Утверждать штаты отдельных учреждений и организаций, для которых по условиям работы не могут быть применены типовые штаты.

125. Устанавливать, сверх утвержденного совнархозу плана по труду, численность и фонд заработной платы работников строительных организаций, занятых на строительно-монтажных работах, осуществляемых за счет специальных источников финансирования, предусмотренных соответствующими решениями Правительства СССР (фонд предприятия, ссуды Госбанка СССР, средства кооперации, фонд по Всесоюзному социалистическому соревнованию, средства колхозов на работы по радиофикации и электрификации сельской местности и колхозов, по водохозяйственному строительству и другие), в соответствии с утвержденными для этих строительных организаций показателями по выработке и средней заработной плате рабочих, занятых в строительстве.

126. Устанавливать по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы должностные оклады и условия премирования для работников предприятий и организаций по вновь вводимым должностям, не предусмотренным в действующих схемах должностных окладов и положениях о премировании, применительно к должностным окладам и условиям премирования, утвержденным для соответствующих категорий работников данного предприятия или организации, в пределах утвержденного фонда заработной платы.

127. Относить вновь создаваемые предприятия и организации к соответствующей группе (категории) по оплате труда и премирования инженерно-технических работников и служащих, руководствуясь утвержденными в установленном порядке показателями распределения предприятий и организаций по группам (категориям) оплаты труда и премирования, а при отсутствии утвержденных показателей относить к соответствующей группе (категории): предприятия — по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС, а бюджетные и хозяйственные организации — по согласованию с Министерством финансов СССР.

128. Производить в пределах общего фонда заработной платы, установленного для совнархоза, выплату работникам предприятий и организаций за выполнение важных заданий премий, помимо действующих положений об оплате труда и премиальных систем, а также оказывать единовременную помощь, расходуя на указанные цели не более 0,05% общего фонда заработной платы, установленного для предприятий и организаций совнархоза.

129. Устанавливать работникам аппарата совнархоза и подведомственных ему предприятий и организаций персональные оклады в размере до 3500 рублей, независимо от размеров должностных окладов, в пределах утвержденных совнархозу специальных фондов для персональных надбавок к должностным окладам.

130. Разрешать подведомственным предприятиям и организациям покрывать допущенный перерасход фонда заработной платы против фактически выполненной программы в пределах установленного совнархозу квартального фонда заработной платы и устанавливать по согласованию с конторами Госбанка СССР и банков долгосрочных вложений сроки возмещения допущенного предприятиями и организациями перерасхода.

131. Переводить отдельные категории рабочих на сдельно-прогрессивную и, по согласованию с советом профсоюзов, на повременно-премиальную систему оплаты труда применительно к действующим в данной отрасли производства системам и шкалам оплаты труда.

132. Устанавливать по согласованию с ВЦСПС ставки заработной платы для строительных рабочих, отнесенных согласно единому тарифно-квалификационному справочнику к категории «вне разряда».

133. Расходовать в пределах фонда заработной платы, утвержденного по смете на содержание аппарата совнархоза, до 1% на мероприятия по повышению квалификации работников аппарата совнархоза.

134. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 07.09.1961 № 820.

135. Давать разрешение предприятиям на введение суммированного учета рабочего времени для рабочих и служащих тех производств, где невозможно ежедневное установление рабочего дня нормальной продолжительности.

136. Утверждать перечень производств, в которых по характеру работы не может быть установлен сокращенный рабочий день в предвыходные и предпраздничные дни, а предоставляется в течение месяца один дополнительный день отдыха.

137. Утверждать перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, по которым продолжительность дополнительных отпусков устанавливается руководителем предприятия, организации, учреждения совместно с профсоюзной организацией.

138. Совет народного хозяйства утверждает положения об отраслевых и функциональных управлениях и отделах, а также положения (или уставы) о подведомственных ему предприятиях, организациях и учреждениях, положение об арбитраже совнархоза и порядок рассмотрения споров между подведомственными ему предприятиями и организациями.

Арбитраж совнархоза имеет право выдавать приказы на принудительное выполнение выносимых им решений.

---