Постановление Совмина РСФСР от 16.07.1987 № 296

«О переводе объединений, предприятий и организаций отраслей народного хозяйства РСФСР на полный хозяйственный расчет и самофинансирование»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 1987 г. № 296

О ПЕРЕВОДЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в Постановлении от 11 июня 1987 г. № 665 «О переводе объединений, предприятий и организаций отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование» отметили, что для реализации решений XXVII съезда партии по перестройке хозяйственного механизма и переходу преимущественно к экономическим методам управления первостепенное значение имеет широкое применение полного хозяйственного расчета и самофинансирования в отраслях народного хозяйства.

Принятый Партией и Правительством курс на усиление демократических начал в деятельности трудовых коллективов, расширение хозрасчетной самостоятельности и ответственности предприятий в производственном и социальном развитии открывает новые возможности для социалистической предприимчивости, полного использования человеческого фактора в повышении эффективности производства и качества продукции. Имеющийся опыт работы предприятий различных министерств на условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования свидетельствует о правильности взятого направления, обеспечивающего их глубокую заинтересованность в повышении конечных результатов деятельности, рачительном ведении хозяйства, улучшении использования заработанных средств на обновление производственной базы и решение социальных вопросов.

Совет Министров РСФСР отмечает, что переход на полный хозяйственный расчет и самофинансирование создает необходимые условия для практического претворения в жизнь положений Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)», требует от республиканских экономических органов, министерств, ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов значительной активизации работы по перестройке хозяйственного механизма, совершенствованию организационных структур управления, стиля и методов работы. Необходимо широко развернуть эту работу во всех отраслях народного хозяйства РСФСР, имея в виду завершить ее в сжатые сроки и войти в тринадцатую пятилетку с новым отлаженным хозяйственным механизмом.

Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. № 665 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Госагропрому РСФСР, Министерству геологии РСФСР, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству промышленности строительных материалов РСФСР, Министерству рыбного хозяйства РСФСР, Министерству связи РСФСР, Министерству хлебопродуктов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обеспечить перевод подведомственных предприятий (объединений) и организаций производственных отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование в течение 1988 — 1989 годов в сроки, установленные указанным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР для соответствующих союзно-республиканских министерств и ведомств СССР.

Республиканским министерствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить перевод в 1988 — 1989 годах предприятий (объединений) и организаций производственных отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование по графику согласно Приложению.

Перейти преимущественно к экономическим методам управления, осуществить последовательное расширение самостоятельности и усиление ответственности основного звена народного хозяйства за достижение высоких конечных результатов производства и социального развития трудовых коллективов в строгом соответствии с новыми принципами хозяйствования.

2. Госплану РСФСР, другим республиканским экономическим органам, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам в целях наиболее эффективного применения полного хозяйственного расчета и самофинансирования исходить из следующего:

обеспечения дифференцированного подхода к перестройке деятельности предприятий (объединений) и организаций на единых принципах хозяйствования и с учетом специфики работы отдельных народнохозяйственных комплексов и отраслей;

повышения научной обоснованности экономических нормативов распределения прибыли (дохода), платы за основные фонды и другие ресурсы, формирования фонда заработной платы и фондов экономического стимулирования, обеспечения на этой основе роста заинтересованности и ответственности трудовых коллективов в производственном и социальном развитии предприятий (объединений) и организаций;

обеспечения оптимальных пропорций государственных централизованных и нецентрализованных капитальных вложений в новых условиях хозяйствования;

совершенствования организационных структур управления, формирования крупных объединений, способных самостоятельно решать задачи расширенного воспроизводства, обеспечивать социальное развитие трудовых коллективов. На основе дальнейшей интеграции науки и производства, укрупнения действующих и создания объединений нового типа сокращать звенность управления отраслями, повышать его эффективность.

Исходить из того, что планы экономического и социального развития на 1988 год и последующие годы пятилетки должны быть разработаны с учетом требований, вытекающих из условий деятельности предприятий (объединений) и организаций на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Использовать преимущества новых методов хозяйствования для развития творческой инициативы трудящихся, доводя их до цехов, участков и бригад, поставить развитие полного хозяйственного расчета и самофинансирования на службу выполнения и перевыполнения заданий пятилетнего плана.

3. В целях своевременной и качественной подготовки предприятий (объединений) и организаций к переводу на полный хозяйственный расчет и самофинансирование министерствам и ведомствам РСФСР, Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

разработать развернутые программы работ по переводу подведомственных предприятий (объединений) и организаций на новые условия хозяйствования, обеспечивающие активное участие трудовых коллективов предприятий, научных организаций, специалистов и работников центрального аппарата в этом деле, организовать контроль за их исполнением, всемерно использовать опыт предприятий и отраслей, работающих в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования;

организовать экономическую учебу кадров в трудовых коллективах предприятий и организаций, цехов, участков, бригад, а также в центральном аппарате на основе глубокого изучения новых методов хозяйствования, методических и нормативных документов по применению принципов хозяйственного расчета и самофинансирования. Обеспечить ее практическую значимость и результативность;

разработать и утвердить в установленном порядке стабильные экономические нормативы, довести их до предприятий (объединений) и организаций одновременно с нормативными актами о переводе на новые принципы хозяйствования;

осуществить конкретные меры по укреплению финансового состояния и планомерному снижению убыточности производства и отдельных предприятий (объединений) и организаций;

обеспечить тесную взаимосвязь работы научных, проектных и технологических организаций с конечными задачами предприятий (объединений) и организаций по росту эффективности производства, повышению технического уровня и качества продукции и услуг.

Установить персональную ответственность министров и руководителей ведомств РСФСР, председателей Московского облисполкома, Московского и Ленинградского горисполкомов за проведение всей этой работы.

4. Республиканским министерствам РСФСР, Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам представить в Комиссию Президиума Совета Министров РСФСР по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма проекты постановлений Совета Министров РСФСР о переводе на полный хозяйственный расчет и самофинансирование предприятий (объединений) и организаций производственных отраслей народного хозяйства в месячный срок, где перевод осуществляется с 1 января 1988 г., и до 1 апреля 1988 г., где перевод осуществляется с 1 января 1989 года.

Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма рассмотреть указанные проекты постановлений и по согласованию с Комиссией по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма представить их соответственно до 1 сентября 1987 г. и до 15 мая 1988 г. в Совет Министров РСФСР.

5. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 11 июня 1987 г. № 665:

а) поручили Госагропрому СССР с участием Советов Министров союзных республик разработать и по согласованию с Комиссией по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма внести в Совет Министров СССР предложения о переводе с 1988 года на полный хозяйственный расчет и самофинансирование всех сельскохозяйственных, промышленных предприятий и других организаций как единого хозяйственного комплекса не менее 20 областных (краевых) и 3 республиканских агропромышленных комитетов, имея в виду охватить основные сельскохозяйственные зоны страны.

При этом исходить из необходимости комплексного решения вопросов производства, переработки, хранения и реализации продукции на основе тесного сочетания интересов всех предприятий и организаций, входящих в агропромышленный комплекс, расширения их самостоятельности и повышения ответственности за удовлетворение потребностей населения в продукции отрасли. Обеспечить прямую зависимость размеров средств на производственное и социальное развитие указанных предприятий и организаций от конечных результатов их деятельности, и прежде всего от снижения издержек производства и роста прибыли (дохода).

Госагропрому РСФСР принять участие в подготовке Госагропромом СССР указанных предложений;

б) решили в целях значительного повышения эффективности и качества строительного производства осуществить в 1987 — 1989 годах перевод на полный хозяйственный расчет и самофинансирование всех строительных организаций и предприятий, независимо от их отраслевой принадлежности.

Поручили Госстрою СССР разработать с участием заинтересованных министерств, ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и по согласованию с Комиссией по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма утвердить:

программу перевода всех строительных, ремонтно-строительных и монтажных организаций и предприятий строительных, промышленных и непромышленных министерств, и ведомств на полный хозяйственный расчет и самофинансирование;

типовые методические и нормативные документы, определяющие общие принципы работы строительных, ремонтно-строительных и Монтажных организаций и предприятий различных министерств и ведомств в условиях полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Госстрою РСФСР принять участие в разработке Госстроем СССР указанных типовых методических и нормативных документов и программы.

Министерствам и ведомствам РСФСР, Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам представить в кратчайший срок в Госстрой РСФСР предложения по переводу всех подведомственных строительных, ремонтно-строительных и монтажных организаций и предприятий на полный хозяйственный расчет и самофинансирование;

в) признали необходимым наряду с переводом предприятий (объединений) производственных отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный расчет и самофинансирование приступить к разработке нового хозяйственного механизма для отраслей непроизводственной сферы.

Поручили министерствам, ведомствам СССР непроизводственных отраслей народного хозяйства, Советам Министров союзных республик разработать предложения о принципах хозяйственного расчета в организациях и учреждениях указанных отраслей и сроках их перевода и представить их в Совет Министров СССР до 1 июня 1988 года.

Министерствам и ведомствам РСФСР непроизводственных отраслей народного хозяйства, Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам представить предложения о принципах хозяйственного расчета в подведомственных организациях и учреждениях непроизводственных отраслей народного хозяйства и сроках их перевода и Комиссию Президиума Совета Министров РСФСР по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма до 15 марта 1988 года.

Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма рассмотреть указанные материалы и до 20 мая 1988 г. представить в Совет Министров РСФСР соответствующие предложения для внесения их в Совет Министров СССР в установленный срок.

6. Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма обеспечить эффективное руководство и контроль за организацией работ министерствами и ведомствами РСФСР, Московским облисполкомом, Московским и Ленинградским горисполкомами по переводу предприятий (объединений) и организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, разработкой и доведением нормативных и методических документов.

Республиканским экономическим органам, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам Советов народных депутатов, хозяйственным организациям усилить организаторскую работу, направленную на активное внедрение в практику работы объединений, предприятий и организаций принципов полного хозяйственного расчета и самофинансирования, рассматривать указанную работу как одну из важнейших своих задач. Добиваться на этой основе повышения ответственности и заинтересованности трудовых коллективов в конечных результатах работы, безусловном выполнении заданий, установленных на двенадцатую пятилетку.

ГРАФИК ПЕРЕВОДА ВСЕХ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ) И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКАНСКИХ МИНИСТЕРСТВ РСФСР, МОСКОВСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА, МОСКОВСКОГО И ЛЕНИНГРАДСКОГО ГОРИСПОЛКОМОВ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ В 1988 — 1989 ГОДАХ

I. С 1 января 1988 года

Министерство автомобильного транспорта РСФСР

Министерство бытового обслуживания населения РСФСР

Министерство местной промышленности РСФСР

Министерство речного флота РСФСР

II. С 1 января 1989 года

Министерство автомобильных дорог РСФСР

Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР (промышленность)

Министерство топливной промышленности РСФСР

Мособлисполком

Мосгорисполком

Ленгорисполком

---