Постановление Совмина СССР от 04.11.1983 № 1058

«О повышении роли государственного энергетического надзора в обеспечении экономного использования электрической и тепловой энергии»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 ноября 1983 г. № 1058

О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

Совет Министров СССР постановляет:

1. Возложить дополнительно на Министерство энергетики и электрификации СССР осуществление государственного надзора:

за соблюдением министерствами и ведомствами порядка утверждения и распределения лимитов потребления электрической и тепловой энергии, а также за соблюдением установленных лимитов потребления электрической и тепловой энергии и электрической мощности предприятиями, организациями и учреждениями;

за разработкой и соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями норм расхода электрической и тепловой энергии, а также за разработкой и осуществлением мероприятий по выполнению заданий по экономии этих видов энергии и использованию вторичных тепловых энергетических ресурсов министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и учреждениями;

за состоянием учета производства и потребления электрической и тепловой энергии предприятиями, организациями и учреждениями.

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственном энергетическом надзоре в СССР.

3. Министерству энергетики и электрификации СССР в 6-месячный срок разработать и утвердить по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР типовое положение об энергетической службе в отрасли, имея в виду повысить роль этой службы в обеспечении экономного использования энергетических ресурсов.

Министерствам и ведомствам исходя из указанного типового положения в 6-месячный срок разработать отраслевые положения об энергетической службе и утвердить их по согласованию с Главным управлением государственного энергетического надзора (Главгосэнергонадзором) Министерства энергетики и электрификации СССР.

4. В связи с созданием в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. № 328 в системе Министерства энергетики и электрификации СССР региональных управлений государственного энергетического надзора:

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам установить по согласованию с Министерством финансов СССР должностные оклады работников региональных управлений государственного энергетического надзора применительно к должностным окладам работников зональных органов Государственной инспекции по эксплуатации электростанций и сетей Министерства энергетики и электрификации СССР, установленных в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 8 февраля 1979 г. № 280;

Министерству энергетики и электрификации СССР утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС положение о премировании работников указанных региональных управлений за счет части фонда материального поощрения, оставляемой в резерве Министерства, предусмотрев в качестве основного показателя для премирования экономию электрической и тепловой энергии промышленными и другими потребителями соответствующего региона против утвержденных норм.

Установить, что содержание аппарата региональных управлений государственного энергетического надзора осуществляется за счет отчислений от себестоимости промышленной продукции предприятий Министерства энергетики и электрификации СССР без изменения взаимоотношений с бюджетом. Создание указанных управлений произвести в пределах лимита численности работников аппарата управления, установленного для предприятий, организаций и учреждений системы Министерства энергетики и электрификации СССР.

5. В связи с принятием настоящего постановления:

а) в Положении о Министерстве энергетики и электрификации СССР, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 14 марта 1969 г. № 195 (СП СССР, 1969, № 7, ст. 41), подпункт «о» пункта 6 изложить в следующей редакции:

«осуществляет государственный энергетический надзор за рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности; за разработкой и соблюдением норм расхода электрической и тепловой энергии, разработкой и осуществлением мероприятий по выполнению заданий по экономии этих видов энергии и использованию вторичных тепловых энергетических ресурсов; за соблюдением порядка утверждения и распределения лимитов потребления электрической и тепловой энергии, а также за соблюдением этих лимитов предприятиями, организациями и учреждениями; за состоянием учета производства и потребления электрической и тепловой энергии; за техническим состоянием электростанций, электрических и теплоиспользующих установок»;

б) признать утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 29 июля 1967 г. № 726 «О государственном энергетическом надзоре в СССР» (СП СССР, 1967, № 19, ст. 135).

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ НАДЗОРЕ В СССР

1. Основной задачей государственного энергетического надзора в СССР является осуществление контроля за рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности; за соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями установленных лимитов и режимов потребления электрической и тепловой энергии и выполнением заданий по ее экономии; за техническим состоянием электростанций министерств и ведомств (кроме блокстанций), электрических и теплоиспользующих установок; за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок; за соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями требований государственного стандарта по качеству электрической и тепловой энергии.

2. В систему органов, осуществляющих государственный энергетический надзор в СССР, входят: Главное управление государственного энергетического надзора (Главгосэнергонадзор) Министерства энергетики и электрификации СССР, управления (отделы) энергетического надзора министерств (главных управлений) энергетики и электрификации соответствующих союзных республик, региональные управления государственного энергетического надзора, предприятия государственного энергетического надзора и сбыта энергии.

Контроль за электрическими и теплоиспользующими установками, эксплуатируемыми по специальным правилам, осуществляется министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся эти установки, по согласованию с Главгосэнергонадзором Министерства энергетики и электрификации СССР.

3. Начальник Главгосэнергонадзора Министерства энергетики и электрификации СССР является по должности одновременно главным государственным инспектором СССР по энергетическому надзору, а его заместители — заместителями главного государственного инспектора СССР по энергетическому надзору.

Начальник управления (отдела) государственного энергетического надзора министерства (главного управления) энергетики и электрификации соответствующей союзной республики является по должности одновременно главным государственным инспектором союзной республики по энергетическому надзору, а его заместители — заместителями главного государственного инспектора союзной республики по энергетическому надзору.

Начальники отделов, их заместители, главные специалисты, ведущие инженеры Главгосэнергонадзора Министерства энергетики и электрификации СССР, главные специалисты, ведущие инженеры управлений (отделов) государственного энергетического надзора министерств (главных управлений) энергетики и электрификации соответствующих союзных республик, начальники региональных управлений государственного энергетического надзора, их заместители, начальники отделов этих управлений, директора предприятий государственного энергетического надзора и сбыта энергии, их заместители, а также начальники энергоинспекций и отделений этих предприятий и их заместители являются старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору.

Старшие инженеры Главгосэнергонадзора Министерства энергетики и электрификации СССР, управлений (отделов) государственного энергетического надзора министерств (главных управлений) энергетики и электрификации соответствующих союзных республик и региональных управлений государственного энергетического надзора, старшие инженеры-инспектора, инженеры-инспектора предприятий государственного энергетического надзора и сбыта энергии являются государственными инспекторами по энергетическому надзору.

4. Органы государственного энергетического надзора в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют контроль:

а) за проведением энергоснабжающими организациями мероприятий по бесперебойному и качественному энергоснабжению предприятий, организаций и учреждений, за соблюдением установленных норм качества электрической и тепловой энергии;

б) за проведением предприятиями, организациями и учреждениями балансовых энергетических испытаний действующих и вводимых в действие, а также реконструируемых и модернизируемых энергоемких установок и оборудования;

в) за разработкой, утверждением и соблюдением предприятиями, организациями и учреждениями норм расхода электрической и тепловой энергии;

г) за соблюдением министерствами и ведомствами порядка утверждения и распределения лимитов потребления электрической и тепловой энергии;

д) за соблюдением предприятиями, организациями, учреждениями, министерствами и ведомствами правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок и по технике безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, а также правил пользования электрической и тепловой энергией;

е) за обеспечением оптимального уровня компенсации реактивной мощности в электрических установках промышленных предприятий и приравненных к ним других потребителей электрической энергии;

ж) за правильным установлением и выполнением норм качества и возврата конденсата;

з) за использованием предприятиями и организациями дополнительных отчислений в фонд развития производства от сэкономленных топливно-энергетических ресурсов и от средств, полученных от энергоснабжающей организации за перевыполнение установленных норм возврата конденсата, на мероприятия по экономии топливно-энергетических ресурсов и утилизации вторичных тепловых энергетических ресурсов;

и) за состоянием учета производства и потребления электрической и тепловой энергии предприятиями, организациями и учреждениями, за правильностью применения действующих тарифов на электрическую и тепловую энергию, скидок с тарифов (надбавок к тарифу) на электрическую энергию за выполнение (невыполнение) оптимального уровня компенсации реактивной мощности, скидок со стоимости (надбавок к стоимости) тепловой энергии при перевыполнении (невыполнении) установленных норм возврата конденсата;

к) за соблюдением правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов, локомобилей, сосудов, работающих под давлением свыше 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), грузоподъемных машин на предприятиях и в организациях Госкомсельхозтехники СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и в колхозах.

5. Министерство энергетики и электрификации СССР в области осуществления государственного энергетического надзора:

а) рассматривает представляемые министерствами и ведомствами на согласование проекты лимитов потребления электрической и тепловой энергии по энергетическим системам Министерства и организует контроль за соблюдением установленных лимитов потребления энергии, не допуская их превышения;

б) вносит в Госплан СССР предложения об уменьшении лимитов потребления электрической и тепловой энергии министерствам и ведомствам в связи с выявленными случаями расточительного расхода энергии подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями;

в) требует от министерств и ведомств разработки и осуществления мероприятий по выполнению подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями заданий по экономии электрической и тепловой энергии и использованию вторичных тепловых энергетических ресурсов, а также устранения выявленных в процессе текущего надзора недостатков в использовании этих видов энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях;

г) обобщает работу предприятий, организаций и учреждений по вопросам рационального использования и экономии электрической и тепловой энергии и принимает меры к распространению положительного опыта в этой области, а также вносит в соответствующие министерства и ведомства предложения об устранении выявленных недостатков;

д) привлекает по согласованию с министерствами и ведомствами их энергетические службы, специализированные институты и проектные организации к разработке правил, указаний и инструкций по вопросам эксплуатации и устройства электрических и теплоиспользующих установок, а также экономного использования электрической и тепловой энергии и заключает с этими организациями договоры на выполнение соответствующих работ;

е) разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств и утверждает обязательные для министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений правила технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок и пользования электрической и тепловой энергией, а также по согласованию с Госстроем СССР правила устройства электрических установок, с ВЦСПС правила по технике безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок;

ж) требует от соответствующих министерств и ведомств снятия с производства неэкономичного и не удовлетворяющего требованиям надежной эксплуатации и безопасности обслуживания электрического и теплоиспользующего оборудования, а также пересмотра технических условий на это оборудование;

з) рассматривает представляемые на согласование проекты государственных стандартов и технических условий на электрическое и теплоиспользующее оборудование и вносит в Государственный комитет СССР по стандартам предложения о разработке проектов новых стандартов на различные виды электрического и теплоиспользующего оборудования и о пересмотре устаревших действующих стандартов на указанное оборудование;

и) рассматривает в выборочном порядке электрическую и теплотехническую части типовых проектов промышленных предприятий, жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства и дает по ним заключения;

к) рассматривает разногласия между предприятиями государственного энергетического надзора и сбыта энергии и предприятиями, организациями и учреждениями — потребителями электрической и тепловой энергии по условиям присоединения электрических и теплоиспользующих установок к электрическим и тепловым сетям энергоснабжающих организаций, по вопросам применения правил пользования электрической и тепловой энергией, скидок с тарифов (надбавок к тарифам) на электрическую энергию за выполнение (невыполнение) оптимального уровня компенсации реактивной мощности и по другим вопросам, входящим в компетенцию органов государственного энергетического надзора, и выносит по ним соответствующие решения;

л) выдает разрешение на серийное производство взрывоопасного электрического оборудования (кроме электрического оборудования для горнодобывающих предприятий);

м) организует и проводит ежегодно совместно со Всесоюзным советом научно-технических обществ и Центральным правлением Научно-технического общества энергетики и электротехнической промышленности всесоюзный конкурс на лучшее предложение по экономии электрической и тепловой энергии;

н) организует совместно с министерствами и ведомствами Всесоюзное социалистическое соревнование предприятий, организаций и учреждений за экономию электрической и тепловой энергии;

о) организует издание в установленном порядке литературы и плакатов по вопросам экономии электрической и тепловой энергии и по технике безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.

6. Главным государственным инспекторам и их заместителям, старшим государственным инспекторам и государственным инспекторам по энергетическому надзору предоставляется право:

а) беспрепятственного доступа в любое время суток к электрическим и теплоиспользующим установкам при предъявлении служебного удостоверения;

б) давать обязательные для всех предприятий, организаций и учреждений предписания о ликвидации фактов непроизводительного расходования электрической и тепловой энергии, а также по вопросам применения правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, по технике безопасности при эксплуатации указанных установок и пользования электрической и тепловой энергией;

в) требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений соблюдения установленных норм расхода электрической и тепловой энергии и лимитов потребления этих видов энергии и электрической мощности, выполнения заданий по использованию вторичных тепловых энергетических ресурсов;

г) требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений немедленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении состояния, угрожающего аварией, пожаром или опасного для жизни обслуживающего персонала;

д) ограничивать в установленном порядке отпуск электрической энергии предприятиям, организациям и учреждениям при невыполнении ими требований о снижении потребления электрической энергии и мощности до установленного лимита, а также распоряжений о введении в действие графиков ограничения потребления электрической энергии;

е) проверять выборочно соответствие проектов новых и реконструируемых электрических и теплоиспользующих установок действующим правилам устройства этих установок и давать предписания об устранении выявленных отступлений от требований правил;

ж) разрабатывать совместно с предприятиями, организациями и учреждениями мероприятия по снижению потребления электрической мощности в часы максимальных нагрузок энергосистем и требовать их выполнения;

з) давать обязательные для предприятий, организаций и учреждений предписания об установке необходимых приборов учета и систем контроля и регулирования расхода электрической и тепловой энергии;

и) составлять протоколы о расточительном расходовании электрической и тепловой энергии, возбуждать перед административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов вопрос о применении к виновным в этом должностным лицам административных взысканий в соответствии с действующим законодательством;

к) осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации и по технике безопасности при эксплуатации этих установок, давать обязательные для руководителей предприятий, организаций и учреждений указания по вопросам о допуске к работе на электрических или теплоиспользующих установках лиц, не прошедших проверки знания указанных правил или нарушающих их требования;

л) принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок;

м) запрашивать от министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции органов государственного энергетического надзора;

н) привлекать в необходимых случаях специалистов научно-исследовательских и проектных институтов и других организаций, по согласованию с руководителями этих организаций, для проведения экспертизы и дачи заключений по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного энергетического надзора.

Права, предусмотренные настоящим пунктом, предоставляются должностным лицам органов государственного энергетического надзора в объемах, определяемых Министром энергетики и электрификации СССР. При этом право, предусмотренное подпунктом «н», может быть предоставлено только главным государственным инспекторам по энергетическому надзору и их заместителям, а права, предусмотренные подпунктами «д», «е», «л», «м», могут быть предоставлены только главным государственным инспекторам и их заместителям и старшим государственным инспекторам по энергетическому надзору.

7. Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор, несут установленную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и за неправильное использование предоставленных им прав.

8. Действия должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу в 10-дневный срок, если законодательством не установлен иной порядок обжалования.

Подача жалобы не приостанавливает выполнения обжалуемого решения.

9. Органы государственного энергетического надзора проводят свою работу в тесном взаимодействии с другими государственными органами, органами народного контроля, общественными организациями трудящихся.

10. Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор, имеют удостоверения единого образца.

11. Органы государственного энергетического надзора имеют печать с изображением соответственно Государственного герба СССР или государственного герба союзной республики и со своим наименованием.

---