Постановление Совмина СССР от 30.11.1961 № 1058

«О мерах по улучшению использования и ремонта машинно-тракторного парка колхозов и совхозов»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 1961 г. № 1058

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕМОНТА МАШИННО-ТРАКТОРНОГО ПАРКА КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ

Достигнутые успехи в повышении урожайности сельскохозяйственных культур и развитии общественного животноводства являются результатом высокой трудовой активности колхозников и работников совхозов, дальнейшего роста технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий, результатом большой помощи, оказанной колхозам и совхозам со стороны государства.

Умело используя технику, передовые хозяйства добиваются высокого валового сбора сельскохозяйственной продукции, намного превышающего средние показатели по району, краю, области и республике.

Однако опыт этих хозяйств крайне плохо внедряется в производство, в результате чего достигнутый уровень урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, производительности труда и себестоимости продукции не отвечает действительным возможностям колхозов и совхозов. Во многих хозяйствах неудовлетворительно используются тракторы, комбайны, сельскохозяйственные машины и другие технические средства, вследствие чего значительная часть важнейших сельскохозяйственных работ выполняется несвоевременно и с нарушением агротехнических требований.

Многие инженеры, механики и другие должностные лица колхозов безответственно относятся к хранению техники и уходу за ней, допускают обезличку при использовании машинно-тракторных агрегатов, не закрепляют навесные и прицепные машины за механизаторами, мирятся с разукомплектованием и преждевременным списанием машин. Во многих колхозах Воронежской, Орловской, Челябинской, Астраханской и других областей не соблюдаются правила хранения сельскохозяйственной техники, машины не очищаются от грязи и пожнивных остатков, не смазываются, узлы и агрегаты не снимаются и не убираются в помещения.

Неудовлетворительное использование техники в ряде колхозов является в значительной мере следствием большой текучести механизаторских кадров. Во многих колхозах не применяется порядок оплаты труда механизаторов, рекомендованный решениями Правительства СССР, в связи с этим не соблюдается принцип материальной заинтересованности работающих на машинах колхозников в повышении производительности труда и сохранности техники.

Серьезные нарушения принципа материальной заинтересованности механизаторских кадров в повышении производительности труда и сохранности сельскохозяйственной техники имеются и в совхозах. Совершенно недопустимо, когда отдельные руководители совхозов Ростовской, Волгоградской, Целиноградской и ряда других областей не применили новый порядок оплаты труда рабочих совхозов, предусмотренный Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июня 1961 г. № 542, и установленные формы поощрения за выполнение и перевыполнение плановых заданий и сохранность техники, не организовали должного учета работы машин и затрат на их содержание.

Во многих колхозах и совхозах не осуществляется обучение колхозников и рабочих совхозов смежным профессиям, которое позволяет поднять производительность труда, повысить материальную заинтересованность колхозников и рабочих, полностью обеспечить их работой во все периоды года.

За последнее время Советы Министров некоторых союзных республик, краевые и областные исполкомы ослабили работу по укреплению колхозов и совхозов опытными механизаторами и техническими руководителями, по созданию нормальных производственных и бытовых условий для механизаторов, повышению их материальной заинтересованности в выполнении и перевыполнении производственных планов и в содержании машин в хорошем техническом состоянии.

В ряде республик, краев и областей, особенно в районах освоения новых земель, развитие ремонтной базы отстает от роста машинно-тракторного парка.

Многие колхозы и совхозы все виды сложного ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов и других машин производят в не приспособленных для этих целей мастерских, с нарушением необходимой технологии и технических условий, в то время как мощности ремонтных мастерских и заводов системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» используются с неполной загрузкой. По этой причине имеют место несвоевременная и некачественная подготовка техники к работе, высокая стоимость ремонта машин и увеличенный расход запасных частей.

Районные (межрайонные) отделения и областные, краевые и республиканские объединения «Сельхозтехника» еще не стали организационно-техническими центрами по высокопроизводительному использованию, правильному техническому обслуживанию и ремонту машин, по механизации животноводческих ферм колхозов и совхозов, слабо внедряют индустриальные методы ремонта машин и оборудования, восстановления изношенных деталей и новые формы технического обслуживания машинно-тракторного парка.

Большого внимания заслуживает опыт работы станций технического обслуживания машинно-тракторного парка, а также цехов и бригад по механизации животноводческих ферм колхозов и совхозов, организованных в ряде районных (межрайонных) отделений «Сельхозтехника».

Теперь, когда почти все работы в земледелии и многие работы в животноводстве выполняются с помощью машин, недостатки в использовании, техническом обслуживании и в ремонте сельскохозяйственной техники серьезно сдерживают дальнейшее повышение производительности труда в колхозах и совхозах, урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, превращение колхозов и совхозов в высокорентабельные сельскохозяйственные предприятия.

Придавая особо важное народнохозяйственное значение улучшению использования и ремонта машинно-тракторного парка, а также увеличению сроков его службы, Совет Министров Союза ССР постановляет:

По улучшению использования машинно-тракторного парка

1. Обязать Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы, Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» принять меры к значительному улучшению работы машинно-тракторного парка колхозов и совхозов и снижению затрат на его содержание, к укреплению колхозов, совхозов, районных (межрайонных) отделений «Сельхозтехника» квалифицированными механизаторами и техническими руководителями, к созданию для них надлежащих бытовых условий.

2. Обязать директоров совхозов и рекомендовать правлениям колхозов ежегодно одновременно с производственно-финансовыми планами разрабатывать и утверждать план организационно-технических мероприятий по обеспечению высокопроизводительного использования техники, имея в виду:

внедрение в производство опыта работы передовых механизированных звеньев, бригад и отделений по возделыванию кукурузы, сахарной свеклы, хлопка и других культур без затрат ручного труда, с учетом местных особенностей, имеющейся техники и новых машин, выпускаемых промышленностью;

внедрение технологических карт на работы по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур, на выполнение трудоемких процессов на животноводческих фермах;

закрепление за механизаторами тракторов и других сельскохозяйственных машин, внедрение системы технического обслуживания и ремонта машинно-тракторного парка по круглогодовому графику;

правильную организацию ремонта машинно-тракторного парка в мастерских колхозов и совхозов, внедрение агрегатного метода ремонта машин с наиболее полным использованием мастерских и заводов системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника»;

организацию диспетчерской системы управления работой машинно-тракторного парка;

создание постоянного состава механизаторов тракторных, комплексных и других производственных бригад колхозов и совхозов, повышение квалификации этих кадров;

обеспечение надлежащих бытовых и производственных условий для работников бригад и отделений, строительство на полевых станах общежитий, простейших мастерских для технического ухода за машинами и хранилищ для нефтепродуктов, оборудование площадок для хранения сельскохозяйственной техники и машинных дворов на центральных усадьбах колхозов и совхозов;

введение в действие во всех тракторных, комплексных и других производственных бригадах колхозов и совхозов правил внутреннего трудового распорядка, обеспечение повышения трудовой дисциплины среди механизаторов;

организацию обучения колхозников и рабочих совхозов смежным профессиям, обеспечение полного и правильного использования рабочей силы во все периоды года.

3. Установить, что утверждаемые Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» правила, руководства и инструкции по вопросам эксплуатации машин, оборудования и установок, технологии ремонта и технические условия на ремонт, нормативы расхода ремонтных материалов и запасных частей являются обязательными для колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций.

4. Обязать Советы Министров союзных республик по согласованию со Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» установить до 1 марта 1962 г. для колхозов и совхозов дифференцированные межремонтные сроки работы машин и нормативы расхода денежных средств на ремонт и технический уход за машинами.

5. В целях закрепления кадров механизаторов в колхозах, усиления их заинтересованности в работе и повышении квалификации рекомендовать колхозам вместо нескольких узких специальностей (тракторист, комбайнер, машинист сложных машин) ввести единую профессию — тракторист-машинист I, II и III класса. Присвоение класса трактористам-машинистам производить в зависимости от их знаний и опыта работы; начислять трактористам-машинистам I класса 20-процентную и трактористам-машинистам II класса 10-процентную надбавки к заработку по установленным расценкам за норму выработки на механизированных сельскохозяйственных работах.

6. Поручить Всесоюзному объединению «Союзсельхозтехника» в месячный срок разработать и по согласованию с ВЦСПС утвердить Положение об аттестации трактористов-машинистов колхозов и совхозов.

7. Ввести начиная с 1962 года для всех трактористов-машинистов и водителей других самоходных сельскохозяйственных машин единое удостоверение на право управления тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами в целях улучшения использования техники и повышения ответственности механизаторов колхозов и совхозов за техническое состояние машин.

Запретить допуск к работе лиц, не имеющих указанных удостоверений.

Поручить Всесоюзному объединению «Союзсельхозтехника» совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию установить форму указанного удостоверения и порядок его выдачи.

8. Установить, что главной задачей государственных технических инспекторов районных (межрайонных) отделений «Сельхозтехника» является оказание колхозам и совхозам помощи в организации высокопроизводительного использования и содержания в исправном состоянии машинно-тракторного парка и осуществление государственного контроля (в зоне своей деятельности) за его техническим состоянием.

Утвердить прилагаемое Положение о государственном техническом инспекторе районного (межрайонного) отделения «Сельхозтехника».

В целях усиления контроля за использованием и содержанием в исправном состоянии машин, оборудования и установок в сельском хозяйстве разрешить республиканским (союзных республик) объединениям «Сельхозтехника» утверждать внештатных инспекторов по техническому надзору за состоянием машинно-тракторного парка в колхозах и совхозах с предоставлением им прав государственного технического инспектора районного (межрайонного) отделения «Сельхозтехника».

9. Обязать Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника», Министерство сельского хозяйства СССР, Советы Министров республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить коренное улучшение и дальнейшее совершенствование нормирования тракторных и других механизированных работ в колхозах и совхозах. В этих целях:

а) осуществить в течение 1961 — 1962 годов разработку технически обоснованных норм выработки и расхода топлива на всех видах тракторных и других механизированных работ и обеспечить внедрение этих норм во всех колхозах и совхозах;

б) возложить на зональные нормировочные пункты оказание колхозам и совхозам помощи в разработке и внедрении технически обоснованных норм выработки на тракторных и других механизированных работах и в разработке временных норм выработки на новых машинах, поступающих в колхозы и совхозы.

10. В целях улучшения научной разработки вопросов использования, технического обслуживания и ремонта машинно-тракторного парка поручить Всесоюзному объединению «Союзсельхозтехника» организовать в 1962 году при Государственном Всесоюзном научно-исследовательском технологическом институте ремонта и эксплуатации машинно-тракторного парка (ГОСНИТИ) три филиала (в Целинном крае, в Украинской ССР и в одной из сибирских областей) и 40 опорных пунктов (по нормированию) в различных зонах страны, увеличив Всесоюзному объединению «Союзсельхозтехника» для этих целей численность работников на 335 человек с соответствующим фондом заработной платы.

11. В целях повышения материальной заинтересованности механизаторов колхозов в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, повышении производительности труда, а также в улучшении использования и сохранности техники:

а) рекомендовать колхозам, производящим оплату труда по трудодням, производить оплату труда механизаторов в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 апреля 1958 г. № 425.

Выплачивать механизаторам за сохранение и хорошее использование тракторов и сельскохозяйственных машин премии за счет экономии средств, предусмотренных в производственно-финансовом плане (приходо-расходной смете) на ремонт техники, при условии выполнения объема механизированных работ, а также повышать механизаторам, занятым на уборке урожая и заготовке кормов, расценки за норму выработки в порядке и размерах, предусмотренных для трактористов-машинистов совхозов Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июня 1961 г. № 542;

б) рекомендовать колхозам, перешедшим на денежную оплату труда колхозников, производить оплату труда механизаторов в порядке и размерах, установленных для трактористов-машинистов совхозов Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июня 1961 г. № 542.

Советам Министров союзных республик оказать колхозам помощь в применении рекомендуемого порядка оплаты труда механизаторов.

12. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию и Всесоюзному объединению «Союзсельхозтехника» представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения по перестройке работы техникумов механизации сельского хозяйства, с тем чтобы превратить их в основную базу для подготовки из числа практиков, положительно зарекомендовавших себя на производстве, — бригадиров тракторных бригад, механиков комплексных и других производственных бригад колхозов и отделений совхозов, а также предложения об организации при институтах механизации сельского хозяйства постоянно действующих курсов по повышению квалификации инженерно-технических кадров колхозов и совхозов.

13. Обязать ЦСУ СССР по согласованию со Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» упорядочить формы годовых отчетов колхозов и совхозов и ввести начиная с годовых отчетов за 1961 год единые показатели по использованию и ремонту машин, расходу средств на ремонт и технический уход, а также по списанию машин колхозами и совхозами, не увеличивая при этом существующей отчетности.

По развитию и укреплению ремонтной базы

14. В целях улучшения организации ремонта и технического обслуживания сельскохозяйственной техники, внедрения индустриальных методов ремонта, улучшения качества ремонтных работ и снижения их стоимости установить следующие типы ремонтных предприятий:

а) мастерские колхозов и совхозов — для проведения периодического технического ухода, ремонта несложных сельскохозяйственных машин и оборудования животноводческих ферм и других объектов и для текущего ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов и других сложных машин.

В колхозах и совхозах, имеющих в своем составе бригады и отделения, создать на полевых станах и в усадьбах для технического ухода за машинами и ремонта несложной сельскохозяйственной техники простейшие мастерские, укомплектованные кузницами, наборами слесарно-монтажного инструмента, съемниками, верстаками и другим необходимым технологическим оборудованием;

б) мастерские районных (межрайонных) отделений «Сельхозтехника» — для выполнения всех заказов колхозов и совхозов на ремонт тракторов, автомобилей, комбайнов, самоходных и других сложных машин, их агрегатов и узлов, стационарных двигателей, сложного оборудования животноводческих ферм, металлорежущих станков и другого производственного оборудования, а также на техническое обслуживание машинно-тракторного парка и механизацию животноводческих ферм. Мастерские районных (межрайонных) отделений «Сельхозтехника» выполняют указанные заказы колхозов и совхозов, пользуясь услугами специализированных ремонтных заводов и мастерских.

Совхозы и колхозы, располагающие соответствующей ремонтной базой и квалифицированными кадрами, могут производить капитальный ремонт принадлежащей им техники своими силами или в кооперации с ремонтными предприятиями системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника»;

в) специализированные ремонтные заводы и мастерские системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» — для проведения капитального ремонта автомобилей, двигателей, сложных агрегатов машин (включая гидросистемы и топливную аппаратуру), автотракторной резины, станочного оборудования, генераторов, электромоторов, а также для централизованного восстановления деталей и производства нестандартизированного технологического оборудования.

15. Обязать Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» в 2-месячный срок разработать и утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР и Государственным арбитражем при Совете Министров СССР типовой договор на выполнение ремонтных и других работ, производимых районными (межрайонными) отделениями «Сельхозтехника» для колхозов, совхозов и других организаций, в котором, в частности, предусмотреть гарантийные сроки ремонта, а также ответственность сторон за нарушение договорных обязательств.

16. Обязать Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР согласованные с Советами Министров союзных республик мероприятия по развитию ремонтной базы в сельском хозяйстве, а также предложения о передаче промышленным предприятиям совнархозов производства новых запасных частей, машин и оборудования с заводов системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» с тем, чтобы эти заводы можно было переключить на выполнение ремонтных работ, восстановление изношенных деталей и изготовление нестандартизированного технологического оборудования.

17. Обязать Госстрой СССР разработать в первом полугодии 1962 г. силами института «Гипросельхоз» типовые проекты специализированных заводов и мастерских по ремонту тракторов и сельскохозяйственных машин и издать эти проекты в 1962 году массовым тиражом.

Всесоюзному объединению «Союзсельхозтехника» выдать Госстрою СССР до 15 декабря 1961 г. задания на проектирование указанных заводов и мастерских.

18. Обязать Госплан СССР, Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» и Советы Министров союзных республик предусматривать в проектах годовых планов производство и поставку сельскому хозяйству узлов и агрегатов к тракторам, автомобилям и комбайнам для создания в 1962 — 1963 годах на ремонтных предприятиях системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» обменного фонда.

Госплану СССР и Всесоюзному объединению «Союзсельхозтехника» в месячный срок установить номенклатуру и нормы наличия агрегатов и узлов обменного фонда на ремонтных предприятиях системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника».

19. Обязать Советы Министров союзных республик предусматривать ежегодно выделение необходимых средств для обеспечения создания и пополнения обменного фонда узлов и агрегатов на ремонтных предприятиях системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» в соответствии с планами поставки узлов и агрегатов для этих целей.

20. Обязать Госплан СССР, Советы Министров союзных республик и Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» предусматривать в проектах годовых народнохозяйственных планов отдельной строкой по отрасли «Сельское хозяйство» объем валовой продукции ремонтных заводов и мастерских системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» с выделением в натуральном выражении ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов, двигателей и других сложных агрегатов, задание по централизованному восстановлению изношенных деталей и объем производства нестандартизированного ремонтного оборудования, а также выделение лимитов по труду, материальных фондов под установленный объем производства и капитальных вложений в объемах, необходимых для развития ремонтных заводов и мастерских.

21. Обязать Советы Министров союзных республик и ЦСУ СССР при подведении итогов выполнения планов развития народного хозяйства учитывать выполнение как планов производства валовой продукции, так и планов ремонта тракторов, автомобилей, комбайнов и другой сложной сельскохозяйственной техники на предприятиях системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника».

По упорядочению списания техники

22. Признать недопустимым, что исполкомы местных Советов депутатов трудящихся и сельскохозяйственные органы не ведут необходимой борьбы с бесхозяйственным и нерадивым отношением со стороны отдельных колхозов и совхозов к технике, необоснованно утверждают преждевременное списание машин.

В целях упорядочения списания техники с балансов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций установить, что:

а) тракторы, автомобили, комбайны и самоходные машины списываются с баланса этих хозяйств лишь при выработке установленных амортизационных норм и достижении предельного износа базовых деталей, большинства узлов и агрегатов.

Сроки нахождения указанных машин в хозяйствах без учета фактической выработки на них и вне связи с фактическим техническим состоянием их не могут являться основанием для выбраковки машин;

б) списание с балансов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций непригодных к дальнейшей эксплуатации и не поддающихся восстановлению тракторов, автомобилей, комбайнов, самоходных и других машин, оборудования и установок стоимостью каждой единицы свыше 500 рублей утверждается Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — Советами Министров союзных республик.

По совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям материалы о списании сельскохозяйственной техники до представления их в Советы Министров республик, крайисполкомы и облисполкомы направляются предварительно вышестоящим организациям с заключением отделения «Сельхозтехника» о целесообразности списания.

Списание с балансов колхозов всех остальных сельскохозяйственных и других машин, оборудования и установок стоимостью каждой единицы от 150 до 500 рублей утверждается райисполкомом, а по совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям — вышестоящими организациями при наличии заключения отделения «Сельхозтехника» о целесообразности списания.

Рекомендовать колхозам включать специалистов районных (межрайонных) отделений «Сельхозтехника» в комиссии по определению технического состояния машин, оборудования и установок (стоимостью каждой единицы свыше 150 рублей), намеченных к списанию с балансов колхозов.

23. Обязать Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» в месячный срок разработать и утвердить инструкцию о порядке списания техники в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях.

24. Обязать Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника», Советы Министров республик, крайисполкомы и облисполкомы принять меры к организации систематического контроля за правильным хранением и списанием колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями тракторов, автомобилей, комбайнов, сельскохозяйственных и других машин, а также оборудования, не допуская их преждевременного списания.

Совета Министров Союза ССР Н.ХРУЩЕВ

Управляющий Делами Совета Министров СССР Г.СТЕПАНОВ

Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1961 г. № 1058

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ТЕХНИЧЕСКОМ ИНСПЕКТОРЕ РАЙОННОГО (МЕЖРАЙОННОГО) ОТДЕЛЕНИЯ «СЕЛЬХОЗТЕХНИКА»

1. Государственный технический инспектор районного (межрайонного) отделения «Сельхозтехника» призван оказывать колхозам и совхозам помощь в обеспечении высокопроизводительного использования машин и оборудования и осуществлять государственный надзор за техническим состоянием машинно-тракторного парка.

2. Государственный технический инспектор районного (межрайонного) отделения «Сельхозтехника» назначается на должность и освобождается от должности краевым, областным объединением «Сельхозтехника», объединением «Сельхозтехника» автономной республики или союзной республики, не имеющей областного деления.

3. Государственный технический инспектор районного (межрайонного) отделения «Сельхозтехника» непосредственно подчиняется управляющему и главному инженеру районного (межрайонного) отделения «Сельхозтехника».

4. Государственный технический инспектор районного (межрайонного) отделения «Сельхозтехника» осуществляет свою работу в соответствии с планом, утверждаемым управляющим районным (межрайонным) отделением «Сельхозтехника».

В своей деятельности государственный технический инспектор районного (межрайонного) отделения «Сельхозтехника» руководствуется действующим законодательством, приказами и инструкциями органов системы Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» и настоящим Положением.

---