Порядок ввода новых транспортно-логистических продуктов и услуг в области грузовых перевозок

(утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 30.03.2022 № 808/р)

(ред. от 13.10.2023)

1. Общие положения

1.1. Назначение Порядка разработки и ввода новых транспортно-логистических продуктов и услуг в области грузовых перевозок

Настоящий Порядок разработки и ввода новых транспортно-логистических продуктов и услуг в области грузовых перевозок (далее — Порядок) разработан в целях формирования единой системы, определяющей последовательность операций, выполняемых при организации разработки и ввода новых транспортно-логистических продуктов и услуг в сфере грузовых перевозок подразделениями Транспортно-логистического блока холдинга «РЖД» (далее — подразделения ТЛБ).

Основная задача Порядка — определение порядка и методологии выполнения комплекса операций по организации разработки и ввода новых транспортно-логистических продуктов и услуг, выполняемых в рамках управленческой деятельности подразделений холдинга «РЖД», входящих в транспортно-логистический блок.

• руководителями подразделений ТЛБ для организации производственной деятельности и обучения причастных работников;
• работниками подразделений ТЛБ для надлежащего выполнения возложенных на них обязанностей.

При формировании и реализации новых транспортно-логистических продуктов и услуг должны соблюдаться требования Федеральных законов от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

1.2. Термины, определения и сокращения

1.2.1. АСУ ПИ — Система оперативного управления программами и проектами информатизации.

1.2.2. Ввод нового продукта или услуги в эксплуатацию — утверждение распоряжением ОАО «РЖД» документа, регламентирующего порядок оказания услуги (технология, порядок взаимодействия подразделений, договор и/или иные документы). Дата ввода нового продукта или услуги в эксплуатацию может совпадать с датой утверждения документа, регламентирующего порядок оказания услуги, или с датой заключения первого договора на оказание новой услуги клиенту.

1.2.3. ДЗО ОАО «РЖД» — дочерние, иные подконтрольные и зависимые общества ОАО «РЖД».

1.2.4. Договор — гражданско-правовой договор (контракт), соглашение, меморандум, протокол (соглашение) о намерениях (сотрудничестве) и иные документы, в которых изложены достигнутые сторонами договоренности по любому аспекту деятельности ОАО «РЖД», а также дополнительные соглашения (дополнения), заключаемые сторонами с целью исполнения, изменения или прекращения действия основных документов.

1.2.5. ЕПУ — единый перечень работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 05.09.2023 № 2260/р.

1.2.6. Новый транспортно-логистический продукт — услуга (сформированный набор услуг) или технология, направленная на удовлетворение потребностей клиентов, сформированная с учетом коммерческих интересов клиентов и ОАО «РЖД» и имеющая собственное оригинальное наименование. Транспортно-логистический продукт может реализовываться с использованием железнодорожной и терминальной инфраструктуры, а также нескольких видов транспорта и быть направлен на перевозку определенного вида груза или на определенную категорию клиентов.

Транспортно-логистический продукт считается новым в течение первых 36 месяцев после ввода его в эксплуатацию. Под определение могут быть отнесены вновь разработанные сервисы, в том числе цифровые и т.п.

1.2.7. Подразделение — инициатор проекта — подразделение, филиал или ДЗО ОАО «РЖД», заявившее о необходимости разработки нового транспортно-логистического продукта и внесения соответствующих изменений в Электронный каталог услуг.

1.2.8. Подразделение — исполнитель — подразделение, в интересах, в компетенции и в рамках бюджета которого предполагается заключение и реализация договора на оказание новой услуги/продукта, либо подразделение, определенное уполномоченным лицом холдинга «РЖД» в качестве подразделения-исполнителя. Подразделение — исполнитель мероприятий назначается в рамках утверждения дорожной карты разработки и ввода новых транспортно-логистических продуктов и услуг в области грузовых перевозок.

1.2.9. ТЭО (Технико-экономическое обоснование) — документ, в котором представлена информация о целесообразности разработки нового транспортно-логистического продукта или услуги. ТЭО содержит анализ затрат и результатов какого-либо проекта, а также другие обосновывающие материалы.

1.2.10. Услуга транспортная (далее — услуга) — результат деятельности перевозчика по удовлетворению потребностей пассажира, грузоотправителя и грузополучателя в перевозках в соответствии с установленными нормами и требованиями (согласно ГОСТ 34530-2019 «Межгосударственный стандарт. Транспорт железнодорожный. Основные понятия. Термины и определения»).

1.2.11. ЦФТО — Центр фирменного транспортного обслуживания — филиал ОАО «РЖД».

1.2.12. ЦФТОР — блок по развитию транспортно-логистической деятельности ЦФТО.

1.2.13. ЦФТОКТЛ — Управление разработки и интеграции транспортных продуктов и услуг ЦФТО.

1.2.14. Электронный каталог услуг — электронный документ, содержащий формализованную информацию об услугах, оказываемых холдингом «РЖД» в области грузовых перевозок. Реализуется в автоматизированном ресурсе ведения каталога услуг.

Также в настоящем Порядке применяются термины и определения, используемые в Кодексе взаимодействия транспортно-логистического блока ОАО «РЖД», утвержденном ОАО «РЖД» 16.07.2020 № 1080.

1.3. Ссылки на нормативные документы

Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Распоряжение ОАО «РЖД» от 17.01.2019 № 60/р «Об утверждении Требований к формированию регламентов ОАО „РЖД“.»

Распоряжение ОАО «РЖД» от 05.12.2012 № 2460р «Об утверждении Методики формирования сводной корпоративной финансовой отчетности сетевого и дорожного уровней по доходам от грузовых перевозок».

Единый перечень основных работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 05.09.2023 № 2260/р.

Положение о Центре фирменного транспортного обслуживания — филиале ОАО «РЖД», утверждено ОАО «РЖД» 11.10.2017 № 1093.

Распоряжение ОАО «РЖД» от 28.03.2016 № 525/р «О Едином договоре об оказании транспортных услуг ОАО „РЖД“.»

Распоряжение ОАО «РЖД» от 18.12.2017 № 2633/р «Об утверждении Соглашения об оказании информационных услуг в сфере грузовых перевозок».

Распоряжение ОАО «РЖД» от 02.05.2023 № 1066/р «О совершенствовании системы взаимодействия филиалов ОАО „РЖД“ при оказании услуг и выполнении работ в перевозочном процессе».

Распоряжение ОАО «РЖД» от 10.10.2018 № 2218/р «Об утверждении Регламента ведения электронного каталога услуг холдинга „Российские железные дороги“ в области грузовых перевозок».

Методические указания по ведению договорной и претензионной работы в ОАО «РЖД» от 31.03.2016 № 261.

Положение о договорной и претензионной работе, утвержденное приказом ОАО «РЖД» от 14.02.2020 № 18.

Распоряжение ОАО «РЖД» от 26.06.2023 № 1597/р «Об утверждении документов, регламентирующих формирование и реализацию инвестиционной программы ОАО „РЖД“.»

ГОСТ Р 58855-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Качество услуг в области грузовых перевозок. Термины и определения (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 15.05.2020 № 205-ст).

Кодекс взаимодействия транспортно-логистического бизнес-блока ОАО «РЖД», утвержденный ОАО «РЖД» 16.07.2020 № 1080.

При использовании настоящего Порядка действие ссылочных документов подлежит проверке по единой информационной базе ОАО «РЖД». Если ссылочный документ заменен (изменен), то при использовании настоящего Положения следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

1.4. Порядок внесения изменений в Документ

1.4.1. Ответственным подразделением за внесение изменений в настоящий Порядок является ЦФТОКТЛ.

1.4.2. Изменения, вносимые в Порядок, оформляются в виде дополнений или путем издания новой редакции документа.

2. Порядок организации процесса разработки и ввода новых транспортно-логистических продуктов и услуг в области грузовых перевозок

Проектные инициативы поступают в подразделения бизнес-единиц ТЛБ, ответственные за координацию разработки новых транспортно-логистических продуктов и услуг по кругу ведения, по нескольким каналам:

• конференции, форумы ТЛБ, в рамках которых осуществляется генерация идей, проработка решений и презентация проектов для выбора руководством ОАО «РЖД» наиболее актуальных и эффективных проектов для дальнейшей реализации;
• отдел по управлению проектами транспортно-логистического направления ЦФТО, который организовывает сопровождение, координацию и анализ проектной деятельности в ТЛБ;
• рабочая группа по разработке новых транспортно-логистических продуктов и проектов, востребованных клиентами (распоряжение ОАО «РЖД» от 26.11.2018 № 2477/р);
• предложения, поступающие от структурных подразделений и по инициативе работников холдинга «РЖД»;
• предложения в рамках утвержденных документов ОАО «РЖД» по развитию транспортно-логистической деятельности;
• инициативы смежных подразделений ОАО «РЖД»;
• инициативы компаний партнеров ОАО «РЖД».

Для создания и утверждения новых продуктов и услуг в области грузовых перевозок разрабатывается дорожная карта разработки и ввода новых транспортно-логистических продуктов и услуг в области грузовых перевозок (по форме приложения 1 к настоящему Порядку), в которую включаются (в зависимости от особенностей и условий разработки конкретных продуктов и услуг) следующие этапы:

2.1. Анализ трендов и потребностей пользователей (проводится подразделением — инициатором проекта или его структурными подразделениями с участием подразделений, за которыми закреплен функционал проведения опросов, с привлечением ЦФТОКТЛ при необходимости). Производится в рамках проводимых опросов клиентов либо на основе анализа текущих тенденций на рынке и соответствия новых проектов данным тенденциям.

2.2. Разработка предложений по улучшению существующих транспортно-логистических продуктов и услуг, модификации и доработке существующих сервисов по инициативе их пользователей (проводится подразделением — инициатором проекта с привлечением ЦФТОКТЛ при необходимости). Разработка предложений организуется по итогам выполнения пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.3. Подготовка предложений и материалов о новом транспортно-логистическом продукте/услуге или предложений по улучшению существующих транспортно-логистических продуктов или услуг (проводится подразделением — инициатором проекта).

Предложения и материалы должны включать в себя основание (поручение руководителя, организационно-распорядительный документ) разработки нового транспортно-логистического продукта или услуги, предмет продукта или услуги, описание, цель реализации, применение, условия, функциональные требования, презентационные материалы.

2.4. Оценка востребованности услуги клиентами (проводится подразделением — инициатором проекта или его структурными подразделениями с участием подразделений, за которыми закреплен функционал проведения опросов). Организуется по итогу выполнения п. 2.3 настоящего Порядка.

2.5. Правовое заключение о возможности предоставления нового транспортно-логистического продукта и оказания услуги (проводится юридическим подразделением, обеспечивающим правовое сопровождение подразделения — инициатора проекта). Подразделение — инициатор проекта направляет в юридическое подразделение материалы согласно п. 2.3 настоящего Порядка.

2.6. Определение технологии или порядка оказания услуги (разрабатывается и утверждается подразделением — инициатором проекта и согласовывается со структурными подразделениями и ДЗО ОАО «РЖД», в рамках ведения которых создается услуга). Организуется по итогу выполнения п. 2.5 настоящего Порядка.

2.7. Разработка регламента взаимодействия структурных подразделений и ДЗО ОАО «РЖД» при оказании услуги (при необходимости разрабатывается подразделением — инициатором проекта).

Регламент взаимодействия подразделений не должен противоречить Регламенту бизнес-процесса формирования и анализа выполнения соглашений и нарядов-заказов между филиалами ОАО «РЖД» от 02.05.2023 № 1066/р.

2.8. Направление обращения в адрес подразделения, ответственного за определение стоимости нового транспортно-логистического продукта или услуги, о необходимости определения и утверждения стоимости новой услуги в соответствии с методическими указаниями по определению стоимости (стоимость услуг, связанных непосредственно с перевозкой грузов, регламентируется указанием МПС России от 21.12.2001 № И-1947у «Об утверждении Методических рекомендаций по определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве», и др.) <1>.

---

<1> Данный пункт не относится к ДЗО ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в рыночном сегменте.

2.9. Разработка ТЭО нового транспортно-логистического продукта или услуги подразделением — инициатором проекта в случае наличия затрат со стороны холдинга «РЖД» (при необходимости).

2.10. Направление в ЦФТОР комплекта документов, предусмотренных пунктами 2.3, 2.6, 2.7, 2.9 настоящего Порядка в целях информирования.

2.11. Тестирование нового транспортно-логистического продукта или услуги на пилотном полигоне (при необходимости).

2.12. Подготовка предложений по формированию условий оказания нового транспортно-логистического продукта или услуги для их включения в Единый договор об оказании транспортных услуг ОАО «РЖД» или Соглашение об оказании информационных услуг и предоставлении электронных сервисов в сфере грузовых перевозок.

2.13. Направление подразделением-инициатором обращения в ответственное подразделение для определения кода сбора платежей формы ФДУ-4 для нового транспортно-логистического продукта или услуги и подготовки ответственным подразделением обращения в Департамент экономики и финансов ОАО «РЖД» для присвоения нового кода ФДУ-4.

Приложение № 1 к Порядку разработки и ввода новых транспортно-логистических продуктов и услуг в области грузовых перевозок

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА ДОРОЖНОЙ КАРТЫ РАЗРАБОТКИ И ВВОДА НОВЫХ ТРАНСПОРТНО-ЛОГИСТИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ И УСЛУГ В ОБЛАСТИ ГРУЗОВЫХ ПЕРЕВОЗОК

№ п/п	Наименование этапа	Мероприятия по реализации этапов	Ответственный исполнитель <2>	Срок исполнения <3>
1.	Анализ трендов и потребностей пользователей	Проведение опроса пользователей услуг ж.д. транспорта
2.	Разработка предложений по улучшению существующих транспортно-логистических продуктов и услуг	Подготовка предложений по улучшению существующих транспортно-логистических продуктов или услуг или разработке новых		По итогам п. 1
3.	Подготовка материалов	Подготовка материалов о новом транспортно-логистическом продукте/услуге
4.	Оценка востребованности	Проведение опроса пользователей услуг ж.д. транспорта		По итогу выполнения п. 3
5.	Правовое заключение	Направление материалов согласно п. 3 в юридическую службу подразделения — инициатора проекта для заключения о возможности предоставления клиентам нового транспортно-логистического продукта и оказания услуги
6.	Определение технологии или порядка оказания услуги	Разработка технологии оказания услуги		По итогу выполнения п. 5
7.	Определение регламента взаимодействия между подразделениями	Разработка регламента взаимодействия причастных подразделений при оказании услуги
8.	Определение стоимости	Определение стоимости нового транспортно-логистического продукта или услуги или утверждение стоимости новой услуги в соответствии с методическими указаниями по определению стоимости
9.	Разработка ТЭО	Разработка ТЭО нового транспортно-логистического продукта или услуги
10.	Направление комплекта документов в ЦФТОР	Направление в ЦФТОР комплекта документов, предусмотренных пунктами 3, 6, 7, 9 для информирования о разработке нового транспортно-логистического продукта или услуги
11.	Тестирование	Тестирование нового транспортно-логистического продукта или услуги на пилотном полигоне
12.	Формирование условий оказания услуги	Подготовка предложений по формированию условий оказания нового транспортно-логистического продукта или услуги для их включения в Единый договор об оказании транспортных услуг ОАО «РЖД» или Соглашение об оказании информационных услуг и предоставлении электронных сервисов в сфере грузовых перевозок (в редакции распоряжения ОАО «РЖД» от 23.05.2023 г. № 1250/р)
13.	Определение кода сбора платежей формы ФДУ-4	Направление обращения в ответственное подразделение для определения кода сбора платежей формы ФДУ-4 нового транспортно-логистического продукта или услуги или в случае необходимости подготовки обращения в Департамент экономики и финансов ОАО «РЖД» для присвоения нового кода ФДУ-4
14.	Заявка на автоматизацию процесса	Направление заявки на автоматизацию процесса (при необходимости), разработка технического задания на автоматизированное ведение аналитики оказания услуги и включение в Программу информатизации на год, следующий за годом разработки продукта или услуги
15.	Внесение услуги в ЕПУ	Инициирование внесения новой транспортно-логистической услуги в ЕПУ
16.	Тиражирование на сеть	Направление поручения о вводе нового транспортно-логистического продукта или услуги на сеть с целью его тиражирования
17.	Учет доходов	Ведение учета доходов от нового транспортно-логистического продукта или услуги подразделением, отвечающим за ведение учета дополнительных доходов		Ежеквартально
		Подразделение-инициатор ведет учет от внедренной услуги первые три года от ее утверждения и ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного периода, направляет в блок по развитию транспортно-логистической деятельности информацию о полученных доходах от внедрения новой услуги
18.	Внесение услуги в Электронный каталог услуг (АР ВКУ)	Вынесение подразделением-инициатором на рассмотрение установленным порядком вопроса включения утвержденной услуги в Электронный каталог услуг (АР ВКУ)
19.	Размещение информации о новом транспортно-логистическом продукте или услуге на сайте ОАО «РЖД»	Продвижение новых транспортно-логистических продуктов и услуг посредством размещения информации на корпоративном веб-портале ОАО «РЖД» в разделе «Грузовые перевозки», а также путем реализации иных мероприятий по популяризации услуг установленным порядком

---

Отчетная форма

Динамика доходов от реализации новых продуктов/услуг

в (наименование компании/ТЦФТО) за ____ квартал 20__ года

№ п/п	Наименование нового продукта/услуги	Дата ввода в эксплуатацию нового продукта/услуги	Доходы, полученные от реализации нового продукта/услуги, тыс. рублей	Примечание
1
2
3...
Итого по всем новым продуктам/услугам в тыс. руб. за отчетный квартал

---