Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.03.1988 № 113/6-64

(ред. от 10.10.1990)

«Об утверждении Положения о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 1988 г. № 113/6-64

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫСВОБОЖДЕНИЯ, ТРУДОУСТРОЙСТВА РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

В соответствии с Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 г. № 1457 (п. 17) «Об обеспечении эффективной занятости населения, совершенствовании системы трудоустройства и усилении социальных гарантий для трудящихся» Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановляют:

1. Утвердить Положение о порядке высвобождения, трудоустройства рабочих и служащих и предоставления им льгот и компенсаций согласно Приложению.

2. Признать утратившим силу Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 26 сентября 1986 г. № 366/22-40 «Об утверждении Временного положения о порядке трудоустройства и переподготовки работников, высвобождаемых из объединений, с предприятий и организаций».

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫСВОБОЖДЕНИЯ, ТРУДОУСТРОЙСТВА РАБОЧИХ

В соответствии с законодательством право на труд высвобождаемым работникам гарантируется:

предоставлением другой работы на том же предприятии, в учреждении, организации;

предоставлением работы на другом предприятии, в учреждении, организации по прежней профессии, специальности, квалификации, а при ее отсутствии — другой работы с учетом индивидуальных пожеланий и общественных потребностей;

предоставлением возможности обучения новым профессиям (специальностям) с предоставлением соответствующей работы.

Настоящее Положение определяет в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 г. № 1457 порядок высвобождения работников с предприятий, из учреждений, организаций <*>, их трудоустройства, переобучения и предоставления им льгот и компенсаций.

---

<*> В дальнейшем предприятия, учреждения, организации именуются «предприятиями».

I. Высвобождение работников

1. Высвобождение рабочих и служащих, их трудоустройство и переобучение проводится в строгом соответствии с законодательством о труде, Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)».

2. Кандидатуры работников, подлежащих высвобождению, определяются администрацией предприятия, профсоюзным комитетом совместно с советом трудового коллектива на основе широкой гласности. Каждая кандидатура рассматривается в отдельности с учетом мнения трудового коллектива подразделения, в котором работает высвобождаемый работник.

3. О предстоящем высвобождении в связи с сокращением численности (штата) либо реорганизацией или ликвидацией предприятия работники персонально предупреждаются не позднее чем за два месяца письменным распоряжением администрации, которое объявляется им под расписку. При этом разъясняются возможности и порядок дальнейшего трудоустройства, переподготовки и обучения новым профессиям, специальностям, действующие льготы и компенсации. До истечения двухмесячного срока со дня предупреждения увольнение работников по инициативе администрации по указанным основаниям без их согласия не допускается. В течение этого срока работники должны выполнять свои обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

При высвобождении работников в связи с сокращением численности или штата преимущественное право на оставление на работе предоставляется рабочим и служащим с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации учитываются другие обстоятельства, предусмотренные законодательством, а также отношение к работе, дисциплинированность и предпенсионный возраст.

4. Одновременно с предупреждением об увольнении администрация представляет в органы по трудоустройству <*> сведения о высвобождаемых работниках с указанием их фамилии, профессии, специальности, квалификации, занимаемой должности, размера заработной платы и даты предстоящего увольнения.

---

<*> В дальнейшем под органами по трудоустройству имеются в виду центры по трудоустройству, переобучению и профориентации населения, бюро по трудоустройству населения.

В целях перераспределения высвобождаемых работников непосредственно на предприятиях отрасли аналогичные сведения целесообразно направлять и в вышестоящие органы. Для обеспечения координации в работе по трудоустройству предприятия и органы по трудоустройству обмениваются информацией об изменениях в занятости работников.

II. Порядок трудоустройства высвобождаемых работников на предприятии

5. До расторжения трудового договора с высвобождаемым работником ему предварительно подбирается новое место работы прежде всего непосредственно на предприятии. С этой целью организуются работы во вторую и третью смены, создаются подразделения, ведущие работы хозяйственным способом по реконструкции и техническому перевооружению производства, строительству жилья и объектов социально-культурного назначения, для увеличения производства товаров народного потребления, расширения платных услуг для работников данного предприятия и населения, расширяются подсобные хозяйства, при предприятиях создаются кооперативы.

Администрация предлагает работнику работу по его профессии, специальности, квалификации, а при ее отсутствии — другую работу на данном предприятии, в том числе с предварительным переобучением или повышением квалификации.

Особое внимание должно уделяться трудоустройству женщин, имеющих детей, молодежи, лиц, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком, а также лиц с ограниченной трудоспособностью.

Администрация предприятия использует все возможности для организации работы женщин, имеющих детей, и лиц с ограниченной трудоспособностью, по их желанию, на условиях неполного рабочего дня (недели), по гибкому графику или на дому. В этом случае по просьбе женщин, имеющих детей до восьми лет, администрация предоставляет им работу с неполным рабочим временем. При этом допускается использование труда двух работников с их согласия на одной работе (должности) с неполным рабочим днем (неделей) с оплатой труда пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Специалистам с высшим образованием, переведенным с их согласия на отдельные наиболее сложные, требующие высокой квалификации и специальной подготовки, уникальные и ответственные виды работ в качестве рабочих, присваивается соответствующий квалификационный разряд.

6. В тех случаях, когда отсутствует возможность предоставления другой работы либо когда работник отказался от трудоустройства на своем предприятии, он увольняется с работы. Одновременно администрация на основе сведений, полученных от органов по трудоустройству и вышестоящих хозяйственных органов, информирует работника о том, куда он может обратиться для трудоустройства.

7. В целях дальнейшего совершенствования подбора, расстановки и обновления кадров, правильного сочетания опытных и молодых работников администрация предприятия имеет право совместно с профсоюзным комитетом сохранять трудовые отношения с рабочими и служащими, достигшими пенсионного возраста, если они работают добросовестно, с полной отдачей и пользуются заслуженным авторитетом в коллективе. Издания администрацией дополнительного приказа (распоряжения) о сохранении трудовых отношений в этих случаях не требуется.

С другими работниками, достигшими пенсионного возраста и имеющими необходимый стаж для назначения полной пенсии по старости, администрация имеет право совместно с профсоюзным комитетом продолжать трудовые отношения по соглашению сторон путем заключения (перезаключения) срочного трудового договора (на срок до двух лет) либо прекращать трудовые отношения по своей инициативе. При этом увольнение в связи с достижением работником пенсионного возраста при наличии права на полную пенсию по старости (пункт 1.1 статьи 33 КЗоТ) <*> без согласия профсоюзного комитета не допускается (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).

---

<*> Здесь и далее ссылки на КЗоТ РСФСР. Имеются в виду соответствующие статьи КЗоТ других союзных республик.

С работниками, получающими пенсию по инвалидности, за выслугу лет или по старости на льготных условиях, трудовой договор по пункту 1.1 статьи 33 КЗоТ не может быть расторгнут до достижения ими возраста 60 лет — для мужчин и 55 лет — для женщин и если у них отсутствует право на полную пенсию по старости.

Настоящий порядок увольнения лиц, достигших пенсионного возраста, не распространяется на работников, избранных на должности трудовым коллективом, а также на лиц, в отношении которых законодательством установлен иной порядок освобождения от работы по возрасту.

III. Порядок увольнения работников и внесения записей в трудовые книжки

8. Расторжение трудового договора с работниками, высвобождаемыми в связи с сокращением численности или штата либо ликвидацией предприятия, производится по пункту 1 статьи 33 КЗоТ с соблюдением порядка увольнения, установленного законодательством. При этом для увольнения работников в связи с ликвидацией предприятия согласия профсоюзного комитета не требуется.

При реорганизации предприятия (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) трудовые отношения с согласия работника продолжаются. Прекращение трудового договора по инициативе администрации допускается, если в результате реорганизации имело место сокращение численности или штата работников. В этом случае увольнение также производится по пункту 1 статьи 33 КЗоТ.

В трудовой книжке причина увольнения должна указываться в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Примеры записей в трудовой книжке:

а) уволен в связи с сокращением численности (штата) работников (п. 1 ст. 33 КЗоТ);

б) уволен в связи с реорганизацией (ликвидацией) предприятия (п. 1 ст. 33 КЗоТ);

в) уволен в связи с переводом на такое-то предприятие (п. 5 ст. 29 КЗоТ) с предоставлением льгот, установленных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 г. № 1457.

IV. Порядок предоставления льгот и компенсаций высвобождаемым работникам

9. Право на льготы и компенсации, установленные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 г. № 1457, имеют все рабочие и служащие (включая работников органов управления), высвобожденные со дня принятия этого Постановления. Конкретный размер льгот и компенсаций и срок их предоставления зависят от причин увольнения (сокращение численности или штата работников, реорганизация или ликвидация предприятий, перевод на другое предприятие).

10. Работникам, увольняемым с предприятий в связи с сокращением численности или штата:

а) выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка;

б) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства в течение второго месяца со дня увольнения;

в) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, в порядке исключения, и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа по трудоустройству при условии, если работник обратился в этот орган в 2-недельный срок после увольнения и не был им трудоустроен в данной местности в соответствии с его профессией, специальностью, квалификацией в 2-месячный срок со дня увольнения. Двухнедельный срок для обращения в орган по трудоустройству продлевается в случае болезни работника или наличии других не зависящих от него уважительных причин.

В соответствии с принятым решением орган по трудоустройству выдает работнику справку, которая является основанием сохранения за ним средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения.

Если работник отказался от работы в данной местности по его профессии, специальности, квалификации, заработная плата за третий месяц трудоустройства не сохраняется.

11. Работникам, увольняемым в связи с реорганизацией и ликвидацией предприятий, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Кроме этого, за ними на период трудоустройства в течение второго и третьего месяца со дня увольнения сохраняется средняя заработная плата.

12. Выходное пособие выплачивается предприятием при увольнении работника. Выплата сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства производится после увольнения работника по прежнему месту работы в дни выдачи на данном предприятии заработной платы по предъявлению паспорта и трудовой книжки, а за третий месяц со дня увольнения — и справки органа по трудоустройству (кроме лиц, уволенных в связи с реорганизацией или ликвидацией предприятия).

Орган, по решению которого произведена реорганизация или ликвидация предприятия, должен обеспечить выплату уволенным работникам сохраняемой заработной платы на период трудоустройства по месту нахождения ликвидированного (реорганизованного) предприятия, а в необходимых случаях — определить правопреемника, на которого возлагается обязанность производить эти выплаты.

13. Работникам, уволенным в связи с переводом на другую работу (п. 5 ст. 29 КЗоТ), по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ) или по соглашению сторон (п. 1 ст. 29 КЗоТ), выходное пособие не выплачивается и средняя заработная плата на период трудоустройства не сохраняется.

14. При переобучении или повышении квалификации с отрывом от производства за высвобождаемыми рабочими и служащими сохраняется средняя заработная плата, исчисленная исходя из заработка по прежнему месту работы, или доплачивается разница до среднего заработка при переподготовке без отрыва от производства на весь период согласно установленным срокам обучения.

Рабочим (включая специалистов с высшим образованием, переведенных на рабочие места), приступившим к работе по новой или смежной профессии, может производиться по решению администрации, согласованному с профсоюзным комитетом, доплата до среднего заработка, сложившегося по прежнему месту работы, на период до 3 месяцев. Доплата отменяется, если рабочий нарушает трудовую и производственную дисциплину.

Расходы по сохранению среднего заработка высвобождаемым работникам при переобучении или повышении квалификации с отрывом от производства или без отрыва от производства, а также приступившим к выполнению работы по новой или смежной профессии несет предприятие, заключившее с ними трудовой договор.

Работникам предприятий и организаций, уволенным в связи с конверсией оборонной промышленности и получающим по новому месту работы заработную плату ниже, чем до увольнения, выплачивается разница в заработной плате предприятиями и организациями по новому месту работы в течение 3 месяцев, с отнесением этих выплат на себестоимость продукции.

(абзац введен Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 10.10.1990 № 393/18-69)

15. За работниками, уволенными по сокращению численности или штата либо в связи с реорганизацией или ликвидацией предприятия, сохраняется непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию и надбавок к пенсии, если перерыв в работе после увольнения не превышает трех месяцев. За ними сохраняется также непрерывный стаж работы для получения единовременного вознаграждения за выслугу лет (процентных надбавок к заработной плате), а также другие льготы и выплаты, связанные со стажем работы, если они действуют по новому месту работы.

Пример. В 1970 г. инженер был переведен с завода, где он получал единовременное вознаграждение за выслугу лет с учетом 10-летнего непрерывного стажа, в министерство, где проработал по 15 февраля 1988 г., после чего в связи с его упразднением (ликвидацией) переведен на завод другой системы, где выплачивается вознаграждение за выслугу лет. В этом примере инженеру должно выплачиваться вознаграждение с учетом 10-летнего стажа, который он имел до перехода в министерство. Если в министерстве такое вознаграждение выплачивалось, то в стаж засчитывается и время работы в министерстве.

Таким работникам при наличии непрерывного трудового стажа ежегодный отпуск за первый рабочий год предоставляется независимо от продолжительности работы на новом месте.

V. Трудоустройство уволенных работников

16. Трудоустройство работников, уволенных с предприятий в связи с сокращением численности или штата либо реорганизацией или ликвидацией предприятия, осуществляется органами по трудоустройству. Всемерную помощь в трудоустройстве высвобождаемых работников оказывают также орган, принявший решение о реорганизации или ликвидации предприятия, и местный Совет народных депутатов. Указанные работники могут подбирать себе работу и самостоятельно.

17. На работника, обратившегося в органы по трудоустройству, заполняется карточка персонального учета по установленной форме в двух экземплярах с указанием в ней дня обращения. Работник проверяет правильность заполнения карточки учета, расписывается и получает на руки один экземпляр.

Органы по трудоустройству предоставляют высвобожденным работникам всю имеющуюся информацию о потребностях отраслей народного хозяйства в кадрах, возможностях и условиях межтерриториального перераспределения рабочей силы, профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации, а также занятия индивидуальной и кооперативной трудовой деятельностью.

Орган по трудоустройству предлагает рабочему или служащему работу в той же местности по его профессии, специальности, квалификации, а при ее отсутствии подбирает другую работу с учетом индивидуальных пожеланий и общественных потребностей в той же или другой местности <*>, в том числе с переобучением.

---

<*> Под «другой местностью» понимается другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению.

18. Направление рабочего или служащего на переобучение осуществляется тем предприятием, на которое он поступил самостоятельно или направлен органом по трудоустройству.

Продолжительность и условия переобучения (с отрывом или без отрыва от производства), порядок дальнейшей работы после обучения обусловливаются при заключении с работником трудового договора при приеме на работу.

Переобучение осуществляется предприятиями на собственной учебно-курсовой базе или по договорам с другими предприятиями, профессионально-техническими училищами, высшими и средними специальными учебными заведениями.

Органы по трудоустройству обеспечивают предприятия информацией о наличии на территории учебных заведений, курсов, технических школ, учебных центров, комбинатов, пунктов, а также профилях подготовки кадров, сроках обучения и количестве уволенных работников, желающих пройти переобучение. Содействуют комплектованию учебных групп и организации своевременного переобучения высвобождаемых работников.

19. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 декабря 1987 г. № 1457 вышестоящие хозяйственные органы, исполкомы местных Советов народных депутатов, советы и комитеты профессиональных союзов, комсомольские органы обязаны принимать все меры по трудоустройству высвобождаемых работников с тем, чтобы свести к минимуму возможные перерывы в работе и другие затруднения работников в связи с изменениями в их трудовой деятельности.

---