Постановление Совмина РСФСР от 31.03.1988 № 115

«О переводе предприятий и объединений по изготовлению и ремонту дорожной техники Министерства автомобильных дорог РСФСР на полный хозяйственный расчет и самофинансирование»

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Министерству автомобильных дорог РСФСР во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. № 665 и в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 16 июля 1987 г. № 296 перевести с 1 апреля 1988 г. подведомственные предприятия и объединения (далее именуемые «предприятия») по изготовлению и ремонту дорожной техники на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении).

2. Учитывая, что перевод предприятий по изготовлению и ремонту дорожной техники на полный хозяйственный расчет и самофинансирование осуществляется в условиях утвержденного пятилетнего плана, Министерству автомобильных дорог РСФСР, указанным предприятиям этого Министерства при разработке планов экономического и социального развития на 1988 — 1990 годы исходить из показателей пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы экономических нормативов.

Министерству автомобильных дорог РСФСР доводить до указанных предприятий:

государственные заказы. При формировании государственных заказов на поставку конкретных видов продукции исходить из необходимости обеспечения потребностей народного хозяйства в машинах, оборудовании, приборах и предоставления предприятиям широких возможностей для самостоятельного планирования производства продукции на основе прямых хозяйственных связей с потребителями;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений для развития межотраслевых производств, нового строительства и решения особо важных задач (в соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный план), объемов строительно-монтажных и подрядных работ, централизованно распределяемых материально-технических ресурсов (с учетом экономии).

Одновременно Министерством автомобильных дорог РСФСР сообщаются предприятиям в качестве основы для формирования планов исходные данные по следующим показателям, предусмотренным Законом СССР о государственном предприятии (объединении) в составе контрольных цифр:

производство промышленной продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении (расчетно) для заключения договоров;

прибыль (доход);

валютная выручка;

наиболее важные общие показатели научно-технического прогресса;

рост производительности труда;

показатели развития социальной сферы.

3. Предприятия по изготовлению и ремонту дорожной техники с разрешения Министерства автомобильных дорог РСФСР могут использовать формы хозяйственного расчета, основанные на нормативном распределении прибыли или дохода.

Утверждать предприятиям следующие экономические нормативы:

платы за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы;

отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в том числе в местный) бюджет;

отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и техники и резервы Министерства;

образования фонда развития производства, науки и техники;

образования фонда социального развития;

образования фонда материального поощрения и образования общего фонда заработной платы для предприятий, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли;

образования фонда валютных отчислений;

предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на рубль объема реализации продукции, работ и услуг (на период 1988 — 1990 годов);

соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда.

Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды материального поощрения и социального развития для указанных предприятий и объектов определяются по нормативам, установленным с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и предусматриваются в планах экономического и социального развития отдельно за счет резервов Министерства.

4. Министерству автомобильных дорог РСФСР утвердить и в кратчайший срок довести до предприятий по изготовлению и ремонту дорожной техники экономические нормативы, обеспечить взаимную увязку доводимых нормативов, показателей и лимитов.

Учитывая важность экономических нормативов как основы хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание на необходимость обеспечения их стабильности и обоснованности, соблюдения равнонапряженных требований к использованию предприятиями производственных фондов и ресурсов.

5. Установить следующую очередность в распределении предприятиями по изготовлению и ремонту дорожной техники Министерства автомобильных дорог РСФСР прибыли (дохода):

плата за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы;

уплата процентов за краткосрочный банковский кредит;

отчисления в государственный (в том числе местный) бюджет;

отчисления Министерству на образование централизованного фонда развития производства, науки и техники и резервов.

Остающаяся в распоряжении предприятий после внесения указанных платежей и отчислений прибыль (доход) направляется по утвержденным нормативам:

в фонд развития производства, науки и техники;

в фонд социального развития;

в фонд материального поощрения (на предприятиях, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении прибыли).

На предприятиях, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении дохода, единый фонд оплаты труда формируется как остаток хозрасчетного дохода коллектива после образования из него фонда развития производства, науки и техники и фонда социального развития.

6. Установить, что главнейшим критерием оценки деятельности предприятий по изготовлению и ремонту дорожной техники Министерства автомобильных дорог РСФСР и материального стимулирования их трудовых коллективов является выполнение государственных заказов и договоров.

При выполнении договорных обязательств по поставкам продукции (работ и услуг) на 100% фонд материального поощрения увеличивается на 15%, а за каждый процент невыполнения — уменьшается на 3 процента. На предприятиях, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда соответственно увеличивается на 1,5% и уменьшается на 0,3 процента. Увеличение фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) производится за счет хозрасчетного дохода предприятия или централизованного фонда и резервов Министерства.

В случае нарушения предприятиями установленного по годам пятилетки нормативного соотношения между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда соответствующая часть фонда материального поощрения (фонда оплаты труда) резервируется для ее использования при достижении нормативного соотношения или перечисляется в фонд социального развития на финансирование капитальных вложений.

7. Образовывать в Министерстве автомобильных дорог РСФСР централизованный фонд развития производства, науки и техники, а также резервы за счет отчислений предприятиями по изготовлению и ремонту дорожной техники от прибыли (дохода) и от амортизации, предназначенной на полное восстановление основных фондов, по стабильным нормативам.

Средства указанных фонда и резервов направляются на финансирование конкретных важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и капитальных вложений общеотраслевого характера, погашение банковских ссуд и уплату процентов по ним, возмещение убытков и финансирование других затрат планово-убыточных и малорентабельных предприятий по устанавливаемым в планах лимитам дотаций с их прогрессивным сокращением, оказание временной финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям и на другие цели.

8. Министерству автомобильных дорог РСФСР осуществить перевод предприятий по изготовлению и ремонту дорожной техники на полный хозяйственный расчет и самофинансирование без изменений взаимоотношений с бюджетом в целом по Министерству. Принять конкретные меры к укреплению финансового состояния и планомерному повышению рентабельности малорентабельных предприятий. Особое внимание уделять развитию и углублению внутризаводского хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на достижение высоких конечных результатов.

9. Персональную ответственность за организацию подготовки и перевода предприятий по изготовлению и ремонту дорожной техники на полный хозяйственный расчет и самофинансирование возложить на Министра автомобильных дорог РСФСР.

---