Постановление Правительства РФ от 14.01.2003 № 11

(ред. от 19.01.2026)

«О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»

(вместе с «Положением о Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. Образовать Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

3. Упразднить Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Межведомственную комиссию по пожарной безопасности.

4. Федеральным органам исполнительной власти привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.

5. Признать утратившими силу Постановления Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому Перечню.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных и иных организаций в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности, а также в области гражданской обороны.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованными организациями и общественными объединениями, а также с соответствующими международными и межправительственными организациями.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

В случае принятия Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения об осуществлении им полномочий координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном и межрегиональном уровнях Комиссия приостанавливает свою деятельность со дня принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 418)

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.01.2006 № 5)

б) координация деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на федеральном и межрегиональном уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 № 1934)

в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.05.2003 № 257, от 19.01.2026 № 7)

г) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении указанными органами мероприятий по гражданской обороне.

(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.05.2003 № 257, от 19.01.2026 № 7)

б) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

в) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, а также на обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

г) участвует в разработке государственных программ Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и готовит предложения по их реализации;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

д) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также функционирования гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

д(1)) разрабатывает предложения по совершенствованию гражданской обороны;

(пп. «д(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

е) организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в области гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

ж) разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, восстановлению и строительству жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате указанных чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также проведению операций гуманитарного реагирования;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.05.2003 № 257, от 11.01.2006 № 5, от 19.01.2026 № 7)

з) организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Правительства Российской Федерации, а также рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

и) рассматривает проекты ежегодных государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для внесения этих проектов в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;

к) рассматривает вопросы о привлечении в установленном порядке сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 11.01.2006 № 5)

к(1)) организует разработку федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(пп. «к(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1934)

к(2)) принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям федерального или межрегионального характера;

(пп. «к(2)» введен Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1934)

к(3)) принимает решение об установлении федерального уровня реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций и (или) сил и средств исполнительных органов 2 и более субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

(пп. «к(3)» введен Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1934; в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

к(4)) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера;

(пп. «к(4)» введен Постановлением Правительства РФ от 16.06.2022 № 1091)

к(5)) принимает решение об установлении федерального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары;

(пп. «к(5)» введен Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2264)

л) осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии.

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 04.12.2009 № 993)

5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

а) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

б) заслушивать на своих заседаниях представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

в) привлекать для участия в своей работе представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

г) создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых, специалистов федеральных органов исполнительной власти и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2003 № 257)

д) вносить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

е) определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 № 1934)

6. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.

Председателем Комиссии является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания.

8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости — в виде проектов распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации, которые вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

9. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.01.2026 № 7)

10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Утвержден Постановлением Правительства

ПЕРЕЧЕНЬ УТРАТИВШИХ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 164 «О Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 9, ст. 758).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 марта 1995 г. № 273 «Об утверждении Маршева А.Н. членом Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 13, ст. 1161).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 1997 г. № 171 «О составе Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 8, ст. 964).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января 1999 г. № 111 «Об изменении состава Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 6, ст. 859).

5. Пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 692 «О координационных и совещательных органах Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 40, ст. 3845).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. № 855 «О Межведомственной комиссии по пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 51, ст. 4896).

---