Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1135

(ред. от 04.02.2022)

«О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций»

(вместе с «Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций;

распределение субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций в 2011 году.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1135

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Настоящие Правила определяют цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета отдельным общественным и иным некоммерческим организациям, уставная деятельность которых соответствует видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее — получатели субсидии).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.01.2016 № 5, от 07.12.2017 № 1487)

2. Субсидии предоставляются с целью оказания поддержки получателям субсидий, в том числе на финансовое обеспечение части затрат, связанных с осуществлением деятельности, направленной на решение социальных вопросов в соответствии с уставными целями.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921, от 04.02.2022 № 112)

2(1). Результатом предоставления субсидии является количество мероприятий, проведенных в текущем финансовом году, связанных с осуществлением деятельности, направленной на решение социальных вопросов в соответствии с уставными целями.

(п. 2(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

2. количество единиц закупленного оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря;

8. численность граждан, которым предоставлены жизненно необходимые товары;

9. численность граждан, которым предоставлена медицинская и социальная помощь;

10. численность граждан, которым предоставлены услуги санаторно-курортного лечения;

11) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.01.2021 № 43; 12) количество подготовленных телепрограмм, фильмов, видеоматериалов;

13) количество подготовленных радиопрограмм; 14) численность граждан, которым предоставлена бесплатная социально-правовая помощь;

15) количество проведенных просветительских мероприятий; 16) численность граждан отдельных категорий, которым предоставлены услуги по отдыху и оздоровлению;

17) численность пенсионеров, обученных компьютерной грамотности; 18) количество проведенных концертов и концертных программ для малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан; 19) количество созданных экологических постов; 20) количество единиц закупленного оборудования; 21) численность сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших дополнительное образование; 22) численность обученных волонтеров; 23) численность лиц, принимающих участие в деятельности по патриотическому воспитанию граждан, профилактике антисоциальных явлений, формированию здорового образа жизни; 24) количество созданных экспозиций (выставок), в том числе организованных выездных выставок; 25) количество подготовленных методических материалов; 26) количество подготовленных аналитических обзоров; 27) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.01.2021 № 43; 28) численность граждан, которым оказана информационно-справочная поддержка; 29) количество выращенных щенков для подготовки собак-проводников; 30) количество подготовленных собак-проводников; 31) численность инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и абилитацию; 32) количество обученных инвалидов; 33) количество проведенных научно-исследовательских работ; 34) численность обучающихся в образовательных организациях.

(п. 2(2) введен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921)

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации как получателей средств федерального бюджета (далее — главные распорядители бюджетных средств) на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921, от 26.11.2020 № 1939, от 04.02.2022 № 112)

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

3(1). Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие утвержденной программы получателя субсидии на текущий финансовый год, соответствующей требованиям, указанным в пункте 3(2) настоящих Правил (далее — программа), а также оценки эффективности реализации мероприятий программы, в том числе социальной эффективности;

б) отсутствие у получателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.12.2017 № 1487, от 26.01.2021 № 43)

в) наличие обязательства получателя субсидии об использовании в текущем финансовом году на оплату труда, осуществление иных выплат сотрудникам организации, непосредственно участвующим в реализации программы получателя субсидии, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и общехозяйственные расходы не более 75 процентов средств субсидии;

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921)

г) получатель субсидии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю субсидии другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921, от 04.02.2022 № 112)

д) ведение получателем субсидии раздельного аналитического учета по операциям со средствами субсидии;

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 19.04.2019 № 469)

е) получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 04.02.2022 № 112)

(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 15.01.2016 № 5)

3(1-1). Получатель субсидии должен соответствовать условиям, указанным в подпунктах «а» - «е» пункта 3(1) настоящих Правил, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее — соглашение).

(п. 3(1-1) введен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2021 № 43; в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2022 № 112)

3(2). Программа содержит:

а) описание целей и задач программы, соответствующих направлениям деятельности, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

б) перечень мероприятий по основным направлениям реализации программы (с указанием объема финансирования за счет средств федерального бюджета по каждому основному мероприятию);

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921)

в) значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921, от 26.01.2021 № 43)

(п. 3(2) введен Постановлением Правительства РФ от 15.01.2016 № 5)

3(3). Для заключения соглашения получатели субсидии представляют главным распорядителям бюджетных средств с сопроводительным письмом, подписанным лицом, имеющим право действовать от имени получателя субсидии, прошнурованные и пронумерованные постранично следующие документы:

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени получателя субсидии;

б) справка, подписанная руководителем получателя субсидии (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Российской Федерацией (в случае непредставления такого документа главные распорядители бюджетных средств запрашивают его самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

Проверка наличия (отсутствия) у получателей субсидии просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией осуществляется главными распорядителями бюджетных средств на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, на основании информации о юридических лицах, имеющих просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, размещаемой на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

в) справка, подписанная руководителем получателя субсидии, подтверждающая, что получатель субсидии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю субсидии другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2022 № 112)

г) справка, подписанная руководителем получателя субсидии (иным уполномоченным лицом), главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая использование в предыдущем финансовом году на оплату труда, осуществление иных выплат сотрудникам организации, непосредственно участвующим в реализации программы получателя субсидии, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и общехозяйственные расходы не более 75 процентов средств субсидии по форме согласно приложению № 1;

д) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления указанной выписки главные распорядители бюджетных средств запрашивают ее самостоятельно);

е) копия программы получателя субсидии, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера (при наличии), скрепленная печатью получателя субсидии;

ж) поквартальный прогноз расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год;

з) документы, подтверждающие нуждаемость в предоставлении соответствующего размера субсидии;

и) расчет размера субсидии по форме согласно приложению № 2;

к) справка, подписанная руководителем получателя субсидии (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом.

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 04.02.2022 № 112)

(п. 3(3) в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

3(3-1). Размер субсидии (S) по направлениям ее использования рассчитывается по формуле:

S = A1 + A2 + A3,

где:

A1 — расходы на оплату труда, осуществление иных выплат сотрудникам организации, непосредственно участвующим в реализации программы получателя субсидии, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

A2 — расходы на общехозяйственные нужды, включая аренду и содержание помещений, организацию рабочих мест, приобретение и создание программных продуктов, приобретение материальных запасов, основных средств и оплату услуг связи;

A3 — расходы на мероприятия, связанные с осуществлением деятельности, направленной на решение социальных вопросов в соответствии с уставными целями.

(п. 3(3-1) введен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

3(4). Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921.

3(5). Главные распорядители бюджетных средств в течение 30 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 3(3) настоящих Правил, осуществляют их рассмотрение и заключают соглашение либо отказывают в его заключении.

(п. 3(5) в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921)

3(6). Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям пункта 3(3) настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных получателем субсидии.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

(п. 3(6) в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921)

3(7). В случае отказа в заключении соглашения главные распорядители бюджетных средств возвращают получателю субсидии документы, представленные в соответствии с пунктом 3(3) настоящих Правил, с указанием причин возврата.

Получатель субсидии имеет право повторно представить документы после устранения замечаний главному распорядителю бюджетных средств.

(п. 3(7) в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921)

3(8). Ответственность за недостоверность представляемых документов, указанных в пункте 3(3) настоящих Правил, несет получатель субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 3(8) введен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

4. Субсидии предоставляются в соответствии с настоящими Правилами и соглашением, заключенным по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», содержащим в том числе следующие положения:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

а) сведения о размере субсидии;

б) условия предоставления субсидии;

в) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

г) сроки перечисления субсидии, а также возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;

д) значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для его достижения, указанных в пунктах 2(1) и 2(2) настоящих Правил;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

е) обязательство о представлении получателем субсидии заявки на получение субсидии, отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для его достижения (далее — отчеты получателей субсидии), а также сроки и формы представления отчетов получателей субсидии по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

е(1)) обязательство об использовании на оплату труда, осуществление иных выплат сотрудникам организации, непосредственно участвующим в реализации программы получателя субсидии, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и общехозяйственные расходы не более 75 процентов средств субсидии;

(пп. «е(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921)

ж) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921;

з) основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) последствия недостижения получателем субсидии установленных значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для его достижения;

(пп. «к» в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

л) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

м) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921;

н) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий, бюджетных инвестиций или взносов в уставный капитал юридических лиц;

н(1)) согласие получателя субсидии на проведение главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые предусмотрены настоящими Правилами, а также обязательство получателя субсидии по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) товаров (работ, услуг), на проведение в отношении их указанных проверок;

(пп. «н(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 04.02.2022 № 112)

о) условия и порядок заключения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» дополнительного соглашения, в том числе о расторжении соглашения (при необходимости), включая условие о заключении указанных соглашений, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

(пп. «о» в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

п) условие, касающееся согласования новых условий соглашения или его расторжения (если согласие по новым условиям не достигнуто) в случае невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, в связи с уменьшением главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

(пп. «п» введен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2019 № 469)

4(1). После заключения соглашения в целях получения субсидии получатель субсидии представляет главному распорядителю бюджетных средств следующие документы:

ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заявка на получение субсидии по форме, установленной главным распорядителем бюджетных средств, в 2 экземплярах;

отчеты получателей субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, сформированные в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени получателя субсидии, в 2 экземплярах (начиная с отчетов получателей субсидии за I квартал текущего финансового года ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.01.2021 № 43.

(п. 4(1) введен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921)

4(2). В случае несоответствия представленных документов, предусмотренных пунктом 4(1) настоящих Правил, установленным требованиям либо недостоверности содержащихся в них сведений указанные документы возвращаются в течение 20 рабочих дней со дня представления этих документов.

Получатель субсидии имеет право повторно представить документы после устранения замечаний главному распорядителю бюджетных средств.

(п. 4(2) введен Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921)

5. Перечисление субсидий осуществляется ежеквартально на расчетные счета, открытые получателям субсидий в российских кредитных организациях, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за днем представления получателем субсидии документов, указанных в пункте 4(1) настоящих Правил.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921, от 26.01.2021 № 43)

6. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем бюджетных средств при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2012 № 1403, от 27.12.2019 № 1921)

6(1). Последующее предоставление получателем субсидии средств субсидии организациям, не являющимся членскими организациями, или организациям, в отношении которых получатель субсидии не является учредителем, не допускается, за исключением осуществления закупки товаров, работ (услуг).

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

6(2). Последующее предоставление получателем субсидии средств субсидии в форме гранта организациям, являющимся членскими организациями, или организациям, учредителем которых является получатель субсидии (далее соответственно — грант, получатели грантов), осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и соглашением, заключенным по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, содержащим в том числе следующие положения:

значения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для его достижения, наименования которых должны соответствовать наименованиям результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанным в пунктах 2(1) и 2(2) настоящих Правил;

обязательство о представлении получателем гранта отчета о достижении значений результатов предоставления гранта и отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых являются средства гранта, а также сроки и формы представления указанных отчетов по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

условия и порядок заключения дополнительного соглашения, в том числе о расторжении соглашения (при необходимости), включая условие о заключении указанных соглашений, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 6(2) введен Постановлением Правительства РФ от 04.02.2022 № 112)

7. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921.

8. Главный распорядитель бюджетных средств и органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии.

Главный распорядитель бюджетных средств проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2022 № 112)

9. В случае установления по итогам проверки, проведенной главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля, факта нарушения получателями субсидий целей, порядка и условий предоставления субсидий соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2021 № 43, от 04.02.2022 № 112)

9(1). В случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий.

(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

9(2). Возврат средств в доход федерального бюджета осуществляется:

на основании требования главного распорядителя бюджетных средств — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования;

на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(п. 9(2) введен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2021 № 43)

10. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1921.

Приложение № 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций

(форма)

отдельных общественных и иных некоммерческих организаций

Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1135

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В 2011 ГОДУ