Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 03.09.1976 № 11

«О дальнейшем повышении роли судов в предупреждении нарушений законодательства о труде»

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 сентября 1976 г. № 11

О ДАЛЬНЕЙШЕМ ПОВЫШЕНИИ РОЛИ СУДОВ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ

Обсудив доклады заместителя Председателя Верховного Суда СССР тов. Куликова В.В., заместителя председателя Верховного суда Казахской ССР тов. Пушечникова А.Г., председателя Верховного суда Литовской ССР тов. Ликаса А.Л., а также материалы обобщения судебной практики, Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что суды Казахской ССР, Литовской ССР и других союзных республик за последнее время больше уделяли внимания улучшению качества рассмотрения трудовых споров и повышению роли судов в предупреждении нарушений трудового законодательства на предприятиях, в учреждениях и организациях. Суды острее реагировали на факты нарушения законов о труде путем вынесения частных определений и направления представлений об устранении причин и условий, способствующих их совершению.

Вместе с чем Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что в действительности судов все еще имеют место серьезные недостатки, заключающиеся как в несвоевременном и поверхностном рассмотрении дел, так и в неправильном применении закона. Одним из недостатков является недооценка некоторыми судами значения предупредительных мероприятий, в частности воспитательного воздействия рассмотрения дел в выездных заседаниях и с участием представителей коллективов трудящихся. Суды не всегда в полной мере используют в целях предупреждения нарушений трудового законодательства частные определения по поводу установленных при рассмотрении дел существенных недостатков в применении законодательства о труде на отдельных предприятиях и в организациях. Несмотря на неоднократные указания Пленума Верховного Суда СССР, суды не обеспечивают еще надлежащего выполнения ст. 93 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, предусматривающей возложение материальной ответственности на должностных лиц, виновных в явно незаконном увольнении или переводе работников на другую работу.

При рассмотрении дел суды иногда упускают из виду, что трудовое законодательство, устанавливая права, требует и строгого соблюдения сторонами в трудовом договоре своих обязанностей. Имеют место факты, когда при рассмотрении дел о восстановлении на работе суды либо не обсуждают причин пропуска истцами установленного законом давностного срока для обращения с иском в суд, либо необоснованно восстанавливают этот срок при отсутствии уважительных причин его пропуска.

В целях устранения отмеченных недостатков и учитывая некоторые возникшие в судебной практике вопросы, требующие дополнительного разъяснения, Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным, окружным судам, районным (городским) народным судам принять меры к дальнейшему повышению уровня судебной деятельности по рассмотрению дел, связанных с применением законодательства о труде. Активнее содействовать своей деятельностью устранению нарушений законности в трудовых правоотношениях, решительной борьбе с проявлениями неорганизованности на производстве, простоями, прогулами, другими потерями рабочего времени. Полнее использовать возможности судов в оказании воспитательного воздействия на лиц, недобросовестно относящихся к своим трудовым обязанностям, пренебрегающих интересами коллектива, способствовать укреплению трудовой дисциплины на предприятиях, в учреждениях и организациях.

2. Верховные суды союзных республик должны принять дополнительные меры к усилению надзора за точным применением судами трудового законодательства.

3. Судам обеспечить строгое соблюдение предусмотренных законом сроков рассмотрения трудовых дел, имея в виду, что нарушение этих сроков приводит к несвоевременному восстановлению прав рабочих и служащих, потере ими рабочего времени и увеличению продолжительности подлежащего оплате вынужденного прогула.

4. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения ими требований ст. 93 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и указаний Пленума Верховного Суда СССР о возложении материальной ответственности на должностных лиц, виновных в явно незаконном увольнении или переводе работников на другую работу.

5. Судам повысить качество обобщений практики рассмотрения трудовых споров, оперативнее использовать материалы обобщений для устранения выявленных ошибок в применении законодательства о труде и других недостатков. Своевременно ставить перед соответствующими организациями вопросы об устранении нарушений трудового законодательства. Больше внимания уделять воспитательному воздействию судебных процессов и эффективности частных определений.

6. Внести в постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. «О применении в судебной практике Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» следующие изменения и дополнения:

а) пункт 5 постановления дополнить абзацем следующего содержания:

«Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, установит, что срок для обращения с иском пропущен по неуважительной причине, он отказывает, в иске»;

б) пункт 8 постановления дополнить абзацем (после абзаца второго) следующего содержания:

«Судам необходимо иметь в виду, что при прекращении трудового договора с работником в связи с его направлением по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий, а также в случае нарушения администрацией установленных правил приема на работу (п. 4 ст. 106 Основ) предварительного согласия фабричного, заводского, местного комитета профсоюза на прекращение трудового договора не требуется»;

в) пункт 14 постановления изложить в следующей редакции:

«14. В силу части второй ст. 35 КЗоТ РСФСР и соответствующих статей КЗоТ других союзных республик администрация вправе расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения согласия фабричного, заводского, местного комитета профсоюза, Суды должны также иметь в виду, что увольнение за нарушение трудовой дисциплины (пункты 3 и 4 ст. 17 Основ) допускается в пределах одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника или пребываний его в отпуске, и не позднее шести месяцев со дня его совершения»;

г) пункт 14.1 постановления изложить в следующей редакции:

«14.1. Применяя положения, изложенные в ст. 92 Основ, об оплате рабочему или служащему, незаконно уволенному и восстановленному на прежней работе, среднего заработка за время вынужденного прогула со дня увольнения, но не более чем за три месяца, суды должны иметь в виду следующее:»

1. Вопрос о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула суд в силу ст. 6 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик разрешает, когда заявлено такое требование. Если иск предъявлен только о восстановлении на работе, суд разъясняет истцу его право заявить требование об оплате вынужденного прогула, в соответствии со ст. 92 Основ законодательства о труде и п. 45 Положения о порядке рассмотрения трудовых споров требования о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула суд рассматривает в одном судебном процессе.

2. В соответствии с действующим законодательством средний заработок определяется из расчета последних двух месяцев работы. Для лиц, проработавших на данном предприятии (в организации) менее двух месяцев, средний заработок определяется из расчета фактически проработанного времени.

В таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за задержку расчета при увольнении, за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (ст. 99 КЗоТ РСФСР и соответствующие статьи КЗоТ других союзных республик), при вынужденном прогуле в связи с неправильной формулировкой оснований увольнения (п. 13 настоящего постановления), при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе (ст. 92 Основ).

3. При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Подлежит также зачету заработная плата за работу в другой организации и пособие по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплаченного прогула»;

д) дополнить названное постановление пунктом 16.1 следующего содержания:

«16.1. При решении вопроса о принятии судом отказа от иска о восстановлении на работе или утверждении мирового соглашения сторон по такому иску суду необходимо выявить, не противоречат ли эти действия закону или не нарушаются ли этими действиями интересы государства, права и охраняемые законом интересы сторон.»

Приняв отказ от иска или утвердив мировое соглашение и прекратив производство по делу, суд вправе вынести частное определение обнаруженных при рассмотрении дела нарушениях законности и об устранении причин, порождающих эти нарушения».

---