Постановление Правительства РФ от 01.09.2026 № 1121

«Об утверждении Правил реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2027 г. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 марта 2033 г.

ПРАВИЛА РЕАЛИЗАЦИИ КЛИМАТИЧЕСКИХ ПРОЕКТОВ С РИСКОМ ВЫСВОБОЖДЕНИЯ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов.

2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, реализующие климатический проект с риском высвобождения парниковых газов (далее — исполнитель), осуществляют мероприятия по сохранению результатов реализации климатического проекта с риском высвобождения парниковых газов и оценку хода его реализации, а также количественное определение углеродных единиц, подлежащих выпуску в обращение в результате реализации указанного климатического проекта в соответствии с методологиями, утверждаемыми в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов».

3. В рамках оценки хода реализации климатического проекта с риском высвобождения парниковых газов исполнитель осуществляет мониторинг для подтверждения сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличении поглощения таких газов, включая высвобождение парниковых газов, и информирует юридическое лицо, уполномоченное Правительством Российской Федерации на ведение реестра углеродных единиц (далее — оператор), о сохранении результатов климатического проекта с риском высвобождения парниковых газов с указанием применяемых методов и средств измерений путем направления заявления, предусмотренного пунктом 19 Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 790 «Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц» (далее — Правила ведения реестра):

а) на ежегодной основе — через один год после первого и каждого последующего выпуска углеродных единиц до окончания периода (периодов), в течение которого подлежат учету сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в результате реализации климатического проекта с риском высвобождения парниковых газов (зачетного периода);

б) каждые 5 лет — через 5 лет после окончания периода (периодов), в течение которого подлежат учету сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в результате реализации климатического проекта с риском высвобождения парниковых газов (зачетного периода), до истечения 40 лет с даты начала первого периода, в течение которого подлежат учету сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в результате реализации указанного климатического проекта (зачетного периода) (за исключением случая, если на дату окончания последнего периода, в течение которого подлежат учету сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в результате реализации климатического проекта с риском высвобождения парниковых газов (зачетного периода), сумма прошедших периодов, в течение которых подлежат учету сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в результате реализации указанного климатического проекта (зачетных периодов), равна или превышает 40 лет).

4. В случае идентификации (выявления) высвобождения парниковых газов исполнитель представляет оператору заявление, предусмотренное пунктом 19 Правил ведения реестра, в течение 15 рабочих дней с даты идентификации (выявления) высвобождения парниковых газов, в котором указывает имеющиеся у него сведения:

а) о высвобождении парниковых газов;

б) о принимаемых мерах по минимизации и (или) прекращению высвобождения парниковых газов (при наличии);

в) об иных изменениях сведений (информации) о климатическом проекте с риском высвобождения парниковых газов (при необходимости).

5. В случае, указанном в пункте 4 настоящих Правил, при реализации лесоклиматического проекта исполнитель обязан проинформировать Федеральное агентство лесного хозяйства об изменении характеристик лесов и лесных ресурсов, предусмотренных частью 1 статьи 66.4 Лесного кодекса Российской Федерации.

6. В случае идентификации (выявления) высвобождения парниковых газов при реализации климатического проекта с риском высвобождения парниковых газов в целях осуществления Российской Федерацией международного сотрудничества в области ограничения выбросов парниковых газов (далее — климатический проект в целях международного сотрудничества) исполнитель дополнительно:

а) представляет оператору отчет о реализации климатического проекта в целях международного сотрудничества (далее — отчет о реализации), включающий в себя сведения о количественной оценке и причинах высвобождения парниковых газов, мерах по минимизации и (или) прекращению высвобождения парниковых газов, а также о количестве углеродных единиц, подлежащих списанию в результате реализации риска высвобождения (далее — количество углеродных единиц, подлежащих списанию), которые подлежат проверке и подтверждению при верификации, осуществляемой в соответствии с Правилами верификации результатов реализации климатических проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. № 455 «Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов», — в течение 5 месяцев с даты информирования оператора об идентификации (выявлении) высвобождения парниковых газов в соответствии пунктом 4 настоящих Правил;

б) обеспечивает восполнение счета резервирования в случае, если количество углеродных единиц, подлежащих списанию, превысило сумму углеродных единиц, зачисленных на счет резервирования в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов» по климатическому проекту в целях международного сотрудничества (далее — сумма зарезервированных углеродных единиц), — в течение 24 месяцев с даты представления оператору отчета о реализации.

7. В случае нарушения сроков и периодичности представления сведений по климатическому проекту в целях международного сотрудничества, которые установлены пунктом 3 настоящих Правил, оператор в соответствии с Правилами ведения реестра приостанавливает операции с углеродными единицами по климатическому проекту в целях международного сотрудничества на счете его исполнителя до устранения такого нарушения.

8. В случае получения оператором информации об идентификации (выявлении) высвобождения парниковых газов при реализации климатического проекта в целях международного сотрудничества оператор в соответствии с Правилами ведения реестра приостанавливает операции с углеродными единицами по климатическому проекту в целях международного сотрудничества на счете исполнителя начиная с даты получения сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, до даты:

а) списания углеродных единиц со счета резервирования (в случае, если сумма зарезервированных углеродных единиц превышает количество углеродных единиц, подлежащих списанию, или причиной высвобождения парниковых газов признаны обстоятельства непреодолимой силы);

б) восполнения счета резервирования, осуществляемого в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 настоящих Правил (в случае, если количество углеродных единиц, подлежащих списанию, превышает сумму зарезервированных углеродных единиц).

9. Оператор в соответствии с Правилами ведения реестра переводит климатический проект в целях международного сотрудничества в статус «архивный»:

а) в случае непредставления исполнителем отчета о реализации — по истечении 5 месяцев с даты информирования оператора об идентификации (выявлении) высвобождения парниковых газов в соответствии пунктом 4 настоящих Правил;

б) в случае невосполнения исполнителем счета резервирования в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 настоящих Правил — по истечении 24 месяцев с даты представления оператору отчета о реализации.

10. Сведения, включаемые в отчет о реализации, подлежат проверке и подтверждению при верификации, осуществляемой в соответствии с Правилами верификации результатов реализации климатических проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. № 455 «Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов», аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации юридическим лицом, отчет о верификации результатов реализации климатического проекта которого использовался при выпуске углеродных единиц, предшествовавшем высвобождению парниковых газов.

В случае прекращения или приостановления действия аккредитации юридического лица, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, проверка и подтверждение при верификации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, сведений, включаемых в отчет о реализации, проводятся иным юридическим лицом, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В Правилах верификации результатов реализации климатических проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2022 г. № 455 «Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 13, ст. 2115; 2026, № 22, ст. 2872):

а) пункт 1 дополнить словами «, а также в случае идентификации (выявления) высвобождения парниковых газов, предусмотренном Правилами реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2026 г. № 1121 „Об утверждении Правил реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов“;»

б) абзац первый пункта 2 дополнить словами «, а также сведений о высвобождении парниковых газов, включаемых в отчет о реализации климатического проекта в соответствии с Правилами реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2026 г. № 1121 „Об утверждении Правил реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов“.»

2. В Правилах создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 790 «Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 19, ст. 3208; № 49, ст. 8692; 2024, № 15, ст. 2056; № 22, ст. 2980; № 34, ст. 5244; 2026, № 10, ст. 1164; № 22, ст. 2872):

а) пункт 17 дополнить подпунктом «ф» следующего содержания:

«ф) для климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов (далее — высвобождение):»

информация о количестве углеродных единиц, подлежащих зачислению на счет резервирования в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона «Об ограничении выбросов парниковых газов»;

сведения о сохранении результатов реализации климатического проекта и периодичности представления таких сведений (в случаях, установленных Правилами реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2026 г. № 1121 «Об утверждении Правил реализации климатических проектов с риском высвобождения парниковых газов» (далее — Правила реализации климатических проектов с риском высвобождения);

сведения об идентификации (выявлении) высвобождения и принимаемых мерах по его минимизации;

информация о количественной оценке и причинах высвобождения (если применимо);

сведения о количестве углеродных единиц, подлежащих списанию в результате высвобождения (если применимо);

информация о верификации сведений, включаемых в отчет о реализации климатического проекта, в том числе в случае высвобождения.»;

б) пункт 34 дополнить словами «, а также о части углеродных единиц (их предварительное количество и процентное соотношение), подлежащих зачислению на счет резервирования в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона „Об ограничении выбросов парниковых газов“ (если применимо)»;

в) пункт 37 дополнить абзацем следующего содержания:

«Помимо информации, указанной в абзацах втором и третьем настоящего пункта, в отношении климатических проектов с риском высвобождения оператор размещает на официальном сайте информацию о приостановке и возобновлении операций с углеродными единицами по счету исполнителя климатического проекта в объеме сведений, устанавливаемых оператором.»;

г) дополнить пунктами 62(1) — 62(3) следующего содержания:

«62(1). Оператор приостанавливает операции с углеродными единицами, выпуск которых осуществлен по результатам климатического проекта с риском высвобождения, в случаях, установленных Правилами реализации климатических проектов с риском высвобождения, и направляет исполнителю климатического проекта мотивированное уведомление в электронной форме о приостановлении таких операций в течение 2 рабочих дней со дня их приостановления.»

В указанный период осуществляются только зачисление углеродных единиц на счет исполнителя климатического проекта с риском высвобождения и (или) списание их со счета владельца для зачисления на счет резервирования.

62(2). Оператор возобновляет операции с углеродными единицами, приостановленные в соответствии с пунктом 62(1) настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней после наступления условий, указанных в Правилах реализации климатических проектов с риском высвобождения. Оператор уведомляет владельца счета о возобновлении таких операций в электронной форме не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их возобновления.

62(3). В случаях, установленных пунктом 9 Правил реализации климатических проектов с риском высвобождения, оператор переводит климатический проект в статус «архивный» и уведомляет исполнителя климатического проекта в течение 2 рабочих дней со дня проведения операции с углеродными единицами путем направления информационного письма.».

3. Пункт 17 формы типового договора на оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 905 «Об утверждении формы типового договора на оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 22, ст. 3655; № 49, ст. 8692), дополнить абзацем следующего содержания:

«В случаях, предусмотренных Правилами, оператор приостанавливает и возобновляет операции с углеродными единицами с уведомлением клиента в сроки и порядке, которые предусмотрены Правилами.».

---