Постановление Совмина СССР от 01.10.1984 № 1023

«О проведении экономического эксперимента по расширению прав производственных объединений (предприятий) Министерства рыбного хозяйства РСФСР в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы»

В целях дальнейшего увеличения производства пищевых рыбных продуктов, улучшения их качества и ассортимента, более интенсивного развития товарного рыбоводства, усиления заинтересованности коллективов производственных объединений (предприятий) рыбной промышленности в реализации Продовольственной программы страны Совет Министров СССР постановляет:

1. Провести начиная с 1985 года в Министерстве рыбного хозяйства РСФСР экономический эксперимент по расширению прав производственных объединений (предприятий) в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы в порядке и на условиях, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 659, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим постановлением.

По совершенствованию планирования

2. Установить, что начиная с 1985 года в планах экономического и социального развития производственных объединений (предприятий) Министерства рыбного хозяйства РСФСР, а также этого Министерства в целом утверждаются следующие показатели, лимиты и экономические нормативы:

в пятилетнем плане

темпы роста товарной продукции (расчетно);

улов рыбы и добыча других морепродуктов;

производство основных видов продукции в натуральном выражении;

удельный вес продукции первого сорта в общем объеме производства продукции;

рост производительности труда (расчетно);

фонд заработной платы непромышленного персонала и несписочного состава;

прибыль;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

лимиты основных материально-технических и топливно-энергетических ресурсов, комбикормов для рыб, рыбы-сырца и рыбопродукции на промышленную переработку (по укрупненной номенклатуре продукции);

задания по внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов;

норматив прироста фонда заработной платы промышленно-производственного персонала за прирост товарной продукции;

нормативы прироста фонда развития производства;

норматив прироста фонда материального поощрения действующих производственных объединений (предприятий);

норматив прироста фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства действующих производственных объединений (предприятий);

норматив образования единого фонда развития науки и техники (для Министерства).

Экономические нормативы должны разрабатываться Министерством рыбного хозяйства РСФСР в составе контрольных цифр и доводиться до производственных объединений (предприятий) заблаговременно, до начала составления пятилетнего плана.

Установленные в пятилетнем плане нормативы изменению и переутверждению не подлежат;

в годовых планах

товарная продукция производственных объединений (предприятий) — для оценки выполнения договорных обязательств по поставкам продукции;

улов рыбы и добыча других морепродуктов;

производство основных видов продукции в натуральном выражении;

удельный вес продукции первого сорта в общем объеме производства продукции;

рост производительности труда (расчетно);

фонд заработной платы непромышленного персонала и несписочного состава;

прибыль;

лимиты государственных централизованных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, ввод в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов за счет государственных централизованных капитальных вложений;

фонды материально-технических и топливно-энергетических ресурсов, комбикормов для рыб, рыбы-сырца и рыбопродукции на промышленную переработку;

задания по внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов;

норматив отчислений от расчетной прибыли в государственный бюджет — для производственных объединений (предприятий).

Общий фонд заработной платы, включая фонд заработной платы промышленно-производственного персонала действующих производственных объединений (предприятий), исчисленный по нормативам, в пятилетнем и годовых планах определяется расчетно Министерством рыбного хозяйства СССР для Министерства рыбного хозяйства РСФСР, а Министерством рыбного хозяйства РСФСР — для подведомственных производственных объединений (предприятий).

Фонд заработной платы, фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства для коллективов вновь вводимых в действие предприятий и объектов предусматриваются в пятилетнем и годовых планах экономического и социального развития отдельно.

Объем товарной продукции по производственным объединениям (предприятиям) определяется ими в годовых планах исходя из заданий по производству продукции в натуральном выражении с учетом заключенных договоров на поставку продукции, а по Министерству рыбного хозяйства РСФСР — по сумме плановых объемов товарной продукции производственных объединений (предприятий).

3. Установить, что оценка хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) Министерства рыбного хозяйства РСФСР осуществляется с учетом их специфики вышестоящими организациями и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования по выполнению плановых заданий по товарной продукции исходя из обязательств по поставкам по номенклатуре (ассортименту), качеству и по срокам в соответствии с заключенными договорами, удельному весу продукции первого сорта в общем объеме производства продукции, по прибыли.

4. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства рыбного хозяйства РСФСР образовывать финансовый резерв в размере 5 процентов норматива собственных оборотных средств за счет сверхплановой прибыли.

По техническому совершенствованию производства

5. В целях повышения самостоятельности и ответственности производственных объединений (предприятий) Министерства рыбного хозяйства РСФСР за техническое совершенствование основных фондов установить, что затраты на их техническое перевооружение и реконструкцию за счет средств фонда развития производства предусматриваются в составе государственных капитальных вложений и выделяются в плане отдельно как нецентрализованные капитальные вложения.

6. Разрешить Стройбанку СССР предоставлять производственным объединениям (предприятиям), участвующим в эксперименте, кредиты на проведение осуществляемых по плану нецентрализованных капитальных вложений работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих производств при недостаточности средств фонда развития производства.

7. Разрешить учреждениям Госбанка СССР и Стройбанка СССР предоставлять в пределах плана долгосрочного кредитования производственным объединениям (предприятиям), участвующим в эксперименте, кредиты на проведение осуществляемых сверх лимита государственных капитальных вложений мероприятий по техническому перевооружению и реконструкции действующих производств при условии окупаемости и погашения кредитуемых затрат в срок до 6 лет со дня выдачи первой ссуды.

Указанные кредиты предоставляются в размере до 300 тыс. рублей на одно мероприятие с разрешения руководителя отделения (городского управления, агентства) банка, до 500 тыс. рублей — руководителя областной конторы банка, до 1 млн. рублей — руководителя республиканской конторы банка.

8. Фонд развития производства образуется исходя из размеров этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, исчисленной по нормативам за каждый процент прироста прибыли по сравнению с базовым годом и амортизационных отчислений на полное восстановление основных производственных фондов (но не ниже суммы, соответствующей доле этих амортизационных отчислений в фонд развития производства, сложившейся по Министерству в целом по плану на 1984 год).

Министерство может устанавливать отдельным производственным объединениям (предприятиям) повышенные нормативы дополнительных отчислений в фонд развития производства с учетом степени износа основных производственных фондов.

Средства фонда развития производства, накопленные производственными объединениями (предприятиями), изъятию не подлежат.

Министерству рыбного хозяйства РСФСР обеспечить проведение мероприятий за счет средств фонда развития производства и других нецентрализованных источников, как правило, хозяйственным способом. Там, где это целесообразно, выполнять работы подрядным способом, предусматривая в плане необходимые для этой цели лимиты; подрядные строительные организации должны выполнять работы в этих случаях в таком же порядке, как и работы, производимые за счет централизованных капитальных вложений.

По повышению заинтересованности трудовых коллективов в росте эффективности производства и по укреплению хозяйственного расчета

9. В целях улучшения планирования фонда заработной платы и усиления зависимости оплаты труда от конечных результатов работы производственных коллективов установить, что начиная с 1985 года фонд заработной платы промышленно-производственного персонала в производственных объединениях (предприятиях) Министерства рыбного хозяйства РСФСР образуется исходя из суммы фонда заработной платы базового года и дополнительного фонда, исчисленного по нормативу его прироста за каждый процент прироста товарной продукции.

Министерству рыбного хозяйства РСФСР устанавливать нормативы заработной платы подведомственным производственным объединениям (предприятиям), как правило, исходя из необходимости опережающего роста производительности труда в сравнении с ростом средней заработной платы.

10. Установить, что в случае временного ухудшения работы производственных объединений (предприятий) Министерства рыбного хозяйства РСФСР, вызванного уменьшением количества и ухудшением видового состава перерабатываемого сырья и неблагоприятными гидрометеорологическими условиями, снижающими промысловые ресурсы водоемов, компенсировать им уменьшение фонда заработной платы и фонда материального поощрения за счет соответствующих централизованных фондов и резервов Министерства. Резервирование фонда материального поощрения при опережении темпов роста средней заработной платы по сравнению с темпами роста производительности труда в этом случае не производится.

11. Установить, что фонд материального поощрения на очередной год образуется производственными объединениями (предприятиями) Министерства рыбного хозяйства РСФСР исходя из размеров этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, исчисленной по нормативам за каждый процент прироста прибыли по сравнению с базовым годом.

12. Абсолютный размер отчислений в фонд материального поощрения производственных объединений (предприятий) Министерства рыбного хозяйства РСФСР в ходе выполнения годовых планов увеличивается (уменьшается) в зависимости от выполнения плана по товарной продукции с учетом обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами. При этом за каждый процент невыполнения плана фонд материального поощрения уменьшается на 3 процента, а при выполнении договоров полностью этот фонд увеличивается на 15 процентов.

13. Расширить права производственных объединений (предприятий) Министерства рыбного хозяйства РСФСР в использовании фонда заработной платы и фонда материального поощрения.

Предоставить руководителям производственных объединений (предприятий) право устанавливать по согласованию с профсоюзным комитетом за счет экономии фонда заработной платы:

доплаты за высокое профессиональное мастерство к тарифным ставкам квалифицированным рабочим, занятым на особо ответственных работах (рабочим III разряда — до 12, IV разряда — до 16, V разряда — до 20, VI разряда — до 24 процентов тарифной ставки), а в отдельных случаях — оклады таким рабочим в размере до 230 рублей в месяц;

надбавки высококвалифицированным инженерно-техническим работникам и служащим в размере до 50 процентов должностного оклада;

доплаты за совмещение профессий (должностей) работникам, относящимся к различным категориям персонала, без утверждения перечня совмещаемых профессий (должностей) вышестоящими органами.

Указанные доплаты, надбавки и повышенные оклады уменьшать или отменять полностью при ухудшении показателей работы.

Надбавки и доплаты к должностным окладам (тарифным ставкам) работников аппарата управления не включаются в предельные ассигнования на содержание аппарата управления.

Установить, что размеры премий (в том числе максимальные) за основные результаты хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий) Министерства рыбного хозяйства РСФСР определяются с учетом выплачиваемых работникам доплат и надбавок за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема работ, выполнение обязанностей отсутствующего работника, высокое профессиональное мастерство, высокую квалификацию, классность, повышение производительности труда по сравнению с планом за счет уменьшения численности персонала на обслуживаемых участках на основе осуществления разработанных организационно-технических мероприятий, за работу в ночное время.

14. Предоставить право Министру рыбного хозяйства РСФСР:

устанавливать надбавки к должностным окладам генеральных директоров (директоров) подведомственных Министерству производственных объединений (предприятий) за счет экономии фонда заработной платы этих объединений (предприятий);

утверждать штатные расписания центрального аппарата Министерства и аппарата управления республиканских промышленных объединений без соблюдения соотношений численности специалистов, установленных соответственно пунктом 3 приложения № 2 и пунктом 2 приложения № 4 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1060, в пределах фонда заработной платы и численности работников центрального аппарата Министерства, а также аппарата управления республиканских промышленных объединений.

15. Министерству рыбного хозяйства РСФСР осуществить систему мер по повышению стимулирующего воздействия премий на выполнение заданий по товарной продукции с учетом обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами, по повышению производительности труда, экономии материальных ресурсов и по улучшению использования производственных фондов.

Установить, что премии руководящим работникам производственных объединений (предприятий) за основные показатели работы выплачиваются только при выполнении плановых заданий по товарной продукции с учетом обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами (с учетом установленного процента недовыполнения обязательств по договорам).

Руководящим работникам производственных объединений (предприятий, производственных единиц), выполняющих годовой план по товарной продукции с учетом обязательств по поставкам в соответствии с заключенными договорами, выплачивать единовременные премии за счет фонда материального поощрения в размере до трех должностных окладов сверх установленных максимальных размеров премий.

При невыполнении заданий по внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов общая сумма премий руководящим работникам производственных объединений (предприятий) за основные результаты хозяйственной деятельности уменьшается не менее чем на 25 процентов.

Разрешить производить премирование работников центрального аппарата Министерства рыбного хозяйства РСФСР на условиях, установленных для работников центрального аппарата Министерства пищевой промышленности Украинской ССР.

Производственным объединениям (предприятиям) Министерства рыбного хозяйства РСФСР не применять порядок резервирования премий, предусмотренный пунктом 25 постановления Совета Министров СССР от 18 ноября 1982 г. № 970.

16. Разрешить производственным объединениям (предприятиям) Министерства рыбного хозяйства РСФСР устанавливать для оплаты труда рабочих, занятых в товарном рыбоводстве и работающих по коллективному (бригадному) подряду, расценки на товарную рыбу и рыбопосадочный материал (в зависимости от уровня рыбопродуктивности) в порядке и на условиях, установленных пунктом 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. № 435.

При этом плановый тарифный фонд заработной платы увеличивается в большем размере бригадам, добившимся более высоких показателей рыбопродуктивности по сравнению с аналогичными показателями других бригад рыбоводного хозяйства (предприятия).

17. Разрешить Министерству рыбного хозяйства РСФСР по согласованию с ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности вводить для рабочих и служащих, занятых в товарном рыбоводстве, суммированный учет рабочего времени за календарный год.

Поручить Министерству рыбного хозяйства РСФСР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС утвердить положение о режиме рабочего времени и времени отдыха рабочих и служащих, занятых в товарном рыбоводстве в производственных объединениях (предприятиях) Министерства, и порядок оплаты труда при удлиненных и сокращенных рабочих сменах.

18. Установить, что фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства производственных объединений (предприятий) Министерства рыбного хозяйства РСФСР на очередной год образуется исходя из суммы этого фонда, определенного по плану базового года, и суммы прироста фонда, рассчитанной по нормативу в размере четырех процентов за каждый процент прироста прибыли, исчисленного к базовому году.

Обеспечить использование средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства прежде всего для строительства жилых домов, детских садов, яслей, пионерских лагерей, профилакториев, пансионатов.

Капитальные вложения, финансируемые за счет средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, предусматриваются в составе государственных капитальных вложений и выделяются в плане отдельно как государственные нецентрализованные капитальные вложения с обеспечением материальными ресурсами, лимитами подрядных работ в порядке, установленном для государственных централизованных капитальных вложений.

Осуществлять там, где это целесообразно, строительство указанных объектов хозяйственным способом.

Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, накопленные производственными объединениями (предприятиями), изъятию не подлежат.

19. Для обеспечения комплектования производственных объединений (предприятий) Министерства рыбного хозяйства РСФСР кадрами специалистов предоставить право администрации производственных объединений (предприятий) оставлять с согласия трудовых коллективов в своем распоряжении до 15 процентов жилой площади, введенной в эксплуатацию за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, и предоставлять (совместным решением администрации и профсоюзного комитета) за счет этого жилую площадь высококвалифицированным специалистам вне очереди с оформлением в установленном порядке.

20. Предоставить право производственным объединениям (предприятиям) Министерства рыбного хозяйства РСФСР увеличивать нормативы оборотных средств за счет части сверхплановой прибыли, остающейся в их распоряжении.

21. Установить, что к производственным объединениям (предприятиям) Министерства рыбного хозяйства РСФСР, у которых в результате невыполнения плана прибыли по причинам недополучения сырья, снижения его качества или невыполнения плана по улову рыбы в связи с ухудшением гидрометеорологических условий образовался недостаток собственных оборотных средств, кредитные санкции учреждениями Госбанка СССР не применяются на срок до восполнения объединениям (предприятиям) этого недостатка оборотных средств вышестоящей организацией.

22. Разрешить Министру рыбного хозяйства РСФСР в отдельных случаях, где это целесообразно, предоставлять производственным единицам объединений (предприятий) права, предусмотренные Положением о социалистическом государственном производственном предприятии.

23. Распространить начиная с 1985 года на Министерство рыбного хозяйства РСФСР действие пунктов 3, 8 и 10 и на подведомственные ему производственные объединения (предприятия) действие пунктов 2, 11, 14, 15 и 28 постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1983 г. № 662.

24. В целях своевременной подготовки и успешного проведения эксперимента Министерству рыбного хозяйства СССР и Министерству рыбного хозяйства РСФСР обеспечить:

разработку, утверждение и своевременное доведение до производственных объединений (предприятий), участвующих в эксперименте, показателей, нормативов и лимитов, необходимых для подготовки проектов планов на 1985 год, а по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Госснабом СССР, ЦСУ СССР и ВЦСПС — методических и нормативных документов;

заблаговременную разработку и обсуждение в трудовых коллективах проектов планов на 1985 год и утверждение их по подведомственным производственным объединениям (предприятиям) исходя из положений, предусмотренных настоящим постановлением.

О результатах проведения эксперимента доложить в апреле 1986 г. Совету Министров СССР.

25. Ответственность за организацию подготовки и проведение экономического эксперимента возложить на Министра рыбного хозяйства РСФСР и Министра рыбного хозяйства СССР.

---