Положение об управлении летной службы Министерства гражданской авиации

(утв. МГА СССР 07.03.1980)

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕТНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Управление летной службы (УЛС) является функциональным структурным подразделением Министерства гражданской авиации.

1.2 Управление летной службы МГА:

разрабатывает и проводит мероприятия по повышению уровня организации летной работы и безопасности полетов, улучшению организации летно-методической работы на предприятиях гражданской авиации, повышению качества профессиональной подготовки летного состава;

разрабатывает правила полетов на внутренних и международных воздушных трассах, местных воздушных линиях и в районах выполнения работ по применению авиации в народном хозяйстве;

организует и контролирует выполнение установленных правил полетов;

принимает меры к обеспечению качественного выполнения государственного плана, достижению высоких темпов развития воздушных перевозок, наиболее полному удовлетворению потребностей народного хозяйства страны, обобщению и распространению передового опыта.

1.3. Управление летной службы МГА несет ответственность за состояние организации летной и методической работы на предприятиях гражданской авиации, уровень подготовки командно-летного и летного состава, выполнение экипажами правил летной эксплуатации, авиационной техники, безопасность и регулярность полетов, совершенствование методов пилотирования и самолетовождения воздушных судов.

1.4. Управление летной службы МГА в своей деятельности руководствуется законами СССР, постановлениями и решениями Партии и Правительства СССР, Воздушным кодексом Союза ССР, Основными правилами полетов в воздушном пространстве СССР, Положением о Министерстве гражданской авиации, указаниями, инструкциями и другими нормативными документами МГА, решениями Госавианадзора и Госавиарегистра СССР, Уставом о дисциплине работников гражданской авиации, а также настоящим Положением.

2. Задачи Управления летной службы МГА

Основными задачами Управления летной службы МГА являются:

2.1. Совершенствование организации летной работы на основе новых методов организации полетов, внедрения передового опыта, работы предприятий ГА и достижений международной практики гражданской авиации;

2.2. Обеспечение безопасности и регулярности полетов, разработка и осуществление мероприятий, направленных на предупреждение авиационных происшествий, связанных с недостатками в организации летной работы и в подготовке летного состава;

2.3. Руководство разработкой и внедрением наиболее рациональных методов пилотирования, самолетовождения и летной эксплуатации воздушных судов, освоением автоматических систем взлета, полета и посадки;

2.4 Внедрение научной организации труда командного и летного состава;

2.5 Организация и руководство работой летно-методического совета МГА;

2.6. Организация и методическое руководство учебно-методическими центрами, учебно-тренировочными отрядами, профессиональной учебой летного состава, а также деятельностью высшей квалификационной комиссии МГА и местных квалификационных комиссий;

2.7. Разработка и проведение мероприятий, направленных на укрепление дисциплины летного состава и других работников летной службы, обеспечение безусловного исполнения установленных правил и режима полетов, правил эксплуатации воздушных судов, аэродромов и других правил, установленных для гражданской авиации.

3. Функции Управления летной службы МГА

В соответствии с основными задачами Управление летной службы МГА:

3.1. Организует выполнение полетов экипажами гражданской авиации в соответствии с требованиями Воздушного кодекса СССР, Основных правил полетов в воздушном пространстве СССР, Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, правил и инструкций, издаваемых Министерством гражданской авиации;

3.2. Проводит совместно с УДС МГА и Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды мероприятия по метеорологическому обеспечению полетов;

3.3. Руководит организацией летной работы в управлениях, республиканских производственных объединениях и организациях гражданской авиации; оказывает практическую помощь летно-штурманским отделам и командно-летному составу авиапредприятий в организации и руководстве летной работой, предупреждении летных происшествий и предпосылок к ним по вине командно-руководящего, инструкторского и летного состава, в укреплении трудовой дисциплины;

3.4. Организует и проводит через учебно-методические центры, летно-штурманские отделы управлений и республиканских производственных объединений ГА методическую работу с командно-летным, инструкторским и летным составом авиапредприятий;

3.5 Организует разработку и обеспечивает внедрение в практику летной работы авиапредприятий:

наставлений, руководств, инструкций, правил полетов и методических пособий по технике пилотирования воздушных судов, по самолетовождению, летной эксплуатации воздушных судов, технологии работы экипажей;

единой методики подготовки экипажей, эксплуатации авиационной техники и др.;

новых методов и способов пилотирования и самолетовождения.

Организует и принимает участие в разработке учебных планов, программ и методик обучения;

3.6. Рассматривает и утверждает руководства по летной эксплуатации и пилотированию воздушных судов, изменения и дополнения к ним и осуществляет контроль за изданием;

3.7. Принимает участие в разработке сборников и регламентов навигационных данных воздушных трасс СССР, аэродромов, средств радиосвязи и радиотехнического обеспечения полетов;

3.8. Обеспечивает организацию подготовки и повышения квалификации командно-руководящего, инструкторского, летного состава;

3.9. Распределяет и обеспечивает освоение новых комплексных тренажеров. Контролирует разработку и внедрение программ, методик обучения и тренировки летного состава на тренажерах;

3.10. Участвует в расследовании авиационных происшествий и предпосылок к ним, разрабатывает мероприятия по их предупреждению, контролирует выполнение управлениями, республиканскими производственными объединениями ГА указаний МГА, направленных на обеспечение безопасности полетов;

3.11. Ведет учет авиационных происшествий и предпосылок к ним по направлению своей деятельности, чрезвычайных авиационных происшествий, повреждений воздушных судов на земле по вине летного состава. Участвует в разработке анализов состояния безопасности полетов, составляет анализы организации летной работы и штурманского обеспечения полетов и мероприятия по улучшению профилактической работы, повышению уровня безопасности полетов;

3.12. Подготавливает и рассылает периодические информации по происшествиям и предпосылкам, относящимся к летной деятельности; ведет учет и контроль выполнения требований (мероприятий), включенных в эти информации. Организует изучение и внедрение передового опыта предприятий гражданской авиации и достижений международной практики в вопросах обучения авиационных специалистов и организации летной работы; разрабатывает требования к профессиональной подготовке летного состава, методам ее контроля и критерии оценки знаний;

3.13 Разрабатывает единые формы летной и штабной документации, осуществляет контроль за ее ведением;

3.14. Участвует в разработке требований к вновь создаваемым типам воздушных судов, в работе макетных комиссий по новой авиационной технике, в проведении государственных и эксплуатационных испытаний воздушных судов, тренажеров, средств навигации и посадки;

3.15. Организует, контролирует и принимает участие в выполнении технических рейсов в целях проверки готовности к эксплуатации вновь открываемых воздушных линий, аэродромов и средств посадки, а также аэропортов (аэродромов) на действующих воздушных линиях при внедрении новых типов воздушных судов перового класса;

3.16. Осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой минимумов для взлета и посадки воздушных судов на аэродромах гражданской авиации;

3.17. Осуществляет через ВКК МГА классификацию специалистов ГА, контроль за деятельностью МКК управлений, республиканских производственных объединений и организаций ГА, разрабатывает мероприятия по повышению классности летного состава;

3.18. Организует подготовку экипажей воздушных судов гражданской авиации, направляемых на работу за границей, и осуществляет контроль за их деятельностью;

3.19. Участвует в подготовке проектов приказов МГА, связанных с авиационными происшествиями по вине летного состава; в разработке мероприятий по предупреждению авиационных происшествий; в подготовке управлениями и отделами МГА руководящих документов по эксплуатации воздушных судов, воздушных линий, аэродромов, средств связи и радионавигации и по другим вопросам, связанным с эксплуатационной деятельностью предприятий гражданской авиации и обеспечением безопасности полетов;

3.20. Участвует в разработке правил, инструкций и других руководящих документов МГА, касающихся условий труда (обеспечение охраны труда, техники безопасности, организация труда и отдыха) и заработной платы командно-руководящего, инструкторского, летного состава и работников УТО;

3.21. Участвует в составе делегаций МГА в межведомственном и межгосударственном обсуждении вопросов организации летной работы, правил полетов, стандартов, подготовки и переподготовки летных кадров и разработки документов по этим вопросам;

3.22. Рассматривает и дает заключения по разработкам и рекомендациям научных учреждений гражданской авиации, по изобретениям и рационализаторским предложениям, касающимся вопросов летной службы;

3.23. Совместно с соответствующими управлениями МГА участвует в разработке плана переподготовки экипажей по типам воздушных судов. Участвует в подборе и расстановке кадров командно-руководящего состава;

3.24. Организует и проводит работу летно-методического совета МГА по рассмотрению документов, регламентирующих летную работу, эксплуатацию авиационной техники, подготовку специалистов ГА, а также предложений и рекомендаций, направленных на повышение безопасности полетов;

3.25. Участвует в работе государственных экзаменационных комиссий по выпуску пилотов (штурманов) из училищ ГА, разрабатывает предложения и рекомендации по совершенствованию курса учебно-летной подготовки летных училищ в соответствии с требованиями к уровню подготовки выпускников, предъявляемыми эксплуатационными авиапредприятиями;

3.26. Организует повышение теоретической и летной подготовки летно-инспекторского состава аппарата МГА и Госавианадзора СССР и через ВКК МГА осуществляет контроль за уровнем их профессиональной подготовки;

3.27. Участвует в отборе кандидатов на присвоение почетных званий «Заслуженный пилот СССР» и «Заслуженный штурман СССР» и дает заключения по этим вопросам;

3.28 Обеспечивает рассмотрение и внедрение в практику организации летной работы рекомендаций ИКАО;

3.29 Организует выполнение мероприятий по гражданской обороне.

4. Организация работы Управления летной службы МГА

4.1. Управление летной службы в МГА возглавляется начальником Управления летной службы МГА.

4.2. Штатное расписание Управления летной службы МГА утверждается Министром гражданской авиации.

4.3. Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются Министром гражданской авиации. Распределение обязанностей между заместителями производится начальником Управления.

4.4. Положения об отделах Управления летной службы МГА и должностные инструкции его работникам утверждаются начальником Управления.

5. Права и ответственность

5.1. Начальник Управления летной службы МГА в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции имеет право:

5.1.1. Представительствовать от имени Министерства гражданской авиации в государственных и общественных органах и организациях по вопросам, относящимся к летной деятельности Министерства;

5.1.2. Требовать от предприятий и организаций гражданской авиации необходимую информацию для выполнения задач, возложенных на Управление;

5.1.3. Давать разъяснения и методические указания предприятиям и организациям гражданской авиации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.1.4 Представлять к назначению, перемещению, увольнению и поощрению работников Управления;

5.1.5. Требовать от работников Управления соблюдения Устава о дисциплине работников гражданской авиации и Правил внутреннего трудового распорядка;

5.1.6. Организовывать и проводить совместно с другими управлениями МГА проверку деятельности предприятий и организаций гражданской авиации в части выполнения требований МГА, регламентирующих летную работу и обеспечение безопасности полетов; устранение выявленных недостатков, упущений и нарушений в обеспечении безопасности полетов и контролировать их исполнение;

5.1.7. Осуществлять взаимодействие Управления с другими авиационными ведомствами СССР, Инспекцией МГА, управлениями и отделами Министерства по вопросам руководства и регламентации летной работы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации летного состава и другим вопросам, относящимся к ведению Управления;

5.1.8. Давать заключения по подготовленным к изданию учебникам, учебным и наглядным пособиям и другим документам, имеющим отношение к организации летной работы и подготовке летного состава.

5.2 Начальник Управления летной службы МГА несет персональную ответственность за:

5.2.1 Выполнение возложенных на Управление задач и функций, предусмотренных настоящим Положением;

5.2.2. Правильность применения работниками Управления положений, инструкций и других организационно-распорядительных документов;

5.2.3 Качество подготавливаемых Управлением документов;

5.2.4. Состояние трудовой дисциплины, политической и специальной подготовки личного состава Управления и воспитание чувства ответственности за порученное дело;

5.2.5. Уровень организации летной и летно-методической работы в управлениях и республиканских производственных объединениях ГА;

5.2.6. Обеспечение безопасности и регулярности полетов в управлениях и республиканских производственных объединениях ГА, своевременное проведение мероприятий, направленных на предупреждение летных происшествий и предпосылок к ним, связанных с неудовлетворительной организацией летной работы и нарушениями дисциплины летным составом;

5.2.7 Совершенствование методов пилотирования, самолетовождения и летной эксплуатации воздушных судов;

5.2.8. Организацию подготовки повышения квалификации летного состава в учебно-тренировочных отрядах гражданской авиации, в том числе при освоении новых типов воздушных судов;

5.2.9 Обеспечение деятельности Управления в соответствии с задачами, поставленными перед Министерством;

5.2.10. Организацию взаимодействия с другими управлениями МГА по вопросам обеспечения безопасности и регулярности полетов;

5.2.11 Подготовку личного состава Управления по гражданской обороне.

5.3. Права и ответственность начальников отделов Управления определяются соответствующими положениями об отделах.

5.4. Права и ответственность председателя Высшей квалификационной комиссии МГА определяются Положением о классификации специалистов летного состава гражданской авиации, утвержденным МГА.

---