Постановление Совмина СССР от 21.12.1989 № 1125

«Об утверждении Положения о Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 1989 г. № 1125

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮРО СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ

Совет Министров СССР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию.

ПОЛОЖЕНИЕ О БЮРО СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ

1. Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию образовано в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 октября 1986 г. № 1238 в целях совершенствования управления социальной сферой на общесоюзном уровне, усиления координации деятельности министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик в этой области.

2. Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию является постоянным органом Совета Министров СССР и руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР, Законом СССР «О Совете Министров СССР», решениями съездов народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, а также настоящим Положением.

Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию осуществляет свою деятельность под руководством Совета Министров СССР.

Главными задачами Бюро являются всесторонний анализ современного состояния социальной сферы, обоснование на этой основе приоритетов и разработка стратегических направлений социального развития общества, осуществление совместно с другими постоянными органами Совета Министров СССР, центральными экономическими органами, Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР практических мер по реализации социальной политики, обеспечению динамичного, пропорционального развития социальной сферы и эффективного использования выделяемых на эти цели ресурсов в интересах повышения уровня жизни советских людей, по более полному удовлетворению спроса населения на товары и услуги, последовательному осуществлению принципа социальной справедливости, выравниванию уровня социального, культурного и бытового развития города и деревни.

3. В условиях сосредоточения в республиканских органах и местных Советах народных депутатов управления отраслями социального комплекса Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию совместно с центральными экономическими органами и Советами Министров союзных республик осуществляет прежде всего функции, связанные с разработкой и реализацией общесоюзных норм и положений, регулирующих развитие соответствующих отраслей, усилением социальной защищенности советских граждан, улучшением охраны здоровья и социального обеспечения населения, более эффективным использованием общественных фондов потребления, обеспечением полной занятости населения, с углублением межреспубликанского и межрегионального разделения труда в части производства непродовольственных товаров народного потребления и рациональным его размещением, участвует в совершенствовании системы цен на непродовольственные товары и платные услуги населению.

Бюро совместно с Советами Министров союзных республик и с участием министерств и ведомств СССР подготавливает в необходимых случаях предложения по преодолению отставания отдельных республик и регионов страны в области социального развития от общесоюзного уровня, по созданию механизма, позволяющего эффективно решать эту проблему в условиях территориального самоуправления и регионального хозрасчета.

При выполнении своих функций Бюро, используя в полной мере преимущества новой системы хозяйствования, содействует развитию инициативы и самостоятельности республиканских и местных органов, объединений, предприятий и организаций в решении социальных задач, увеличению вклада республик, отраслей и трудовых коллективов в повышение материального и культурного уровня жизни народа и создание лучших условий для духовного развития личности.

4. На Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию возлагаются:

координация работы и контроль совместно с Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР за реализацией постановлений съездов народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам социального комплекса, за выполнением заданий пятилетних планов в части социального развития, принятых программ подъема народного благосостояния и решением приоритетных социальных задач;

организация разработки совместно с республиканскими органами, министерствами и ведомствами СССР системы дифференцированных по республикам и регионам страны социальных нормативов, подготовка предложений по созданию действенного механизма их обеспечения, участию центральных, республиканских и местных органов в реализации общесоюзных и региональных социальных программ;

организация работы по совершенствованию социального обеспечения и изучению конкретных нужд и запросов различных групп населения, подготовка предложений по усилению социальной защищенности пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны и труда, многодетных и молодых семей, детей-сирот и других аналогичных категорий населения, по созданию эффективного механизма обеспечения им необходимого прожиточного минимума;

подготовка предложений по улучшению социальных, экономических и других условий включения молодежи в самостоятельную трудовую и общественно-политическую жизнь; разработка и осуществление необходимых мер по финансовому, правовому и организационному обеспечению государственной молодежной политики;

организация работы по решению социально-демографических проблем, формированию и рациональному использованию трудовых ресурсов;

координация и контроль за осуществлением основных направлений общегосударственной программы по кардинальной перестройке и развитию здравоохранения в стране, совершенствованию системы охраны и укрепления здоровья всех возрастных групп населения, удовлетворению потребностей советских людей в лекарственных средствах, предметах медицинского назначения и медицинской техники, повышению эффективности и качества работы лечебно-профилактических и аптечных учреждений; содействие развитию научного потенциала и скорейшему внедрению достижений медицинской науки в практическое здравоохранение;

осуществление совместно с другими постоянными органами Совета Министров СССР контроля за созданием, освоением и развитием производства лекарственных средств и медицинской техники;

разработка предложений по повышению роли массовой физической культуры и спорта в укреплении здоровья народа, всестороннем и гармоничном развитии личности, формировании здорового образа жизни и организации активного отдыха советских людей;

координация действий и осуществление контроля за выполнением министерствами, ведомствами и общественными организациями решений Партии и Правительства, направленных на преодоление пьянства, алкоголизма и других вредных для здоровья привычек;

участие в разработке основных направлений по ускорению решения жилищной проблемы, развитию материально-технической базы социальной сферы, повышению эффективности использования материально-технических, финансовых и других ресурсов, направляемых на эти цели;

организация работы по изучению и прогнозированию конъюнктуры рынка непродовольственных товаров и разработка на этой основе предложений по наращиванию их выпуска, усилению межреспубликанской и межрегиональной специализации и кооперации производства этих товаров;

участие в подготовке предложений по увеличению производства товаров народного потребления, более полному удовлетворению платежеспособного спроса на эти товары; рассмотрение проектировок Советов Министров союзных республик, постоянных органов Совета Министров СССР, Госплана СССР по наращиванию производства непродовольственных товаров народного потребления; участие в формировании планов межреспубликанских поставок основных видов товаров народного потребления, а также планов образования и использования ресурсов общесоюзного фонда;

координация деятельности министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных республик по вопросам производства товаров народного потребления, осуществление оперативного контроля за выполнением заданий по межреспубликанским и общесоюзным поставкам этих товаров;

участие в разработке проектов планов развития материально-технической базы легкой промышленности для удовлетворения общесоюзных потребностей в продукции этой отрасли;

координация деятельности Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР по динамичному развитию торговли и общественного питания с учетом роста доходов советских людей, по обеспечению сбалансированности потребительского рынка с платежеспособным спросом населения, совершенствованию организации торговли, внедрению современных форм обслуживания населения; контроль за работой соответствующих министерств и ведомств по изучению и прогнозированию покупательского опроса, конъюнктуры потребительского рынка, по определению и реализации ассортиментной политики, по удовлетворению потребностей различных социальных групп населения в товарах;

оказание содействия Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР в создании современной высокоразвитой сферы платных услуг, охватывающей быт, отдых, туризм и досуг людей, в увеличении объемов услуг и повышении качества обслуживания населения;

участие в разработке и оказание содействия соответствующим органам в реализации основных направлений научно-технического прогресса в отраслях социального комплекса и в техническом перевооружении материальной базы этих отраслей;

организация работы по совершенствованию управления в отраслях социального комплекса на основе широкого применения экономических методов управления, внедрения прогрессивных форм организации и стимулирования труда — аренды, бригадного и семейного подряда;

содействие развитию сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями в области решения социальных проблем, координация работы министерств и ведомств СССР, входящих в социальный комплекс, по налаживанию прямых связей с объединениями, предприятиями и организациями стран — членов СЭВ и других государств, созданию с ними совместных предприятий, международных объединений и организаций.

5. Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию:

координирует и направляет работу (в части социального развития) Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, других министерств и ведомств СССР;

осуществляет руководство работой Министерства здравоохранения СССР, Министерства торговли СССР, Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту;

направляет и координирует деятельность межотраслевых объединений и других аналогичных организаций, действующих в социальном комплексе, исходя из необходимости удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах;

рассматривает вопросы хозяйственной деятельности общественных организаций отраслей здравоохранения, физической культуры и спорта, торговли.

6. Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию для выполнения возложенных на него задач:

взаимодействует с постоянными комиссиями палат и комитетами Верховного Совета СССР, Советами Министров союзных республик, постоянными органами Совета Министров СССР;

принимает в пределах своей компетенции решения, которые обязательны для исполнения центральными экономическими органами, министерствами и ведомствами СССР, объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями. По вопросам, относящимся к ведению Союза ССР, решения в части, затрагивающей права союзных республик, принимаются в соответствии с законами СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик;

участвует в подготовке проектов Концепции, Основных направлений и пятилетних планов экономического и социального развития СССР, в формировании системы плановых показателей по социальному развитию страны, взаимодействует с Госпланом СССР, Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР в решении вопросов социального развития всех отраслей народного хозяйства, производства непродовольственных товаров народного потребления, развития торговли и сферы услуг, обеспечивая динамичное и пропорциональное развитие социального комплекса;

организует разработку и вносит на рассмотрение Президиума Совета Министров СССР проекты законодательных актов СССР и решений Правительства СССР о развитии социального комплекса, совершенствовании охраны здоровья и физического воспитания населения, системы социального обеспечения, государственной молодежной политики, о производстве непродовольственных товаров народного потребления, развитии торговли и сферы услуг, об улучшении условий труда и быта трудящихся и по другим социальным вопросам. Предварительно прорабатывает проекты решений Правительства СССР по этим вопросам, вносимые в Совет Министров СССР министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик.

7. Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию имеет право:

запрашивать и получать от министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик данные, характеризующие ход выполнения социальной программы, государственных планов экономического и социального развития СССР, а также другие необходимые документы и статистическую информацию;

давать поручения центральным экономическим органам, министерствам и ведомствам СССР, научным учреждениям страны по подготовке проектов законодательных актов СССР и решений Правительства СССР, аналитических обзоров по вопросам социального развития;

привлекать для подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов работников центральных экономических органов, министерств и ведомств СССР, республиканских органов управления, научных учреждений и общественных организаций;

заслушивать на своих заседаниях доклады постоянных органов Совета Министров СССР, Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР о выполнении решений съездов народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, Партии и Правительства, государственных планов в части социального развития, производства непродовольственных товаров народного потребления, развития торговли и оказания услуг;

создавать комиссии для разработки комплексных программ развития социальной сферы и при необходимости временные рабочие группы специалистов.

8. Для рассмотрения и проработки важнейших социальных проблем и всесторонней оценки подготовленных предложений по социальному развитию, совершенствованию деятельности отраслей социальной сферы, а также для координации наемных исследований в этой области создается Научный совет Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию, в состав которого входят ученые и специалисты Академии наук СССР, академий наук союзных республик, отраслевых академий, Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР, высших учебных заведений, научно-исследовательских и проектных организаций министерств и ведомств. Персональный состав Научного совета утверждается Председателем Бюро.

9. Работа Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию проводится по планам, утверждаемым Бюро.

Заседания Бюро проводятся не реже одного раза в месяц.

На заседания Бюро при необходимости приглашаются руководители заинтересованных министерств и ведомств, Советов Министров союзных республик, ученые, руководители объединений, предприятий и организаций.

Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию тесно взаимодействует с другими постоянными органами Совета Министров СССР и может принимать совместные с ними решения.

Центральные экономические органы, министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик при подготовке вопросов к рассмотрению на заседаниях Бюро представляют в Бюро необходимые материалы.

В период между заседаниями Бюро решения принимаются Председателем Бюро или его первым заместителем и доводятся до исполнителей в виде соответствующих указаний и поручений.

10. Для осуществления возложенных на Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию функций создается рабочий аппарат Бюро.

Работники аппарата Бюро (кроме заведующих отделами и их первых заместителей) назначаются приказами по Управлению Делами Совета Министров СССР по представлению руководства Бюро.

11. Для изучения состояния и перспектив развития социальной сферы, разработки актуальных проблем и выработки научно-практических рекомендаций при Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию организуется Научно-координационный центр.

Структура и штаты этого центра утверждаются Председателем Бюро.

---