Постановление НКТ СССР от 08.04.1925 № 102/512

«О работе инспекторов труда путей сообщения в области конфликтов»

В целях установления единообразного порядка прохождения и разрешения возникающих на транспорте трудовых конфликтов, а также осуществления надзора за законностью решений РКК и примирительно-третейских органов — Народный Комиссариат Труда СССР постановляет:

1. Все инструкции, постановления, циркуляры и разъяснения, издаваемые Народным Комиссариатом Труда СССР для руководства деятельностью примирительно-третейских органов, обязательны также для примирительных Камер и Третейских Судов, организуемых, согласно инструкции НКТ СССР и НКПС СССР от 26 сентября 1923 г. № 91 «о порядке применения на железнодорожном и водном транспорте положения о Примирительных Камерах и Третейских Судах» («Известия НКТ СССР», 1923, № 7(31)), при инспекторах труда путей сообщения, за исключением изъятий, особо каждый раз оговариваемых.

2. Ходатайство об отмене в порядке надзора решений Примирительных Камер или Третейских Судов при инспекторах труда путей сообщения подаются старшему инспектору, при котором была организована Примирительная Камера или Третейский Суд, вынесшие обжалуемое решение; он же и выносит соответствующее постановление по жалобе.

Постановление старшего дорожного (районного водного) инспектора труда об отмене решения или об отказе в отмене может быть обжаловано по линии транспортной инспекции — окружному инспектору труда путей сообщения, в случае же непосредственного подчинения данного инспектора Центру, а также в случае подачи жалобы на постановление окружного инспектора труда — в Народный Комиссариат Труда СССР, при чем жалоба должна быть подана тому инспектору, на постановление которого она приносится.

Последний обязан в трехдневный срок препроводить жалобу по назначению со всеми материалами, с объяснением Председателя Примирительной Камеры или Третейского Суда и со своим заключением по жалобе и делу в целом.

При пересылке жалобы необходимо следить за тем, чтобы все документы по делу были снабжены надлежащими подписями и печатями, а все копии соответствующим образом заверены.

3. В случае отмены решения Примирительной Камеры или Третейского Суда постановление об отмене с мотивированным указанием ее оснований сообщается обеим сторонам и жалобщику, если жалобщиком не являлась одна из сторон, а в случае, если отмена произведена вышестоящим органом — и тому инспектору труда, при котором были организованы Примирительная Камера или Третейский Суд. При оставлении решения Примирительной Камеры или Третейского Суда в силе извещение производится в том же порядке.

По получении извещения об отмене решения стороны могут вновь организовать Примирительную Камеру или Третейский Суд на общих основаниях.

4. Конфликты, рассмотренные в РКК, разбираются в Примирительной Камере лишь в случае недостижения в РКК соглашения. Отмена в порядке надзора незаконных решений РКК, обжалованных заинтересованными лицами и сторонами, производится старшим дорожным или районным водным инспектором труда путей сообщения, для чего инспектор должен предварительно вызвать представителей сторон и заинтересованных лиц или затребовать от них непосредственно или через участкового инспектора письменное объяснение; неявка или непредставление объяснений в установленный инспектором труда срок не может приостановить рассмотрения дела.

По рассмотрении дела старший инспектор выносит соответствующее мотивированное постановление или об оставлении в силе или об отмене обжалованного решения РКК и сообщает это постановление сторонам и жалобщику, при чем во втором случае инспектор труда, не пересматривая сам дела по существу, вместе с извещением об отмене решения РКК, предлагает последней поставить дело на новое рассмотрение. Постановление старшего дорожного (районного) инспектора труда об отмене решения РКК или об отказе в отмене может быть обжаловано в порядке надзора в вышестоящие органы: окружному инспектору труда, и, если дорога не входит в округ, а также в случае обжалования постановления окружного инспектора труда — Наркомтруду СССР, при чем подача жалобы производится через того инспектора труда, по постановлению которого она приносится. Последний обязан в таких случаях в трехдневный срок переслать жалобу по назначению со всеми материалами и своим заключением по делу.

5. Принесение жалобы на незаконное решение РКК, Примирительной Камеры или Третейского Суда не приостанавливает приведения обжалованного решения в исполнение.

6. Основанием к отмене в порядке надзора решений Примирительных Камер или Третейских Судов могут явиться: а) прямое нарушение закона и б) серьезное нарушение установленных для Примирительных Камер и Третейских Судов процессуальных правил, которое могло отразиться на законности решений.

Основанием к отмене решений РКК может явиться исключительно лишь нарушение закона.

7. Право отмены решений РКК, Примирительных Камер и Третейских Судов в порядке надзора сроками не ограничено.

8. Во избежание неправильной передачи в Примирительные Камеры дел, не подлежащих разрешению в примирительном порядке, все дела, направляемые сторонами в дорожную (районную) Примирительную Камеру, передаются туда через соответствующего дорожного или районного инспектора труда.

Инспектор труда должен, по ознакомлении со всеми полученными материалами, выделить из них следующие дела:

а) дела, которые могут быть разрешены инспектором труда самостоятельно, в порядке обязательного предписания, основанного на законе (п. «г» ст. 148 Кодекса Законов о Труде);

б) подлежащие направлению в Народную Сессию Народного Суда (1-ая часть ст. 169 Кодекса Законов о Труде) или для наложения взыскания в административном порядке (п. «д» ст. 148 Кодекса Законов о Труде).

Прочие дела дорожный или районный инспектор труда немедленно направляет в Примирительную Камеру.

9. Инспектор труда должен принимать к рассмотрению в Примирительной Камере исключительно лишь те конфликты, в которых со стороны рабочих выступают союзы железнодорожного и водного транспорта; конфликты же прочих союзов с администрацией железных дорог (или водного транспорта) подлежат разрешению в Примирительных Камерах и Третейских Судах при территориальных органах НКТ.

10. В случае недостижения в Примирительной камере при инспекторе труда путей сообщения соглашения и организации добровольного Третейского Суда, третейская запись составляется по общеустановленной форме и регистрируется инспектором труда путей сообщения (циркуляр Конфликтного Отдела НКТ от 28 октября 1922 г. № 24 к. — Приложение к № 11/20 «Известий НКТ» за 1922 г.). В случае же организации Третейского Суда в порядке ст. 171 Кодекса Законов о Труде, назначение государственного супер-арбитра производится обязательно высшим органом Народного Комиссариата Труда по месту нахождения Примирительной Камеры (например, при наличии в месте нахождения Примирительной Камеры, Губотдела Труда и Управления Уполномоченного Наркомтруда, назначение супер-арбитра производится Управлением Уполномоченного Наркомтруда), а в соответствующих случаях, в зависимости от масштаба и значения конфликта — Наркомтрудом СССР.

---