Постановление Совмина СССР от 16.11.1985 № 1096

«О переводе на новые условия хозяйствования предприятий и организаций Министерства топливной промышленности Белорусской ССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 ноября 1985 г. № 1096

О ПЕРЕВОДЕ НА НОВЫЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ТОПЛИВНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ БЕЛОРУССКОЙ ССР

В целях более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в продукции отрасли, повышения эффективности производства на основе ускорения научно-технического прогресса, улучшения планирования, технического совершенствования производства, укрепления хозяйственного расчета, развития творческой инициативы и усиления заинтересованности трудовых коллективов в росте эффективности производства Совет Министров СССР постановляет:

1. Перевести с 1 января 1986 г. на новые условия хозяйствования, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. № 669, с учетом специфики отрасли промышленные предприятия и топливоснабжающие организации Министерства топливной промышленности Белорусской ССР.

Расширить права предприятий и организаций указанного Министерства в планировании и хозяйственной деятельности и усилить их ответственность за результаты работы.

2. Утверждать начиная с 1986 года в планах экономического и социального развития промышленных предприятий, подведомственных Министерству топливной промышленности Белорусской ССР, а также Министерства в целом и топливоснабжающих организаций этого Министерства следующие показатели, лимиты и экономические нормативы:

темп роста товарной продукции (расчетно);

объем добычи торфа (расчетно для Министерства);

производство основных видов продукции в натуральном выражении, включая изделия новой техники;

задания по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов;

рост производительности труда, исчисляемый по товарной продукции;

предельный уровень затрат на рубль товарной продукции;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

лимиты основных видов материально-технических и топливно-энергетических ресурсов и задания по среднему снижению норм их расхода;

норматив прироста фонда заработной платы промышленно-производственного персонала для действующих предприятий за каждый процент прироста товарной продукции, а также фонд заработной платы непромышленного персонала;

нормативы образования фонда развития производства;

норматив прироста фонда материального поощрения действующих предприятий;

норматив прироста фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства действующих предприятий;

норматив образования единого фонда развития науки и техники (для Министерства);

темп роста расчетного товарооборота (розничного, оптового), исчисляемого в оптовых ценах;

лимит численности рабочих и служащих;

норматив прироста фонда заработной платы за каждый процент прироста расчетного товарооборота;

норматив издержек обращения на рубль расчетного товарооборота;

нормативы образования фонда организации.

Экономические нормативы и лимиты разрабатываются в составе контрольных цифр и доводятся до предприятий и организаций заблаговременно, до начала составления пятилетнего плана.

Установленные в пятилетнем плане нормативы изменению и переутверждению не подлежат;

объем реализуемой продукции предприятий — для оценки выполнения договорных обязательств по поставкам продукции;

объем добычи торфа (расчетно для Министерства);

производство основных видов продукции в натуральном выражении, включая изделия новой техники;

задания по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов;

объем рекультивации земель;

рост производительности труда, исчисляемый по товарной продукции;

фонд заработной платы непромышленного персонала;

прибыль;

предельный уровень затрат на рубль товарной продукции;

нормативное соотношение между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

фонды на основные виды материально-технических и топливно-энергетических ресурсов и задания по среднему снижению норм их расхода;

норматив отчислений от расчетной прибыли в государственный бюджет;

объем розничного товарооборота;

объем реализуемого бытового топлива населению и коммунально-бытовым предприятиям и учреждениям по областям — для оценки выполнения договорных обязательств по поставкам продукции;

лимит численности рабочих и служащих.

Фонд заработной платы работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства указанных предприятий и объектов предусматриваются в пятилетних и годовых планах экономического и социального развития отдельно.

Общий фонд заработной платы, включая фонд заработной платы промышленно-производственного персонала действующих предприятий и организаций, исчисленный по нормативам, а также общие суммы фондов экономического стимулирования определяются в планах расчетно.

Лимиты (прирост) численности рабочих и служащих определяются предприятиями на основе утверждаемых показателей и согласовываются с территориальными плановыми органами на стадии разработки проектов пятилетнего и годовых планов.

3. Предоставить право Министру топливной промышленности Белорусской ССР устанавливать план внутриотраслевой поставки продукции для промышленных предприятий.

4. Установить, что оценка хозяйственной деятельности промышленных предприятий и топливоснабжающих организаций Министерства топливной промышленности Белорусской ССР осуществляется с учетом специфики вышестоящими организациями и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования:

по выполнению плановых заданий по объему реализации продукции исходя из обязательств по поставкам по номенклатуре и в сроки в соответствии с заключенными договорами, росту производительности труда, заданий по развитию науки и техники, предельному уровню затрат на рубль товарной продукции, по вводу в действие новых производственных мощностей и объектов;

по выполнению плановых заданий по объему реализации бытового топлива исходя из обязательств по поставкам по номенклатуре и в срок в соответствии с заключенными договорами и продажи его населению, снижению издержек обращения на рубль расчетного товарооборота.

5. Распространить на Министерство топливной промышленности Белорусской ССР действие распоряжения Совета Министров СССР от 28 декабря 1978 г. № 2826.

6. Установить, что фонд развития производства промышленных предприятий Министерства топливной промышленности Белорусской ССР образуется по стабильным на пятилетие нормативам в зависимости от уровня использования основных производственных фондов и результатов хозяйственной деятельности предприятий.

Средства указанного фонда, накопленные предприятиями, изъятию не подлежат.

Министерство может устанавливать отдельным предприятиям дифференцированные нормативы образования фонда развития производства в зависимости от степени износа основных производственных фондов и установленных им заданий по техническому перевооружению и реконструкции производства.

7. Установить, что затраты, осуществляемые промышленными предприятиями Министерства топливной промышленности Белорусской ССР за счет средств фонда развития производства на техническое перевооружение и реконструкцию производства, предусматриваются в составе государственных капитальных вложений и выделяются в плане отдельно как нецентрализованные капитальные вложения наряду с централизованными капитальными вложениями.

Предприятия представляют Министерству данные об объемах капитальных вложений (в том числе на строительно-монтажные работы) и предложения об объемах подрядных работ, необходимых для выполнения мероприятий, осуществляемых за счет средств фонда развития производства и кредитов банка, а также сводные технико-экономические показатели, характеризующие эффективность мероприятий.

Указанные данные, а также задания по приросту производственных мощностей и вводу в действие основных фондов за счет этих капитальных вложений учитываются в планах экономического и социального развития как расчетные в соответствии с данными Министерства.

8. Белорусским республиканским конторам Стройбанка СССР и Госбанка СССР при недостаточности средств фонда развития производства предоставлять в пределах плана долгосрочного кредитования промышленным предприятиям Министерства топливной промышленности Белорусской ССР кредиты:

на плановые затраты, связанные с проведением мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции, при условии окупаемости капитальных вложений в пределах среднеотраслевых нормативов. Погашение кредитов банков осуществлять за счет средств фонда развития производства или за счет прибыли;

на проведение высокоэффективных мероприятий по техническому перевооружению (потребность в которых возникает в ходе выполнения плана) сверх лимита государственных капитальных вложений при условии окупаемости затрат в срок до пяти лет.

9. Установить, что оплата труда работников, временно направляемых из промышленных предприятий и топливоснабжающих организаций Министерства топливной промышленности Белорусской ССР в распоряжение подрядных строительно-монтажных организаций, выполняющих работы по техническому перевооружению и реконструкции этих предприятий и организаций, производится в порядке, установленном распоряжением Совета Министров СССР от 11 сентября 1963 г. № 1871 (кроме пункта 3).

10. В целях улучшения материально-технического обеспечения мероприятий, осуществляемых за счет средств фонда развития производства и кредитов банков, установить, что разработка планов материально-технического снабжения Госпланом Белорусской ССР, Госснабом Белорусской ССР, Министерством топливной промышленности Белорусской ССР должна начинаться с первоочередного рассмотрения и обеспечения в полном объеме потребности в материально-технических ресурсах работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих промышленных предприятий указанного Министерства за счет средств этого фонда и кредитов банков. Предложения Министерства топливной промышленности Белорусской ССР об объемах капитальных вложений на новое строительство и об обеспечении потребности в оборудовании и других материальных ресурсах для этого строительства должны рассматриваться только после удовлетворения заявок предприятий на указанные ресурсы для их технического перевооружения и реконструкции.

11. Установить, что начиная с 1987 года обеспечение материально-техническими ресурсами (за исключением именникового и импортного оборудования) работ, выполняемых хозяйственным способом за счет средств фонда развития производства и кредитов банков, осуществляется непосредственно территориальными органами Госснаба Белорусской ССР по заказам промышленных предприятий Министерства топливной промышленности Белорусской ССР в соответствии с проектной документацией.

12. Госплану Белорусской ССР и Госснабу Белорусской ССР предусматривать выделение в первоочередном порядке Министерству топливной промышленности Белорусской ССР, а указанному Министерству — подведомственным предприятиям необходимых лимитов капитальных вложений, строительно-монтажных и проектных работ, а также материально-технических ресурсов для проведения работ, связанных с созданием и освоением новой техники и технологии.

13. Создавать в Министерстве топливной промышленности Белорусской ССР фонд производственного и социального развития за счет централизации до 25 процентов средств фонда развития производства, до 15 процентов средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства (при согласии трудовых коллективов промышленных предприятий), части амортизационных отчислений, предназначенных на полное восстановление основных фондов, и части направляемых на финансирование государственных капитальных вложений отчислений от прибыли, которая должна быть не ниже суммы, направляемой на эти цели в базовом году.

Установить, что средства фонда производственного и социального развития Министерства топливной промышленности Белорусской ССР используются на оказание помощи предприятиям в проведении работ по расширению, реконструкции и техническому перевооружению действующих промышленных предприятий, строительству объектов производственного и непроизводственного назначения, приобретение оборудования, строительство жилых домов и других объектов социально-культурного назначения и предусматриваются в составе государственных капитальных вложений.

Министерство топливной промышленности Белорусской ССР обеспечивает проведение мероприятий, финансируемых за счет средств фонда производственного и социального развития и других нецентрализованных источников, как хозяйственным, так и подрядным способом.

Подрядные строительные организации должны выполнять работы в этих случаях в таком же порядке, как и работы, производимые за счет государственных капитальных вложений.

Установить, что накопленные средства фонда производственного и социального развития Министерства изъятию не подлежат.

14. Для повышения ответственности промышленных предприятий Министерства топливной промышленности Белорусской ССР за качество выпускаемой продукции распространить на отделы технического контроля указанных предприятий право инспекционного контроля готовой продукции в соответствии с Типовым положением об отделе (управлении) технического контроля, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1979 г. № 1094.

15. В целях улучшения планирования фонда заработной платы и усиления зависимости оплаты труда от конечных результатов работы производственных коллективов промышленных предприятий и топливоснабжающих организаций Министерства топливной промышленности Белорусской ССР установить, что начиная с 1986 года:

фонд заработной платы промышленно-производственного персонала предприятий образуется из суммы фонда заработной платы базового года и дополнительного фонда, исчисленного по нормативу прироста за каждый пункт (процент) прироста товарной продукции;

фонд заработной платы работников организаций образуется из суммы фонда заработной платы базового года и дополнительного фонда, исчисленного по нормативу за каждый пункт (процент) прироста расчетного товарооборота.

Указанное Министерство может устанавливать отдельным предприятиям, занятым добычей торфа, на объемы производства которых оказывают влияние климатические условия, абсолютные размеры фонда заработной платы промышленно-производственного персонала.

16. Расширить права промышленных предприятий и организаций топливопроводящей сети Министерства топливной промышленности Белорусской ССР в использовании фонда заработной платы, исчисленного по утвержденным показателям и нормативам.

Предоставить предприятиям и организациям право устанавливать по согласованию с профсоюзным комитетом за счет экономии фонда заработной платы:

повышенные доплаты к тарифным ставкам высококвалифицированным рабочим, занятым на особо ответственных работах, за профессиональное мастерство (рабочим III разряда — до 12, IV разряда — до 16, V разряда — до 20 и VI разряда — до 24 процентов тарифной ставки);

надбавки высококвалифицированным инженерно-техническим работникам и служащим в размере до 50 процентов должностного оклада;

оклады высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и ответственных работах, в размере до 230 рублей в месяц.

Размеры этих доплат, надбавок и окладов определять с учетом личного вклада каждого работника в разработку и внедрение новой высокоэффективной техники и технологии, снижение трудоемкости, материалоемкости и энергоемкости, повышение качества выпускаемой продукции и выполнение других показателей. Указанные доплаты, надбавки и оклады уменьшать или отменять полностью при ухудшении показателей работы;

доплаты за совмещение профессий (должностей) работникам, относящимся к различным категориям персонала (инженерно-техническим работникам, служащим, рабочим и т.п.), без утверждения перечня совмещаемых профессий (должностей) вышестоящими органами.

Доплаты и надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) работников аппарата управления не включаются в предельные ассигнования на содержание аппарата управления.

17. Предоставить право Министру топливной промышленности Белорусской ССР утверждать штатное расписание центрального аппарата Министерства и аппарата областных отделов топлива без соблюдения соотношения численности специалистов, установленного соответственно пунктом 3 приложения № 2 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1060, пунктом 7 приложения № 1 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1059, в пределах фонда заработной платы и численности работников соответствующих органов управления.

18. Разрешить промышленным предприятиям и топливоснабжающим организациям Министерства топливной промышленности Белорусской ССР не применять порядка резервирования премий, предусмотренного пунктом 25 постановления Совета Министров СССР от 18 ноября 1982 г. № 970.

19. Установить, что фонд материального поощрения на очередной год образуется промышленными предприятиями Министерства топливной промышленности Белорусской ССР исходя из размеров этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, исчисленной по нормативам за каждый процент снижения предельного уровня затрат на рубль товарной продукции по сравнению с планом базового года.

Разрешить Министерству применять для образования фонда материального поощрения там, где это целесообразно, другие фондообразующие показатели, характеризующие эффективность работы промышленных предприятий.

Абсолютные размеры отчислений в фонд материального поощрения предприятий и в фонд организации топливоснабжающих организаций этого Министерства в ходе выполнения годовых планов увеличивать (уменьшать) в зависимости от выполнения плана реализации продукции с учетом обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами (для предприятий) и в зависимости от выполнения плана реализуемого бытового топлива по договорам и продажи его населению (для организаций). При этом за каждый процент невыполнения плана фонд материального поощрения и фонд организации уменьшаются на 3 процента, а при выполнении договоров полностью увеличиваются на 15 процентов. При наличии штрафных санкций за недопоставку (просрочку поставки) дополнительные отчисления не производятся.

Уменьшение указанных фондов за невыполнение плана поставок производится и в случае корректировки плана в течение года.

20. Предоставить Министру топливной промышленности Белорусской ССР право устанавливать директорам промышленных предприятий надбавки в размере до 50 процентов к должностным окладам за счет экономии фонда заработной платы этих предприятий. Надбавки уменьшаются или отменяются при ухудшении показателей работы.

21. Установить, что плановый размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства промышленных предприятий Министерства топливной промышленности Белорусской ССР в целом на очередной год образуется исходя из размеров этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, рассчитанной по нормативу в размере 4 процентов за каждый процент прироста производительности труда, исчисленного нарастающим итогом к базовому году. Разрешить Министерству дифференцировать указанный норматив по предприятиям в зависимости от потребности в жилье и детских учреждениях.

Предприятия самостоятельно решают вопросы использования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Направления использования этого фонда должны обсуждаться и одобряться трудовыми коллективами.

Обеспечить использование средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства прежде всего на строительство жилых домов, детских садов, яслей, пионерских лагерей, профилакториев, пансионатов. Материальные ресурсы и объемы подрядных работ, необходимые для осуществления мероприятий за счет фонда, предусматривать в плане в полном объеме и отражать отдельно. Осуществлять там, где это целесообразно, строительство указанных объектов хозяйственным способом.

Капитальные вложения, финансируемые за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предусматриваются в составе государственных капитальных вложений и выделяются в плане отдельно как нецентрализованные капитальные вложения и обеспечиваются материальными ресурсами и лимитами подрядных работ в порядке, установленном для государственных централизованных капитальных вложений.

Средства указанного фонда, накопленные предприятиями, изъятию не подлежат.

22. Предоставить право промышленным предприятиям Министерства топливной промышленности Белорусской ССР увеличивать нормативы собственных оборотных средств за счет прибыли, остающейся в их распоряжении.

23. Установить, что промышленные предприятия Министерства топливной промышленности Белорусской ССР вносят в бюджет дополнительную плату в размере 3 процентов стоимости сверхнормативных не прокредитованных банком запасов товарно-материальных ценностей и неустановленного оборудования.

24. Разрешить промышленным предприятиям Министерства топливной промышленности Белорусской ССР образовывать финансовые резервы в размере 5 процентов норматива собственных оборотных средств за счет прибыли, остающейся в их распоряжении.

25. Установить, что платежные кредиты предоставляются учреждениями банков промышленным предприятиям Министерства топливной промышленности Белорусской ССР на срок до 90 дней. Разрешить руководителям учреждений банков продлевать срок пользования указанными кредитами до 120 дней. В случае если предприятия не принимают мер к возврату кредита в установленный срок, дальнейшее предоставление им платежных кредитов приостанавливается либо кредиты предоставляются под гарантию вышестоящих организаций. За пользование указанными кредитами сверх 60 дней взимать повышенные проценты.

26. Предоставить руководителям учреждений банков право дифференцировать (понижать или повышать до 20 процентов) процентные ставки за кредит, предоставляемый промышленным предприятиям Министерства топливной промышленности Белорусской ССР, в зависимости от выполнения ими основных плановых показателей, рационального использования собственных оборотных средств, сокращения (увеличения) сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей.

27. Распространить на Министерство топливной промышленности Белорусской ССР и подведомственные ему промышленные предприятия действие пунктов 5, 8 и 18 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 661, пункта 9 постановления Совета Министров СССР от 1 октября 1984 г. № 1021.

28. Ответственность за организацию подготовки и перевод на новые условия хозяйствования возложить на Министра топливной промышленности Белорусской ССР.

---