Постановление Бюро ЦК КПСС по РСФСР, Совмина РСФСР от 27.01.1962 № 114

«О мерах по улучшению использования и ремонта машинно-тракторного парка колхозов и совхозов РСФСР»

БЮРО ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС ПО РСФСР

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 января 1962 г. № 114

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕМОНТА МАШИННО-ТРАКТОРНОГО ПАРКА КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ РСФСР

Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров РСФСР считают, что для успешного выполнения задач, поставленных XXII съездом КПСС, по дальнейшему подъему и развитию сельского хозяйства и быстрейшему созданию изобилия сельскохозяйственных продуктов имеет огромное значение резкое улучшение использования тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин, а также снижение затрат на эксплуатацию и ремонт техники колхозов и совхозов.

Передовые механизаторы и многие хозяйства накопили большой опыт по производительному использованию машин, своевременному и высококачественному выполнению работ, увеличению валовых сборов продукции и сокращению затрат труда на ее производство.

Бригада колхоза «Страна Советов» Рубцовского района Алтайского края, руководимая т. Беккером, добилась высокой эффективности в использовании имеющейся техники. В напряженные периоды полевых работ все тракторы используются в две смены. В результате сельскохозяйственные работы выполняются в сжатые агротехнические сроки с хорошим качеством. Бригада получает в среднем за последние пять лет по 23 центнера зерна с гектара при себестоимости центнера 1 рубль 82 копейки.

Знатный механизатор колхоза «1 Мая» Шилкинского района Читинской области т. Лисичников, производительно используя машины, вырастил в 1961 году на площади 100 гектаров по 1225 центнеров зеленой массы кукурузы с гектара, при этом на производство центнера кукурузы затрачивалось только 3 минуты, а себестоимость центнера силоса составила 5 копеек.

Механизаторы совхоза «Газырский» Краснодарского края, применяя в 1961 году на косовице хлебов агрегаты из 2 — 3 жаток, высвободили для других работ 37 тракторов и снизили затраты труда на косовице в 2,7 раза. Средняя дневная выработка такого агрегата составила 85 гектаров, а некоторые механизаторы скашивали по 100 гектаров.

Тракторист-машинист Варгашинского совхоза Курганской области т. Высыпков, работая с жаткой на повышенных скоростях, скосил за 16 рабочих дней в период уборки урожая 1961 года 1309 гектаров зерновых.

Значительное повышение производительности машинно-тракторного парка, хорошее сохранение машин и экономию средств на их содержании обеспечивают многие механизаторы за счет строгого соблюдения правил эксплуатации и технического ухода.

Трактористы колхоза «Урожай» Чистопольского района Татарской АССР т. т. Карташев и Волостков выработали за четыре года при двухсменной работе на тракторе ДТ-54 без капитального ремонта 7287 гектаров условной пахоты, сэкономив на содержании трактора 1435 рублей.

Большую помощь в организации производительного использования машин начали оказывать колхозам и совхозам станции технического обслуживания отделений «Сельхозтехника». Опыт показывает, что эти станции, имея автопередвижные мастерские со штатом 2 — 3 ремонтных рабочих и один инженер-механик, обеспечивают по договорам с колхозами и совхозами проведение строго по графику технического ухода за машинами и быстрое устранение поломок и неисправностей, благодаря чему выработка тракторов и комбайнов повышается, как правило, на 25 — 30%, а расход запасных частей и денежных средств значительно уменьшается.

Заслуживает внимания опыт совхозов Омской области «Ермак», «Черлакский» и некоторых других, где для проведения сложных технических уходов и ежедневной заправки тракторов созданы в каждом отделении совхоза на 20 — 25 тракторов специализированные звенья в составе 2 — 3 опытных ремонтных рабочих. В распоряжение этих звеньев выделены специальные тракторные тележки, имеющие емкости и оборудование для механической мойки, заправки и смазки тракторов, а также наборы инструмента и запасных частей для технического ухода. В результате применения в совхозах такого метода технического обслуживания улучшилось состояние машинно-тракторного парка, повысилась дневная выработка тракторов на 12 — 20% и снизились затраты на содержание техники до 10 процентов.

Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров РСФСР отмечают, что опыт передовых механизаторов, звеньев, бригад, колхозов и совхозов по производительному использованию техники внедряется в производство слабо. Многие обкомы, крайкомы и райкомы КПСС, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, райисполкомы, Всероссийское объединение «Россельхозтехника» и сельскохозяйственные органы не уделяют должного внимания этому делу, недостаточно занимаются вопросами улучшения работы машинно-тракторного парка, допускают грубейшие нарушения технических правил эксплуатации, не организуют технического обслуживания машинно-тракторного парка и хранения машин, не учитывают того, что повышение дневной выработки тракторов только на полгектара равносильно в целом по РСФСР дополнительному получению колхозами и совхозами 80 тыс. новых тракторов ДТ-54.

В результате указанных недостатков во многих хозяйствах тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины используются неудовлетворительно. Значительная часть механизаторов не выполняют сменных норм выработки, большое количество тракторов ДТ-54 и «Беларусь» работают в одну смену, а комбайны и жатки — не более 6 — 8 часов в день. В ряде хозяйств допускается работа мощных тракторов не с полной нагрузкой, не применяются сцепки. В некоторых колхозах и совхозах Алтайского края, Омской, Калужской, Горьковской, Воронежской и других областей тракторы «Беларусь» не обеспечиваются плугами и не используются на пахоте. Не все комбайны СК-3 используются на косовице хлебов в валки, недостаточно применяется групповое использование машин и ряд других мероприятий по повышению производительности машинно-тракторного парка.

Крупные недостатки имеются в проведении ремонта машинно-тракторного парка. Ежегодно во многих колхозах и совхозах допускается запаздывание и некачественный ремонт техники, что приводит к большим простоям машин во время полевых работ, а часть машин остается неотремонтированной и не участвует в работе. В 1961 году к началу уборки не было отремонтировано 17 тыс. жаток, 21 тыс. зерновых и 20 тыс. силосоуборочных комбайнов.

Вследствие имеющихся недостатков производительность машинно-тракторного парка в течение последних трех лет в целом по РСФСР остается крайне низкой. Особенно неудовлетворительно используется сельскохозяйственная техника в Смоленской, Ярославской, Кировской, Липецкой, Пермской, Свердловской, Тюменской, Кемеровской и других областях, где в наиболее напряженные периоды весеннего сева и уборки урожая дневная выработка на условный трактор не превышала 3 — 4 гектаров мягкой пахоты, а на зерновой комбайн 5 — 8 гектаров, при этом в ряде автономных республик, краев и областей в 1961 году допущено снижение дневной выработки на трактор и комбайн по сравнению с 1960 годом.

Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров РСФСР считают совершенно недопустимым, что многие местные, партийные, советские и сельскохозяйственные органы не принимают должных мер к улучшению хранения техники, мирятся с фактами вопиющей бесхозяйственности и не привлекают виновных к ответственности по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря 1961 г. «Об уголовной ответственности за преступно-небрежное использование или хранение сельскохозяйственной техники».

Во многих колхозах и совхозах не соблюдаются правила хранения машин, не оборудуются специальные площадки и машинные дворы для хранения техники; тракторы, комбайны и другие машины после окончания полевых работ от механизаторов не принимаются, оставляются на зимнее хранение не очищенными от грязи, несмазанными, а часть машин нередко остается в поле, разукомплектовывается и преждевременно списывается в металлолом.

В колхозах и совхозах Пермской области на 1 декабря 1961 г. более 20% комбайнов и сельскохозяйственных машин были поставлены на зимнее хранение без соблюдения правил, а в некоторых хозяйствах они оставлены в поле. Такое же положение допущено в Чувашской АССР.

Серьезные недостатки имеются в хранении, нормировании и учете нефтепродуктов. Во многих колхозах и совхозах нефтебазы не благоустроены, отстой дизельного топлива, сбор и регенерация отработанных масел не организованы, допускается расходование дизельного топлива не по назначению. Тракторные бригады плохо обеспечиваются заправочным инвентарем, из-за чего имеются большие потери горючего при заливке его в баки машин. Допускается применение завышенных, технически не обоснованных норм расхода горючего, не ведется посменного учета его расхода, не применяются меры материального поощрения механизаторов за экономию горючего.

В ряде автономных республик, краев и областей советские и сельскохозяйственные органы за последнее время ослабили работу по укреплению колхозов и совхозов механизаторскими кадрами, не создают для них надлежащих производственных и бытовых условий, а также должной материальной заинтересованности в хорошем использовании и сохранении техники, экономном расходовании средств, запасных частей и горючего, вследствие чего имеется большая текучесть этих кадров.

Руководители ряда совхозов Ростовской, Волгоградской и других областей все еще не применили новый порядок оплаты труда рабочих совхозов, предусмотренный Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июня 1961 г. № 542, и установленные формы поощрения за выполнение и перевыполнение плановых заданий и сохранность техники, не организовали должного учета работы машин и затрат на их содержание.

Во многих колхозах и совхозах не осуществляется обучение колхозников и рабочих совхозов смежным профессиям, что не позволяет поднять производительность труда, повысить материальную заинтересованность колхозников и рабочих совхозов, полностью обеспечить их работой во все периоды года.

В целях устранения имеющихся серьезных недостатков в использовании, хранении и ремонте сельскохозяйственной техники, во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1961 г. № 1058, Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров РСФСР постановляют:

1. Обязать обкомы, крайкомы и райкомы КПСС, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, райисполкомы, Всероссийское объединение «Россельхозтехника», сельскохозяйственные органы РСФСР, руководителей колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий устранить имеющиеся недостатки в использовании, хранении и ремонте машинно-тракторного парка и обеспечить значительное повышение в 1962 году дневной выработки тракторов, комбайнов и других машин, сокращение сроков проведения сельскохозяйственных работ и снижение затрат на содержание техники. В этих целях:

а) обеспечить своевременную подготовку машинно-тракторного парка к полевым работам 1962 года, обратив особое внимание на качество ремонта; организовать во всех колхозах и совхозах проведение проверок готовности сельскохозяйственной техники к весеннему севу, междурядной обработке, уборке урожая и подъему зяби, привлекая для этого специалистов отделений «Сельхозтехника» и лучших механизаторов хозяйств;

б) подготовить за зимний период в каждом колхозе и совхозе необходимое количество сцепок для агрегатирования сельскохозяйственных машин, обеспечивающих полную загрузку мощности тракторов на севе, культивации и работе с рядковыми жатками.

Приспособить все зерновые комбайны СК-3 для работы на косовице хлебов в валки, обеспечить электрическим освещением уборочные агрегаты для использования их в ночное время. Отремонтировать имеющиеся и изготовить необходимое количество волокуш и других средств для уборки с полей соломы вслед за подбором и обмолотом валков и обеспечения вспашки зяби в ранние сроки под весь яровой клин, укомплектовать плугами тракторы «Беларусь» и использовать их не только на севе и междурядной обработке, но и на пахоте;

в) организовать на ремонтных заводах, в мастерских отделений «Сельхозтехника» и совхозов: изготовление необходимого количества приспособлений конструкции Льговской опытной селекционной станции к косилкам для механизированной уборки гороха; усовершенствование кукурузоуборочных комбайнов КУ-2А и переоборудование по рекомендациям, опубликованным Министерством сельского хозяйства РСФСР в 1961 году, прицепных зерновых комбайнов для уборки кукурузы на зерно и восполнения тем самым недостатка кукурузоуборочных комбайнов; переоборудование для уборки кукурузы на силос выбракованных или непригодных по техническому состоянию для дальнейшей работы на уборке зерновых культур комбайнов С-6 и ПК-2; изготовление специальных удлинителей транспортеров силосоуборочных комбайнов СК-2,6 для загрузки на ходу автомобилей с наращенными бортами; наплавку плужных лемехов и культиваторных лап твердым сплавом «Сормайт» для всех хозяйств, где применение таких рабочих органов по почвенным условиям целесообразно;

г) обеспечить работу всех гусеничных тракторов и тракторов «Беларусь» в две смены, для чего укомплектовать бригады необходимым количеством трактористов, ввести твердый распорядок дня, укрепить трудовую дисциплину, создать для механизаторов нормальные жилищно-бытовые условия, построить на полевых станах общежития и организовать общественное питание;

д) улучшить техническое обслуживание машинно-тракторного парка во время полевых работ, организовать во всех отделениях «Сельхозтехника» станции по техническому обслуживанию, укомплектовать их до начала полевых работ инженерами-механиками и ремонтными рабочими, отремонтировать и дооборудовать все имеющиеся в хозяйствах автопередвижные мастерские. В отделениях «Сельхозтехника» и в совхозах, имеющих недостаток автопередвижных мастерских, приспособить и укомплектовать оборудованием и инструментом для использования при проведении технического ухода грузовые автомобили.

Широко практиковать в хозяйствах, по опыту совхозов Омской области, проведение технического ухода за машинами и заправку тракторов специализированными звеньями. Организовать строительство на бригадных полевых станах и в отделениях совхозов простейших мастерских для проведения технического ухода за машинами;

е) принять меры к улучшению хранения сельскохозяйственной техники, подготовить для этого в каждом колхозе и совхозе, в бригадах и отделениях профилированные площадки, а на центральных усадьбах — машинные дворы. Закреплять тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины за механизаторами, не допуская обезлички машин, применять меры материального поощрения трактористов и комбайнеров за хорошую сохранность техники, а виновных в преступно-небрежном использовании или хранении сельскохозяйственной техники привлекать к уголовной ответственности по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря 1961 года;

ж) упорядочить расходование и учет горюче-смазочных материалов, благоустроить нефтебазы на центральных усадьбах, в бригадах и отделениях, построить простейшие хранилища для смазочных материалов, улучшить обеспечение тракторных бригад заправочным инвентарем, организовать отстой дизельного топлива, сбор и регенерацию отработанных масел, не допускать расходования тракторного дизельного топлива не по назначению. Рекомендовать колхозам устанавливать нормы расхода горючего применительно к действующим в близлежащих совхозах, наладить посменный учет расхода горючего, ввести премирование механизаторов за экономию горючего и установить ответственность за перерасход;

з) принять меры к улучшению учета работы машинно-тракторного парка, обеспечить ведение в каждом колхозе и совхозе посменного учета выработки тракторов, комбайнов и других самоходных машин, а также их простоев. Наладить диспетчерскую связь отделений «Сельхозтехника» с колхозами, совхозами и бригадами.

ЦСУ РСФСР совместно с Всероссийским объединением «Россельхозтехника» и сельскохозяйственными органами РСФСР в месячный срок представить в Совет Министров РСФСР предложения по улучшению отчетности о выработке тракторов, комбайнов и других сложных сельскохозяйственных машин.

2. Обязать обкомы, крайкомы и райкомы КПСС, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы, Всероссийское объединение «Россельхозтехника» и сельскохозяйственные органы РСФСР усилить работу по пропаганде и внедрению опыта передовых механизаторов, звеньев и хозяйств, развернуть широкое социалистическое соревнование за высокопроизводительное использование техники, хорошее ее сохранение и снижение затрат на содержание машинно-тракторного парка.

Организовать систематическое проведение семинаров по изучению и практическому освоению механизаторами, агрономами, руководителями хозяйств и работниками советских и сельскохозяйственных органов передовых методов организации использования машинно-тракторного парка.

Добиться применения во всех колхозах и совхозах опыта новаторов сельскохозяйственного производства т. т. Беккера, Мануковского, Лисичникова, Светличного и Первицкого по выращиванию высоких урожаев зерна, кукурузы, сахарной свеклы и других культур без затрат ручного труда.

Всероссийскому объединению «Россельхозтехника» и Министерству сельского хозяйства РСФСР разработать и издать массовым тиражом рекомендации по обеспечению высокопроизводительного использования техники. Обеспечить колхозы и совхозы чертежами и инструкциями по переоборудованию машин и изготовлению дополнительного оборудования и приспособлений к ним.

3. Обязать Всероссийское объединение «Россельхозтехника», местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы принять меры к внедрению во всех колхозах и совхозах ремонта тракторов по круглогодовому графику. Ремонт комбайнов и других сельскохозяйственных машин проводить сразу же по окончании использования их на полевых работах.

Улучшить работу и полностью загрузить мастерские отделений «Сельхозтехника», создать в них постоянные квалифицированные кадры ремонтных рабочих, ввести поточно-узловую технологию и организовать внедрение агрегатного метода ремонта. Не допускать проведения сложного ремонта тракторов и комбайнов на месте в колхозах и совхозах, не имеющих оборудованных мастерских и квалифицированных ремонтных рабочих.

4. Обязать Всероссийское объединение «Россельхозтехника» представить совместно с Госпланом РСФСР и Всероссийским Советом народного хозяйства до 20 февраля 1962 г. в Совет Министров РСФСР согласованные с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами мероприятия по развитию ремонтной базы в сельском хозяйстве, а также предложения о передаче промышленным предприятиям совнархозов производства новых запасных частей, машин и оборудования с заводов системы Всероссийского объединения «Россельхозтехника» с тем, чтобы эти заводы можно было переключить на выполнение ремонтных работ, восстановление изношенных деталей и изготовление нестандартизированного технологического оборудования.

5. Поручить Всероссийскому объединению «Россельхозтехника» разработать и представить до 20 февраля 1962 г. в Совет Министров РСФСР согласованные с Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» дифференцированные межремонтные сроки работы машин и нормативы расхода денежных средств на ремонт и технический уход за машинами для колхозов и совхозов.

6. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Всероссийское объединение «Россельхозтехника» и сельскохозяйственные органы РСФСР обеспечить коренное улучшение и дальнейшее совершенствование нормирования тракторных и других механизированных работ в колхозах и совхозах. В этих целях:

а) осуществить в 1962 году разработку технически обоснованных норм выработки и расхода топлива на всех видах тракторных и других механизированных работ и обеспечить внедрение этих норм во всех колхозах и совхозах;

б) возложить на зональные нормировочные пункты оказание колхозам и совхозам помощи в разработке и внедрении технически обоснованных норм выработки на тракторных и других механизированных работах и в разработке временных норм выработки на новых машинах, поступающих в колхозы и совхозы.

7. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Всероссийское объединение «Россельхозтехника» и Министерство сельского хозяйства РСФСР оказать колхозам помощь в применении рекомендуемого пунктом 11 Постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1961 г. № 1058 порядка оплаты труда механизаторов.

8. Обязать Главное управление профессионально-технического образования при Совете Министров РСФСР, Всероссийское объединение «Россельхозтехника» и сельскохозяйственные органы РСФСР представить к 20 февраля 1962 г. в Совет Министров РСФСР предложения по перестройке работы техникумов механизации сельского хозяйства с тем, чтобы превратить их в основную базу для подготовки из числа практиков, положительно зарекомендовавших себя на производстве, бригадиров тракторных бригад, механиков комплексных и других производственных бригад колхозов и отделений совхозов, а также предложения об организации при институтах механизации сельского хозяйства постоянно действующих курсов по повышению квалификации инженерно-технических кадров колхозов и совхозов.

9. Обязать Госплан РСФСР, Всероссийский Совет народного хозяйства и Всероссийское объединение «Россельхозтехника» предусматривать в проектах годовых планов производство и поставку сельскому хозяйству узлов и агрегатов к тракторам, автомобилям и комбайнам для создания в 1962 — 1963 годах на ремонтных предприятиях системы Всероссийского объединения «Россельхозтехника» обменного фонда в соответствии с номенклатурой и нормами, установленными Госпланом СССР и Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника».

10. Обязать Министерство финансов РСФСР предусматривать ежегодно выделение необходимых средств для обеспечения создания и пополнения обменного фонда узлов и агрегатов на ремонтных предприятиях системы Всероссийского объединения «Россельхозтехника» в соответствии с планами поставки узлов и агрегатов для этих целей.

11. Обязать Госплан РСФСР предусматривать в проектах годовых народнохозяйственных планов отдельной строкой по отрасли «Сельское хозяйство» объем валовой продукции ремонтных заводов, мастерских и станций технического обслуживания системы Всероссийского объединения «Россельхозтехника» с выделением в натуральном выражении ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов, двигателей и других сложных агрегатов, задание по централизованному восстановлению изношенных деталей и объем производства нестандартизированного ремонтного оборудования, а также выделение лимитов по труду, материальных фондов под установленный объем производства и капитальных вложений в объемах, необходимых для развития ремонтных заводов и мастерских.

12. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и ЦСУ РСФСР при подведении итогов выполнения планов развития народного хозяйства учитывать выполнение как планов производства валовой продукции, так и планов ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов и другой сложной сельскохозяйственной техники на предприятиях системы Всероссийского объединения «Россельхозтехника».

13. Обязать Всероссийское объединение «Россельхозтехника» и сельскохозяйственные органы широко разъяснять установленный Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1961 г. № 1058 порядок списания техники и принять меры к организации систематического контроля за правильным хранением и списанием колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями тракторов, автомобилей, комбайнов и других сельскохозяйственных машин, а также оборудования, не допуская их преждевременного списания.

---

Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совет Министров РСФСР обращают внимание партийных, советских и сельскохозяйственных органов на то, что улучшение использования, ремонта и хранения сельскохозяйственной техники является важнейшей государственной задачей, огромным резервом для успешного выполнения решений XXII съезда КПСС по дальнейшему подъему сельского хозяйства. Необходимо полнее использовать этот резерв, обеспечить уже в 1962 году резкое повышение дневной выработки тракторов, комбайнов и других машин, что позволит проводить сельскохозяйственные работы в сжатые агротехнические сроки с высоким качеством.

---