Статья 6. Угрозы энергетической безопасности государстваПостановление № 10-4.1 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности

Угрозы энергетической безопасности государства по характеру возникновения и действия подразделяются на внутренние экономические, социально-политические, техногенные, природные, внешнеэкономические и внешнеполитические угрозы.

К внутренним экономическим угрозам энергетической безопасности относятся:

а) недостаточное инвестирование организациями топливно-энергетического комплекса в обновление производственных мощностей, что в условиях высокой изношенности оборудования и его низкого технического уровня способно привести к некомпенсируемому выбытию производственных мощностей объектов энергетического производства;

б) финансовая нестабильность, стагнация организаций топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей экономики;

в) ухудшение состояния сырьевой базы топливно-энергетического комплекса;

г) низкая инновационная активность в энергетике и в смежных отраслях промышленности (особенно в энергетическом машиностроении), ведущая к отставанию в освоении критически важных технологий;

д) недостаточная конкурентоспособность отдельных видов топливных ресурсов и, как следствие, отсутствие необходимой диверсификации структуры топливно-энергетического баланса регионов и государства в целом;

е) недостаточное использование локальных источников энергии;

ж) неоправданно высокая зависимость организаций топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей экономики от импорта оборудования, сервисных и инжиниринговых услуг;

з) высокая энергоемкость производимой продукции, отсутствие либо незавершенность отраслевых и межгосударственных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

и) высокая стоимость и сложность присоединения к энергетической инфраструктуре;

к) ограничения ресурсного характера, в том числе проблемы снижения качества сырьевой базы энергетических ресурсов и формирования резервов сырья;

л) множественность и разноплановость тарифов на энергетические ресурсы, производимые и потребляемые на территории государства.

К социально-политическим угрозам энергетической безопасности относятся:

а) национально-этнические конфликты, проявления сепаратизма в государстве;

б) забастовки и трудовые конфликты в организациях топливно-энергетического комплекса;

в) совершение актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса;

г) социально-политические конфликты в добывающих регионах, а также в регионах, через территории которых транспортируются энергетические ресурсы.

К техногенным угрозам энергетической безопасности относятся:

а) увеличение из-за недостаточного объема инвестиций удельного веса морально устаревшего и физически изношенного оборудования в отраслях топливно-энергетического комплекса и смежных отраслях промышленности в сочетании с некачественным и (или) несвоевременным выполнением работ по обслуживанию и ремонту;

б) неудовлетворительное отношение собственников ряда организаций энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности к соблюдению требований промышленной безопасности, ставящее под угрозу жизнь и здоровье людей и влекущее за собой некомпенсируемое выбытие основных средств;

в) недостаточный уровень автоматизации технологических процессов в отраслях энергетического комплекса и смежных отраслях промышленности;

г) нарушение технологии добычи и производства энергетических ресурсов;

д) снижение эффективности природоохранной деятельности в отраслях энергетического комплекса;

е) снижение технического уровня объектов энергетики из-за недостаточного финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и слабой реализации их результатов;

ж) нехватка высококвалифицированных кадров, в том числе в связи с сокращением подготовки специалистов для топливно-энергетического комплекса, при одновременном увеличении потребности в них;

з) повышение уязвимости объектов топливно-энергетического комплекса, связанное с повышением их энергоемкости, усложнением систем и алгоритмов управления этими объектами;

и) возникновение пожаров (взрывов) на объектах топливно-энергетического комплекса или на прилегающей территории; нарушение водо- и электроснабжения объектов топливно-энергетического комплекса.

К природным угрозам энергетической безопасности относятся:

а) стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы, гололед, сели, оползни и др.);

б) аномальные проявления природных процессов (критически низкие или критически высокие температуры, длительная маловодность речного стока, внешние электромагнитные аномалии);

в) изменение климата.

К внешнеэкономическим и внешнеполитическим угрозам энергетической безопасности относятся:

а) недостаточная географическая диверсификация экспортных поставок энергетических ресурсов и ограниченность товарной номенклатуры;

б) высокая политизированность международных отношений в энергетической сфере и обусловленные этим фактором дискриминационные действия со стороны других государств, их объединений и компаний в отношении государства — импортера и экспортера энергетических ресурсов, оборудования, услуг и интеллектуальной собственности;

в) неустойчивая конъюнктура (волатильность) мировых финансовых и энергетических рынков в сочетании с нестабильностью (нередко управляемой) военно-политической обстановки в основных регионах добычи энергетических ресурсов;

г) ограничение транспортировки экспортируемых из государства энергетических ресурсов в связи с блокированием нефте- и газопроводов на территориях транзитных государств, несанкционированным отбором энергетических ресурсов;

д) необоснованно высокие тарифы на транзит энергетических ресурсов государства через территории других государств, не являющихся членами Организации Договора о коллективной безопасности;

е) противодействие участию энергокомпаний государства в освоении месторождений углеводородного сырья, приобретении либо строительстве энергетических объектов за рубежом;

ж) сохраняющаяся возможность военных конфликтов в регионах добычи, транспортировки и переработки энергетических ресурсов.

Полная или частичная реализация угроз энергетической безопасности неизбежно ведет к нарушению стабильности функционирования систем топливо- и энергоснабжения, что может вызвать замедление развития экономики, а также обострение проблем социальной и экологической защиты государства.