Постановление Совмина СССР от 12.11.1985 № 1073

«О переводе на новые условия хозяйствования производственных объединений и предприятий Министерства химической промышленности»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 ноября 1985 г. № 1073

О ПЕРЕВОДЕ НА НОВЫЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

В целях увеличения выпуска и повышения качества продукции на основе улучшения планирования, ускорения научно-технического прогресса, технического совершенствования производства, укрепления хозяйственного расчета, развития творческой инициативы и повышения заинтересованности трудовых коллективов в росте эффективности производства Совет Министров СССР постановляет:

1. Перевести с 1 января 1986 г. на новые условия хозяйствования, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1985 г. № 669, производственные объединения (предприятия) Министерства химической промышленности.

Расширить права производственных объединений (предприятий) указанного Министерства в планировании и хозяйственной деятельности и усилить их ответственность за результаты работы.

По совершенствованию планирования

2. Утверждать начиная с 1986 года в планах экономического и социального развития производственных объединений (предприятий), подведомственных Министерству химической промышленности, а также Министерства в целом следующие показатели, лимиты и экономические нормативы:

темп роста товарной продукции (расчетно);

производство основных видов продукции в натуральном выражении, включая изделия новой техники;

задания по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов;

удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции;

рост производительности труда, исчисляемый по товарной продукции;

предельный уровень затрат на рубль товарной продукции;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

лимиты основных видов материально-технических и топливно-энергетических ресурсов (по укрупненной номенклатуре продукции) и задания по среднему снижению норм их расхода;

норматив прироста фонда заработной платы промышленно-производственного персонала действующих производственных объединений (предприятий) за каждый процент прироста товарной продукции, а также фонд заработной платы непромышленного персонала;

норматив образования единого фонда развития науки и техники (для Министерства);

нормативы образования фонда развития производства;

норматив прироста фонда материального поощрения действующих производственных объединений (предприятий);

норматив прироста фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства действующих производственных объединений (предприятий).

Экономические нормативы разрабатываются в составе контрольных цифр и доводятся до производственных объединений (предприятий) заблаговременно, до начала составления пятилетнего плана.

Установленные в пятилетнем плане экономические нормативы изменению и переутверждению не подлежат;

объем реализуемой продукции производственных объединений (предприятий) — для оценки выполнения обязательств по поставкам продукции;

производство основных видов продукции в натуральном выражении, включая изделия новой техники и продукцию для экспорта;

задания по разработке, освоению, внедрению и расширению использования новой техники и технологических процессов;

удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства продукции;

рост производительности труда, исчисляемый по товарной продукции;

предельный уровень затрат на рубль товарной продукции;

прибыль;

фонд заработной платы непромышленного персонала;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

фонды на основные виды материально-технических и топливно-энергетических ресурсов и задания по среднему снижению норм их расхода;

нормативное соотношение между приростом средней заработной платы и приростом производительности труда;

норматив отчислений от расчетной прибыли в государственный бюджет.

Фонд заработной платы работников вновь вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства указанных предприятий и объектов предусматриваются в пятилетнем и годовых планах экономического и социального развития отдельно.

Общий фонд заработной платы, включая фонд заработной платы промышленно-производственного персонала действующих производственных объединений (предприятий), исчисленный по нормативам, а также общие суммы фондов экономического стимулирования определяются в планах расчетно.

Лимиты (прирост) численности рабочих и служащих определяются производственными объединениями (предприятиями) на основе утверждаемых показателей и согласовываются с территориальными плановыми органами на стадии разработки проектов пятилетнего и годовых планов.

3. Разработка проекта пятилетнего плана осуществляется производственными объединениями (предприятиями) Министерства химической промышленности на основе контрольных цифр, лимитов материально-технических и топливно-энергетических ресурсов и экономических нормативов, сообщаемых этим объединениям (предприятиям) вышестоящими органами, а также на основе прямых длительных хозяйственных связей и заказов организаций Госснаба СССР и Министерства торговли СССР на поставку продукции.

Министерству химической промышленности определять и по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР утверждать до начала разработки пятилетнего и годовых планов номенклатуру продукции, по которой объем производства ее в натуральном выражении, лимиты и фонды на материально-технические ресурсы утверждаются производственным объединениям (предприятиям) в государственных планах.

4. В целях обеспечения сбалансированности стоимостных и натуральных показателей в годовых планах производственных объединений (предприятий) Министерства химической промышленности установить, что объем производства продукции в стоимостном выражении и другие стоимостные показатели определяются в указанных планах на основе заданий государственного плана на соответствующий год по производству важнейших видов продукции в натуральном выражении и заключенных договоров на поставку продукции.

5. Установить, что разработка и утверждение годовых планов производства продукции и планов распределения продукции и доведение фондов на материально-технические ресурсы до производственных объединений (предприятий) Министерства химической промышленности проводятся в сроки, исключающие необходимость авансовой занарядки материально-технических ресурсов и обеспечивающие выдачу нарядов (планов прикрепления) Госснабом СССР и министерствами и ведомствами — фондодержателями на их поставку не позднее чем за два месяца до начала планируемого года.

6. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства химической промышленности реализовывать распределяемые в плановом порядке и изготовленные в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами) товары народного потребления, от получения которых покупатель отказался, торговым предприятиям (организациям) по своему усмотрению.

Засчитывать реализованные в таком порядке товары в выполнение плана поставок.

7. Установить, что оценка хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) Министерства химической промышленности осуществляется с учетом их специфики вышестоящими организациями и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования по выполнению плановых заданий по объему реализации продукции исходя из обязательств по поставкам по номенклатуре (ассортименту), качеству и в сроки в соответствии с заключенными договорами (заказами), основных заданий плана развития науки и техники, заданий по повышению качества продукции, росту производительности труда, предельному уровню затрат на рубль товарной продукции, по вводу в действие новых производственных мощностей и объектов.

По техническому совершенствованию производства, ускорению разработки и внедрению новой техники

8. Предоставить производственным объединениям (предприятиям) Министерства химической промышленности возможность самостоятельно использовать часть средств единого фонда развития науки и техники для проведения по своей инициативе научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по созданию и внедрению новой техники, а также для компенсации повышенных затрат в период ее освоения.

Указанному Министерству оставлять в распоряжении производственных объединений (предприятий) определенную долю средств этого фонда для проведения инициативных работ по созданию новой техники, включая приобретение специального оборудования для научных (экспериментальных) работ.

9. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства химической промышленности осуществлять в случае экономической целесообразности за счет части амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, дополнительные затраты на техническое перевооружение основных фондов сверх предусмотренных планом лимитов государственных централизованных капитальных вложений. При этом строительно-монтажные работы могут выполняться лишь в объемах, необходимых для установки и монтажа оборудования.

10. Министерству внешней торговли и Государственному комитету СССР по внешним экономическим связям производить отчисления в свободно конвертируемой валюте производственным объединениям (предприятиям) Министерства химической промышленности в размере до 5 процентов фактических валютных поступлений от экспорта продукции.

Установить, что отчисления средств в фонд премирования производственных объединений (предприятий), поставляющих продукцию для экспорта на свободно конвертируемую валюту, производятся во изменение порядка, предусмотренного пунктом 1 постановления Совета Министров СССР от 18 сентября 1978 г. № 777, в размере 1,5 процента (от стоимости продукции по оптовым ценам СССР без налога с оборота).

11. В целях стимулирования расширения производства продукции для экспорта разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства химической промышленности применять поощрительные надбавки к оптовым ценам внутреннего рынка на продукцию с государственным Знаком качества, поставляемую на экспорт, в течение срока действия этих надбавок.

12. Поручить Государственному комитету СССР по стандартам совместно с Министерством химической промышленности уточнить перечень подлежащей аттестации продукции отрасли с учетом особенностей ее применения.

13. Предоставить производственным объединениям (предприятиям) Министерства химической промышленности право:

утверждать по согласованию с заказчиком (покупателем) оптовые цены на продукцию внутриминистерского потребления, а также на опытные партии (образцы) продукции производственно-технического назначения, если на нее отсутствуют утвержденные цены, за исключением опытных партий (образцов) минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

утверждать по согласованию с заказчиком (покупателем) доплаты к оптовым ценам при выполнении согласованных с заказчиком требований по улучшению отдельных технико-экономических показателей и других потребительских свойств поставляемой продукции по сравнению с действующими стандартами или техническими условиями, в том числе за увеличение срока службы продукции, за исключением случаев, когда за выполнение указанных требований в прейскурантах предусмотрены фиксированные размеры доплат.

Контроль за осуществлением указанных мероприятий возложить на Государственный комитет СССР по ценам.

14. Разрешить Министерству химической промышленности перечислять из централизованного фонда премирования за разработку и внедрение новой техники другим министерствам (ведомствам) средства для премирования работников подведомственных им производственных объединений (предприятий) и организаций за досрочное и высококачественное выполнение договорных работ, связанных с созданием, освоением и внедрением этой техники.

По повышению заинтересованности трудовых коллективов в росте эффективности производства и по укреплению хозяйственного расчета

15. В целях улучшения планирования фонда заработной платы и усиления зависимости оплаты труда от конечных результатов работы производственных коллективов установить, что начиная с 1986 года фонд заработной платы промышленно-производственного персонала в производственных объединениях (на предприятиях) Министерства химической промышленности образуется из суммы фонда заработной платы базового года и дополнительного фонда, исчисленного по нормативу прироста за каждый пункт (процент) прироста товарной продукции.

Указанный норматив устанавливается исходя из необходимости обеспечения заинтересованности коллективов в росте производительности труда, а также в соблюдении экономически обоснованных соотношений между ростом производительности труда и ростом средней заработной платы.

При вводе в действие крупных производственных мощностей в действующих производственных объединениях (на предприятиях) в дополнение к фонду заработной платы, исчисленному по утвержденным нормативам, на период нормативного срока достижения проектных технико-экономических показателей выделяется фонд заработной платы, необходимый для освоения новых мощностей.

Разрешить Министерству химической промышленности оставлять полученную экономию фонда заработной платы в распоряжении производственных объединений (предприятий), обеспечивающих освоение проектных технико-экономических показателей вновь вводимых в действие производственных мощностей с меньшей численностью работающих по сравнению с проектной.

16. Расширить права производственных объединений (предприятий) Министерства химической промышленности в использовании фонда заработной платы, исчисленного по утвержденному показателю и нормативу.

Предоставить производственным объединениям (предприятиям) право устанавливать по согласованию с профсоюзным комитетом за счет экономии фонда заработной платы:

повышенные доплаты к тарифным ставкам высококвалифицированным рабочим, занятым на особо ответственных работах, за профессиональное мастерство (рабочим III разряда — до 12, IV разряда — до 16, V разряда — до 20 и VI разряда — до 24 процентов тарифной ставки);

надбавки высококвалифицированным инженерно-техническим работникам и служащим в размере до 50 процентов должностного оклада;

оклады высококвалифицированным рабочим, занятым на особо важных и ответственных работах, в размере до 250 рублей в месяц.

Размеры этих доплат, надбавок и окладов определять с учетом личного вклада каждого работника в разработку и внедрение новой высокоэффективной техники и технологии, снижение трудоемкости, материалоемкости и энергоемкости, повышение качества выпускаемой продукции и выполнение других показателей. Указанные доплаты, надбавки и оклады уменьшать или отменять полностью при ухудшении показателей работы;

доплаты за совмещение профессий (должностей) работникам, относящимся к различным категориям персонала (инженерно-техническим работникам, служащим, рабочим и т.п.), без утверждения перечня совмещаемых профессий (должностей) вышестоящими органами.

Доплаты и надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) работников аппарата управления не включаются в предельные ассигнования на содержание аппарата управления.

17. Установить, что размеры премий (в том числе максимальные) за основные результаты хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) Министерства химической промышленности определяются с учетом выплачиваемых работникам доплат и надбавок за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема работ, за выполнение обязанностей отсутствующего работника, высокое профессиональное мастерство, высокую квалификацию, классность, повышение производительности труда по сравнению с планом за счет уменьшения численности персонала на обслуживаемых участках на основе осуществления разработанных организационно-технических мероприятий, за работу в ночное время.

18. Разрешить производить премирование работников центрального аппарата Министерства химической промышленности на условиях, установленных для работников центрального аппарата Министерства электротехнической промышленности, с учетом специфики отрасли.

19. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства химической промышленности не применять порядка резервирования премий, предусмотренного пунктом 25 постановления Совета Министров СССР от 18 ноября 1982 г. № 970.

20. Установить, что фонд материального поощрения на очередной год образуется производственными объединениями (предприятиями) и Министерством химической промышленности в целом исходя из размеров фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, исчисленной по нормативам за каждый пункт (процент) снижения предельного уровня затрат на рубль товарной продукции по сравнению с предельным уровнем затрат на рубль товарной продукции базового года.

Предоставить право указанному Министерству по согласованию с ЦК профсоюза рабочих химической и нефтехимической промышленности устанавливать отдельным производственным объединениям (предприятиям) другие фондообразующие показатели, учитывающие производственно-технологические особенности этих объединений (предприятий).

Абсолютный размер отчислений в фонд материального поощрения в ходе выполнения годовых планов увеличивать (уменьшать) в зависимости:

а) от выполнения плана реализации продукции с учетом обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами и принятыми к исполнению заказами-нарядами. При этом за каждый процент невыполнения плана фонд материального поощрения уменьшается на 3 процента, при выполнении договоров полностью — увеличивается на 15 процентов;

б) от роста выпуска товаров народного потребления на рубль фонда заработной платы в производственных объединениях (предприятиях), специализирующихся на выпуске продукции производственного назначения;

в) от дополнительной прибыли, фактически полученной производственными объединениями (предприятиями) за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию, соответствующую по своим параметрам лучшим отечественным и зарубежным образцам, и на продукцию с государственным Знаком качества (скидок с оптовых цен).

Фонд материального поощрения, образуемый за счет дополнительной прибыли, фактически полученной производственными объединениями (предприятиями) за счет поощрительных надбавок к оптовым ценам на новую высокоэффективную продукцию и на продукцию с государственным Знаком качества, используется ими в соответствии со сметой расходования фонда материального поощрения, рассмотренной и одобренной трудовым коллективом.

21. Министерству химической промышленности в случае временного ухудшения показателей работы подведомственных объединений (предприятий) в связи с внедрением новой технологии, со сдвигами в структуре производства продукции и с освоением новой техники компенсировать им уменьшение фонда заработной платы, фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства за счет соответствующих централизованных фондов и резервов Министерства.

22. В целях усиления заинтересованности производственных объединений (предприятий) Министерства химической промышленности в повышении эффективности использования материальных ресурсов установить, что прибыль, полученная от реализации продукции производственно-технического назначения, изготовленной из отходов производства сверх достигнутого уровня в предшествующем году, начиная с 1986 года используется следующим образом:

60 процентов — на расширение материально-технической базы дальнейшего развития производства этой продукции;

35 процентов — на премирование работников, непосредственно занятых выпуском продукции из отходов производства;

5 процентов направляется в фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства.

Перечень отходов, используемых для производства продукции производственно-технического назначения, прибыль от реализации которой направляется на указанные цели, утверждается Министерством по согласованию с Госпланом СССР.

23. Установить, что плановый размер фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства производственных объединений (предприятий) Министерства химической промышленности в целом на очередной год образуется исходя из размеров этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, рассчитанной по нормативу в размере 4 процентов за каждый процент прироста производительности труда, исчисленного нарастающим итогом к базовому году. Разрешить Министерству дифференцировать указанный норматив по производственным объединениям (предприятиям) в зависимости от потребности в жилье и детских учреждениях.

Капитальные вложения, финансируемые за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предусматриваются в составе государственных капитальных вложений и выделяются в плане отдельно как нецентрализованные капитальные вложения и обеспечиваются материальными ресурсами и лимитами подрядных работ в порядке, установленном для государственных централизованных капитальных вложений.

Средства указанного фонда, накопленные производственными объединениями (предприятиями), изъятию не подлежат.

24. Фонд развития производства образуется по стабильным на пятилетие нормативам.

Министерство химической промышленности может устанавливать отдельным производственным объединениям (предприятиям) дифференцированные нормативы образования фонда развития производства.

Средства фонда развития производства, накопленные производственными объединениями (предприятиями), изъятию не подлежат.

25. Установить, что оплата труда работников, временно направляемых из производственных объединений (с предприятий) Министерства химической промышленности в распоряжение подрядных строительно-монтажных организаций, выполняющих работы по техническому перевооружению и реконструкции этих объединений (предприятий), производится в порядке, предусмотренном распоряжением Совета Министров СССР от 11 сентября 1963 г. № 1871 (кроме пункта 3).

26. В целях усиления заинтересованности производственных объединений (предприятий) Министерства химической промышленности в более полном использовании отходов производства для выпуска товаров народного потребления установить, что в случаях, когда доля отходов в общей стоимости сырья и основных материалов, израсходованных в указанных объединениях (на предприятиях) на изготовление этих товаров (не считая вспомогательных материалов), составляет менее 50 процентов, отчисления в фонд ширпотреба из прибыли, полученной от реализации таких товаров, осуществляются с учетом удельного веса отходов в общей стоимости израсходованных сырья и материалов.

27. Установить, что производственные объединения (предприятия) Министерства химической промышленности вносят платежи из прибыли в государственный бюджет самостоятельно (децентрализованно).

При недовыполнении плана прибыли в размере до 2 процентов нормативные отчисления от расчетной прибыли, предусмотренные в финансовом плане, вносятся в государственный бюджет в установленных суммах за счет соответствующего уменьшения прибыли, остающейся в распоряжении производственных объединений (предприятий). При недовыполнении плана прибыли в больших размерах отчисления в государственный бюджет и часть прибыли, оставляемая в распоряжении производственных объединений (предприятий), уменьшаются в соответствующих пропорциях.

28. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства химической промышленности образовывать финансовые резервы в размере до 5 процентов норматива собственных оборотных средств за счет части сверхплановой прибыли и части надбавок к оптовым ценам на высококачественную и высокоэффективную продукцию, остающихся в их распоряжении.

29. Установить, что производственные объединения (предприятия) Министерства химической промышленности вносят в бюджет дополнительную плату в размере трех процентов стоимости сверхнормативных не прокредитованных банком запасов неустановленного оборудования и товарно-материальных ценностей.

30. Установить, что платежные кредиты предоставляются учреждениями банков производственным объединениям (предприятиям) Министерства химической промышленности на срок до 90 дней. Разрешить руководителям учреждений банков продлевать срок пользования указанными кредитами до 120 дней. В случае, если производственные объединения (предприятия) не принимают мер к возврату кредита в установленный срок, дальнейшее предоставление им платежных кредитов приостанавливается, либо кредиты предоставляются под гарантию вышестоящих организаций. За пользование указанными кредитами сверх 60 дней взимать повышенные проценты.

31. Предоставить руководителям учреждений банков право дифференцировать (понижать или повышать до 20 процентов) процентные ставки за кредит, предоставляемый производственным объединениям (предприятиям) Министерства химической промышленности, в зависимости от выполнения ими основных плановых показателей, рационального использования собственных оборотных средств, сокращения (увеличения) сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей.

32. Предоставить право Министру химической промышленности и начальникам всесоюзных промышленных объединений этого Министерства утверждать штатные расписания соответственно центрального аппарата Министерства и аппарата управления всесоюзных промышленных объединений без соблюдения соотношений численности специалистов, установленных пунктом 2 приложения № 1 и пунктом 2 приложения № 4 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1060, в пределах фонда заработной платы и численности работников центрального аппарата Министерства и аппарата управления всесоюзных промышленных объединений отрасли.

33. Ответственность за организацию подготовки и перевод на новые условия хозяйствования возложить на Министра химической промышленности.

---