Статья 7. Основные направления обеспечения энергетической безопасности в части предотвращения внутренних и внешних угрозПостановление № 10-4.1 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности

Глава II. МЕРЫ (НАПРАВЛЕНИЯ) ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Основными направлениями обеспечения энергетической безопасности в части предотвращения внутренних угроз являются:

• инициирование и поддержка реализации пилотных проектов и стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей и других приоритетных сферах;
• повышение эффективности управления государственной собственностью в топливно-энергетическом комплексе при соблюдении условий гарантированной надежности энергоснабжения потребителей;
• совершенствование корпоративного управления в топливно-энергетическом комплексе на основе внедрения передовых согласованных принципов и стандартов управления в сочетании с обеспечением действенного государственного контроля за деятельностью энергетических компаний;
• создание организационных и финансово-экономических условий для формирования механизма возврата частных инвестиций в строительство объектов топливно-энергетического комплекса, в энергосбережение;
• продолжение управляемой либерализации внутренних цен на энергетические ресурсы, отвечающих интересам производителей, поставщиков и потребителей, на условиях недопущения необоснованного роста цен на продукцию топливно-энергетического комплекса;
• стимулирование проведения геолого-разведочных работ с целью доведения их объемов до уровня соответствия между объемами ежегодных приростов балансовых запасов энергоресурсов и объемами их извлечения;
• финансовая поддержка проведения фундаментальных и прикладных научно-исследовательских работ по основным направлениям развития перспективных энергетических технологий, в том числе в сфере атомной и возобновляемой энергетики;
• формирование механизмов реализации долгосрочной политики, обеспечивающей рационализацию топливно-энергетического баланса во всей системе Организации Договора о коллективной безопасности и в отдельных государствах на основе нормализации условий межтопливной конкуренции и комплексное развитие региональной энергетики, включая освоение возобновляемых источников энергии и местных видов топлива;
• совершенствование системы программных документов в сфере энергетики и повышение их обоснованности с обязательным учетом требований энергетической безопасности;
• создание всех условий для использования и наполнения емкости внутреннего рынка государства;
• создание системы обеспечения информационной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса государства, их защищенности от угроз деструктивных информационных (компьютерных) атак (кибертерроризма);
• ужесточение уголовного наказания за нападение и за попытку нападения на шельфовые объекты, усиление средств защиты, правил применения оружия и специальных средств для охраны таких объектов, увеличение зоны безопасности.

2. Направление обеспечения безопасности в части предотвращения социально-политических угроз:

• законодательное и организационное обеспечение контроля государства за деятельностью организаций в стратегически важных сферах топливно-энергетического комплекса;
• разработка и проведение мероприятий по профилактике и предотвращению актов незаконного вмешательства в отношении наиболее важных и характеризующихся повышенной опасностью объектов топливно-энергетического комплекса (атомные электростанции и предприятия ядерного топливного цикла, газо-, нефте- и нефтепродуктопроводы, емкости по хранению топлива, нефтеперегонные заводы, плотины гидравлических электростанций);
• совершенствование методов сбора и анализа упреждающей информации о готовящихся преступлениях в отношении объектов топливно-энергетического комплекса;
• контроль за финансово-экономическим состоянием организаций топливно-энергетического комплекса;
• совершенствование системы контроля и надзора за промышленной безопасностью в организациях топливно-энергетического комплекса, обеспечивающее снижение аварийности.

3. Направление обеспечения безопасности в части предотвращения техногенных и природных угроз:

• разработка и внедрение новых технических регламентов и стандартов, стимулирующих развитие и переход предприятий топливно-энергетического комплекса и экономики государства в целом на современные энергетические технологии;
• совершенствование процедур декларирования, лицензирования, сертификации и паспортизации в сфере технологического функционирования объектов топливно-энергетического комплекса;
• создание и совершенствование структуры управления энергетическими системами межгосударственного значения для государства в целях обеспечения требуемой надежности и безопасности их функционирования;
• разработка и установление обязательных требований к функционированию энергетических систем и объектов топливно-энергетического комплекса в целях обеспечения безопасности и надежности их функционирования, а также требований к энергоэффективности объектов топливно-энергетического комплекса на всех этапах их жизненного цикла;
• создание комплексной системы прогнозирования, выявления, мониторинга, анализа и оценки риска аварий и опасных природных явлений на объектах топливно-энергетического комплекса;
• разработка общего классификатора опасности объектов топливно-энергетического комплекса, основанного на расчетах риска их эксплуатации и учитывающего масштабы последствий аварий;
• совершенствование методики расчета и практики компенсации ущерба в результате аварий на объектах топливно-энергетического комплекса;
• ужесточение ответственности субъектов топливно-энергетического комплекса за техническую модернизацию и оснащенность объектов, за своевременное и полное техническое обслуживание, ремонт и реконструкцию производственных мощностей;
• актуализация, разработка и утверждение нормативов экономически обоснованных резервных запасов топлива, производственных мощностей, ремонтно-восстановительных запасов, а также нормативов по уровню диверсификации топливного обеспечения и энергетического обеспечения важнейших объектов;
• совершенствование системы функционирования топливо- и энергоснабжения государства и его регионов в период чрезвычайных ситуаций для гарантированного обеспечения жизненно важных потребностей, в том числе обеспечение реализации маневренных и мобилизационных возможностей отраслей топливно-энергетического комплекса в чрезвычайных ситуациях (включая создание механизма компенсации за выполнение обязательств по созданию и поддержанию мобилизационных резервов).

4. Направление обеспечения безопасности в части предотвращения внешнеэкономических и внешнеполитических угроз:

• поддержка сохранения и расширения надежных рынков сбыта энергетических ресурсов государства, энергетического оборудования, услуг и оптимизации условий их реализации;
• оказание дипломатической и законодательной поддержки, создание экономических механизмов, стимулирующих диверсификацию и качественную реструктуризацию экспорта энергетических ресурсов, направленную на увеличение доли конечных энергетических ресурсов в общем объеме экспорта;
• обсуждение возможности создания и участия частных военных организаций государства в охране нефтепродуктов и сжиженного газа при их транспортировке танкерным флотом государства;
• дипломатическая поддержка и стимулирование участия капитала государства в зарубежном топливно-энергетическом комплексе, а также в обеспечении транзитных потоков энергетических ресурсов через территорию государства;
• создание благоприятных условий для научно-технологической кооперации, содействие привлечению в государства передовых энергетических технологий.