Постановление Правительства РФ от 31.10.2012 № 1112

(ред. от 31.12.2016)

«Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 „О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 октября 2012 г. № 1112

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ ПУНКТОМ 2 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 Г. № 606 «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

от 31 октября 2012 г. № 1112

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ ПУНКТОМ 2 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 Г. № 606 «О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ»

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее соответственно — ежемесячная денежная выплата, субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты.

3. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, возникающего при назначении ежемесячной денежной выплаты;

б) формирование и ведение в субъекте Российской Федерации реестра получателей ежемесячной денежной выплаты;

в) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значения показателя, устанавливаемого нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, значению показателя результативности использования субсидии, установленному соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее — соглашение);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

г) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для включения в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее — перечень), являются данные о величине суммарного коэффициента рождаемости, а также о миграционном и естественном приросте за 3 года, предшествующие текущему финансовому году.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2014 № 587)

В перечень включаются субъекты Российской Федерации, в которых величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации (за исключением субъектов Российской Федерации с высоким естественным и миграционным приростом), а также субъекты Российской Федерации с естественной и миграционной убылью населения.

Перечень ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации, которые перестали соответствовать критериям, установленным настоящим пунктом, но включены в перечень текущего года, учитываются при формировании перечня на очередной финансовый год и 1-й год планового периода. При формировании перечня на 2-й год планового периода указанные субъекты Российской Федерации учитываются только в отношении детей (родных, усыновленных), родившихся до начала 2-го года планового периода.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.12.2014 № 1474, от 30.06.2015 № 654, от 28.11.2015 № 1284)

Субъекты Российской Федерации, включаемые в перечень на очередной финансовый год впервые, учитываются в указанном перечне в отношении детей (родных, усыновленных), родившихся начиная с периода, когда эти субъекты Российской Федерации соответствовали установленным критериям отбора.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.06.2014 № 587; в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2015 № 1284)

Субъекты Российской Федерации, которые с 2014 года перестали соответствовать критериям, установленным настоящим пунктом, но включены в перечень текущего года, учитываются при формировании перечня на очередной финансовый год в отношении детей (родных, усыновленных), рожденных в 2013 году, до достижения ребенком возраста 3 лет.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2015 № 654; в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2015 № 1284)

5. Показателем результативности использования субсидии является отношение численности третьих или последующих детей (родных, усыновленных), родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей (родных, усыновленных) указанной категории, родившихся в году, предшествующем отчетному году.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.11.2015 № 1284, от 31.12.2016 № 1584)

6. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации. В соглашении предусматриваются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

а) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия, с указанием реквизитов указанного акта;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2014 № 1474)

б) целевое назначение субсидии;

в) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий соглашения;

г) сроки, порядок и форма представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значения показателя результативности использования субсидии в отчетном финансовом году по отношению к году, предшествующему отчетному году;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

д) размер предоставляемой субсидии, условия ее предоставления и расходования;

е) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты;

ж) значение показателя результативности использования субсидии;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленного значения показателя результативности использования субсидии;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

з(1)) сроки перечисления субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации;

(пп. «з(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2014 № 1474)

и) иные условия, определяемые по соглашению сторон, регулирующие порядок предоставления субсидии;

к) обязательства субъекта Российской Федерации по формированию и ведению реестра получателей ежемесячной денежной выплаты;

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2014 № 1474)

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

м) условие о вступлении в силу соглашения.

(пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

6(1). Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения показателя результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 24.12.2014 № 1474)

7. Распределение субсидий осуществляется по формуле:

\text{О}_{i} = \text{О } \times \text{С}_{i}/ \sum_{i} \text{С}_{i} ,

где:

\text{О}_{i} — размер средств для предоставления субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году;

O — общий размер средств, предусмотренный в федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период для предоставления субсидий (размер средств федерального бюджета, подлежащих перераспределению);

\text{С}_{i} — потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, необходимой для выплаты ежемесячной денежной выплаты.

8. Размер субсидии (Ci) определяется по формуле:

\text{С}_{i} = \text{Ч}_{i} \times \text{Р}_{i} \times \text{У}_{i} \times 12 ,

Чi — величина среднемесячной прогнозной численности детей в i-м субъекте Российской Федерации, на которых предусмотрено предоставление ежемесячной денежной выплаты в текущем финансовом году с учетом периодов, предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 4 настоящих Правил, определяемая органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.06.2014 № 587)

\text{Р}_{i} — размер ежемесячной денежной выплаты, установленный в i-м субъекте Российской Федерации, соответствующий величине прожиточного минимума для детей в i-м субъекте Российской Федерации;

\text{У}_{i} — уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, возникающего при назначении ежемесячной денежной выплаты;

12 — количество месяцев в году.

9. Уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, возникающего при назначении ежемесячной денежной выплаты, определяется по формуле:

\text{У}_{i} = \text{У}_{\text{ср}}/\text{РБО}_{i} ,

где:

\text{У}_{\text{ср}} — средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, возникающего при назначении ежемесячной денежной выплаты;

\text{РБО}_{i} — уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670.

10. Уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии не может быть установлен:

а) выше:

в 2013 году — 90 процентов;

в 2014 году — 82 процентов;

в 2015 году — 74 процентов;

в 2016 году — 66 процентов;

в 2017 году — 58 процентов;

в 2018 году и последующие годы — 50 процентов, при этом такой уровень софинансирования не должен превышать предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

б) ниже 5 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты.

11. Средний уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной денежной выплаты устанавливается в размере:

в 2013 году — 55 процентов;

в 2014 году — 50 процентов;

в 2015 году — 45 процентов;

в 2016 году — 40 процентов;

в 2017 году — 35 процентов;

в 2018 году и последующие годы — 30 процентов.

12. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на указанные в пункте 2 настоящих Правил цели.

13. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на текущий год утверждается в форме приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Распределение бюджетных ассигнований, зарезервированных на предоставление субсидий, между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.

(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

15. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

16. В целях определения объема и срока перечисления средств в рамках субсидии орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган), представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявку по форме и в срок, которые установлены указанным Министерством.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, численность лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, размер ежемесячной денежной выплаты, срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Указанная информация учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

17. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход федерального бюджета органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатка субсидии, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Абзац утратил силу с 1 января 2017 года. - Постановление Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

18. Уполномоченные органы представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, в порядке и сроки, которые утверждены указанным Министерством.

19. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемого в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчета, указанного в пункте 18 настоящих Правил, возлагается на уполномоченные органы.

20. В случае несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий предоставления субсидий перечисление субсидий приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

21. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства, возникающего при назначении ежемесячной денежной выплаты, не соответствует установленному уровню софинансирования за счет средств федерального бюджета, размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

22. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в отчетном финансовом году по сравнению с годом, предшествующим отчетному.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

23. В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств о достижении значения показателя результативности использования субсидии, установленного соглашением, и в случае неустранения указанных нарушений до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

(п. 23 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

24. Решение о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

25. В случае если у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году отсутствует потребность в субсидии, на основании письменного обращения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации неиспользованные субсидии могут быть перераспределены между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

26. Утратил силу с 1 января 2017 года. - Постановление Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584.

27. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2016 № 1584)

---