Постановление Совмина СССР от 12.11.1985 № 1076

«О переводе на новые условия хозяйствования производственных объединений (предприятий) и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 ноября 1985 г. № 1076

О ПЕРЕВОДЕ НА НОВЫЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ПРЕДПРИЯТИЙ) И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

В целях дальнейшего увеличения производства рыбных продуктов, улучшения их качества и ассортимента, усиления роли коллективов производственных объединений (предприятий) и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР в реализации Продовольственной программы страны Совет Министров СССР постановляет:

1. Перевести с 1 января 1986 г. на новые условия хозяйствования, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. № 669, с учетом особенностей, установленных настоящим постановлением, производственные объединения (предприятия) союзного подчинения, морские рыбные порты и организации (объединения, предприятия) транспортного, рефрижераторного и вспомогательного флота, сбыта, оптовой торговли рыбными товарами, фирменной розничной торговли и общественного питания (именуемые в дальнейшем «производственные объединения (предприятия) и организации») Министерства рыбного хозяйства СССР.

2. Установить, что начиная с 1986 года в планах экономического и социального развития производственных объединений (предприятий) и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР, а также этого Министерства в целом утверждаются следующие показатели, лимиты и экономические нормативы:

темп роста товарной продукции (расчетно);

улов рыбы и добыча других морепродуктов;

производство основных видов продукции в натуральном выражении, включая продукцию для экспорта;

задания по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов, средств механизации и автоматизации;

производство пищевой рыбной продукции высшего и первого сортов;

удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции (машиностроение);

рост производительности труда (расчетно);

прибыль;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

лимиты основных видов материально-технических и топливно-энергетических ресурсов, комбикормов для рыб, рыбы-сырца и рыбопродукции на промышленную переработку (по укрупненной номенклатуре продукции);

задания по среднему снижению норм расхода основных видов материалов и топливно-энергетических ресурсов;

поставка добывающих, перерабатывающих, приемно-транспортных и вспомогательных судов;

норматив прироста фонда заработной платы промышленно-производственного персонала действующих производственных объединений (предприятий) за каждый процент прироста товарной продукции, а также фонд заработной платы непромышленного персонала;

нормативы образования фонда развития производства;

норматив прироста фонда материального поощрения действующих производственных объединений (предприятий) и организаций;

норматив прироста фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства действующих производственных объединений (предприятий) и организаций;

норматив образования единого фонда развития науки и техники (для Министерства).

Экономические нормативы разрабатываются в составе контрольных цифр и доводятся до производственных объединений (предприятий) и организаций заблаговременно, до начала составления пятилетнего плана.

Установленные в пятилетнем плане нормативы изменению и переутверждению не подлежат;

товарная продукция производственных объединений (предприятий) расчетно — для оценки выполнения договорных обязательств по поставкам продукции;

улов рыбы и добыча других морепродуктов;

производство основных видов продукции в натуральном выражении, включая продукцию для экспорта;

задания по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов, средств механизации и автоматизации;

производство пищевой рыбной продукции высшего и первого сортов;

удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции (машиностроение);

рост производительности труда (расчетно);

фонд заработной платы непромышленного персонала;

прибыль;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

фонды на основные виды материально-технических и топливно-энергетических ресурсов, комбикормов для рыб, рыбы-сырца и рыбопродукции на промышленную переработку;

задания по среднему снижению норм расхода основных видов материалов и топливно-энергетических ресурсов;

поставка добывающих, перерабатывающих, приемно-транспортных и вспомогательных судов;

норматив отчислений от расчетной прибыли в государственный бюджет — для производственных объединений (предприятий) и организаций;

нормативное соотношение между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда.

Организациям непромышленных видов деятельности показатели, лимиты и экономические нормативы устанавливаются Министерством рыбного хозяйства СССР в пятилетнем и годовых планах с учетом специфики деятельности этих организаций.

Фонд заработной платы работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства для этих предприятий и объектов предусматриваются в пятилетнем и годовых планах экономического и социального развития отдельно.

Общий фонд заработной платы, включая фонд заработной платы промышленно-производственного персонала действующих производственных объединений (предприятий) и организаций, исчисленный по нормативам, а также общие суммы фондов экономического стимулирования определяются в планах расчетно.

Объем товарной продукции по производственным объединениям (предприятиям) и организациям определяется ими в годовых планах, исходя из заданий по производству продукции в натуральном выражении с учетом заключенных договоров на поставку продукции, а по Министерству рыбного хозяйства СССР в целом — по сумме плановых объемов товарной продукции производственных объединений (предприятий) и организаций с учетом порядка планирования, установленного по отрасли «Рыбная промышленность».

3. Установить, что оценка хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР осуществляется с учетом их специфики вышестоящими организациями и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования по выполнению плановых заданий по товарной продукции исходя из обязательств по поставкам по номенклатуре (ассортименту), качеству и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами), по прибыли, а также по выполнению основных заданий по развитию науки и техники, заданий по повышению технического уровня (качества) продукции.

Оценка хозяйственной деятельности организаций непромышленных видов деятельности осуществляется по показателям, утвержденным Министерством рыбного хозяйства СССР.

Предоставить право Министерству рыбного хозяйства СССР по согласованию с ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности дифференцировать при необходимости оценочные показатели при подведении итогов социалистического соревнования по отдельным производственным объединениям (предприятиям) и организациям этого Министерства.

4. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) и организациям Министерства рыбного хозяйства СССР реализовывать продукцию, не выбранную потребителями по выделенным фондам в течение месяца, и продукцию с ограниченным сроком реализации, не выбранную потребителями по истечении срока, предусмотренного графиком поставки, торгующим организациям по своему усмотрению.

Засчитывать продукцию, реализованную в таком порядке, в выполнение плана поставок.

5. Министерству рыбного хозяйства СССР, производственным объединениям (предприятиям) этого Министерства разработать и осуществить в двенадцатой пятилетке дополнительные меры по повышению конкурентоспособности на внешнем рынке отечественной продукции, и в первую очередь машин, оборудования, приборов и аппаратуры.

При поставке на экспорт на свободно конвертируемую валюту:

машин, оборудования, приборов и запасных частей к ним (с эффективностью экспорта больше единицы) ввести начиная с 1986 года на эти изделия дополнительные поощрительные надбавки к оптовым ценам в размере до 20 процентов;

консервов, пищевой и технической рыбной продукции ввести начиная с 1986 года на эту продукцию дополнительные поощрительные надбавки к оптовым ценам в размере 10 процентов.

Министерству рыбного хозяйства СССР разработать и утвердить в 1985 году отраслевую научно-техническую программу по повышению эффективности, технического уровня, качества и надежности экспортируемой продукции.

6. Стройбанку СССР и Госбанку СССР при недостаточности средств фонда развития производства предоставлять в пределах плана долгосрочного кредитования производственным объединениям (предприятиям) и организациям Министерства рыбного хозяйства СССР кредиты:

на плановые затраты, связанные с проведением мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции, при условии окупаемости капитальных вложений в пределах среднеотраслевого норматива. Погашение кредитов банков осуществлять за счет средств фонда развития производства или за счет прибыли, остающейся в распоряжении производственного объединения (предприятия), организации;

на проведение высокоэффективных мероприятий по техническому перевооружению (потребность в которых возникает в ходе выполнения плана) сверх лимита государственных капитальных вложений при условии окупаемости затрат в срок до 5 лет со дня выдачи первой ссуды.

Указанные кредиты предоставляются в размере до 300 тыс. рублей на одно мероприятие с разрешения руководителя отделения (городского управления, агентства) банка, до 500 тыс. рублей — руководителя областной (краевой) конторы банка и до 1 млн. рублей — руководителя республиканской конторы банка.

7. Установить, что при сметной стоимости мероприятий, предусмотренных планом технического перевооружения, по машиностроительным предприятиям в размере 4 млн. рублей и выше, а по другим предприятиям и организациям — 2,5 млн. рублей и выше планы технического перевооружения рассматриваются Министерством рыбного хозяйства СССР, при этом оценивается их качество, эффективность, своевременность и возможность осуществления в намеченные сроки, а также соответствие предусмотренных в них заданий общему направлению развития отрасли (подотрасли) и принимается соответствующее решение.

Производственные объединения (предприятия) и организации Министерства рыбного хозяйства СССР для финансирования мероприятий по техническому перевооружению за счет средств фонда развития производства представляют учреждениям банков выписку из плана технического перевооружения на планируемый год и утвержденные сметы на отдельные виды работ и затрат, а при получении кредита — кроме того, расчеты экономической эффективности намечаемых мероприятий.

8. В целях улучшения планирования фонда заработной платы и усиления зависимости оплаты труда от конечных результатов работы производственных коллективов установить, что начиная с 1986 года фонд заработной платы промышленно-производственного персонала в производственных объединениях (на предприятиях) Министерства рыбного хозяйства СССР образуется из суммы фонда заработной платы базового года и дополнительного фонда, исчисленного по нормативу прироста за каждый процент прироста товарной продукции.

В случаях ввода в действие крупных производственных мощностей Министерство выделяет соответствующим производственным объединениям (предприятиям) и организациям в дополнение к фонду заработной платы, исчисленному по утвержденным нормативам или утвержденному в плане, на период планового срока достижения проектных технико-экономических показателей фонд заработной платы, необходимый для освоения новых мощностей.

Разрешить Министерству рыбного хозяйства СССР оставлять полученную экономию фонда заработной платы в распоряжении соответствующих производственных объединений (предприятий) и организаций, обеспечивающих освоение проектных технико-экономических показателей вновь вводимых в действие производственных мощностей с меньшей численностью работающих по сравнению с проектной.

9. Установить, что в случае временного ухудшения работы производственных объединений (предприятий) и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР, вызванного уменьшением количества и ухудшением видового состава перерабатываемого сырья и неблагоприятными гидрометеорологическими условиями, снижающими промысловые ресурсы водоемов, компенсировать им уменьшение фонда заработной платы и фонда материального поощрения за счет соответствующих централизованных фондов и резервов Министерства. Резервирование фонда материального поощрения при нарушении установленных в плане соотношений темпов роста средней заработной платы по сравнению с темпами роста производительности труда в этих случаях не производится.

10. Установить, что фонд материального поощрения на очередной год образуется производственными объединениями (предприятиями) Министерства рыбного хозяйства СССР и этим Министерством по основной деятельности в целом, исходя из размеров этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, исчисленной по нормативам за каждый процент прироста прибыли по сравнению с базовым годом.

Разрешить Министерству утверждать по согласованию с ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности в отдельных случаях подведомственным производственным объединениям (предприятиям) другие фондообразующие показатели, более точно характеризующие эффективность их работы.

Для организаций непромышленных видов деятельности (сбыта, оптовой и розничной торговли, общественного питания) фондообразующие показатели и нормативы прироста фонда материального поощрения устанавливаются Министерством рыбного хозяйства СССР по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС.

11. Фонд развития производства образуется производственными объединениями (предприятиями) и организациями Министерства рыбного хозяйства СССР по стабильным на пятилетие нормативам в зависимости от уровня использования основных производственных фондов и результатов хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) и организаций.

Министерство рыбного хозяйства СССР может устанавливать отдельным производственным объединениям (предприятиям) и организациям дифференцированные нормативы отчислений в фонд развития производства.

Средства фонда развития производства, накопленные производственными объединениями (предприятиями) и организациями, изъятию не подлежат.

Установить, что оплата труда работников, временно направляемых из производственных объединений (с предприятий) и организаций Министерства в распоряжение подрядных строительно-монтажных организаций, выполняющих работы по техническому перевооружению и реконструкции этих объединений (предприятий) и организаций, производится в порядке, предусмотренном распоряжением Совета Министров СССР от 11 сентября 1963 г. № 1871 (кроме пункта 3).

12. Расширить права производственных объединений (предприятий) и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР в использовании фонда заработной платы, исчисленного по утвержденным показателям и нормативам.

Предоставить этим производственным объединениям (предприятиям) и организациям право устанавливать по согласованию с профсоюзным комитетом за счет экономии фонда заработной платы:

доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам высококвалифицированным рабочим и классным специалистам рядового плавсостава, занятым на особо ответственных работах, за высокое профессиональное мастерство (рабочим III разряда — до 12, IV разряда — до 16, V разряда и специалистам I класса плавсостава — до 20, VI разряда и старшим специалистам плавсостава — до 24 процентов тарифной ставки или должностного оклада);

надбавки высококвалифицированным инженерно-техническим работникам и служащим в размере до 50 процентов должностного оклада;

оклады рабочим береговых предприятий и рыбоводных хозяйств, занятым на особо важных и ответственных работах, в размере до 230 рублей в месяц, рабочим, занятым на предприятиях машиностроительной отрасли, — до 250 рублей и классным специалистам рядового плавсостава судов флота рыбной промышленности в размере до 300 рублей в месяц;

доплаты за совмещение профессий (должностей) работникам, относящимся к различным категориям персонала (инженерно-техническим работникам, служащим, рабочим и т.п.), без утверждения перечня совмещаемых профессий (должностей) вышестоящими органами.

Размеры указанных доплат, надбавок и окладов определять с учетом личного вклада каждого работника в разработку и внедрение новой высокоэффективной техники и технологии, снижение трудоемкости, материалоемкости и энергоемкости, повышение качества выпускаемой продукции и выполнение других показателей. Доплаты, надбавки и повышенные оклады уменьшать или отменять полностью при ухудшении показателей работы.

Доплаты и надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) работникам аппарата управления не включаются в предельные ассигнования на содержание аппарата управления.

Установить, что размеры премий (в том числе максимальные) за основные результаты хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР определяются с учетом выплачиваемых работникам доплат и надбавок за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема работ, выполнение обязанностей отсутствующего работника, высокое профессиональное мастерство, высокую квалификацию, классность, повышение производительности труда по сравнению с планом за счет уменьшения численности персонала на обслуживаемых участках на основе осуществления разработанных организационно-технических мероприятий, за работу в ночное время.

13. Предоставить право Министру рыбного хозяйства СССР и начальникам всесоюзных промышленных объединений устанавливать надбавки к должностным окладам генеральных директоров (директоров) производственных объединений (предприятий) и организаций за счет экономии фонда заработной платы этих объединений (предприятий) и организаций.

14. Установить, что при невыполнении заданий по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологии, средств механизации и автоматизации производственных процессов общая сумма премий руководящим работникам производственных объединений (предприятий) и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР за основные результаты хозяйственной деятельности уменьшается не менее чем на 25 процентов.

15. Разрешить производить премирование работников центрального аппарата Министерства рыбного хозяйства СССР на условиях, установленных для работников центрального аппарата Министерства электротехнической промышленности, с учетом специфики отрасли.

16. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) и организациям Министерства рыбного хозяйства СССР не применять порядок резервирования премий, предусмотренный пунктом 25 постановления Совета Министров СССР от 18 ноября 1982 г. № 970.

17. Разрешить Министерству рыбного хозяйства СССР по согласованию с ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности вводить для рабочих и служащих, занятых в товарном рыбоводстве и на сезонных предприятиях Министерства, суммированный учет рабочего времени за календарный год.

Поручить Министерству рыбного хозяйства СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС утвердить положение о режиме рабочего времени и времени отдыха рабочих и служащих, занятых в товарном рыбоводстве и на сезонных предприятиях Министерства, и порядок оплаты труда при удлиненных и сокращенных рабочих сменах.

18. Установить, что плановый размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства производственных объединений (предприятий) и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР в целом на очередной год образуется исходя из размера этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, рассчитанной по нормативу в размере 4 процентов за каждый процент прироста прибыли, исчисленного к базовому году. Разрешить Министерству дифференцировать указанный норматив в зависимости от потребности в жилье и детских учреждениях.

Предоставить указанным производственным объединениям (предприятиям) и организациям право самостоятельно решать вопросы использования фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, имея в виду, что направления использования данного фонда должны обсуждаться и одобряться трудовыми коллективами.

Обеспечить использование средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства прежде всего для строительства жилых домов, детских садов, яслей, пионерских лагерей, профилакториев, пансионатов. Осуществлять там, где это целесообразно, строительство указанных объектов хозяйственным способом.

Капитальные вложения, финансируемые за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предусматриваются в составе государственных капитальных вложений и выделяются в плане отдельно как нецентрализованные капитальные вложения и обеспечиваются материальными ресурсами и лимитами подрядных работ в порядке, установленном для государственных централизованных капитальных вложений.

Средства указанного фонда, накопленные производственными объединениями (предприятиями) и организациями, изъятию не подлежат.

19. Разрешить Министерству рыбного хозяйства СССР в целях изучения покупательского спроса населения устанавливать на новые виды продукции временные оптовые и розничные цены на срок до одного года (по временной технической документации) для реализации их в фирменной торговой сети.

Государственному комитету СССР по ценам осуществлять общий контроль за установлением Министерством рыбного хозяйства СССР указанных цен.

20. Разрешить Министру рыбного хозяйства СССР и начальникам всесоюзных промышленных объединений утверждать штатные расписания центрального аппарата соответственно Министерства, всесоюзного промышленного объединения без соблюдения соотношений численности специалистов, установленных пунктом 2 приложения № 1 и пунктом 2 приложения № 4 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1060, в пределах фонда заработной платы и численности работников центрального аппарата Министерства, всесоюзного промышленного объединения.

21. Установить, что разработка и утверждение годовых планов производства продукции и планов распределения продукции и доведение фондов на материально-технические ресурсы до производственных объединений (предприятий) и организаций Министерства рыбного хозяйства СССР проводятся в сроки, исключающие необходимость авансовой занарядки материально-технических ресурсов и обеспечивающие выдачу нарядов (планов прикрепления) Госснабом СССР и министерствами и ведомствами — фондодержателями на их поставку не позднее чем за два месяца до начала планируемого года.

22. Распространить начиная с 1986 года на Министерство рыбного хозяйства СССР и на производственные объединения (предприятия) и организации, переводимые на новые условия хозяйствования, действие пунктов 2, 3, 8, 10, 11, 14, 15 и 28 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 662 и пунктов 4, 5, 12, 16, 19, 20 и 21 постановления Совета Министров СССР от 1 октября 1984 г. № 1023.

23. Установить, что положения, предусмотренные в пунктах 2, 3, 4, 5, 8, 10, 11, 12, 17 и 21 настоящего постановления, действуют начиная с 1986 года также и в отношении производственных объединений (предприятий) министерств и других органов управления рыбным хозяйством союзных республик.

Признать утратившими силу с 1 января 1986 г. пункты 2, 3, 8, 9, 11, 13 и 17 постановления Совета Министров СССР от 1 октября 1984 г. № 1023.

24. Ответственность за организацию подготовки и перевод на новые условия хозяйствования возложить на Министра рыбного хозяйства СССР.

---