Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1134

(ред. от 19.08.2023)

«Об оказании медицинской помощи отдельным категориям лиц»

(вместе с «Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинской помощи отдельным категориям лиц»)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что гражданам Российской Федерации, лицам, состоявшим в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, гражданам Украины, лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, вынужденно покинувшим указанные территории, и прибывшим на территорию Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в экстренном массовом порядке (далее соответственно — граждане, лица без гражданства), а также лицам, состоявшим в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, гражданам Украины, лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, до получения ими полиса обязательного медицинского страхования либо временного свидетельства, подтверждающего оформление полиса и удостоверяющего право на бесплатное оказание застрахованному лицу медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая, медицинская помощь оказывается в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных пунктом 2 настоящего постановления.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

1(1). Установить, что:

гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, медицинская помощь на территории Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, оказывается федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству, и медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в течение 2023 года в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления;

гражданам Российской Федерации, лицам, состоявшим в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, гражданам Украины, лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, медицинская помощь на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики оказывается федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации, в течение 2023 года в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.

(п. 1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

2. Установить, что гражданам и лицам без гражданства, а также лицам, указанным в пункте 1(1) настоящего постановления, федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству, и медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, бесплатно:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

оказывается первичная медико-санитарная помощь, включая лекарственное обеспечение лекарственными препаратами, отпускаемыми населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», а также специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь при заболеваниях и состояниях, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2022 № 1340)

проводятся профилактические прививки, включенные в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 298)

2(1). Установить, что обязательное медицинское освидетельствование лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей осуществляется бесплатно медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2022 № 1340)

В настоящем постановлении под лицами, получившими свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лицами, подавшими заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывшими с указанными лицами членами их семей понимаются граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, вынужденно покинувшие указанные территории и прибывшие на территорию Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в экстренном массовом порядке.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

2(1-2). Установить, что обязательное медицинское освидетельствование граждан Украины, а также лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, временно пребывающих на территории Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также их детей, в том числе усыновленных (удочеренных), супругов и родителей, в том числе обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, осуществляется бесплатно медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

(п. 2(1-2) в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

2(2). Установить, что военно-медицинскими организациями Министерства обороны Российской Федерации гражданам и лицам без гражданства, а также лицам, указанным в абзаце втором пункта 1(1) настоящего постановления, бесплатно оказывается специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь в неотложной форме при заболеваниях и состояниях, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

(п. 2(2) в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

3. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинской помощи отдельным категориям лиц;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2022 № 1340)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 298.

4. Расходы федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству, и медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, связанные с оказанием гражданам и лицам без гражданства, а также лицам, указанным в пункте 1(1) настоящего постановления, медицинской помощи и проведением профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, и затраты по проведению обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей, а также граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, временно пребывающих на территории Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также их детей, в том числе усыновленных (удочеренных), супругов и родителей, в том числе обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, подлежат компенсации в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, а также нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, регулирующими предоставление субсидий из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству здравоохранения Российской Федерации и Федеральному медико-биологическому агентству, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

4(1). Расходы военно-медицинских организаций Министерства обороны Российской Федерации, являющихся государственными бюджетными учреждениями, связанные с оказанием гражданам и лицам без гражданства, а также лицам, указанным в абзаце втором пункта 1(1) настоящего постановления, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, подлежат компенсации в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, регулирующими предоставление субсидий из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(п. 4(1) введен Постановлением Правительства РФ от 09.07.2022 № 1232; в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

5. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.05.2017 № 519)

6. Министерству здравоохранения Российской Федерации:

утвердить в 30-дневный срок форму заявки субъекта Российской Федерации о перечислении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию расходов, связанных с оказанием медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, медицинской помощи гражданам Российской Федерации, лицам, состоявшим в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, гражданам Украины, лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, вынужденно покинувшим указанные территории, и прибывшим на территорию Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в экстренном массовом порядке, а также затрат по проведению указанным категориям лиц профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, и затрат по проведению обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей, а также граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, временно пребывающих на территории Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также их детей, в том числе усыновленных (удочеренных), супругов и родителей, в том числе обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

совместно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования давать разъяснения по применению настоящего постановления.

7. Пункты 2, 3 и 4 настоящего постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня 2014 г.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.07.2022 № 1232)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на возмещение фактически осуществленных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с оказанием медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления (далее — медицинские организации), скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, включая обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми населению в соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», а также специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи при заболеваниях и состояниях, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, проведением профилактических прививок по эпидемическим показаниям и проведением обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей, граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, временно пребывающих на территории Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также их детей, в том числе усыновленных (удочеренных), супругов и родителей, в том числе обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации (далее — иные межбюджетные трансферты), до получения ими полиса обязательного медицинского страхования либо временного свидетельства, подтверждающего оформление полиса и удостоверяющего право на бесплатное оказание застрахованному лицу медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая, и проведением обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и членов их семей, прибывших с указанными лицами.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иного межбюджетного трансферта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 298)

3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является фактическая потребность субъектов Российской Федерации в финансовом обеспечении мероприятий, направленных на оказание медицинской помощи гражданам и лицам, указанным в пункте 1 и абзаце втором пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1134 «Об оказании медицинской помощи отдельным категориям лиц», а также проведение профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, и обязательные медицинские освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей, граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, временно пребывающих на территории Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также их детей, в том числе усыновленных (удочеренных), супругов и родителей, в том числе обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации следующих условий:

а) представление в Министерство здравоохранения Российской Федерации сведений о количестве граждан и лиц, указанных в пункте 1 и абзаце втором пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1134 «Об оказании медицинской помощи отдельным категориям лиц», которым медицинскими организациями была оказана медицинская помощь, указанная в пункте 1 настоящих Правил, а также проведены профилактические прививки, включенные в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, и обязательное медицинское освидетельствование лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей, а также граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, временно пребывающих на территории Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также их детей, в том числе усыновленных (удочеренных), супругов и родителей, в том числе обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, с указанием расходов бюджета субъекта Российской Федерации;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

б) представление в Министерство здравоохранения Российской Федерации заявки, указанной в абзаце втором пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1134 «Об оказании медицинской помощи отдельным категориям лиц», по форме, утвержденной указанным Министерством, подписанной председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляются иные межбюджетные трансферты.

5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется после представления высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство здравоохранения Российской Федерации отчета об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.03.2022 № 298, от 28.07.2022 № 1340)

6. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 298.

7. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые территориальным органам Федерального казначейства.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 298)

8. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету субъекта Российской Федерации, равен расходам бюджета субъекта Российской Федерации, связанным с оказанием в соответствующем году медицинскими организациями медицинской помощи гражданам и лицам, указанным в пункте 1 и абзаце втором пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1134 «Об оказании медицинской помощи отдельным категориям лиц», рассчитанным в соответствии с нормативами затрат, установленными территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а в случае оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, — в соответствии с тарифами на оплату медицинской помощи, установленными тарифным соглашением на соответствующий год субъекта Российской Федерации, затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, и затрат по проведению обязательных медицинских освидетельствований лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей, а также граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, временно пребывающих на территории Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также их детей, в том числе усыновленных (удочеренных), супругов и родителей, в том числе обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, а также со средней стоимостью лечения одного пациента в соответствующем году по видам (методам) соответствующего профиля высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которой устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2023 № 1361)

9. Информация о размерах и сроках перечисления иных межбюджетных трансфертов учитывается Министерством здравоохранения Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

10. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации сведений, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2022 № 1340)

В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 № 298)

11. Контроль за соблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2022 № 298)

Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 298.

---