Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД»

(утв. Советом директоров ОАО «РЖД» 28.06.2018)

(ред. от 19.12.2025)

ПОЛОЖЕНИЕ

(протокол № 7), от 19 декабря 2025 г. (протокол № 10)

Глава 1. Общие положения

1. Сфера применения Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД»

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурентных и неконкурентных закупок товаров, работ и услуг для нужд ОАО «РЖД» (далее — Положение).

2. Настоящее Положение не распространяется на осуществление закупок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее — РФ) и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, в том числе закупок у юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», являющихся взаимозависимыми с ОАО «РЖД», у иных взаимозависимых с ОАО «РЖД» юридических лиц, если закупки осуществляются в целях обеспечения единого технологического процесса.

Взаимозависимые с ОАО «РЖД» лица определяются в соответствии с законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами. Перечень юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», являющихся взаимозависимыми с ОАО «РЖД», иных взаимозависимых с ОАО «РЖД» юридических лиц, с которыми закупки могут осуществляться в целях обеспечения единого технологического процесса, а также обоснования включения в указанный перечень каждого юридического лица приведены в приложении № 1 к настоящему Положению.

Порядок заключения договоров с взаимозависимыми с ОАО «РЖД» лицами определяется нормативными документами ОАО «РЖД».

В случае если юридическое лицо, включенное в перечень взаимозависимых лиц (приложение № 1 к настоящему Положению), перестало соответствовать признакам взаимозависимого лица, закупки у такого лица осуществляются в соответствии с законодательством РФ, принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

В случае если юридическое лицо, не включенное в перечень взаимозависимых лиц (приложение № 1 к настоящему Положению), стало соответствовать признакам взаимозависимого лица, закупки у такого лица осуществляются в соответствии с законодательством РФ, принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами и настоящим Положением до внесения соответствующих изменений в настоящее Положение.

3. Отношения в ОАО «РЖД», возникшие до утверждения настоящего Положения, действуют до момента окончания исполнения сторонами всех предусмотренных в заключенном договоре обязательств.

4. ОАО «РЖД» могут издаваться приказы (распоряжения, регламенты и иные нормативные документы), определяющие полномочия и порядок взаимодействия подразделений ОАО «РЖД» при организации и проведении закупочной деятельности, которые должны соответствовать требованиям действующего законодательства РФ, принятых во исполнение его нормативных правовых актов и настоящего Положения. При возникновении противоречий между настоящим Положением и иными нормативными документами ОАО «РЖД» преимущество имеет настоящее Положение.

5. В случае если какие-либо вопросы не урегулированы настоящим Положением, необходимые сведения и информация могут быть уточнены в документах, оформляемых при проведении закупок, с учетом основных принципов закупки товаров, работ, услуг. Если в документах, оформляемых при проведении закупок, не урегулированы отдельные условия проведения закупки, заказчик, участники закупок руководствуются настоящим Положением.

6. Дочерние общества заказчика (их дочерние общества) вправе присоединиться к настоящему Положению в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

2. Нормативно-правовое регулирование закупочной деятельности

7. При закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

8. В случаях, когда действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами не урегулированы какие-либо вопросы проведения конкурентных и неконкурентных закупок, ОАО «РЖД» руководствуется настоящим Положением.

9. В случае несоответствия отдельных норм настоящего Положения изменениям, внесенным в действующее законодательство РФ и принятые во исполнение его нормативные правовые акты, заказчик будет руководствоваться действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

10. При проведении конкурентной или неконкурентной закупки товаров, работ, услуг стоимостью равной или превышающей размер крупной сделки, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, проведение специальных процедур, согласование условий конкурентной или неконкурентной закупки с органами, организациями, комиссиями, в том числе документов конкурентной или неконкурентной закупки, осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами

11. Заказчик при осуществлении закупочной деятельности соблюдает требования, установленные действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

12. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1. альтернативное предложение — предложение участника, подаваемое дополнительно к заявке на участие в конкурентной закупке и содержащее одно или несколько измененных, относительно содержащихся в заявке на участие в конкурентной закупке организационно-технических решений, коммерческих решений, характеристик поставляемой продукции или условий договора;

2. аукцион — форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о конкурентной закупке величину (далее — «шаг аукциона»). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор;

3. двухэтапный конкурс — форма торгов, предусматривающая представление и рассмотрение заявок на участие в конкурсе в два этапа, при которой победителем признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании, указанных в документации о такой конкурентной закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора;

4. документация о конкурентной закупке — комплект документов, содержащий сведения и информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения конкурентной закупки, правилах подготовки, оформления и подачи предложения участником, правилах выбора победителя, а также об условиях заключаемого по результатам конкурентной закупки договора. С учетом положений части 20 статьи 3.2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении запроса котировок документацией о конкурентной закупке является извещение о проведении запроса котировок;

5. единая информационная система — единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

6. заказчик — ОАО «РЖД»;

7. закрытые закупки — конкурентные закупки, в которых могут принять участие специально приглашенные заказчиком лица и информация о которых, за исключением закупок, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не подлежит размещению в единой информационной системе;

8. запрос котировок — форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора;

9. запрос предложений — форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о конкурентной закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о конкурентной закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

10. заявка — комплект документов, представляемый лицом для участия в закупке, документально подтверждающих согласие лица участвовать в закупке на объявленных заказчиком условиях;

11. итоговый протокол — документ, оформляемый по итогам конкурентной закупки. Требования к содержанию итогового протокола изложены в пункте 258 настоящего Положения;

12. комиссия по осуществлению конкурентных закупок — коллегиальный орган, образуемый по решению заказчика для проведения конкурентных закупок (далее — комиссия, экспертная группа);

13. конкурентные закупки — закупки, осуществляемые с соблюдением одновременно следующих условий:

• информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:

а) путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке не менее чем 2 лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой конкурентной закупки;

• обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой конкурентной закупке, окончательных предложениях участников такой конкурентной закупки;
• описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных действующим законодательством РФ, принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, и настоящим Положением.

14. конкурс — форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой конкурентной закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора;
15. конкурентная закупка с ограниченным участием — форма торгов, при которой победителем признается участник конкурентной закупки, прошедший предварительный квалификационный отбор, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений в порядке установленном документацией о конкурентной закупке содержит лучшие условия исполнения договора;
16. лот — часть объема товаров, работ, услуг, являющихся предметом конкурентной закупки. Для участия в закупке по каждому лоту представляется отдельная заявка на участие в конкурентной закупке и предусматривается заключение договора или нескольких договоров, если это предусмотрено извещением и/или документацией о конкурентной закупке;
17. начальная (максимальная) цена договора — предельно допустимая цена договора, определяемая заказчиком при проведении конкурентной закупки (при необходимости);
18. неконкурентная закупка — закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным подпунктом 13 пункта 12 настоящего Положения;
19. оператор электронной площадки — являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем 25 процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами (далее — программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с настоящим Положением;
20. открытые конкурентные закупки — конкурентные закупки, в которых может принять участие неограниченный круг лиц в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами;
21. переторжка — особенность проведения конкурентной закупки, в которой заказчик предоставляет право всем участникам в установленный срок добровольно повысить рейтинг своей заявки путем подачи дополнительного ценового предложения с целью снижения первоначальной цены предложения или подачи дополнительного предложения с целью улучшения иных положений заявки, при условии сохранения остальных положений заявки;
22. победитель — участник конкурентной закупки, предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора в соответствии с условиями конкурентной закупки;
23. поставщик, исполнитель, подрядчик — любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или несколько лиц, выступающих на стороне поставщика, исполнителя, подрядчика, способные на законных основаниях поставить требуемые товары, выполнить требуемые работы, оказать требуемые услуги;
24. предварительный квалификационный отбор — оценка соответствия поставщиков, исполнителей, подрядчиков предъявляемым требованиям, проводимая до подачи заявок с технико-коммерческими предложениями. Не является отдельным способом закупки и не влечет за собой обязательств заключения договора по итогам проведенного предварительного квалификационного отбора;
25. предмет закупки — конкретные товары, работы или услуги, закупаемые заказчиком;
26. протокол — документ, оформляемый в ходе проведения конкурентной закупки. Требования к содержанию протокола изложены в пункте 257 настоящего Положения.
27. торги — конкурентные закупки, к которым относятся конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);
28. участник — любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;
29. чрезвычайное событие — обстоятельства непреодолимой силы, которые нельзя было предусмотреть заранее и которые создают явную и значительную опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды либо имущественных интересов заказчика;
30. эксперт, экспертная организация — физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, обладающие специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства, ремесла, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства, ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, комиссией вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Положением;
31. электронная площадка (далее — ЭТЗП) — электронная торгово-закупочная площадка, на которой проводятся закупки в электронной форме;
32. электронная подпись — электронная подпись, которая соответствует требованиями действующего законодательства РФ и принятых во исполнение его нормативных правовых актов;
33. электронный документ — документированная информация, представленная в электронной форме программно-аппаратными средствами ЭТЗП;

34) электронный магазин — аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий проведение закупок способами, предусмотренными настоящим Положением, с обменом электронными документами или иными сведениями в электронно-цифровой форме, с использованием сети Интернет.

4. Информационное обеспечение закупочной деятельности

13. Настоящее Положение и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению в единой информационной системе в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами не позднее 15 дней со дня их утверждения.

Кроме того, в целях обеспечения информирования участников рынка о закупочной деятельности ОАО «РЖД» и привлечения их к участию в закупках на официальном сайте ОАО «РЖД» во вкладке «Компания» в разделе «Закупки и торги» предусмотрены подразделы, содержащие в том числе:

• нормативные документы, руководства, инструкции, рекомендации, методические материалы, примерные формы применяемых документов, особенности закупок отдельных категорий товаров, работ, услуг;
• информацию о планируемых закупках;
• информацию для субъектов малого и среднего предпринимательства;
• информацию о наиболее часто задаваемых вопросах в сфере закупочной деятельности ОАО «РЖД»;
• ссылки на электронные площадки, на которых проводятся закупки;
• ссылки на онлайн-формы для подачи обращений на горячую линию по вопросам организации и проведения закупок, а также жалоб в сфере закупочной деятельности.

14. Размещение в единой информационной системе, на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт единой информационной системы) информации о закупке производится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Помимо информации о закупках, размещаемой заказчиком в единой информационной системе в соответствии с требованиями законодательства РФ, заказчик дополнительно размещает на официальном сайте заказчика в разделе «Тендеры» подробные (расширенные) сведения о предмете конкурентных закупок товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, включая НДС и иные виды налогов, за исключением информации о закупках, не подлежащей в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению в единой информационной системе или на официальном сайте единой информационной системы.

Указанная информация размещается на официальном сайте заказчика в целях информирования участников рынка и предоставления возможности направления ими запросов о порядке организации и проведения процедуры закупки, уточнения предмета (параметров, характеристик) закупаемых товаров, работ, услуг для формирования участником закупки технического предложения, соответствующего потребностям заказчика.

15. План закупки товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе на один год.

Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе, на официальном сайте единой информационной системы такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством РФ.

Правительство РФ вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных частью 15 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в план закупки товаров, работ, услуг.

16. План закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, а также лекарственных средств размещается в единой информационной системе на период от 5 до 7 лет.

Правительство РФ вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных частью 15 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

17. При осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте единой информационной системы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная действующим законодательством РФ, принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

18. Размещенная на официальном сайте единой информационной системы и на сайте заказчика в соответствии с настоящим Положением информация о конкурентной закупке должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

19. В случае если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

20. Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, в единой информационной системе размещаются:

1. сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с действующим законодательством РФ, принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами;

2. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3. сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

21. Информация о годовом объеме закупки, которую заказчик обязан осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — субъекты МСП), размещается в единой информационной системе не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

21(1). Информация об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, размещается в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

22. Не подлежат размещению в единой информационной системе информация о закупках товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности РФ в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также информация о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок. Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких закупок, не подлежит размещению на официальном сайте единой информационной системы.

Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующую информацию:

1. о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей, включая НДС и иные виды налогов. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тысяч рублей, включая НДС и иные виды налогов;

2. о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

3. о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

23. Дробление суммы сделки на несколько договоров при условии идентичности условий таких договоров, не допускается.

24. Заказчик вправе создать и использовать корпоративные информационные системы для организации и проведения закупок в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и принятых во исполнение его нормативных правовых актов.

25. В случае если информация о конкурентной закупке, размещенная в корпоративных информационных системах в сфере закупок товаров, работ, услуг, региональных и муниципальных информационных системах в сфере закупок, не соответствует информации об этой закупке, размещенной в единой информационной системе, приоритет имеет информация, размещенная в единой информационной системе.

26. В течение 3 рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, заказчик вносит информацию и документы, установленные действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчик вносит в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится в реестр договоров в течение 10 дней со дня его исполнения, изменения или расторжения.

27. В реестр договоров не вносятся информация и документы, которые в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами не подлежат размещению в единой информационной системе.

Заказчик вправе принять решение о размещении сведений, если такое решение не противоречит требованиям законодательства РФ и принятым во исполнение его нормативным правовым актам.

28. В случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение такой системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе более 1 рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами и настоящим Положением, размещается на официальном сайте заказчика — с последующим ее размещением в единой информационной системе в течение 1 рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке.

29. Информация и документы, предусмотренные действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами и настоящим Положением, размещаются в единой информационной системе в порядке, установленном действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами. Кроме того, такие информация и документы могут размещаться на официальном сайте заказчика, за исключением информации и документов, не подлежащих в соответствии с законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами размещению в единой информационной системе или на официальном сайте информационной системы.

30. В случае если заказчик издает приказы (распоряжения, регламенты и иные нормативные документы), определяющие полномочия и порядок взаимодействия подразделений ОАО «РЖД» при организации и проведении закупочной деятельности, то они не подлежат обязательному размещению в единой информационной системе и на официальном сайте заказчика.

31. Протоколы, а также итоговые протоколы, заявки на участие в конкурентной закупке, окончательные предложения участников конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, извещение о проведении запроса котировок, изменения, внесенные в документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке хранятся заказчиком не менее 3 лет.

5. Принципы закупки товаров, работ, услуг, а также условия расчетов по договорам, заключаемым по результатам таких закупок

32. При закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется следующими принципами:

1. информационная открытость закупки;

2. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки;

5. стимулирование участия отечественных производителей, поставщиков, исполнителей, подрядчиков в закупках в порядке и пределах, установленных законодательством РФ.

32(1). В договорах, заключаемых заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», применяются условия расчетов с учетом следующего:

1. срок окончательного расчета по договорам является предельным сроком оплаты обязательств, исчисляемым с момента получения от контрагента полного комплекта документов, предусмотренного условиями договора и необходимого для осуществления платежа. Стандартный срок окончательного расчета составляет до 60 календарных дней;

2. в случае использования сторонами при расчетах по договору механизма факторинга (в том числе агентского), сроки расчетов устанавливаются с учетом условий договоров с финансовым посредником (фактором), но не более 365 календарных дней;

3. в случае нарушения контрагентом сроков представления комплекта документов, указанных в договоре, срок окончательного расчета увеличивается соразмерно сроку просрочки представления комплекта документов;

4. в случае наличия в договоре условия о гарантийном удержании его сумма выплачивается контрагенту в течение 30 календарных дней с даты выполнения контрагентом условий договора, связанных с выплатой гарантийного удержания;

5. при включении в договоры поставки оборудования (в том числе в составе договоров подряда на выполнение комплекса работ), поставки подвижного состава (в том числе тягового), договоры подряда на выполнение строительно-монтажных работ, договоры на выполнение проектных и изыскательских работ, НИОКР условий об авансировании в договоре обязательно должно быть предусмотрено условие об обеспечении возврата аванса путем представления контрагентом независимой гарантии, выданной банком, на сумму аванса по договору или иным способом;

6. по договорам, заключаемым ОАО «РЖД» с субъектами малого и среднего предпринимательства, срок окончательного расчета регулируется постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также пунктом 190 настоящего Положения;

7) сроки окончательных расчетов (в пределах сроков, указанных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта) устанавливаются в документациях о закупке и проектах заключаемых договоров.

6. Цели осуществления закупок

33. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с проведением закупок в целях:

1. создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности;

2. эффективного использования денежных средств заказчика;

3. расширения возможностей участия юридических и физических лиц в конкурентных закупках и стимулирования такого участия;

4. развития добросовестной конкуренции;

5. обеспечения гласности и прозрачности закупок;

6) предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

7. Применение национального режима при осуществлении закупок

34. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 6 декабря 2024 г. № 5).

34(1). В соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами Правительство Российской Федерации вправе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

34(2). Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых при осуществлении закупок промышленной продукции, в отношении которых Правительством Российской Федерации приняты меры, указанные в пункте 34(1) настоящего Положения, заявка на участие в закупке, окончательное предложение, в которых содержится предложение о поставке товара российского происхождения, приравниваются соответственно к заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если на участие в такой закупке поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке товара российского происхождения, в наибольшей степени удовлетворяющего требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в соответствии с законодательством в сфере промышленной политики в целях отнесения этой продукции к российской промышленной продукции.

35. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 6 декабря 2024 г. № 5).

35(1). Национальный режим при осуществлении закупок предоставляется в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

Требования к участникам и закупаемым товарам, работам, услугам устанавливаются в документации о закупке с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

36. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 19 декабря 2025 г. № 10).

36(1). Закупки волоконно-оптической кабельной продукции, а также закупки работ, услуг, при выполнении, оказании которых предусматривается поставка волоконно-оптической кабельной продукции, осуществляются неконкурентными способами с возможностью допуска к участию в закупках участников закупки, предлагающих волоконно-оптическую продукцию, соответствующую критериям подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», за исключением отсутствия производства такой продукции на территории Российской Федерации.

36(2). Отсутствие производства закупаемой волоконно-оптической кабельной продукции на территории Российской Федерации подтверждается в форме заключения, выдаваемого в установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации порядке с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

36(3). Заказчик приобретает российское программное обеспечение общего назначения, соответствующее классам программного обеспечения общего назначения, определенным Правительством Российской Федерации во исполнение пункта 1 указаний Президента Российской Федерации от 12 июня 2023 г. № Пр-1168, включая операционные системы, офисные пакеты, антивирусные программы, системы виртуализации и системы управления базами данных, за исключением случаев использования прикладного программного обеспечения, не совместимого с указанным российским программным обеспечением общего назначения, информационными системами, применение которых предусмотрено в рамках заключенных Российской Федерацией международных договоров (соглашений), а также заключенных заказчиком международных договоров (соглашений) в целях реализации заказчиком международных договоров (соглашений), заключенных Российской Федерацией.

37. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 6 декабря 2024 г. № 5).

37(1). При осуществлении закупки товара:

1. если Правительством Российской Федерации установлен указанный в подпункте «а» пункта 34(1) настоящего Положения запрет закупок товара, не допускаются:

а) заключение договора на поставку такого товара;

б) при исполнении договора замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет;

2. если Правительством Российской Федерации установлено указанное в подпункте «б» пункта 34(1) настоящего Положения ограничение закупок товара, не допускаются:

а) заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного государства, если поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и содержащие предложения о поставке товара российского происхождения;

б) при исполнении договора замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если договор предусматривает поставку товара российского происхождения;

3. если Правительством Российской Федерации установлено указанное в подпункте «в» пункта 34(1) настоящего Положения преимущество в отношении товара российского происхождения:

а) при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в закупке, окончательных предложений осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения, поданного в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и настоящим Положением участником закупки, предлагающим к поставке товар только российского происхождения, либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение договора;

б) в случае заключения договора с участником закупки, указанным в подпункте 3 «а» настоящего пункта, договор заключается без учета снижения либо увеличения ценового предложения, осуществленных в соответствии с подпунктом 3 «а» настоящего пункта;

в) при исполнении договора допускается замена товара исключительно на товар российского происхождения, если договор предусматривает поставку товара российского происхождения.

37(2). При осуществлении закупки работы, услуги:

1. если Правительством Российской Федерации установлен указанный в подпункте «а» пункта 34(1) настоящего Положения запрет закупки таких работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, не допускаются:

а) заключение договора на выполнение такой работы, оказание такой услуги с подрядчиком (исполнителем), являющимся иностранным лицом;

б) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается гражданским законодательством), с которым заключен указанный договор, на иностранное лицо, которое зарегистрировано на территории иностранного государства, в отношении которого установлен данный запрет;

2. если Правительством Российской Федерации установлено указанное в подпункте «б» пункта 34(1) настоящего Положения ограничение закупки таких работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, не допускаются:

а) заключение договора с участником закупки, являющимся иностранным лицом, если российским лицом поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки);

б) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается гражданским законодательством), с которым заключен договор, на иностранное лицо, которое зарегистрировано на территории иностранного государства, в отношении которого установлено данное ограничение, если договор заключен с российским лицом;

3. если Правительством Российской Федерации установлено указанное в подпункте «в» пункта 34(1) настоящего Положения преимущество в отношении таких работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом:

а) при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в конкурентной закупке, заявок на участие в неконкурентной закупке, окончательных предложений осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения, поданного в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и настоящим Положением участником закупки, являющимся российским лицом, либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение с ним договора;

б) в случае заключения договора с участником закупки, указанным в подпункте 3 «а» настоящего пункта, договор заключается без учета снижения либо увеличения ценового предложения, осуществленных в соответствии с подпунктом 3 «а» настоящего пункта;

в) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается гражданским законодательством), с которым заключен договор, допускается исключительно на российское лицо, если договор заключен с российским лицом.

38. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 14 мая 2021 г. № 10).

39. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 14 мая 2021 г. № 10).

40. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 6 декабря 2024 г. № 5).

41. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 6 декабря 2024 г. № 5).

Глава 2. Планирование

8. Планирование закупок

42. Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам конкурентных и неконкурентных закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки (если сведения о таких конкурентных и неконкурентных закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами), размещенным в единой информационной системе (если информация о таких конкурентных и неконкурентных закупках подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения:

1. плана закупки товаров, работ, услуг (далее — план закупки);

2. плана закупки инновационной или высокотехнологичной продукции, а также лекарственных средств.

43. Сроки подготовки планов закупки товаров, работ, услуг, или закупки инновационной или высокотехнологичной продукции, а также лекарственных средств, и, кроме того, порядок подготовки соответствующих проектов планов определяются заказчиком самостоятельно с учетом требований, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, а также требований, предусмотренных нормативными документами заказчика.

9. План закупки

44. Основой для формирования плана закупки являются прогнозные и/или утвержденные бюджетные параметры и производственные, инвестиционные и иные программы заказчика на плановый период.

45. План закупки может формироваться с учетом таких сведений, как курсы валют, биржевые индексы и другие сведения, на основании следующих программ, определяющих закупочную деятельность заказчика:

1. производственная программа (учитываются все конкурентные и неконкурентные закупки, формирующие смету затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);

2. ремонтная программа (план ремонтов);

3. инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство);

4. иные программы.

46. Порядок формирования плана закупки определяется в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, нормативными документами заказчика, а также настоящим Положением, в том числе, с учетом сроков проведения конкурентных и неконкурентные закупок исходя из требуемой даты поставки товаров, работ, услуг.

47. План закупки формируется в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

В план закупки включаются сведения о закупке товаров, работ, услуг, необходимых для удовлетворения потребностей заказчика в объеме и в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

48. Изменение плана закупки может осуществляться, в том числе в случае:

1. изменения потребности в товарах, работах, услугах, в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;

2. изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;

3. в иных случаях, установленных настоящим Положением и другими нормативными документами заказчика.

49. Изменение плана закупки осуществляется в порядке установленном заказчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и принятых во исполнение его нормативных правовых актов.

50. План закупки товаров, работ, услуг содержит следующие сведения:

1. наименование, адрес местонахождения, номер контактного телефона и адрес электронной почты заказчика;

2. порядковый номер, который формируется последовательно с начала года;

3. предмет договора с указанием идентификационного кода закупки в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) с обязательным заполнением разделов, подразделов и рекомендуемым заполнением классов, подклассов, групп, подгрупп и видов и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) с обязательным заполнением разделов, классов и рекомендуемым заполнением подклассов, групп и подгрупп видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ);

4. минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам, работам, услугам, предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости);

5. единицы измерения закупаемых товаров, работ, услуг и код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);

6. сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров, работ, услуг в натуральном выражении;

7. регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);

8. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

9. планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц);

10. срок исполнения договора (год, месяц);

11. способ закупки;

12. закупка в электронной форме (да/нет).

13. о закупке товаров, работ, услуг путем проведения торгов, иных способов закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

14. о конкурентной или неконкурентной закупке товаров, работ, услуг, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства;

15. об отнесении (об отсутствии критериев отнесения) конкурентной или неконкурентной закупки к перечню закупок, предусмотренных действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами (при необходимости, по выбору заказчика).

51. План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.

52. В случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупки (долгосрочные договоры), в планы закупки также включаются сведения на весь период осуществления конкурентной или неконкурентной закупки до момента исполнения договора.

10. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств

53. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств формируется с учетом следующих особенностей:

1. на первые четыре года, следующие за текущим календарным годом, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в пункте 50 настоящего Положения. При этом сведения, указанные в подпункте 3 пункта 50 настоящего Положения, должны содержать предмет договора с рекомендуемым указанием идентификационного кода закупки, состоящего из кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) с заполнением разделов, подразделов и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) с заполнением разделов и подразделов;

2. на пятый — седьмой годы, следующие за текущим календарным годом, план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должен содержать сведения, указанные в подпунктах 1 - 4, 9 и 10 пункта 50 настоящего Положения.

При этом сведения, указанные в подпункте 3 пункта 50 настоящего Положения должны содержать предмет договора;

3. планируемая дата или период размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, а также планируемый срок исполнения договора, предусмотренные подпунктами 9 и 10 пункта 50 настоящего Положения, указываются в формате «год»;

4. корректировка плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 48 - 49 настоящего Положения.

11. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота), цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

54. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) и цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее в настоящем разделе — с единственным поставщиком), в том числе формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), цена единицы товара, работы, услуги, максимальное значение цены договора, определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1. метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2. нормативный метод;

3. тарифный метод;

4. проектно-сметный метод;

5. затратный метод.

55. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и заключается в установлении начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или, при их отсутствии, однородных товаров, работ, услуг.

Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных в настоящем разделе.

56. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

57. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут быть использованы коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

58. В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 68 настоящего Положения, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (исполнителей, подрядчиков), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или, при их отсутствии, однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения публичных запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе, на официальном сайте заказчика и (или) в иных источниках общедоступной информации.

59. Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.

60. Однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют схожие характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.

Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.

61. Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между ними не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок.

62. Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется на основании методических рекомендаций, утвержденных заказчиком (при наличии).

63. Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком, на основе предельных цен товаров, работ, услуг, определяемых в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, актами и документами федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

64. Тарифный метод применяется, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена договора (цена лота), цена договора, заключаемого с единственным поставщиком, определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

65. Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с нормативными документами заказчика или методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

66. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных пунктом 54 настоящего Положения, или в дополнение к иным методам. Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

67. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена исходя из анализа договоров, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.

68. К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг, которая может быть использована для определения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), относится:

1. информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в договорах заказчика, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими договорами;

2. информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

3. информация о котировках на российских и иностранных биржах;

4. информация о котировках на электронных площадках;

5. данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

6. информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

7. информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;

8. информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании договора, иные источники информации;

9. информация из баз данных и ценовых площадок, в которых содержится официальная информация о ценах.

69. В случае если при заключении договора объемы поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг невозможно определить, вместо начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), указывается цена единицы товара (сумма цен единиц товаров), цена единицы работы или услуги (сумма цен единиц работы или услуги).

70. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота), цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), может указываться как с учетом, так и без учета налога на добавленную стоимость (далее — НДС).

71. Начальная (максимальная) цена договора (цена лота), цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), может выражаться в иностранной валюте. В этом случае в документации (информации) о конкурентной закупке, проекте договора, договоре с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должен содержаться порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оценке заявки участника и оплате заключенного договора.

72. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 1 февраля 2023 г. № 8).

73. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 1 февраля 2023 г. № 8).

74. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 1 февраля 2023 г. № 8).

75. Условиями конкурентной закупки может быть предусмотрено, что в предложении о цене договора (цене лота) участник указывает понижающий (повышающий) коэффициент к начальной (максимальной) цене договора (цене лота).

76. Вместо начальной (максимальной) цены договора (цены лота), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), может указываться ориентировочное значение цены договора (цены лота), либо формула цены и максимальное значение цены договора (цены лота).

77. Цена может выражаться в процентном отношении в зависимости от особенностей предмета закупки.

78. Сведения о порядке определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), могут быть размещены на основании требований законодательства РФ.

Глава 3. Осуществление закупок

§ 1. Общие положения

12. Осуществление закупок и их особенности

79. Настоящим Положением предусмотрено осуществление следующих закупок:

1. конкурентные закупки:

1) открытый конкурс;

2) открытый двухэтапный конкурс;

3. закрытый конкурс;

4. закрытый двухэтапный конкурс;

5. открытый аукцион;

6. закрытый аукцион;

7. запрос котировок;

8. закрытый запрос котировок;

9. запрос предложений;

10. закрытый запрос предложений;

11. конкурентный отбор;

2. неконкурентные закупки:

1. закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

2. закупки способами, указанными в подпункте 1 настоящего пункта, условия проведения которых отличаются от предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проводимые в том числе:

• в целях закупки товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
• в случаях, когда описание предмета закупки невозможно осуществить с соблюдением требований части 6.1 статьи 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе при необходимости обеспечения совместимости и (или) взаимодействия предмета закупки с товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами, используемыми заказчиком;

3. конкурентные переговоры;

4. закупка в электронном магазине.

Все перечисленные закупки могут проводиться в электронной форме. Особенности проведения конкурентных закупок, участниками которых могут быть исключительно субъекты МСП, установлены разделом 19 настоящего Положения.

80. Конкурентные закупки могут проводиться с предварительным квалификационным отбором или без него, с проведением переторжки или без нее, с правом подачи альтернативных предложений или без такового права в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

В случае если закупки проводятся с предварительным квалификационным отбором, такие конкурентные закупки являются закупками с ограниченным участием.

81. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 6 апреля 2022 г. № 14).

82. При проведении закупок могут выделяться лоты.

При формировании лота не допускается ограничение конкуренции между участниками путем включения в один лот товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом конкурентной закупки, за исключением случаев, когда такое включение обусловлено необходимостью выполнения комплекса работ, оказания комплекса услуг, комплексной поставки товаров, и/или случаев, когда включение таких товаров, работ, услуг позволит сократить издержки заказчика, эффективно расходовать денежные средства.

Если закупкой предусмотрены лоты, то условия и порядок проведения закупок, предусмотренные настоящим Положением, могут быть применены к отдельным лотам.

13. Условия применения способов закупки

83. Конкурентная закупка товаров, работ, услуг путем проведения открытого конкурса осуществляется в случае, когда для заказчика важны несколько условий исполнения договора.

84. Конкурентная закупка товаров, работ, услуг осуществляется путем проведения открытого двухэтапного конкурса в случае, когда заказчику необходимо провести переговоры с участниками в целях определения:

1. условий исполнения договора, в случае, когда заказчику в силу сложности закупаемых товаров, работ, услуг или при наличии различных вариантов удовлетворения нужд заказчика необходимо ознакомиться с возможными вариантами удовлетворения своих потребностей в целях формулирования подробных требований к закупаемым товарам, работам, услугам и к условиям исполнения заключаемого по результатам такого конкурса договора;

2) требований к предмету закупки в случаях, когда заказчик в силу сложности закупаемых товаров, работ, услуг не может сформулировать подробные спецификации товаров, определить характеристики работ, услуг и заказчиком принято решение о нецелесообразности конкурентной закупки товаров, работ, услуг на основании требований к предмету закупки, сформулированных без переговоров с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);

3. требований к поставщикам (исполнителям, подрядчикам) в случаях, когда заказчик в силу сложности закупаемых товаров, работ, услуг не может определить уровень квалификации поставщика (исполнителя, подрядчика), необходимый для полного и своевременного исполнения договора.

85. Конкурентная закупка товаров, работ, услуг путем проведения открытого аукциона осуществляется при соблюдении одного из следующих условий:

1. для заказчика важно единственное условие исполнения договора — цена договора;

2. при возможности однозначно сформулировать требования к закупаемым товарам, работам, услугам.

Руководством заказчика могут быть утверждены перечни (группы) товаров, работ услуг, закупка которых осуществляется исключительно путем проведения аукциона в электронной форме и перечень (группы) товаров, работ услуг, закупка которых, осуществляется путем проведения аукциона. В случае если товары, работы, услуги включены в один из указанных перечней, закупка таких товаров, работ, услуг путем проведения иных конкурентных и неконкурентных закупок допускается по согласованию с комиссией.

86. Конкурентная закупка товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок осуществляется при соблюдении одного из следующих условий:

1. для заказчика важно единственное условие исполнения договора — цена договора, при этом сжатые сроки для проведения конкурентной закупки не позволяют провести аукцион, аукцион с ограниченным участием;

2. осуществляется конкурентная закупка товаров, работ, услуг, для которых существует сложившийся функционирующий рынок;

3. аукцион, в том числе с ограниченным участием, признан несостоявшимся, проведение повторного аукциона, в том числе с ограниченным участием, невозможно в связи со срочностью конкурентной закупки;

4. для заказчика важно единственное условие исполнения договора — цена договора и осуществляемая конкурентная закупка товаров, работ, услуг является предметом договора, расторжение которого осуществлено заказчиком в одностороннем порядке, если такой порядок был предусмотрен договором.

87. Конкурентная закупка товаров, работ, услуг путем проведения запроса предложений осуществляется при соблюдении одного из следующих условий:

1. для заказчика важны несколько условий исполнения договора, при этом сжатые сроки для проведения конкурентной закупки не позволяют провести конкурс, двухэтапный конкурс, а также конкурс, двухэтапный конкурс с ограниченным участием;

2. сложность товаров, работ, услуг, являющихся предметом конкурентной закупки, не позволяет провести запрос котировок;

3. конкурс, двухэтапный конкурс, в том числе с ограниченным участием, признан несостоявшимся, проведение повторного конкурса, двухэтапного конкурса, в том числе с ограниченным участием, невозможно в связи со срочностью конкурентной закупки;

4. для заказчика важны несколько условий исполнения договора и осуществляемая конкурентная закупка товаров, работ, услуг является предметом договора, расторжение которого осуществлено заказчиком в одностороннем порядке, если такой порядок был предусмотрен договором.

88. Закупка товаров, работ, услуг путем проведения конкурентной закупки с ограниченным участием осуществляется в случае, когда для заказчика важны несколько условий исполнения договора и заказчиком сформулированы необходимые требования к участникам закупки, однако техническое задание на исполнение договора и условия исполнения договора находятся в стадии разработки и необходимо сократить сроки конкурентной закупки товаров, работ, услуг.

89. Закрытая конкурентная закупка проводится в случае если сведения о такой конкурентной закупке составляют государственную тайну, если такая закупка проводится в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными актами, либо если координационным органом Правительства РФ в отношении такой конкурентной закупки принято решение в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными актами.

90. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в следующих случаях:

1. в интересах ОАО «РЖД» по решению генерального директора — председателя правления ОАО «РЖД», первых заместителей генерального директора ОАО «РЖД», заместителей генерального директора ОАО «РЖД», директоров ОАО «РЖД», начальников железных дорог в исключительных случаях при наличии срочной потребности в товарах, работах, услугах, если проведение конкурентной закупки невозможно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность в товарах, работах, услугах, невозможно было предусмотреть заранее, и они не являются результатом некорректного планирования закупок;

2. конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров, работ, услуг, или отсутствует равноценная альтернатива или замена, или в силу законодательства Российской Федерации поставить товары, выполнить работы, оказать услуги может только конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель); заказчик, комиссия могут привлекать экспертов, экспертные организации для рассмотрения вопроса о наличии альтернативы;

3. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 7 марта 2023 г. № 9).

4. при заключении договоров на проведение лабораторно-инструментальных исследований параметров вредных производственных факторов, анализов, лабораторного контроля качества питьевой воды из ведомственных объектов водоснабжения и других исследований, проводимых в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, на выполнение работы по приемке пассажирского подвижного состава в рейс, на оказание услуг по проведению профилактических дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ на стационарных объектах, открытой территории и подвижном составе ОАО «РЖД» (с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения — центрами гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ);

5. при закупке услуг и работ, которые могут оказываться (выполняться) исключительно органами государственной власти или подведомственными им государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации;

6. закупки услуг по естественно-монопольным видам деятельности, услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению, электроснабжению, газоснабжению и теплоснабжению, услуг (работ) по приему и сбросу сточных вод, подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения, услуг по передаче коммунальных отходов и подобных на производстве отходов IV — V классов опасности в целях дальнейшего транспортирования, размещения или иного способа удаления;

7. оказания услуг, выполнения работ и закупок для обеспечения эксплуатации сетей связи и/или предоставления услуг связи, обеспечивающих технологические и корпоративные процессы ОАО «РЖД»;

8. закупки услуг по обучению и повышению квалификации работников ОАО «РЖД», лиц, проходящих целевое обучение, поступающих на предприятия ОАО «РЖД» после окончания обучения;

9. оплаты получения лицензий, согласований, нотариальных услуг по заверению документов, лицензионных сборов;

10. приобретения периодических изданий (в том числе подписки на газеты, журналы и специальную литературу);

11. проведения спортивных мероприятий для работников ОАО «РЖД» (в том числе приобретения необходимого оборудования и инвентаря);

12. заправки на АЗС автомобилей (за исключением случаев централизованной закупки топлива);

13. закупки товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, срочного медицинского вмешательства и применение конкурентных закупок, требующих затрат времени, нецелесообразно;

14. приобретения продуктов питания (в том числе вино-водочной продукции) для комбинатов питания, рабочих столовых ОАО «РЖД» и иных предприятий ОАО «РЖД», оказывающих услуги питания исключительно работникам ОАО «РЖД», а также для санаториев и домов отдыха ОАО «РЖД»; приобретения молока или других равноценных продуктов для работников ОАО «РЖД» в рамках требований трудового законодательства Российской Федерации; приобретения продуктов питания и услуг в целях организации отдыха детей и их оздоровления;

15. выполнения работ (услуг) по обеспечению информационной безопасности в рамках программы информатизации ОАО «РЖД» в части проектирования, поставки, внедрения, аттестации и технической поддержки (сопровождения) программно-аппаратных комплексов средств защиты информации;

16. выполнения работ в области защиты государственной тайны (в части проектирования, поставки, монтажа и внедрения линий связи, вычислительных сетей и программно-аппаратных комплексов), по комплексной защите сведений, составляющих государственную тайну, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации;

17. посещения зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, представления, цирка, музея, выставки;

18. оказания услуг, в том числе преподавательских, физическими лицами;

19. закупки услуг по содержанию, эксплуатации, охране, обслуживанию помещений и общего имущества, в случае если ОАО «РЖД» является одним из их собственников, на сумму не более 3 миллионов рублей в квартал (без НДС и иных видов налогов);

20. оказания услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;

21. проведение технического и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта;

22. оказания услуг, связанных с направлением работников в служебную командировку (проезд, найм жилого, офисного помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питанием и др.);

23. осуществления поставщиком гарантийного и текущего обслуживания продукции, поставленной ранее, при условии, что обязательство заключения договора на гарантийное или послегарантийное обслуживание имеется в действующем договоре;

24. приобретения товаров, работ и услуг на условиях публичной оферты контрагента;

25. расторжения договора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по договору. При этом существенные условия нового договора не должны изменяться, за исключением сроков выполнения договора. Если до расторжения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) частично исполнены обязательства по такому договору, то при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному договору с пропорциональным уменьшением цены договора (цены лота);

26. закупки товаров, выполнения работ и оказания услуг на общую сумму не более 500 тыс. рублей (с учетом НДС и иных видов налогов);

27. участия в конференциях, выставках, симпозиумах, ярмарках, форумах, конгрессах, съездах, семинарах (совещаниях) и иных аналогичных мероприятиях;

28. оказания услуг по перевозке пригородным транспортом работников заказчика от места проживания до места работы и обратно;

29. осуществления закупки работ, услуг, являющихся естественным продолжением (обновлением) работы, услуги, оказанной ранее, у исполнителя такой работы, услуги в случаях, когда необходимо обеспечить преемственность работ, услуг и приобретенный исполнителем в ходе выполнения работ, оказания услуг опыт, необходимый для выполнения, оказания закупаемых работ, услуг;

30. покупки и аренды недвижимого имущества и связанного с ним движимого имущества;

31. необходимо проведение дополнительной закупки и смена поставщика не целесообразна ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией, работами или услугами, учитывая эффективность первоначальной закупки с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика. Объем дополнительной закупки должен быть ограничен по сравнению с первоначальными закупками и должен составлять не более 50 процентов первоначального объема в сумме по всем дополнительным соглашениям, с сохранением начальных цен за единицу продукции и договорного коэффициента снижения стоимости, полученного в результате первоначальной закупки;

32. закупка товаров, работ, услуг у организаций инвалидов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы;

33. закупка у организации оборонно-промышленного комплекса производимой ею продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, при условии наличия выданного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации заключения об отнесении такой продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов;

34. в случае принятия Правительством РФ решений о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренных пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона «Об обороне», закупка товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного пунктами 3 - 3.2 статьи 7.1 Федерального закона «О государственном оборонном заказе».

90(1). Закупки, предусмотренные частью 2 подпункта 2 пункта 79 настоящего Положения, проводятся на условиях, предусмотренных пунктами 83 - 89 настоящего Положения.

90(2). Неконкурентная закупка товаров, работ, услуг осуществляется путем проведения конкурентных переговоров в случае необходимости предварительного обсуждения условий заключаемого договора с участниками закупки, при условии, что проведение конкурентной закупки невозможно или нецелесообразно, либо ранее проведенная конкурентная закупка признана несостоявшейся.

90(3). Неконкурентная закупка товаров, работ, услуг в электронном магазине исключительно среди субъектов МСП осуществляется, если цена договора, заключаемого с применением такого способа закупки, не превышает 20 млн рублей с учетом НДС и иных видов налогов.

91. Заказчик осуществляет выбор закупки исходя из требований, перечисленных в пунктах 83 - 90(3) настоящего Положения, а также исходя из принципа экономической целесообразности и эффективного расходования денежных средств, направленного на сокращение издержек заказчика, установленного действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными актами.

14. Осуществление конкурентной закупки с возможностью подачи альтернативных предложений

92. Заказчик вправе предусмотреть при проведении конкурентной закупки право участника подать альтернативные предложения, за исключением закупок, участниками которых вправе быть исключительно субъекты МСП.

93. Альтернативные предложения допускаются только в отношении тех условий документации о конкурентной закупке, которые прямо определены в такой документации.

94. Если условиями конкурентной закупки представление альтернативных предложений не предусмотрено, подача альтернативных предложений не допускается.

95. При установлении условиями конкурентной закупки возможности подачи альтернативного предложения по какому-либо требованию к товарам, работам, услугам и (или) условию договора условиями конкурентной закупки может быть предусмотрен соответствующий критерий оценки.

96. Заказчик вправе ограничить количество альтернативных предложений, подаваемых одним участником.

97. Если в документации о конкурентной закупке допускается возможность подачи альтернативных предложений, то условиями конкурентной закупки должны быть предусмотрены право участника подать альтернативное предложение, правила их подготовки и подачи, а также условия, по которым может быть представлено альтернативное предложение.

98. Нормы настоящего Положения о праве участника подать только одну заявку не распространяются на альтернативные предложения.

99. Альтернативные предложения принимаются только при наличии заявки на участие в конкурентной закупке и в сроки, предусмотренные для подачи заявок.

100. Заказчик рассматривает заявки на участие в конкурентной закупке вместе с альтернативными предложениями, поданными участниками.

101. По итогам рассмотрения заявок на участие в конкурентной закупке и альтернативных предложений заказчик формирует протокол.

102. Основания для допуска (отклонения) заявки на участие в конкурентной закупке и альтернативных предложений не должны различаться.

103. На оценочной стадии рассмотрения заявок и при выборе победителя альтернативные предложения рассматриваются наравне с заявкой на участие в конкурентной закупке. Альтернативные предложения участвуют в ранжировании независимо от заявки на участие в конкурентной закупке, при этом участник получает несколько мест в ранжировке сообразно количеству неотклоненных предложений. Одинаковые параметры заявки на участие в конкурентной закупке и альтернативных предложений оцениваются одинаково.

104. Комиссия вправе выбрать альтернативное предложение в качестве наилучшего в соответствии с критериями и порядком, предусмотренными документацией о конкурентной закупке.

105. Если участник, подавший альтернативное предложение, уклоняется от заключения договора, заявка и альтернативное предложение такого участника могут быть отклонены.

15. Осуществление закупок с переторжкой

106. Переторжка является дополнительным элементом конкурентной закупки и заключается в добровольном повышении предпочтительности заявок участников в рамках специально организованной для этого процедуры путем снижения участниками цены своих первоначально поданных заявок, уменьшения сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, снижения размера аванса и в других случаях.

107. Переторжка возможна в конкурентных закупках по решению заказчика. При этом заказчик имеет право проводить переторжку в рамках конкурентной закупки неограниченное количество раз. Информация о праве заказчика провести переторжку указывается в документации о закупке.

Переторжка может проводиться:

1) если предложение о цене, указанное в заявке участника, признанной лучшей, выше предложений о цене, указанных в заявках других участников;

2. если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия (присвоено равное количество баллов по итогам оценки);

3. если во всех поступивших от участников предложениях содержится предложение о снижении начальной (максимальной) цены договора (цены лота) менее чем на 0,5 процента;

4. в иных случаях.

Заказчик имеет право отменить переторжку в любое время до ее окончания.

108. При проведении переторжки допущенным к участию в конкурентной закупке участникам предоставляется возможность добровольно повысить предпочтительность их заявок путем снижения первоначальной (указанной в заявке) цены или путем уменьшения сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг либо снижения размера аванса или изменения иных условий исполнения договора при условии сохранения остальных положений заявки без изменений.

109. В переторжке имеют право участвовать все допущенные к участию в конкурентной закупке участники. Участник вправе не участвовать в переторжке, тогда его заявка остается действующей с ценой, указанной в заявке. Предложения участника по ухудшению первоначальных условий не рассматриваются, такой участник считается не участвовавшим в переторжке, при этом его предложение остается действующим с ранее объявленными условиями.

110. Заказчик приглашает к переторжке всех допущенных к участию в конкурентной закупке участников путем одновременного направления им приглашений с указанием в нем формы, порядка проведения переторжки, сроков и порядка подачи предложений с новыми условиями (по цене, срокам поставки продукции, размеру аванса, либо другим предложениям). Приглашение к переторжке направляется не менее чем за 2 рабочих дня до окончания срока подачи предложений к переторжке. В случае проведения переторжки в электронной форме в реальном времени приглашение к переторжке направляется не менее чем за 2 рабочих дня до даты ее проведения.

111. При проведении конкурентной закупки в электронной форме переторжка может проводиться в режиме реального времени или в заочной форме, а при проведении конкурентной закупки не в электронной форме переторжка проводится только в заочной форме. Порядок проведения переторжки в режиме реального времени на ЭТЗП устанавливается документацией о конкурентной закупке с учетом требований пунктов 112 - 120 настоящего Положения и регламента ЭТЗП. Переторжка в заочной форме проводится в порядке, указанном в пунктах 121 - 125 настоящего Положения.

112. При проведении переторжки в режиме реального времени на ЭТЗП изменению подлежит только цена предложения.

113. Сведения о ходе переторжки в режиме реального времени на ЭТЗП должны быть доступны всем участникам, допущенным к участию в конкурентной закупке.

114. С момента начала переторжки на ЭТЗП участник, желающий повысить предпочтительность своей заявки, заявляет на ЭТЗП в режиме реального времени новую цену договора. Снижение цены договора (цены лота) может производиться участником поэтапно до окончания переторжки неограниченное количество раз. Представители участников заявляют новую цену договора независимо от цен, предлагаемых другими участниками, при этом участник не обязан предложить цену обязательно ниже других участников.

115. При проведении переторжки в режиме реального времени на ЭТЗП устанавливается минимальное время приема предложений участников о цене договора (цене лота), составляющее 1 час. Максимальное время приема предложений участников о цене договора (цене лота) составляет не более 4 часов.

116. Если до окончания переторжки остается менее 10 минут и в этот период поступает ценовое предложение, то переторжка продлевается на 10 минут с момента подачи такого предложения. Указанная процедура повторяется неограниченное количество раз, но длится не более 4 часов.

117. Если в течение 10 минут с момента продления переторжки ни одного предложения о более низкой цене договора (цене лота) не поступило, переторжка автоматически завершается при помощи программных и технических средств ЭТЗП, обеспечивающих ее проведение.

118. Результаты проведения переторжки на ЭТЗП оформляются протоколом, в котором содержатся следующие сведения:

1. адрес ЭТЗП в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2. дата, время начала и окончания переторжки;

3. количество поданных предложений, дата и время регистрации каждого предложения;

4. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 25 декабря 2019 г. № 12).

5. результаты рассмотрения предложений с указанием:

а) количества предложений, которые отклонены;

б) основания отклонения каждого из предложений с указанием положений документации о конкурентной закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такое предложение;

6. результаты оценки предложений с указанием решения о соответствии предложений требованиям документации о конкурентной закупке, извещения о проведении запроса котировок, а также о присвоении таким предложениям значения по каждому из предусмотренных критериев оценки (если предусмотрена оценка при проведении конкурентной закупки);

7. сведения об объеме, начальной (максимальной) цене договора (цене лота), сроке исполнения договора;

8. причина, по которой переторжка признана несостоявшейся (в случае признания ее таковой);

9. дата подписания протокола.

119. Протокол с помощью программно-аппаратных средств ЭТЗП размещается на ЭТЗП на следующий рабочий день после окончания переторжки.

При отсутствии предложений для переторжки, соответствующая информация указывается в протоколе.

120. Участники, участвовавшие в переторжке в режиме реального времени на ЭТЗП и снизившие первоначальную цену, обязаны дополнительно представить откорректированные с учетом новой цены документы, определяющие коммерческое предложение, оформленные в порядке, предусмотренном для подачи заявки на участие в конкурентной закупке. Порядок представления документов определяется условиями конкурентной закупки.

121. При проведении переторжки в заочной форме участникам закупки может быть предоставлена возможность добровольно повысить предпочтительность их заявок путем изменения следующих условий договора (без изменения остальных условий заявки), если они являются критериями оценки и предусмотрены документацией о конкурентной закупке:

1. снижение цены;

2. уменьшение сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

3. снижение авансовых платежей;

4. другие условия.

122. Условия договора, по которым возможно проведение переторжки в заочной форме, должны быть указаны в документации о конкурентной закупке.

123. При проведении переторжки в заочной не в электронной форме участники к установленному заказчиком сроку представляют лично или через своего уполномоченного представителя в письменной форме документы, определяющие измененные условия заявки на участие в конкурентной закупке в порядке, установленном для подачи таких заявок. Участник вправе отозвать поданное предложение с новыми условиями в любое время до окончания срока подачи предложений к переторжке.

При проведении переторжки в заочной электронной форме участники к установленному заказчиком сроку представляют на ЭТЗП документы, определяющие измененные условия заявки на участие в конкурентной закупке, в порядке, установленном для подачи таких заявок. Участник вправе отозвать поданное предложение с измененными условиями в любое время до окончания срока подачи предложений к переторжке.

124. Вскрытие заявок с измененными условиями, поданных в ходе проведения переторжки в заочной не в электронной форме, а также рассмотрение предложений для переторжки проводится в порядке, предусмотренном для вскрытия, рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурентной закупке. На вскрытии заявок с измененными условиями, поданных в ходе проведения переторжки в заочной не в электронной форме, имеют право присутствовать представители каждого из участников, своевременно представивших такие заявки.

125. После проведения переторжки победитель определяется в порядке, установленном для данной конкурентной закупки в соответствии с критериями оценки, предусмотренными условиями закупки.

16. Особенности проведения конкурентных закупок с ограниченным участием

126. Конкурентные закупки с ограниченным участием проводятся с обязательным проведением предварительного квалификационного отбора.

Предварительный квалификационный отбор может проводиться непосредственно перед конкурентной закупкой или заблаговременно до проведения конкурентной закупки.

Предварительный квалификационный отбор может проводиться с ограничением или без ограничения срока подачи заявок.

По итогам предварительного квалификационного отбора с ограничением срока подачи заявок составляется протокол, который должен содержать:

1. дату подписания протокола;

2. количество поданных заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

3. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 25 декабря 2019 г. № 12).

4. результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном квалификационном отборе с указанием:

а) количества заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

б) основания отклонения каждой заявки на участие в предварительном квалификационном отборе с указанием положений квалификационной документации, которым не соответствуют такие заявки;

6. результаты оценки заявок на участие в предварительном квалификационном отборе с указанием решения о присвоении каждой такой заявке значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок;

7. причины, по которым предварительный квалификационный отбор признан несостоявшимся, в случае признания его таковым;

8. иные сведения (при необходимости).

По итогам предварительного квалификационного отбора без ограничения срока подачи заявок протокол не составляется.

Извещение и документация о конкурентной закупке с ограниченным участием размещаются в единой информационной системе. Участники, не вошедшие в число участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, не могут подавать заявки на участие в конкурентной закупке с ограниченным участием.

127. В случае если участник в ответ на извещение о проведении конкурентной закупки с ограниченным участием не подаст заявку на участие в такой закупке 3 раза, этот участник может быть исключен из числа участников, прошедших предварительный квалификационный отбор.

Участник также исключается из числа участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, в случае установления заказчиком его несоответствия требованиям квалификационной документации или в связи с предоставлением таким участником недостоверной информации о своем соответствии указанным требованиям.

128. При неисполнении, ненадлежащем исполнении победителем, участником, с которым заключен договор, условий договора, такой участник исключается из числа участников, прошедших предварительный квалификационный отбор.

129. В извещении о проведении предварительного квалификационного отбора указываются следующие сведения:

1. вид и форма предварительного квалификационного отбора (с ограничением срока подачи заявок или без ограничения срока подачи заявок, в электронной форме или на бумажном носителе);

2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона заказчика;

3. предмет предварительного квалификационного отбора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг (указывается ориентировочное количество поставляемого товара, ориентировочный объем выполняемых работ, оказываемых услуг или порядок его определения);

4. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (указывается ориентировочное место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг или порядок его определения);

5. срок, место и порядок предоставления документации о конкурентной закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации о конкурентной закупке, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о конкурентной закупке в форме электронного документа;

6. порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе и порядок подведения итогов предварительного квалификационного отбора;

7. адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при проведении предварительного квалификационного отбора в электронной форме).

130. Документация о предварительном квалификационном отборе содержит следующую информацию:

1. период действия предварительного квалификационного отбора;

2. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в предварительном квалификационном отборе;

3. общие сведения о видах закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, качественных, количественных, технических характеристиках товаров, работ, услуг, закупка которых впоследствии будет осуществляться на конкурентной основе у участников, прошедших предварительный квалификационный отбор;

4. порядок, место, срок начала и окончания подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

5. требования к участникам предварительного квалификационного отбора и перечень документов, представляемых участниками для подтверждения соответствия установленным требованиям;

6. порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в предварительном квалификационном отборе и порядок подведения итогов предварительного квалификационного отбора;

7. формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам предварительного квалификационного отбора разъяснений положений квалификационной документации;

8. дата рассмотрения заявок на участие в предварительном квалификационном отборе и подведения итогов предварительного квалификационного отбора;

9. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (указывается ориентировочное место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг или порядок его определения);

10. критерии оценки и сопоставления заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

11. порядок оценки и сопоставления заявок на участие в предварительном квалификационном отборе;

12. иная информация (при необходимости).

Сведения, содержащиеся в квалификационной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении предварительного квалификационного отбора.

131. Квалификационная заявка на участие в предварительном квалификационном отборе должна содержать следующую информацию и документы (при наличии соответствующих требований в квалификационной документации):

1. наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес участника (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства участника (для физического лица), номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2. документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего квалификационную заявку за исключением случаев, когда заявка участника подписывается электронной подписью;

3. документы (копии документов), подтверждающие соответствие участников установленным требованиям квалификационной документации:

а) документы, подтверждающие соответствие участника требованиям квалификационной документации;

б) информацию и документы о квалификации участника.

Иные требования к составу документов и информации, включаемых в квалификационную заявку, могут устанавливаться квалификационной документацией.

132. Порядок и сроки размещения извещения о предварительном квалификационном отборе, квалификационной документации, выдача квалификационной документации, внесение изменений в извещение о проведении предварительного квалификационного отбора и квалификационную документацию, разъяснение положений квалификационной документации, оформление, представление, прием квалификационных заявок, внесение изменений, отзыв квалификационных заявок, продление срока подачи заявок, отклонение поданных квалификационных заявок, отказ от проведения предварительного квалификационного отбора, рассмотрение и оценки квалификационных заявок, размещение протоколов осуществляются заказчиком в порядке, установленном настоящим разделом, и с учетом разделов 23, 27, 28, 29, 34 и 38 настоящего Положения.

133. При проведении предварительного квалификационного отбора с ограничением срока подачи заявок не в электронной форме вскрытие конвертов с заявками осуществляется с учетом требований раздела 37 настоящего Положения.

При проведении предварительного квалификационного отбора без ограничения срока подачи заявок не в электронной форме процедура вскрытия конвертов с заявками не является публичной. При проведении такого отбора сведения, содержащиеся в квалификационных заявках, не оглашаются. Аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с квалификационными заявками не ведется.

134. Не подлежат рассмотрению вновь поданные квалификационные заявки на участие в предварительном квалификационном отборе без ограничения срока подачи заявок участниками, исключенными из числа участников, прошедших предварительный квалификационный отбор.

135. Участники признаются прошедшими предварительный квалификационный отбор при условии представления необходимых документов и соответствия поданных документов предъявляемым требованиям.

136. По результатам рассмотрения квалификационных заявок заказчик принимает решение о признании (отказе в признании) участника прошедшим предварительный квалификационный отбор, оформляет протокол рассмотрения квалификационных заявок (при необходимости) и представляет его на рассмотрение комиссии.

Протокол рассмотрения квалификационных заявок должен содержать:

1. дату подписания протокола;

2. количество поданных на участие в предварительном квалификационном отборе заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3. результаты рассмотрения заявок на участие в предварительном квалификационном отборе с указанием:

а) количества заявок на участие в предварительном квалификационном отборе, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в квалификационном отборе с указанием положений квалификационной документации, которым не соответствует заявка;

4. результаты оценки заявок на участие в предварительном квалификационном отборе с указанием решения о соответствии таких заявок требованиям квалификационной документации, а также о присвоении заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок;

5. причины, по которым предварительный квалификационный отбор признан несостоявшимся (в случае его признания таковым);

6. иные сведения (при необходимости).

В ходе проведения предварительного квалификационного отбора без ограничения срока подачи заявок протоколы не оформляются. Об итогах рассмотрения поступивших квалификационных заявок оформляется уведомление, которое размещается в единой информационной системе и на официальном сайте заказчика в течение 3 рабочих дней с даты рассмотрения заявок.

137. Если иное не предусмотрено настоящим пунктом, предварительный квалификационный отбор признается несостоявшимся в случае, когда:

1. на участие в предварительном квалификационном отборе не подано ни одной квалификационной заявки;

2. на участие в предварительном квалификационном отборе подана только одна квалификационная заявка;

3. по результатам проведения предварительного квалификационного отбора только один участник признан прошедшим предварительный квалификационный отбор;

4. по результатам проведения предварительного квалификационного отбора все заявки на участие в предварительном квалификационном отборе отклонены.

В случае если на участие в предварительном квалификационном отборе с ограничением срока подачи заявок не поступило ни одной заявки, оформляется итоговый протокол с учетом требований пункта 136 настоящего Положения.

В случае если на участие в предварительном квалификационном отборе без ограничения срока подачи заявок поступила только одна заявка, заказчик вправе осуществить рассмотрение и оценку данной заявки.

В случае если при проведении предварительного квалификационного отбора без ограничения срока подачи заявок не подано ни одной квалификационной заявки, либо подана только одна квалификационная заявка, либо только один участник признан прошедшим предварительный квалификационный отбор, либо все квалификационные заявки отклонены, заказчик вправе назначить дополнительный срок подачи заявок и дату их рассмотрения и (или) продолжить проведение предварительного квалификационного отбора без ограничения срока подачи заявок в порядке, предусмотренном документацией о предварительном квалификационном отборе.

17. Осуществление конкурентных закупок в электронной форме

138. Конкурентные закупки в электронной форме проводятся с использованием ЭТЗП.

139. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений извещения и (или) документации о конкурентной закупке, размещение в единой информационной системе таких разъяснений, подача указанными участниками заявок на участие в такой закупке, окончательных предложений, предоставление комиссии доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, альтернативных предложений, дополнительных ценовых предложений участников (предложений для переторжки), формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с настоящим Положением, обеспечиваются оператором на ЭТЗП.

Документы, составляемые при проведении конкурентных закупок в электронной форме (в том числе протоколы, итоговый протокол), при наличии технических возможностей оформляются и подписываются программно-аппаратными средствами ЭТЗП.

140. В течение 1 часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отказе от осуществления такой закупки, изменений, внесенных в извещение об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацию о такой закупке, разъяснений положений документации о такой закупке, запросов заказчиков о разъяснении положений заявки на участие в указанной закупке оператор размещает указанную информацию на ЭТЗП, направляет уведомление об указанных изменениях, разъяснениях всем участникам, подавшим заявки, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации о конкурентной закупке, уведомление об указанных запросах о разъяснении положений заявки участника такой закупки заказчикам по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на ЭТЗП или этим лицом при направлении запроса.

141. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме проведение переговоров заказчика с оператором и оператора с участником указанной закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в такой закупке и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.

142. Функционирование ЭТЗП осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, правилами, действующими на ЭТЗП, и соглашением, заключенным между заказчиком и оператором, с учетом настоящего раздела Положения.

143. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в такой закупке необходимо получить аккредитацию на ЭТЗП в порядке, установленном оператором.

144. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной форме, заказчиком и оператором информацией связанной с получением аккредитации на ЭТЗП, проведением указанной закупки, осуществляется на ЭТЗП в форме электронных документов.

145. Электронные документы участника конкурентной закупки в электронной форме, заказчика, оператора электронной площадки должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника, заказчика и оператора электронной площадки.

146. Все действия, выполненные на ЭТЗП лицом, указавшим правильные имя и пароль лица, зарегистрированного на ЭТЗП, по которым ЭТЗП его идентифицирует, считаются произведенными от имени того лица, представителю которого были предоставлены эти имя и пароль. За действия своего представителя и документы, подписанные его электронной подписью, ответственность перед заказчиком несет лицо, зарегистрированное на ЭТЗП.

147. Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать свою заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

148. Заявки сохраняются на ЭТЗП.

149. Заказчик рассматривает только те заявки на участие в закупках, которые подписаны электронной подписью и направлены ему посредством ЭТЗП до наступления срока окончания подачи заявок.

150. Лица, зарегистрированные на ЭТЗП, несут ответственность за сохранность закрытой части ключа электронной подписи и правильность эксплуатации системы криптографической защиты информации.

151. Заказчик вправе не рассматривать электронные документы, заверенные электронной подписью, если нарушены правила использования электронной подписи, установленные законодательством Российской Федерации, и/или регламентом уполномоченного удостоверяющего центра, выдавшего сертификат ключа проверки электронной подписи.

152. Заказчик вправе требовать подтверждения по полученным электронным документам в случае сомнения в подлинности электронной подписи и правомерности ее использования.

153. Заказчик не несет ответственности перед владельцами сертификата ключа проверки электронной подписи и лицами, использующими эти сертификаты для проверки подписи и шифрования сообщений, а также перед третьими лицами за любые убытки, потери, иной ущерб, связанный с использованием сертификата, независимо от суммы заключенных с использованием сертификата сделок и совершения ими иных действий, за исключением случаев нарушения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Положением и/или действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

153(1). При проведении конкурентной закупки в электронной форме, переторжки в электронной форме процедура вскрытия заявок, альтернативных предложений, окончательных предложений, предложений для переторжки не проводится, протокол не составляется.

17.1. Особенности осуществления отдельных видов закупок

153(2). Закупки в целях привлечения железнодорожного подвижного состава и контейнеров для обеспечения воинских и специальных железнодорожных перевозок осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

153(3). Если конкурентная закупка, осуществляемая в целях привлечения железнодорожного подвижного состава и контейнеров для обеспечения воинских и специальных железнодорожных перевозок, признана несостоявшейся в случае, когда на участие в закупке подана одна заявка или только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке, с участником, подавшим такую заявку, заключается договор.

153(4). Если конкурентная закупка товаров, работ, услуг, указанных в Приложении № 2 к настоящему Положению, признана несостоявшейся в случае, когда на участие в закупке подана одна заявка или только одна заявка признана соответствующей требованиям документации о закупке, с участником, подавшим такую заявку, заключается договор.

18. Ограничения и преимущества при участии в закупках

154. Участие в закупках может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением, действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

155. В случае если заказчиком принято решение об ограничении участия в закупках, информация о таком ограничении должна быть предусмотрена документацией о конкурентной закупке.

156. К закупкам с ограниченным участием допускаются только участники, прошедшие предварительный квалификационный отбор.

157. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 26 марта 2025 г. № 12).

19. Участие субъектов МСП в конкурентных закупках

158. Под закупками у субъектов МСП понимаются закупки, участниками которых могут выступать только субъекты МСП.

Подтверждением принадлежности участника закупки, субподрядчика (соисполнителя), привлекаемого участником закупки, к субъектам МСП является наличие информации о таких участнике, субподрядчике (соисполнителе) в едином реестре субъектов МСП, ведение которого осуществляется в соответствии с законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами (далее — единый реестр субъектов МСП).

Заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя), привлекаемого участником закупки, предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам МСП.

Особенности осуществления таких закупок предусматриваются в документации о закупке с учетом требований законодательства РФ и принятых во его исполнение нормативных правовых актов, настоящего Положения.

158(1). Предусмотренные настоящим Положением особенности участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг применяются в течение срока, предусмотренного частью 15 статьи 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», к физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», с учетом следующих особенностей:

- подтверждением применения такими лицами налогового режима «Налог на профессиональный доход» является наличие информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о применении ими такого налогового режима;

• заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя), привлекаемого участником закупки, представления информации и документов, подтверждающих постановку на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
• при осуществлении закупок среди субъектов МСП или с требованием о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП, заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки в случае отсутствия на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, информации о применении участником закупки среди субъектов МСП или с требованием о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП, специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

159. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

160. Конкурентная закупка с участием субъектов МСП осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме в порядке, установленном действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, настоящим разделом Положения.

161. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП размещает в единой информационной системе извещение о проведении:

1. конкурса в электронной форме в следующие сроки:

а) не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 миллионов рублей;

б) не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает 30 миллионов рублей;

2. аукциона в электронной форме в следующие сроки:

а) не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 30 миллионов рублей;

б) не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает 30 миллионов рублей;

3. запроса предложений в электронной форме не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 15 миллионов рублей;

4. запроса котировок в электронной форме не менее чем за 4 рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать 7 миллионов рублей.

162. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты МСП (далее в настоящем разделе Положения — конкурс в электронной форме), может включать следующие этапы:

1. проведение в срок до окончания срока подачи заявок заказчиком обсуждения с участниками функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

2. обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, содержащихся в заявках участников, в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

3. рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками заявок на участие в таком конкурсе;

4. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

5. сопоставление дополнительных ценовых предложений участников о снижении цены договора.

163. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в пункте 162 настоящего Положения, должны соблюдаться следующие правила:

1. каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него однократно;

2. не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 162 настоящего Положения;

3. в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки проведения каждого этапа конкурса в электронной форме;

4. по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в электронной форме, по итогам которого определяется победитель, составляется итоговый протокол;

5. если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные подпунктом 1 или 2 пункта 162 настоящего Положения, заказчик указывает в протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия заказчиком решения о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора заказчик в сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в единой информационной системе уточненное извещение о проведении конкурса в электронной форме и уточненную документацию о конкурентной закупке. В указанном случае отклонение заявок участников такого конкурса не допускается, комиссия предлагает всем участникам такого конкурса представить окончательные предложения с учетом уточненных функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с требованиями пункта 161 настоящего Положения определяет срок подачи окончательных предложений участников такого конкурса. В случае принятия заказчиком решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной форме. При этом участники такого конкурса не подают окончательные предложения;

6. обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное подпунктом 2 пункта 162 настоящего Положения, должно осуществляться с участниками конкурса в электронной форме, подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех указанных участников к участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком действующего законодательства РФ и принятых во исполнение его нормативных правовых актов;

7. после размещения в единой информационной системе протокола, содержащего решение о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного подпунктом 2 пункта 162 настоящего Положения, любой участник такого конкурса вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе. Такой отказ выражается в непредставлении участником окончательного предложения;

8. участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с момента размещения заказчиком в единой информационной системе уточненных извещения о проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений. Подача окончательного предложения осуществляется в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» для подачи заявки;

9. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

10. если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный подпунктом 5 пункта 162 настоящего Положения:

а) участники такого конкурса должны быть проинформированы о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками такого конкурса;

б) участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной площадке одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, поданного ими ранее. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений составляет три часа;

в) если участник такого конкурса не меняет свое ценовое предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола.

164. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

165. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:

1. «шаг аукциона» составляет от 0,5 до 5 процентов начальной (максимальной) цены договора;

2. снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах «шага аукциона»;

3. участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;

4. участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах «шага аукциона»;

5. участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим участником.

165(1). В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с подпунктом 10 пункта 163 настоящего Положения дополнительных ценовых предложений, а также в течение одного часа после окончания подачи в соответствии с пунктом 165 настоящего Положения предложений о цене договора оператор электронной площадки составляет и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе протокол подачи дополнительных ценовых предложений либо протокол подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время начала и окончания подачи дополнительных ценовых предложений, предложений о цене договора и поступившие дополнительные ценовые предложения, минимальные предложения о цене договора каждого участника аукциона в электронной форме с указанием времени их поступления.

165(2). Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном разделом 19 настоящего Положения для проведения конкурса в электронной форме, с учетом особенностей, установленных разделом 19 настоящего Положения. При этом подача окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не осуществляется.

166. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

167. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

168. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов МСП осуществляется заказчиком на ЭТЗП, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, и дополнительными требованиями, установленными Правительством РФ в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

Перечень операторов, обеспечивающих проведение конкурентных закупок с участием субъектов МСП, утверждается Правительством РФ.

169. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками путем внесения денежных средств в соответствии с настоящим разделом Положения или предоставления независимой гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой конкурентной закупке осуществляется участником такой закупки по своему усмотрению. Размер обеспечения заявки не может превышать 2 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота).

169(1). Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, должна соответствовать следующим требованиям:

1. независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2. информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

3. независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;

4. независимая гарантия должна содержать:

а) условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для отказа в удовлетворении этого требования;

б) перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае установления такого перечня Правительством РФ в соответствии с подпунктом 4 пункта 1892 настоящего Положения;

в) указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

169(2). Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов МСП, требованиям, предусмотренным настоящим разделом, является основанием для отказа в принятии ее заказчиком.

169(3). Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку (пени) в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии.

170. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки, вносятся участником на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством РФ в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами (далее — специальный банковский счет).

171. В течение 1 часа с момента окончания срока подачи заявок оператор направляет в банк информацию об участнике и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение 1 часа с момента получения указанной информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском счете участника незаблокированных денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете участника денежных средств в размере для обеспечения указанной заявки либо в случае приостановления операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем оператор информируется в течение 1 часа. В случае, если блокирование денежных средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, оператор обязан вернуть указанную заявку подавшему ее участнику в течение 1 часа с момента получения соответствующей информации от банка.

172. Участник конкурентной закупки с участием субъектов МСП вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на специальном банковском счете и в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с пунктом 171 настоящего Положения.

173. В случаях, предусмотренных частью 26 статьи 3.2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, перечисляются банком на счет заказчика, указанный в извещении об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП, в документации о такой закупке, или заказчиком предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП.

174. Субъекты МСП получают аккредитацию на ЭТЗП в порядке, установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

175. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

175(1). В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления следующих информации и документов:

1. наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником конкурентной закупки с участием субъектов МСП является юридическое лицо;

2. фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если участником конкурентной закупки с участием субъектов МСП является индивидуальный предприниматель;

3. идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

4. идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа юридического лица, если участником конкурентной закупки с участием субъектов МСП является юридическое лицо, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;

5. копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП, за исключением случаев подписания заявки:

а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является индивидуальный предприниматель;

б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее в настоящем разделе — руководитель), если участником такой закупки является юридическое лицо;

6. копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 9е настоящего пункта;

7. копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено законодательством РФ и для участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключение по результатам такой закупки договора либо предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) является крупной сделкой;

8. информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, если соответствующее требование предусмотрено извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной закупке:

а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП, если обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения денежных средств;

б) независимая гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП участником такой закупки предоставляется независимая гарантия;

9. декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП:

а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника такой закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством РФ, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника такой закупки, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП не принято;

г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП — физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП участника такой закупки — юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП указанным в документации о конкурентной закупке требованиям законодательства РФ к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, если в соответствии с законодательством РФ информация и документы, подтверждающие такое соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с указанием адреса сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещены эти информация и документы);

ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов МСП исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты;

з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов МСП правами использования результата интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при исполнении договора; 10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов МСП в отношении предмета такой закупки; 11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с законодательством РФ и перечень таких документов предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром; 12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1-4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; 13) предложение о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги), за исключением проведения аукциона в электронной форме.

175(2). В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки.

175(3). Не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные пунктами 175(1) и 175(2) настоящего Положения.

175(4). При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП путем проведения аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка оценки, указанных в части 175(2) настоящего Положения, не допускается.

175(5). Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом 10 пункта 175(1) настоящего Положения, а также пунктом 175(2) настоящего Положения в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 9, 11 и 12 пункта 175(1) настоящего Положения, а также пунктом 175(2) настоящего Положения в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов МСП (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящим пунктом информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с пунктом 175(1) настоящего Положения.

175(6). Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом 10 пункта 175(1) настоящего Положения. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 9, 11 и 12 пункта 175(1) настоящего Положения. При этом предусмотренные настоящим пунктом информация и документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с пунктом 175(1) настоящего Положения.

175(7). Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 175(1) настоящего Положения, в случае установления заказчиком обязанности их представления.

175(8). Декларация, предусмотренная подпунктом 9 пункта 175(1) настоящего Положения, представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием субъектов МСП с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Оператор электронной площадки обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов МСП возможность включения в состав заявки и направления заказчику информации и документов, указанных в пункте 175(1) настоящего Положения, посредством программно-аппаратных средств электронной площадки в случае их представления данному оператору при аккредитации на электронной площадке в соответствии с частью 18 статьи 3.4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

176. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

177. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

178. Оператор ЭТЗП в следующем порядке направляет заказчику:

1. первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в запросе котировок в электронной форме — не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов МСП, установленного извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящим разделом уточненными извещением, документацией;

2. утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

3. вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, а также предложения о цене договора (при проведении конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме), протокол, предусмотренный пунктом 165(1) настоящего Положения (при проведении аукциона в электронной форме), — в сроки, установленные извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными настоящим разделом уточненными извещением, документацией. Указанные сроки не могут быть ранее сроков:

а) размещения заказчиком в единой информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по результатам рассмотрения первых частей заявок;

б) проведения процедуры подачи участниками аукциона в электронной форме предложений о цене договора с учетом требований пункта 165 настоящего Положения (при проведении аукциона в электронной форме);

4. протокол, предусмотренный пунктом 165(1) настоящего Положения (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный подпунктом 5 пункта 162 настоящего Положения), — не ранее срока размещения заказчиком в единой информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения конкурса в электронной форме по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

179. В случае, если заказчиком принято решение об отмене конкурентной закупки с участием субъектов МСП, оператор электронной площадки не вправе направлять заказчику заявки участников такой конкурентной закупки.

180. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в единой информационной системе.

181. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

182. В течение 1 рабочего дня после направления оператором электронной площадки информации, указанной в подпунктах 1 (при проведении запроса котировок в электронной форме), 3, 4 (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный подпунктом 5 пункта 162 настоящего Положения) пункта 178 настоящего Положения, комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме или запросе предложений в электронной форме, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме — наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.

183. Заказчик составляет итоговый протокол и размещает его на ЭТЗП и в единой информационной системе.

184. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТЗП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

185. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

186. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с участием только субъектов МСП и полученные или направленные оператором электронной площадки заказчику, участнику закупки в форме электронного документа в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение него нормативными правовыми актами, хранятся оператором электронной площадки не менее 3 лет.

187. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке среди субъектов МСП, возвращаются на счет всем участникам закупки, за исключением участника закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7 рабочих дней со дня подписания итогового протокола.

188. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке среди субъектов МСП, возвращаются на счет участника закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7 рабочих дней со дня заключения договора либо со дня принятия заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением, решения (за исключением случая осуществления конкурентной закупки) о том, что договор по результатам закупки не заключается.

189. Заказчик вправе установить требование к обеспечению исполнения договора. Порядок, условия внесения и размер обеспечения исполнения договора указываются в документации о конкурентной закупке с учетом требований, предусмотренных пунктом 189(1) настоящего Положения.

Размер обеспечения исполнения договора:

• не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса;
• устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса. Обеспечение исполнения договора может предоставляться участником закупки, являющимся субъектом МСП, путем внесения денежных средств или независимой гарантией. Выбор способа обеспечения исполнения договора осуществляется участником закупки, являющимся субъектом МСП, в соответствии с требованиями документации о конкурентной закупке.

189(1). В отношении независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, применяются положения подпунктов 1 - 3, 4а, 4б пункта 169(1), пунктов 169(2) и 169(3) настоящего Положения. При этом такая независимая гарантия:

1. должна содержать указание на срок ее действия, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов МСП, документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства;

2. не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.

189(2). Правительство РФ вправе установить:

1. типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

2. форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

3. дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

4. перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

5. особенности порядка ведения реестра независимых гарантий, предусмотренного частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для целей Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

190. Договор с субъектами МСП заключается в порядке, установленном настоящим Положением, в срок, установленный действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, определяющими порядок осуществления закупок у субъектов МСП.

При осуществлении конкурентных закупок, предусмотренными разделом 12 настоящего Положения, участниками которых могут являться любые лица, в том числе субъекты МСП, срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом МСП, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

При осуществлении закупки среди субъектов МСП срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

192. Заказчик вправе утвердить программу партнерства с субъектами МСП (далее — программа партнерства).

193. Утвержденная заказчиком программа партнерства, а также требования, предъявляемые к субъектам МСП для участия в такой программе, размещаются на сайте заказчика в сети Интернет.

194. При осуществлении закупки у субъектов МСП и заключении договора с субъектами МСП — участниками программы партнерства заказчиком может быть установлено авансирование в размере не менее 30 процентов суммы договора.

195. При осуществлении конкурентных закупок может быть предусмотрено требование к участникам закупки о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП. Участники такой закупки представляют в составе заявки на участие в закупке план привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, требование к участникам закупки о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП включается в договоры. При этом в договоре должно быть предусмотрено, что невыполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) указанного требования является основанием для расторжения договора заказчиком в одностороннем порядке (отказа от исполнения договора), а также за невыполнение такого требования поставщик (подрядчик, исполнитель) несет ответственность в соответствии с условиями договора.

В документацию о закупке, осуществляемой в предусмотренном настоящим пунктом порядке, должно быть включено обязательное условие о сроке оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору, отдельному этапу договора, заключенному поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с субъектом МСП в целях исполнения договора, заключенного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с заказчиком, который должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

По согласованию с заказчиком поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе осуществить замену субподрядчика (соисполнителя), являющегося субъектом МСП, с которым заключается или ранее был заключен договор субподряда, на другого субподрядчика (соисполнителя), являющегося субъектом МСП, при условии сохранения цены договора, заключаемого или заключенного между поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком (соисполнителем), либо цены такого договора за вычетом сумм, выплаченных поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в счет исполненных обязательств, в случае если договор субподряда был частично исполнен.

196. При осуществлении закупок среди субъектов МСП или с требованием о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки в случае отсутствия информации об участнике закупки или привлекаемом участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа субъектов МСП в едином реестре субъектов МСП.

197. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

198. Заказчик вправе по истечении срока приема заявок отменить ограничение относительно участия только субъектов МСП и осуществить закупку на общих основаниях в случаях, если:

1. субъекты МСП не подали заявку на участие в закупке;

2. заявки всех участников, являющихся субъектами МСП, отозваны или не соответствуют требованиям, предусмотренным документацией о закупке;

3. заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся субъектом МСП, не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о закупке;

4. заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением, принято решение (за исключением случая осуществления конкурентной закупки) о том, что договор по результатам закупки не заключается.

Если договор по результатам закупки среди субъектов МСП не заключен, заказчик вправе отменить решение об определении поставщика (исполнителя, подрядчика), принятое по результатам такой закупки, и ограничение относительно участия только субъектов МСП, а также осуществить закупку на общих основаниях.

20. Требования к участникам закупки

199. В документации о конкурентной закупке могут устанавливаться обязательные требования к участникам, в том числе:

1. соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ и принятыми во исполнение него нормативными правовыми актами к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом договора;

2. непроведение ликвидации участника — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3. неприостановление деятельности участника в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

4. отсутствие у участника недоимки по налогам, сборам, просроченной задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах). Участник считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, просроченной задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

5) отсутствие у участника — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса РФ (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

5(1)) участник закупки — юридическое лицо в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

6. обладание участником исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты;

7. отсутствие между участником и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член экспертной группы, член комиссии, лицо, ответственное за организацию конкурентной процедуры, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц — участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями в данном случае понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Иные единые требования к участникам, в том числе квалификационные, направленные на соблюдение принципов должной осмотрительности, предотвращение мошенничества, проверку деловой репутации участника закупки и его благонадежности в целях обеспечения надлежащего исполнения обязательства по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг), устанавливаются в документации о конкурентной закупке в зависимости от технических, технологических, функциональных (потребительских) характеристик товаров, работ, услуг, требований, предъявляемых к их безопасности, и/или иных показателей, связанных с определением соответствия участника закупки требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД» к поставщикам (исполнителям, подрядчикам).

К таким требованиям относится наличие:

1. финансовых ресурсов для исполнения договора;

2. на праве собственности или ином законном основании оборудования и/или других материально-технических ресурсов для исполнения договора;

3. опыта осуществления поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг по предмету закупки, стоимость которых составляет не менее чем 20 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении, документации о закупке. При этом учитывается стоимость всех поставленных, выполненных, оказанных участником закупки (с учетом правопреемственности) товаров, работ, услуг (по выбору участника закупки) по предмету закупки;

4. деловой репутации;

5. необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения договора.

199(1). Помимо обязательных требований к участникам, указанных в пункте 199 настоящего Положения, в документации о закупке может устанавливаться требование об отсутствии вступивших в силу судебных актов, свидетельствующих о неисполнении участником закупки обязательств по договорам, в которых участник выступал поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

200. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 28 июня 2021 г. № 13).

201. Заказчик вправе установить требование об отсутствии сведений об участниках в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение него нормативными правовыми актами.

202. Соответствие обязательным требованиям подтверждается участником в декларативной форме в заявке, подготовленной по форме, предусмотренной документацией о конкурентной закупке.

В зависимости от предмета закупки, отраслевой специфики, технических, технологических, функциональных (потребительских) характеристик товаров, работ, услуг, требований, предъявляемых к их безопасности, и/или иных показателей, связанных с определением соответствия участника закупки требованиям, предъявляемым законодательством РФ, нормативными документами ОАО «РЖД» к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), заказчиком могут устанавливаться квалификационные требования, в том числе не перечисленные в пунктах 199 - 201 настоящего Положения (при наличии у заказчика соответствующего обоснования), а также перечни документов, представляемых участниками для подтверждения их соответствия указанным требованиям.

Такие требования могут определяться путем экспертной оценки (в том числе на основании анализа рынка) и устанавливаться в нормативных документах заказчика.

Сведения, указанные в настоящем пункте, могут размещаться на официальном сайте заказчика.

203. Не допускается предъявлять к участникам требования, которые не указаны в документации о конкурентной закупке. Требования, предъявляемые к участникам, установленные в документации о конкурентной закупке, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, должны быть обоснованы и не создавать преимуществ и незаконных ограничений конкуренции.

204. Заказчик вправе до подведения итогов закупки в письменной форме однократно (в отношении каждого документа/информации) запросить у участников информацию и документы, необходимые для проверки и подтверждения достоверности информации и документов, представленных в составе заявки участника, а также соответствия участника, товаров, работ, услуг, предлагаемых в соответствии с заявкой участника, предъявляемым требованиям, изложенным в документации о закупке (извещении о проведении запросов котировок, уведомлении о проведении конкурентных переговоров). При этом не допускается создание преимущественных условий одному или нескольким участникам закупки, в том числе изменение и/или дополнение заявок участников закупки.

Заказчик вправе до подведения итогов закупки в письменной форме запросить у государственных и иных учреждений, юридических и физических лиц информацию и документы, необходимые для проверки и подтверждения достоверности информации и документов, представленных в составе заявки участника, а также для подтверждения соответствия участника, предлагаемых им товаров, работ, услуг, требованиям документации о закупке (извещения о проведении запросов котировок, уведомления о проведении конкурентных переговоров).

Заказчик вправе проверять соответствие участников, предлагаемых ими товаров, работ, услуг требованиям документации о закупке (извещения о проведении запросов котировок, уведомления о проведении конкурентных переговоров) достоверность информации и документов, содержащихся в заявках участников, в том числе путем получения сведений из любых официальных источников, использование которых не противоречит законодательству РФ, включая официальные сайты государственных органов и организаций в сети Интернет.

205. Отстранение участника закупки от участия в конкурентной закупке или отказ от заключения договора с победителем конкурентной закупки осуществляется в любой момент до заключения договора, если заказчик или комиссия обнаружит, что участник не соответствует требованиям, указанным в пунктах 199 - 201 настоящего Положения, при условии их установления в документации о конкурентной закупке, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

206. При осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в дополнение к основаниям, предусмотренным пунктами 199 - 201 настоящего Положения, отстранение участника конкурентной закупки от участия в конкурентной закупке или отказ от заключения договора с участником конкурентной закупки, в том числе с победителем конкурентной закупки, осуществляется в любой момент до заключения договора, если заказчик или комиссия обнаружит, что:

1. предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником, не зарегистрирована;

2. предлагаемая таким участником цена закупаемых лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену и от снижения предлагаемой цены при заключении договора участник закупки, в том числе победитель, отказывается.

207. В случае отказа заказчика от заключения договора с участником закупки, в том числе с победителем закупки, по основаниям, предусмотренным пунктами 205 - 206 настоящего Положения, заказчик в течение 3 рабочих дней, следующих за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения договора, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить договор, о факте, являющемся основанием для такого отказа.

208. Участники имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, и должны быть оформлены в соответствии с требованиями документации о конкурентной закупке.

208(1). При проведении закупок у субъектов МСП положения настоящего раздела применяются с учетом особенностей, предусмотренных разделом 19 настоящего Положения.

208(2). В случае если при осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) предусмотрена выплата аванса и отсутствует обеспечение исполнения договора:

1. к участнику закупки, являющемуся российским юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, устанавливаются в том числе следующие обязательные требования:

а) отсутствие по состоянию на дату заключения договора в налоговых декларациях по налогу на добавленную стоимость участника закупки за 4 налоговых периода, предшествующих последнему оконченному налоговому периоду по налогу на добавленную стоимость, противоречий между сведениями об операциях, содержащимися в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, либо при наличии не устраненных несоответствий сведений об операциях, содержащихся в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, представленной участником закупки, сведениям об указанных операциях, содержащимся в налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, представленной в налоговый орган другим налогоплательщиком (иным лицом, на которое в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации возложена обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость), если такие противоречия (несоответствия) свидетельствуют о занижении суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, либо о завышении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, в размере, превышающем 0,65% от суммы вычетов по налогу на добавленную стоимость, заявленных в налоговых декларациях за 4 налоговых периода, предшествующих последнему оконченному налоговому периоду по налогу на добавленную стоимость (если участник закупки является плательщиком налога на добавленную стоимость);

б) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до даты заключения договора участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) отсутствие у участника закупки по состоянию на дату заключения договора задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах), превышающей 1% от величины активов предприятия, и не менее 3 000 рублей для юридических лиц, и превышающей 1% от величины доходов, и не менее 3 000 рублей для индивидуальных предпринимателей;

г) непроведение ликвидации участника закупки — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);

д) отсутствие введенного в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении участника закупки — юридического лица наблюдения, внешнего управления, открытия конкурсного производства;

е) отсутствие по состоянию на дату заключения договора в едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ), в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее — ЕГРИП) записи о принятии уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решения о предстоящем исключении соответственно участника закупки — юридического лица из ЕГРЮЛ, участника закупки — индивидуального предпринимателя из ЕГРИП;

ж) отсутствие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в таком реестре сведений об участнике закупки — юридическом лице;

з) участник закупки, участник (член) корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки, учредитель унитарного юридического лица, являющегося участником закупки, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени участника закупки, не являются лицами, указанными в абзацах втором - девятом подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

и) отсутствие в предусмотренном статьей 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях реестре дисквалифицированных лиц сведений об участнике (члене) корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки, учредителе унитарного юридического лица, являющегося участником закупки, лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, являющемся участником закупки, об участнике закупки, являющемся индивидуальным предпринимателем;

к) участник закупки, участник (член) корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки, учредитель унитарного юридического лица, являющегося участником закупки, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени участника закупки, не включены в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, или в перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, указанные в Федеральном законе от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

л) отсутствие в отношении участника закупки решения межведомственного координационного органа, осуществляющего функции по противодействию финансированию терроризма, о применении мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества;

м) ненахождение участника закупки, являющегося юридическим лицом, под контролем юридического или физического лица, включенного в перечни, указанные в подпункте «к» настоящего пункта, а также в отношении, которого вынесено решение, указанное в подпункте «л» настоящего пункта.

2. закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в предусмотренных настоящим Положением случаях проведения такой закупки, у участника закупки, являющегося российским юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляется при условии подтверждения таким участником закупки соответствия установленным в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта требованиям путем представления выписки, сформированной с использованием соответственно интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица», интерактивного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя» АИС «Налог-3» ФНС России;

3. проверка заказчиком достоверности представленной в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта выписки осуществляется путем сканирования содержащегося в такой выписке QR-кода и (или) использования официального сайта ФНС России https://service.nalog.ru/scoring/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», идентификационного номера налогоплательщика участника закупки и содержащейся в выписке информации в строке «код верификации данных».

21. Оценка и сопоставление заявок участников закупки и критерии этой оценки

209. Для оценки и сопоставления заявок участников закупки в документации о конкурентной закупке используются следующие критерии:

1. цена договора и/или единицы товара, работы, услуги;

2. качественные, функциональные и экологические характеристики товаров, работ, услуг;

3. квалификация участников закупки;

4. расходы на эксплуатацию товаров;

5) стоимость жизненного цикла;

6. расходы на техническое обслуживание товаров;

7. сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

8. срок предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг;

9. объем предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг;

10. наличие системы менеджмента качества (оценка по этому критерию осуществляется в обязательном порядке в случае закупки продукции, подлежащей инспекторскому контролю);

11. наличие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед заказчиком и/или третьими лицами;

12. условия оплаты товаров, работ, услуг (размер аванса, сроки оплаты и т.п.).

Вместо критериев, указанных в подпунктах 1, 4 и 6 настоящего пункта, в документации о конкурентной закупке может быть установлен критерий стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта. При этом по результатам закупки заказчик должен иметь возможность заключать договоры жизненного цикла на основе разработанной методики для закупок инновационной продукции (в том числе взамен традиционной), а также для закупок высокотехнологичной и (или) технически сложной продукции.

В целях оценки и сопоставления заявок заказчик вправе вести реестр неблагонадежных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) ОАО «РЖД», а также реестр добросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) ОАО «РЖД». Порядок ведения реестров определяется нормативными документами заказчика.

210. Количество критериев, за исключением случаев проведения квалификационного отбора, аукциона, запроса котировок, конкурентного отбора должно быть не менее чем 2, одним из которых является цена договора и/или единицы товара, работы, услуги. Значение критерия «цена договора» и/или «цена единицы товара, работы, услуги» суммарно по всем единицам товаров, работ услуг должно составлять не менее 50 процентов максимального количества баллов (за исключением случаев закупки высокотехнологичной, инновационной, технологически сложной продукции (товаров, работ, услуг), НИОКР).

211. Заказчик для оценки и сопоставления заявок участников в случае, если в соответствии с действующим законодательством РФ и принятым во исполнение его нормативных правовых актах установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не устанавливать в документации о конкурентной закупке критерий, указанный в подпункте 1 пункта 209 настоящего Положения.

212. Оценка заявок осуществляется по критериям и в порядке, указанным в документации о конкурентной закупке, на основании технического предложения, иных документов, представленных в соответствии с требованиями документации о конкурентной закупке, а также документов, перечисленных в документации о конкурентной закупке.

212(1). Оценка заявки осуществляется путем присвоения количества баллов, соответствующего условиям, изложенным в заявке участника. В случае если информация, необходимая для оценки заявки не представлена участником, но его заявка не отклонена в ходе рассмотрения, заявка по соответствующему критерию оценивается в 0 баллов.

Если по каким-либо причинам участник представил информацию частично, заявка по соответствующим критериям оценивается на основании имеющейся в составе заявки информации.

Если документы, необходимые для осуществления оценки, не соответствуют требованиям документации о конкурентной закупке, оценка заявки по соответствующим критериям осуществляется без учета информации, указанной в таких документах.

Если условия заявки сформулированы неоднозначно, при оценке заявок учитываются значения, указанные в заявке участника, согласно которым присваивается меньшее количество баллов.

212(2). Итоговая оценка заявки каждого из участников определяется суммарным количеством баллов, присвоенных по каждому критерию.

Заявке участника, содержащей наилучшие условия, присваивается наибольшее количество баллов.

212(3). Каждой заявке по мере уменьшения выгодности содержащихся в ней условий (количества баллов, присвоенных по итогам оценки) присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия (присвоено наибольшее количество баллов), присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия (присвоено равное количество баллов по итогам оценки и предложена одинаковая цена), меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.

В случае если по итогам оценки заявок нескольким участникам присвоено одинаковое количество баллов, заявке, содержащей меньшее предложение о цене, присваивается меньший порядковый номер.

212(4). Победителем признается участник, заявке которого присвоено наибольшее количество баллов по итогам оценки и, соответственно, первый порядковый номер.

212(5). Не допускается осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о конкурентной закупке. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные в документации о конкурентной закупке, применяются в равной степени ко всем заявкам участников.

213. Участники или их представители не могут участвовать в оценке и сопоставлении заявок на участие в закупке.

214. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, запросе предложений в порядке и по критериям, изложенным в документации о конкурентной закупке, каждому участнику по каждому лоту, в котором он участвует, устанавливается балльный рейтинг, а по количеству полученных баллов присваивается порядковый номер

214.(1). В качестве дополнительного критерия при оценке заявок участников конкурентных закупок товаров устанавливается факт использования при изготовлении следующей поставляемой продукции российского алюминия и (или) алюминиевых полуфабрикатов в соответствии с пунктами 214.3, 214.4, 214.5 настоящего Положения:

Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), наименование продукции	Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), наименование соответствующего материала и полуфабрикатов
1. 30.30.34 - самолеты и прочие летательные аппараты с массой пустого снаряженного аппарата свыше 15000 кг	24.42.24 - плиты, листы, полосы и ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм; 24.42.22.130 - профили из алюминия или алюминиевых сплавов; 24.42.26 - трубы и трубки, и фитинги для труб и трубок, алюминиевые
2. 30.11.21.120 - суда круизные, суда экскурсионные и аналогичные плавучие средства для перевозки пассажиров; паромы всех типов	24.42.22.130 - профили из алюминия или алюминиевых сплавов; 24.42.24 - плиты, листы, полосы и ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм
3. 27.11.23.000 - электродвигатели переменного тока многофазные мощностью не более 750 Вт	24.42.11.110 - алюминий первичный
4. 27.11.24.000 - электродвигатели переменного тока многофазные мощностью от 750 Вт до 75 кВт	24.42.11.110 - алюминий первичный
5. 30.20.32.110 - вагоны пассажирские железнодорожные	24.42.22.130 - профили из алюминия или алюминиевых сплавов; 24.42.24 - плиты, листы, полосы и ленты алюминиевые толщиной более 0,2 мм

214(2). В составе заявки на участие в закупке участник вправе подать декларацию о подтверждении использования при изготовлении продукции российского алюминия и(или) алюминиевых полуфабрикатов согласно перечню продукции в соответствии с пунктом 214.1, с указанием их доли в общем объеме используемого алюминия и(или) алюминиевых полуфабрикатов в натуральном выражении (далее — Декларация).

В случае непредставления участником Декларации использование при изготовлении продукции российского алюминия и(или) алюминиевых полуфабрикатов считается неподтвержденным.

214(3). При проведении закупок способами, при которых победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, в документации о закупке устанавливается нестоимостной качественный критерий оценки значимостью в 10 процентов. Баллы, присуждаемые по критерию оценки, определяются пропорционально доле российского алюминия и(или) алюминиевых полуфабрикатов, указанной заявителем в Декларации в соответствии с пунктом 214.2 настоящего Положения.

214(4). При проведении закупок способами, при которых победителем закупки признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, в документации о закупке (извещении о закупке при проведении запроса котировок) устанавливается в отношении участников закупки, подавших Декларацию, снижение цены договора в целях оценки заявки на величину значимости показателя оценки, устанавливающей интервалы их изменений пропорционально доле российского алюминия и(или) алюминиевых полуфабрикатов в соответствии с пунктом 214.5 настоящего Положения, рассчитанной исходя из информации, указанной участником закупки в Декларации. Договор с такими участниками закупок, в отношении которых произведено снижение цены договора в соответствии с настоящим пунктом, заключается по цене договора, предложенной в заявке на участие в закупке.

214(5). Значимость показателя оценки, предусмотренного пунктом 214.4 настоящего Положения:

Значимость показателя оценки	Масса российского алюминия и (или) алюминиевых полуфабрикатов в общем объеме используемой продукции, указанной в пункте 214.1 настоящего Положения, в натуральном выражении
3%	Свыше 25%
6%	Свыше 50%
10%	Свыше 75%

214(6). При исполнении договора заказчик вправе проводить выборочную проверку Декларации на предмет ее достоверности. Заказчик вправе отказаться от выполнения договора с участником закупки в случае обнаружения недостоверности сведений, указанных в Декларации.

22. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам

215. В документации о конкурентной закупке определяются требования к товарам, работам, услугам, поставляемым (выполняемым, оказываемым) в рамках исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки.

216. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам формируются с учетом следующих принципов:

1. должны быть учтены действующие на момент закупки требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации по видам товаров об обязательной сертификации;

2. требования к закупаемым товарам, работам, услугам должны быть ориентированы на приобретение качественных товаров, работ, услуг, имеющих необходимые заказчику потребительские свойства и технические характеристики;

3. устанавливаемые требования к предмету закупки должны по возможности обеспечивать представление участниками закупки предложений о поставке инновационных товаров и энергосберегающих технологий (в том числе электроэнергии, теплоэнергии, трудовых, временных и прочих видов ресурсов), требования соблюдения поставщиком норм охраны труда, промышленной и экологической безопасности, а также обеспечения безопасности для персонала и сохранности имущества заказчика;

4. должны быть учтены требования технических, технологических регламентов, установленных законодательством Российской Федерации, а также требования локальных стандартов, нормативных документов по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, действующих у заказчика:

• требования к входному контролю используемых поставщиком материалов (при необходимости);
• иные требования к качеству и срокам.

217. В требованиях к предмету закупки и иных локальных правовых актах, утверждаемых при осуществлении всех видов закупок в отношении программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также прав использования такого программного обеспечения, включая временное, указывать на необходимость подачи предложений, предусматривающих только такое программное обеспечение, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданный в соответствии действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами (далее — реестр), за исключением следующих случаев:

1. в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;

2. программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, не конкурентоспособно (по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению).

В отношении каждой закупки, к которой применены вышеуказанные исключения, публиковать на официальном сайте заказчика в разделе о закупочной деятельности сведения о такой закупке с обоснованием невозможности соблюдения ограничения на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, не позднее 7 календарных дней с даты публикации информации о закупке на официальном сайте заказчика либо специализированных сайтах в сети Интернет, используемых заказчиком для осуществления закупок.

218. Требования к качеству товаров, работ, услуг подлежат изложению в техническом задании со ссылкой на технические регламенты, принятые в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документы, разработанные и применяемые в национальной системе стандартизации, принятые в соответствии с законодательством РФ о стандартизации.

219. Требование к качеству выполняемых работ или оказываемых услуг может быть выражено в достижении объектом капитального строительства (реконструкции) или ремонта (модернизации) определенных технико-экономических показателей и сохранении достигнутых показателей в течение гарантийного срока.

Заказчик вправе осуществить закупку, по результатам которой заключается договор на создание объекта капитального строительства «под ключ», то есть договор на создание объекта капитального строительства, предметом которого может быть одновременно выполнение не менее двух из следующих этапов:

1. сбор исходных данных и (или) оформление исходно-разрешительной документации, если это предусмотрено заданием на проектирование;

2. подготовка проектной документации;

3. выполнение инженерных изысканий;

4. выполнение работ по строительству (реконструкции);

5. капитальный ремонт объекта капитального строительства;

6. поставка оборудования, предусмотренного проектной документацией такого объекта, в том числе с проведением монтажных и (или) пуско-наладочных работ.

Заказчик вправе осуществить закупку, по результатам которой заключается договор, предметом которого может быть одновременно поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, не противоречащий законодательству.

220. Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара, расходам на эксплуатацию товара, обязательности осуществления монтажа и наладки товара, обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются при необходимости.

В случае определения поставщика машин и оборудования в документации о закупке при необходимости устанавливаются требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, гарантийному обслуживанию товара, расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара. В случае определения поставщика новых машин и оборудования в документации о закупке устанавливаются требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика этого товара и сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя этого товара.

Гарантийный срок распространяется на период времени, в течение которого заказчик может извлекать полезные свойства поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) без дополнительных затрат, за исключением затрат, связанных с надлежащей эксплуатацией, и определяется законодательством Российской Федерации.

221. Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено требованиями к предмету закупки.

222. Не допускается предъявлять к закупаемым товарам, работам, услугам, условиям исполнения договора требования, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, применяются в равной степени ко всем участникам, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

223. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2. в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки. При этом в документации о конкурентной закупке указываются параметры эквивалентности товаров, работ, услуг, сформированные в зависимости от потребности заказчика.

Взаимозаменяемость (эквивалентность) товаров, работ, услуг, предлагаемых участниками, закупаемыми товарами, работами, услугами определяется заказчиком исходя из основных принципов осуществления закупок (раздел 5 настоящего Положения) и требований технического задания, а также с учетом пунктов 59, 60, 62 настоящего Положения на стадии рассмотрения конкурсных заявок.

3. в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным иностранными юридическими лицами;

4) не допускается ограничение конкуренции между участниками путем включения в закупку (в один лот — при выделении лотов) товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом конкурентной закупки, за исключением случаев, когда такое включение обусловлено необходимостью выполнения комплекса работ, оказания комплекса услуг, комплексной поставки товаров, и/или случаев, когда включение таких товаров, работ, услуг позволит сократить издержки заказчика, эффективно расходовать денежные средства.

223(1). При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик вправе установить требования, обеспечивающие исполнение обязательных требований, установленных в нормативных правовых актах (например, запрет, ограничение закупок (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения, преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами и др.).

В указанных целях заказчик вправе установить, в том числе, требование об указании страны происхождения товара, а также требование или указание в отношении происхождения товара, в том числе его российского происхождения, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ.

223(2). Заказчик вправе установить в документации о закупке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) требование о предоставлении образцов товара в случае, если техническими регламентами в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации, документами, разрабатываемыми и применяемыми заказчиком в целях соблюдения законодательства, в том числе в области охраны труда и здоровья, предусмотрены обязательные требования к поставляемому товару. В этом случае срок подачи заявок на участие в закупке должен быть установлен с учетом разумных сроков на изготовление образцов товара.

223(3). В случае закупки инновационной и (или) высокотехнологичной продукции заказчик вправе установить в документации о закупке предусмотренные законодательством РФ и/или нормативными документами заказчика требования к такой продукции, характеризующие ее инновационность и/или высокотехнологичность, а также востребованность и применимость для заказчика (например, наличие государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации продукции; наличие продукции в реестрах инновационной продукции; наличие результатов испытаний продукции на железнодорожном транспорте и т.п.).

23. Отказ от проведения закупки

224. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

225. В случае отказа от проведения закрытых торгов заказчик обязан возместить приглашенным к участию в закрытых торгах участникам закупки по их требованию реальный ущерб независимо от того, в какой срок после направления приглашения последовал отказ.

226. По истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с пунктом 224 настоящего Положения и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

227. Заказчик вправе отказаться от проведения предварительного квалификационного отбора с ограничением срока подачи заявок в любой момент до подведения итогов, а от предварительного квалификационного отбора без ограничения сроков подачи заявок — в любой момент, не неся никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки.

В случае отказа заказчика от предварительного квалификационного отбора без ограничения сроков подачи заявок проведение процедур с ограниченным участием по итогам такого отбора не допускается, за исключением процедур, размещенных в единой информационной системе до отказа от отбора.

228. Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

24. Антидемпинговые меры при осуществлении закупок

229. Документацией о конкурентной закупке могут быть предусмотрены антидемпинговые меры и порядок их применения при предложении участником цены договора (цены лота), которая ниже начальной (максимальной) цены договора (цены лота) на размер, указанный в документации о конкурентной закупке (далее — демпинговая цена договора).

230. Заказчиком могут применяться следующие антидемпинговые меры:

1. если при участии в закупке участником закупки, с которым заключается договор, предложена демпинговая цена договора, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).

Обеспечение исполнения договора в соответствии с настоящим подпунктом предоставляется участником, с которым заключается договор, до его заключения. Участник, не выполнивший это требование, признается уклонившимся от заключения договора;

2. в документации о конкурентной закупке может быть предусмотрен порядок оценки по критерию «цена договора» для предложений, содержащих демпинговую цену;

2(1)) при проведении конкурсов в целях заключения договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене договора, которая:

- до двадцати пяти процентов ниже начальной (максимальной) цены договора;

• на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора;

3. требованиями к составу заявки на участие в конкурентной закупке, содержащей предложение о демпинговой цене договора (цене лота), может быть предусмотрено, что в составе такой заявки участник обязан представить обоснование предлагаемой цены договора (цены лота), которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

В случае осуществления закупки работ, услуг требованиями к составу заявки на участие в конкурентной закупке, содержащей предложение о демпинговой цене договора (цене лота), может быть предусмотрено, что в составе такой заявки участник обязан представить расчет предлагаемой цены договора (цены лота) и ее обоснование.

Обоснование, расчеты и заключения, указанные в настоящем подпункте, представляются:

- участником, предложившим демпинговую цену договора в составе заявки на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений. В случае невыполнения таким участником этого требования или признания комиссией предложенной цены договора необоснованной заявка на участие в конкурентной закупке такого участника отклоняется. Указанное решение комиссии фиксируется в протоколе;

• участником, предложившим демпинговую цену договора и с которым заключается договор, при направлении заказчику подписанного проекта договора при проведении аукциона, в том числе в электронной форме. В случае невыполнения таким участником такого требования он признается уклонившимся от заключения договора. При признании заказчиком предложенной цены договора (цены лота) необоснованной, договор с таким участником не заключается и право заключения договора переходит к участнику аукциона, который предложил такую же, как и победитель аукциона, цену договора или предложение о цене договора (цене лота) которого содержит лучшие условия по цене договора (цене лота), следующие после условий, предложенных победителем аукциона. В этих случаях решение заказчика оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе не позднее 3 дней со дня подписания;

4. заявки участников, содержащие минимальное и максимальное предложения по цене, могут быть отклонены;

5. в документации о конкурентной закупке может быть предусмотрено требование о страховании рисков неисполнения договора в случае, если участником предложена демпинговая цена;

6. в документации о конкурентной закупке могут быть предусмотрены иные антидемпинговые меры и порядок их применения (в том числе применение формулы оценки или порядка присвоения баллов заявке по критерию и\или иного способа оценки и сопоставления предложений о цене при применений антидемпинговой меры), которые применяются в равной степени ко всем участникам закупки.

231. Комиссия отклоняет заявку участника с предложением о демпинговой цене договора (цене лота), если по итогам проведенного анализа представленных в составе заявки обоснования, расчета, заключения, комиссия пришла к выводу о том, что снижение цены договора (цены лота) достигается за счет сокращения налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет невыполнения требований, предусмотренных законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

232. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 26 марта 2025 г. № 12).

233. В случае признания победителя закупки уклонившимся от заключения договора на участника, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, распространяются установленные требования в полном объеме.

25. Эксперты, экспертные организации

234. Заказчик, комиссия, экспертная группа могут привлекать экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

235. Эксперт, экспертная организация обязаны уведомить в письменной форме заказчика о допустимости своего участия в проведении экспертизы (в том числе об отсутствии конфликта интересов).

236. Для проведения экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Положением, эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика, поставщика (исполнителя, подрядчика) дополнительные материалы, относящиеся к предмету экспертизы.

26. Экспертные группы и комиссии

237. Заказчик, в целях проведения процедур закупки, создает коллегиальные органы для проведения процедур закупок, к которым относятся комиссии и экспертные группы. Комиссии, экспертные группы могут создаваться в филиалах, структурных подразделениях, иных подразделениях заказчика.

В состав комиссий, экспертных групп могут включаться как специалисты заказчика, так и привлеченные специалисты.

Экспертные группы рассматривают представленные для участия в конкурентной закупке заявки и подводят итоги несостоявшихся конкурентных закупок, а также представляют предложения для рассмотрения комиссией.

Срок подписания протоколов, итоговых протоколов не может превышать 30 календарных дней, если иное не предусмотрено в документации о конкурентной закупке.

237(1). Руководитель заказчика, члены комиссий, экспертных групп обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

237(2). Членами комиссий, экспертных групп не могут быть:

1. физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке. Понятие «личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

2. физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;

3. иные физические лица в случаях, определенных настоящим Положением.

237(3). Член комиссии, экспертной группы обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании комиссии, экспертной группы, о возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 237(2) настоящего Положения. В случае выявления в составе комиссии, экспертной группы физических лиц, указанных в пункте 237(2) настоящего Положения, заказчик, принявший решение о создании комиссии по осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями пункта 237(2) настоящего Положения.

27. Извещение об осуществлении конкурентной закупки

238. Извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке. Извещение об осуществлении конкурентной закупки формируется в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

239. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

1. способ осуществления конкурентной закупки;

2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3. предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с пунктом 223 настоящего Положения (при необходимости);

4. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5. сведения о начальной (максимальной) цене договора либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7. порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);

8. адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме);

8(1)) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;

8(2)) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;

8(3)) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1-4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

9. иные сведения, определенные настоящим Положением.

В случае проведения многолотовой закупки в отношении каждого лота в извещении об осуществлении конкурентной закупки отдельно указываются предмет, сведения о начальной (максимальной) цене.

240. Извещение об осуществлении конкурентной закупки размещается в единой информационной системе вместе с документацией о конкурентной закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме).

241. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки не позднее срока, установленного настоящим Положением для конкретной конкурентной закупки.

242. Заказчик размещает внесенные изменения в извещение об осуществлении конкурентной закупки в единой информационной системе не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении изменений.

В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного настоящим Положением.

28. Документация о конкурентной закупке

243. В документации о конкурентной закупке должны быть указаны следующие сведения:

1. требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика;

2. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3. требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик;

4. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5. сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

6. форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7. обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги (включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8. порядок, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки);

9. требования к участникам такой закупки;

10. требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;

11. формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке;

12. дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки;

13. критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

14. порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;

15. описание предмета такой закупки в соответствии с пунктом 223 настоящего Положения;

15(1)) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;

15(2)) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения; 16) иные сведения, определенные настоящим Положением.

Документация о конкурентной закупке может содержать иные сведения в зависимости от способа закупки, предмета закупки и требований заказчика (при необходимости).

Сведения, содержащиеся в документации о конкурентной закупке, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении об осуществлении конкурентной закупке.

244. Заказчик не предоставляет документацию о конкурентной закупке по запросу участника закупки. Документация о конкурентной закупке размещается в единой информационной системе, находится в ней в свободном доступе и может быть использована участником закупки в любое время с момента размещения.

Заказчик вправе опубликовать документацию о проведении конкурентной процедуры закупки в любых средствах массовой информации или разместить эту документацию на сайтах в сети Интернет при условии, что такое опубликование или размещение осуществляется наряду с предусмотренным настоящим Положением.

Представление документации о конкурентной закупке до опубликования извещения об осуществлении конкурентной закупки не допускается.

245. Участник закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Положением и документацией о конкурентной закупке, письменный запрос на разъяснение извещения и (или) документации о конкурентной закупке в сроки, установленные в документации. Запрос от юридического лица оформляется на фирменном бланке участника закупки (при наличии), заверяется уполномоченным лицом участника закупки. Запрос может быть направлен посредством почтовой связи, факсимильной связи, курьерской доставки, электронной почты, указанной в документации о конкурентной закупке. Заказчик обязан дать разъяснения, оформленные в соответствии с требованиями настоящего пункта, в течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса, и разместить их в единой информационной системе, за исключением случаев предусмотренных настоящим Положением, с указанием предмета запроса, но без указания участника, от которого поступил запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

246. Заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос участника принять решение о внесении изменений в документацию о конкурентной закупке не позднее срока, установленного настоящим Положением.

Заказчик опубликовывает внесенные изменения в единой информационной системе не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении изменений.

В случае внесения изменений в документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного настоящим Положением.

Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не должны изменять предмет конкурентной закупки и существенные условия проекта договора.

29. Порядок подачи, изменение и отзыв заявок

247. Заявки представляются по форме и в порядке, в месте и до истечения срока которые указаны в извещении и документации о конкурентной закупке.

248. Заказчик вправе с помощью средств ЭТЗП вести банк данных участников. Участники вправе с помощью средств ЭТЗП направлять документы, подтверждающие соответствие обязательным требованиям, а также иные документы, подтверждающие правоспособность и добросовестность участника.

Заказчик рассматривает представленные участником документы и в случае их соответствия предъявляемым требованиям включает сведения об участнике в банк данных.

Участники, сведения о которых включены в банк данных, имеют право предоставить сокращенный перечень документов в составе заявок на участие в отдельных категориях процедур закупок.

Участники, сведения о которых включены в банк данных, ежегодно должны подтверждать соответствие установленным требованиям. Правила работы банка данных, в том числе категории закупок, при проведении которых допускается использование банка данных, требования, предъявляемые к участникам, перечень документов, порядок их оформления, замены, отзыва, сроки рассмотрения представленных документов, а также порядок подтверждения соответствия установленным требованиям указываются в правилах ведения банка данных, размещенных на ЭТЗП.

Участник, сведения о котором не включены в банк данных, представляет заявку в общем порядке, предусмотренном документацией о конкурентной закупке.

249. Требовать от участника иные документы и информацию, за исключением указанных в документации о конкурентной закупке, не допускается.

250. В случае наличия в составе заявки документов и информации, текст которых не поддается прочтению, такие документы и информация считаются непредставленными.

251. Участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Если участник подает более одной заявки по лоту, а ранее поданные им заявки по этому лоту не отозваны, все заявки такого участника по лоту отклоняются.

252. Заявки оформляются на русском языке. Вся переписка, связанная с проведением закупки, ведется на русском языке, если иное не предусмотрено документацией о закупке. В случае если для участия в закупке иностранному лицу потребуется извещение, документация о конкурентной закупке на иностранном языке, перевод на иностранный язык такое лицо осуществляет самостоятельно за свой счет, если иного не установлено в документации о закупке.

253. Заявки на участие в закупке действуют в течение срока, установленного документацией о конкурентной закупке. В случае истечения срока действия заявок в связи с обжалованием действий (бездействия) заказчика при проведении закупки срок их действия продлевается в порядке, установленном документацией о конкурентной закупке. Участники вправе отказаться от такого продления, не утрачивая права на возврат обеспечения заявок. Порядок и срок направления участником отказа от продления срока действия заявки устанавливаются в документации о конкурентной закупке. В случае отказа участника закупки от продления срока действия заявки ему возвращается обеспечение заявки в порядке, установленном настоящим Положением, а заявка отклоняется от участия в закупке.

254. Основанием для отказа в приеме заявки является истечение срока подачи заявок и/или несоответствие конверта с заявкой требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.

На конверте указываются наименование и номер закупки, на участие в которой подается заявка, номер лота, а также наименование и адрес участника закупки.

Заказчик принимает конверты с заявками до истечения срока подачи заявок, за исключением конвертов, на которых отсутствует необходимая информация, либо незапечатанных конвертов.

По истечении срока подачи заявок конверты с заявками не принимаются. Конверт с заявкой, полученный заказчиком по истечении срока подачи заявок по почте, не вскрывается и не возвращается.

255. Каждый конверт с заявкой, поступивший в установленный срок, принимается заказчиком в соответствии с условиями, предусмотренными документацией о конкурентной закупке.

256. Участник вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок с учетом требований настоящего Положения. В этом случае участник не утрачивает право на предоставленное обеспечение заявки, если иное не предусмотрено документацией о конкурентной закупке. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено заказчиком до истечения срока подачи заявок. В случае изменения заявки, датой подачи заявки на участие в конкурентной закупке считается дата подачи последних изменений.

30. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки и по ее итогам

257. Протокол должен содержать следующие сведения:

1. дата подписания протокола;

2. количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3. результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;

4. результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);

5. причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;

6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена настоящим Положением.

258. Итоговый протокол должен содержать следующие сведения:

1. дата подписания протокола;

2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3. утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 25 декабря 2019 г. № 12);

4. порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

5. результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

6. результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

7. причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

8. иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена настоящим Положением.

31. Запрет на проведение переговоров с участником закупок

259. Проведение переговоров заказчиком, членами комиссий с участником закупки в отношении заявок на участие в закупке, в том числе в отношении заявки, поданной таким участником, не допускается до выявления победителя закупки, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

32. Обеспечение заявок при осуществлении конкурентных закупок

260. При проведении конкурентной закупки заказчик вправе установить требования к обеспечению заявок. При этом в документации о конкурентной закупке заказчиком могут быть указаны размер обеспечения заявок и иные требования к обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок предусмотрен заказчиком). Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией или иным способом, предусмотренным действующим законодательством РФ и принятым во исполнение его нормативными правовыми актами, за исключением случая проведения закупки в соответствии с разделом 19 настоящего Положения, при котором обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется в соответствии со статьей 169 настоящего Положения. Выбор способа обеспечения заявки на участие в процедуре осуществляется участником из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о конкурентной закупке.

261. Требование обеспечения заявок на участие в закупке не устанавливается, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 5 миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 миллионов рублей, заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более 5 процентов начальной (максимальной) цены договора.

262. Банковская гарантия для обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке должна быть выдана банком, отвечающим требованиям, изложенным в документации о конкурентной закупке. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее срока, указанного в документации о конкурентной закупке. Банковская гарантия должна содержать условия и соответствовать требованиям, изложенным в документации о конкурентной закупке (в извещении о проведении запроса котировок).

263. Требование об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке в равной мере относится ко всем участникам закупки.

264. В случае если участником в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о конкурентной закупке, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки.

265. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях, установленных действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами, в том числе:

1. уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;

2. непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Положением, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

266. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, возвращаются на счет участника в течение 7 рабочих дней, если иное не предусмотрено настоящим Положением, с даты наступления одного из следующих случаев:

1. после принятия решения об отказе от проведения конкурентной закупки — всем участникам, подавшим заявки;

2. после отзыва участником заявки на участие в конкурентной закупке до окончания срока подачи заявок — такому участнику;

3. после отказа участника от продления срока действия заявки на участие в конкурентной закупке — такому участнику;

4. после окончания срока подачи заявок — лицу, не представившему заявку, на основании подписанного уполномоченным представителем такого лица письменного обращения, в котором должны быть указаны реквизиты счета для перечисления денежных средств;

5. после получения заявки на участие в конкурентной закупке после окончания срока подачи заявок — участнику, который подал эту заявку;

6. после размещения итогового протокола — участникам, которые не стали победителями;

7. после заключения договора — победителю, участнику, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор.

267. Возврат банковской гарантии осуществляется представившему ее лицу или гаранту заказчиком в случаях, указанных в пункте 266 настоящего Положения, взыскание по ней не производится.

33. Условия банковской гарантии (за исключением независимых гарантий, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП)

268. Банковская гарантия должна быть безусловной, безотзывной и должна как минимум содержать:

1. сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику;

2. обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3. обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки;

4. условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с действующим законодательством РФ и принятым во исполнение его нормативными правовыми актами учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

5. срок действия банковской гарантии в соответствии с требованиями документации о конкурентной закупке;

6. дату выдачи;

7) сведения о принципале;

8. сведения о бенефициаре (заказчике);

9) сведения о гаранте; 10) способ закупки, номер и ее наименование; 11) обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии; 12) полное наименование, адрес места нахождения, ИНН, ОГРН бенефициара, принципала, а в отношении гаранта также номер и дата выдачи лицензии на право осуществления банковских операций и сделок, выданной гаранту Центральным Банком Российской Федерации, адрес для предъявления требований по банковской гарантии; 13) условие, согласно которому ответственность гаранта перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства по гарантии не ограничивается суммой, на которую выдана банковская гарантия; 14) условие, согласно которому допускается передача бенефициаром права требования по банковской гарантии другому лицу при соблюдении условий, предусмотренных статьей 372 Гражданского кодекса Российской Федерации;

15) иные условия, предусмотренные законодательством РФ.

269. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 14 мая 2021 г. № 10).

270. Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

271. Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в пунктах 268 - 269 настоящего Положения, и иным условиям, установленным в документации о конкурентной закупке.

§ 2. Осуществление закупок путем проведения конкурсов и аукционов

34. Извещение о проведении открытого конкурса

272. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении конкурса и документацию о закупке не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

273. В извещении о проведении открытого конкурса указывается информация, предусмотренная разделом 27 настоящего Положения.

В извещении о проведении открытого конкурса заказчик может указывать дополнительную информацию (при необходимости).

274. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за 1 день до дня окончания срока подачи конкурсных заявок.

35. Конкурсная документация

275. Конкурсная документация должна содержать сведения, предусмотренные разделом 28 настоящего Положения, а также может содержать:

1. требования, предъявляемые к сроку предоставления гарантий качества и (или) объему товаров, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

2. порядок и срок отзыва конкурсных заявок, порядок возврата заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок), порядок внесения изменений в эти заявки;

3. информацию о праве участника закупки запросить разъяснение конкурсной документации, изменить или отозвать конкурсную заявку до окончания срока подачи конкурсных заявок;

4. срок действия конкурсных заявок;

5. требования о внесении обеспечения конкурсной заявки и сведения о размере, порядке и сроках его внесения (при необходимости);

6. фамилию, имя, отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, участвующих в подготовке и проведении открытого конкурса;

7) разъяснение о праве заказчика вносить изменения в извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию;

8. порядок внесения изменений в конкурсную документацию;

9. информацию о праве заказчика отказаться от проведения открытого конкурса в порядке, установленном разделом 23 настоящего Положения, и срок отказа;

10. информацию об отклонении конкурсной заявки, не соответствующей требованиям, изложенным в конкурсной документации;

11. размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления и возврата (если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора);

12. срок, в течение которого стороны должны подписать договор. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор и о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения;

13. проект договора, заключаемого по результатам закупки, являющийся неотъемлемой частью извещения и конкурсной документации (при проведении конкурса по нескольким лотам к конкурсной документации может прилагаться единый проект договора, содержащий общие условия по лотам и специальные условия в отношении каждого лота);

14. место, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

15. информацию о валюте, используемой для формирования цены договора (цены лота) и расчетов с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), и порядок применения официального курса иностранной валюты к российскому рублю, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате договора;

16. иную информацию в зависимости от предмета закупки и требований (при необходимости).

276. Заказчик обязан ответить на запрос о разъяснении конкурсной документации, оформленный и направленный в соответствии с требованиями раздела 28 настоящего Положения в случае его получения не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока подачи заявок. Разъяснения предоставляются в письменной форме.

277. Заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос участника принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за 1 день до дня окончания срока подачи конкурсных заявок.

36. Порядок подачи конкурсных заявок

278. Конкурсная заявка оформляется и подается в соответствии с разделом 29 настоящего Положения.

Конкурсная заявка должна содержать всю указанную в конкурсной документации информацию и документы. В случае наличия таких требований в документации, в составе заявки должны быть представлены:

1. наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес участника закупки (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства участника закупки (для физического лица), номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2. информация о функциональных и качественных характеристиках (потребительских свойствах) поставляемого товара, качестве выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора (цене лота) и порядке оплаты (в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, если таковые установлены);

3. документы (копии документов), подтверждающие соответствие участников закупки установленным требованиям конкурсной документации и условиям допуска к участию в открытом конкурсе:

а) документы, подтверждающие внесение обеспечения конкурсной заявки (если в извещении о проведении открытого конкурса содержится такое требование);

б) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным разделом 20 настоящего Положения;

в) документы, подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг, предлагаемых участником закупки в конкурсной заявке, требованиям технического задания.

4. документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку за исключением случаев, когда заявка участника подписывается электронной подписью.

Иные требования к составу документов и информации, включаемых в конкурсную заявку, а также порядок оформления конкурсных заявок устанавливаются конкурсной документацией.

279. Заказчик обеспечивает сохранность, неприкосновенность и конфиденциальность конвертов с конкурсными заявками и обеспечивает рассмотрение содержания конкурсных заявок только после окончания срока подачи конкурсных заявок, установленного конкурсной документацией. Лица, осуществляющие хранение конвертов с конкурсными заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов, осуществлять открытие доступа к таким заявкам до момента окончания срока подачи конкурсных заявок, установленного конкурсной документацией.

280. Конфиденциальность сведений, предоставленных в составе заявок на участие в конкурсе в электронной форме, обеспечивается в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и принятым во исполнения его нормативными правовыми актами.

37. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками

281. Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками (альтернативными предложениями, окончательными предложениями) применяется только при проведении конкурса не в электронной форме, и осуществляется публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в настоящем разделе и в документации о конкурентной закупке.

282. Участники, представившие конкурсные заявки в установленном порядке, могут присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.

Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам, подавшим конкурсные заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками. Полномочия представителей участников подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами.

283. В случае установления факта подачи одним участником двух и более конкурсных заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее этим участником конкурсные заявки не отозваны, все конкурсные заявки этого участника, поданные в отношении одного и того же лота, не рассматриваются и возвращаются этому участнику.

284. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляется:

1. наименование участника;

2. сведения, изложенные в предложении участника, используемые для оценки заявок;

3. иная информация (при необходимости).

Заказчик может проводить аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками.

285. По итогам вскрытия заявок оформляется протокол, который содержит:

1. дату подписания протокола;

2. количество поданных на участие в конкурсе заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3. причины, по которым конкурс признан несостоявшейся, в случае его признания таковым;

4. иные сведения (если необходимо).

При вскрытии конвертов с заявками рассмотрение заявок по существу, их оценка и сопоставление не проводится.

В случае, если на участие в конкурсе не подано ни одной конкурсной заявки или подана одна конкурсная заявка, такая заявка не рассматривается заказчиком, по итогам вскрытия заявок оформляется итоговый протокол, в котором указывается, что конкурс признан несостоявшимся.

38. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе

286. Срок рассмотрения и оценки конкурсных заявок не может превышать 30 дней с даты окончания срока подачи конкурсных заявок, установленного конкурсной документацией, если иное не установлено конкурсной документацией. Заказчик вправе изменить срок рассмотрения и оценки конкурсных заявок, срок подведения итогов открытого конкурса, но не более чем на 20 рабочих дней, если иное не установлено конкурсной документацией. При этом заказчик размещает соответствующее уведомление в единой информационной системе в течение 3 дней с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки конкурсных заявок.

В случае, если к моменту окончания срока подачи конкурсных заявок, установленного конкурсной документацией, не подано ни одной конкурсной заявки или подана одна конкурсная заявка, такая заявка не рассматривается заказчиком, оформляется итоговый протокол, в котором указывается, что открытый конкурс признан несостоявшимся.

287. Участник не допускается к участию в открытом конкурсе в случае:

1. непредставления определенных конкурсной документацией документов и/или предоставления информации об участнике или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности;

2. несоответствия участника предусмотренным конкурсной документацией требованиям;

3. невнесения обеспечения конкурсной заявки (если конкурсной документацией это установлено);

4. несоответствия конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, в том числе если:

• конкурсная заявка не соответствует форме, установленной конкурсной документацией, не содержит документов, иной информации согласно требованиям конкурсной документации;
• документы не подписаны должным образом (в соответствии с требованиями конкурсной документации);
• предложение о цене договора (цене лота) и/или единицы товара, работы, услуги превышает начальную (максимальную) цену договора и/или предельную цену единиц товаров, работ, услуг (если такие цены установлены);
• лица, выступающие на стороне одного участника, подали заявку на участие в этой же закупке самостоятельно либо на стороне другого участника.

В случае установления факта подачи одним участником двух или более конкурсных заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее этим участником конкурсные заявки не отозваны, все конкурсные заявки этого участника, поданные в отношении одного и того же лота, не рассматриваются и возвращаются этому участнику;

5. отказа участника от продления срока действия заявки и обеспечения конкурсной заявки.

Иная информация о рассмотрении конкурсных заявок не подлежит разглашению.

По результатам рассмотрения конкурсных заявок заказчик принимает решение о допуске (об отказе в допуске) участника к участию в открытом конкурсе.

288. Комиссия рассматривает конкурсные заявки участников на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации, а также оценивает и сопоставляет конкурсные заявки в соответствии с порядком и критериями, установленными конкурсной документацией.

Если в конкурсной заявке имеются расхождения между обозначением сумм словами и цифрами, то к рассмотрению принимается сумма, указанная словами.

Если в конкурсной заявке имеются арифметические ошибки при отражении цены единицы каждого товара, работы, услуги и/или стоимости предложения (цены договора (лота) заявка такого участника отклоняется.

В ходе рассмотрения заявок заказчик вправе затребовать от участников закупки разъяснения положений конкурсных заявок. При этом не допускаются запросы, направленные на изменение существа конкурсной заявки, включая изменение коммерческих условий заявки (цены, валюты, сроков и условий поставки, графика поставки или платежа, иных коммерческих условий) или технических условий конкурсной заявки (перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий). Не допускаются также запросы на изменение или представление отсутствующего обеспечения конкурсной заявки.

289. Оценка конкурсных заявок осуществляется по критериям, установленным в конкурсной документации.

290. Участники или их представители не могут участвовать в оценке конкурсных заявок.

291. На основании результатов оценки конкурсных заявок в порядке и по критериям, изложенным в документации, каждому участнику по каждому лоту, в котором он участвует, присваивается порядковый номер.

В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия.

292. По итогам рассмотрения и оценки конкурсных заявок заказчик составляет протокол, который подписывается ответственными представителями заказчика и представляется на рассмотрение комиссии.

Комиссия, рассмотрев конкурсные заявки и представленные материалы, принимает решение о победителе открытого конкурса. По результатам рассмотрения комиссией оформляется итоговый протокол.

293. Если при рассмотрении конкурсных заявок к участию в конкурсе не допущен ни один из участников или допущен только один участник, оценка заявок не осуществляется. По итогам рассмотрения заявок составляется итоговый протокол, в котором указывается информация о признании конкурса несостоявшимся.

294. Победителем открытого конкурса признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые указаны в конкурсной документации.

39. Заключение договора по результатам открытого конкурса

295. Договор заключается на условиях и по цене, указанных в конкурсной документации и в конкурсной заявке победителя или участника, с которым заключается договор, или, с согласия таких лиц, на условиях более выгодных для заказчика в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

296. Договор заключается после предоставления победителем или участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора (если требование предоставления обеспечения установлено).

297. Договор заключается с победителем открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 298 настоящего Положения.

298. Если победитель конкурса уклонился от подписания договора, либо не предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения договора, он признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае заказчик вправе заключить договор с участником, конкурсной заявке которого присвоен второй номер.

299. Если заказчик отказался от заключения договора с победителем в порядке, предусмотренном пунктом 205 настоящего Положения в связи с тем, что победитель не соответствует требованиям, указанным в документации о конкурентной закупке, и (или) предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия таким требованиям, заказчик вправе заключить договор с участником, конкурсной заявке которого присвоен второй номер.

40. Последствия признания открытого конкурса несостоявшимся

300. Открытый конкурс признается несостоявшимся если:

1. на участие в конкурсе не подано ни одной конкурсной заявки;

2. на участие в конкурсе подана одна конкурсная заявка;

3. по итогам рассмотрения конкурсных заявок к участию в конкурсе допущен один участник;

4. ни один из участников закупки не допущен к участию в конкурсе;

5. победитель конкурса или участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, уклоняются от заключения договора.

301. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 7 марта 2023 г. № 9).

302. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

41. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием

303. Конкурс с ограниченным участием проводится в порядке, предусмотренном разделами 16, 34 - 40 настоящего Положения с учетом требований настоящего раздела.

304. Заказчик обязан разослать участникам, прошедшим предварительный квалификационный отбор, извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и конкурсную документацию не менее чем за 15 дней до окончания срока подачи конкурсных заявок.

Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и конкурсная документация могут направляться с использованием любых средств связи, при условии подтверждения получения извещения, в том числе в электронной форме. Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и конкурсная документация размещаются в единой информационной системе.

305. Конкурсная заявка должна содержать всю указанную в конкурсной документации информацию и документы. В случае наличия таких требований в документации в составе заявки должны быть представлены:

1. наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес участника (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства участника (для физического лица), номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2. документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку за исключением случаев, когда заявка участника подписывается электронной подписью;

3. информация о потребительских свойствах, функциональных и качественных характеристиках закупаемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг и иная информация об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора (цене лота) (в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, если таковые установлены), и иные документы, предусмотренные конкурсной документацией.

306. Заказчик в течение 3 рабочих дней после окончания срока подачи конкурсных заявок если иной срок не указан в конкурсной документации, рассматривает заявки на предмет их соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации.

42. Особенности проведения двухэтапного конкурса

307. Двухэтапный конкурс проводится в порядке, указанном в разделах 34 - 40 настоящего Положения с учетом особенностей настоящего раздела.

308. При проведении двухэтапного конкурса на первом его этапе участники обязаны представить первоначальные конкурсные заявки, содержащие документы и информацию, предусмотренные документацией о конкурентной закупке. В случае наличия таких требований в документации, в составе заявки должны быть представлены:

1. наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес участника (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства участника (для физического лица), номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2. документы (копии документов), подтверждающие соответствие участников установленным требованиям конкурсной документации и условиям допуска к участию в двухэтапном конкурсе:

а) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным разделом 20 настоящего Положения;

б) документы, подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг, предлагаемых участником в конкурсной заявке, требованиям технического задания (в случае указания на необходимость представления таких документов в конкурсной документации);

3. документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку, за исключением случаев, когда заявка участника подписывается электронной подписью.

Иные требования к составу документов и информации, включаемых в первоначальную конкурсную заявку, могут устанавливаться конкурсной документацией.

Предложение о цене договора (цене лота) не включается в состав первоначальной конкурсной заявки.

Требования по обеспечению конкурсной заявки на первом этапе не устанавливаются.

309. На первом этапе двухэтапного конкурса после рассмотрения первоначальных конкурсных заявок заказчик проводит с участниками, подавшими первоначальные конкурсные заявки и допущенными к участию в закупке, обсуждения содержащихся в этих заявках предложений в отношении предмета и других условий закупки. При обсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса заказчик обязан обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса.

310. Срок проведения первого этапа двухэтапного конкурса не может превышать 30 дней с момента окончания срока подачи первоначальных конкурсных заявок, установленного конкурсной документацией, если иное не установлено конкурсной документацией.

Результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса обсуждения фиксируются в протоколе.

311. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса, зафиксированным в протоколе, заказчик вправе уточнить условия закупки, а именно:

1) любое требование к указанным в конкурсной документации функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам объекта закупки. При этом заказчик вправе дополнить указанные характеристики новыми характеристиками;

2. любой указанный в конкурсной документации критерий оценки заявок на участие в конкурсе. При этом заказчик вправе дополнить указанные критерии новыми, только в той мере, в какой это дополнение требуется в результате изменения функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик предмета закупки;

3. иные условия.

О любом уточнении, внесенном в конкурсную документацию, заказчик сообщает допущенным участникам двухэтапного конкурса в приглашениях представить окончательные конкурсные заявки. При этом данные изменения отражаются в конкурсной документации, размещенной в единой информационной системе, в день направления указанных приглашений.

312. Срок подачи окончательных конкурсных заявок устанавливается в приглашениях представить окончательные конкурсные заявки, но не может быть менее 10 дней, если иное не установлено конкурсной документацией.

На втором этапе двухэтапного конкурса комиссия предлагает всем допущенным участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа, представить окончательные конкурсные заявки с указанием цены договора (цены лота) с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки. При этом заказчиком при необходимости устанавливается требование об обеспечении указанных заявок.

Участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении его первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе двухэтапного конкурса.

Окончательные конкурсные заявки на участие в двухэтапном конкурсе подаются допущенными участниками первого этапа двухэтапного конкурса, рассматриваются и оцениваются комиссией в соответствии с требованиями настоящего Положения о проведении открытого конкурса в сроки, установленные в документации.

313. Двухэтапный конкурс признается несостоявшимся в случае если по окончании срока подачи заявок на первый или второй этап двухэтапного конкурса не подано ни одной конкурсной заявки, подана только одна первоначальная или окончательная заявка, по итогам рассмотрения первоначальных конкурсных заявок к участию в конкурсе не допущен ни один или допущен один участник; все окончательные конкурсные заявки признаны несоответствующими конкурсной документации; только одна окончательная конкурсная заявка признана соответствующей конкурсной документации, а также в случае уклонения победителя конкурса или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, от заключения договора.

43. Особенности проведения конкурсов в электронной форме

314. Открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс в электронной форме проводятся в порядке, указанном в разделах 16, 17, 34 - 42 настоящего Положения с учетом требований настоящего раздела.

315. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 25 декабря 2019 г. № 12).

316. Переписка, связанная с проведением конкурсов в электронной форме, ведется в электронной форме с помощью программно-аппаратных средств ЭТЗП.

317. При проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме заказчик направляет извещение о проведении конкурса с ограниченным участием организациям, прошедшим предварительный квалификационный отбор с помощью программно-аппаратных средств ЭТЗП.

318. Участники направляют запрос на разъяснение положений извещения о закупке и (или) конкурсной документации с помощью программно-аппаратных средств ЭТЗП. Разъяснения размещаются в порядке, предусмотренном в разделе 28 настоящего Положения, а также на ЭТЗП.

Изменения, вносимые в конкурсную документацию, помимо публикации в единой информационной системе в соответствии с порядком, изложенным в разделе 4 настоящего Положения, публикуются на ЭТЗП.

319. По истечении срока подачи конкурсных заявок конкурсные заявки не принимаются.

320. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 25 декабря 2019 г. № 12).

321. Участник может быть не допущен к участию в открытом конкурсе в электронной форме по основаниям, указанным в разделе 37 настоящего Положения, в том числе если документы в составе конкурсной заявки не подписаны должным образом (для электронных документов — не подписаны электронной подписью, сертификат ключа подписи просрочен или отозван, электронная подпись неверна).

44. Извещение о проведении открытого аукциона

322. Заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении аукциона и аукционную документацию не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

323. К порядку опубликования извещения о проведении открытого аукциона, составу извещения, внесению изменений в извещение, размещению изменений в извещение, продлению срока подачи аукционных заявок, в случае внесения изменений в извещение, применяются положения разделов 27 и 34 настоящего Положения, если аукционной документацией не предусмотрено иное.

45. Аукционная документация

324. К составу аукционной документации, порядку ее предоставления, к порядку предоставления разъяснений аукционной документации, внесению изменений в аукционную документацию, продлению срока подачи аукционных заявок в случае внесения изменений в аукционную документацию применяются положения разделов 28 и 35 настоящего Положения с учетом требований настоящего раздела, если документацией о закупке не предусмотрено иное.

325. В состав аукционной документации дополнительно включается информация:

1. величина понижения начальной цены договора (цены лота) («шаг аукциона»);

2. место, дата и время проведения аукциона.

В аукционной документации не указываются критерии и порядок оценки аукционных заявок.

326. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 25 декабря 2019 г. № 12).

46. Порядок подачи аукционных заявок

327. К форме, оформлению, порядку представления, составу аукционных заявок, изменению и отзыву таких заявок применяются положения разделов 29 и 36 настоящего Положения с учетом положений настоящего раздела.

328. В состав аукционной заявки не включается предложение о цене договора (цене лота).

47. Вскрытие конвертов с аукционными заявками

329. При проведении аукциона вскрытие заявок не проводится. Протокол не составляется.

Если на участие в аукционе не подано ни одной аукционной заявки или подана одна аукционная заявка, такая заявка не рассматривается заказчиком, по окончании срока подачи заявок формируется итоговый протокол, в котором указывается информация о признании аукциона несостоявшимся.

48. Рассмотрение аукционных заявок

330. Срок рассмотрения аукционных заявок не может превышать 20 дней с даты окончания срока подачи аукционных заявок, установленного аукционной документацией, если иное не предусмотрено аукционной документацией.

Если к моменту окончания срока подачи аукционных заявок, установленного аукционной документацией, не подано ни одной аукционной заявки или подана одна аукционная заявка, такая заявка не рассматривается заказчиком, оформляется итоговый протокол, в котором указывается информация о признании открытого аукциона несостоявшимся.

331. К изменению срока рассмотрения аукционных заявок, к условиям отказа в допуске к участию в аукционе, к праву заказчика запросить у государственных учреждений и организаций, юридических и физических лиц информацию и документы, необходимые для подтверждения соответствия товаров, работ, услуг, предлагаемых в соответствии с заявкой участника, предъявляемым требованиям, изложенным в документации, к действиям заказчика по результатам рассмотрения аукционных заявок применяются положения раздела 38 настоящего Положения с учетом положений настоящего раздела.

332. В случае продления срока подачи аукционных заявок, заказчик также может установить новую дату проведения аукциона. Уведомление об изменении срока рассмотрения аукционных заявок, дате проведения аукциона заказчик размещает в единой информационной системе в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

333. По итогам рассмотрения аукционных заявок заказчик составляет протокол.

Если по итогам рассмотрения аукционных заявок к участию в открытом аукционе не допущен ни один из участников или допущен только один участник, аукцион признается несостоявшимся. Соответствующая информация указывается в итоговом протоколе.

49. Порядок проведения открытого аукциона

334. Открытый аукцион проводится заказчиком в присутствии членов комиссии, участников открытого аукциона или их представителей не позднее 5 календарных дней со дня размещения протокола по итогам процедуры рассмотрения аукционных заявок, если иное не предусмотрено аукционной документацией.

335. Заказчик обязан обеспечить участникам открытого аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе и предоставить им доступ к месту его проведения. Полномочия представителей участников подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

336. Открытый аукцион проводится путем снижения на шаг аукциона начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении или документации о проведении открытого аукциона.

337. Шаг аукциона устанавливается в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если иное не установлено в аукционной документации. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, заказчик обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота).

338. Открытый аукцион проводится в следующем порядке:

1. заказчик непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников или их представителей и выдает им пронумерованные карточки;

2. аукцион начинается в час, указанный в извещении о его проведении, с объявления о начале проведения аукциона, предмете договора, начальной (максимальной) цене договора (цене лота), «шаге аукциона», об участниках аукциона, которые не явились на аукцион;

3. участник аукциона после объявления начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора (цены лота), сниженной в соответствии с «шагом аукциона» в порядке, установленном пунктом 337 настоящего Положения, поднимает карточку, если он согласен заключить договор по объявленной цене;

4. заказчик объявляет номер карточки участника аукциона, который поднял ее первым после объявления начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора (цены лота), сниженной в соответствии с «шагом аукциона», а также новую цену договора, сниженную в соответствии с «шагом аукциона» в порядке, установленном пунктом 337 настоящего Положения, и «шаг аукциона», в соответствии с которым снижается цена;

5. аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления заказчиком цены договора (цены лота) ни один из участников не поднял карточку. В этом случае заказчик объявляет об окончании проведения аукциона, называет последнее и предпоследнее предложения о цене договора (цене лота), номер карточки победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение.

339. При проведении открытого аукциона заказчик ведет протокол.

50. Заключение договора по результатам открытого аукциона

340. Договор заключается на условиях, указанных в аукционной документации и в аукционной заявке победителя или участника, с которым заключается договор или с согласия таких лиц на условиях более выгодных для заказчика.

Договор заключается по цене, предложенной победителем аукциона при проведении открытого аукциона или по цене, предложенной участником, с которым заключается договор, за исключением случаев предусмотренных настоящим Положения.

341. Договор заключается после предоставления победителем или участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора (если требование предоставления такого обеспечения установлено).

342. Если победитель открытого аукциона, уклонился от подписания договора, либо не представил в установленные аукционной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения договора, он признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае заказчик вправе заключить договор с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора (цене лота). При этом заключение договора для участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора (цене лота), является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Если заказчик отказался от заключения договора с победителем в связи с тем, что победитель не соответствует требованиям, указанным в аукционной документации, и (или) предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия таким требованиям в порядке, предусмотренном пунктом 205 настоящего Положения, заказчик вправе заключить договор с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора (цене лота).

51. Последствия признания открытого аукциона несостоявшимся

343. Открытый аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:

1. на участие в аукционе не подано ни одной аукционной заявки;

2. на участие в аукционе подана одна аукционная заявка;

3. по итогам рассмотрения аукционных заявок к участию в аукционе допущен один участник;

4) ни один из участников не допущен к участию в аукционе;

5. на открытый аукцион явился один участник (за исключением аукциона в электронной форме);

6. на открытый аукцион не явился ни один из участников (за исключением аукциона в электронной форме);

7) в ходе проведения открытого аукциона не поступили предложения о более низкой цене договора (цене лота), чем начальная (максимальная) цена договора (цена лота), шаг аукциона снижен до минимального размера и после троекратного объявления последнего предложения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения с более низкой ценой договора.

344. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 7 марта 2023 г. № 9).

345. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

52. Особенности проведения аукциона с ограниченным участием

346. Аукцион с ограниченным участием проводится в порядке, предусмотренном разделами - 44 - 51 настоящего Положения.

53. Особенности проведения открытого аукциона в электронной форме

347. Организация и проведение открытого аукциона в электронной форме осуществляются в соответствии с разделами 17, 43 - 51 в части, не противоречащей настоящему разделу.

348. Открытый аукцион проводится в «личном кабинете» участника на ЭТЗП путем снижения в пределах «шага аукциона» начальной (максимальной) цены договора (цены лота). При проведении аукциона в электронной форме шаг аукциона составляет от 0,5% до 5% начальной (максимальной) цены договора.

349. Открытый аукцион в электронной форме проводится в следующем порядке:

1. аукцион начинается в дату и время, указанные в извещении о его проведении;

2. регистрационные номера участникам присваивает ЭТЗП;

3. участники подают предложения о цене договора, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора на величину в пределах шага аукциона. Участник вправе подать предложение о цене договора независимо от шага аукциона при условии соблюдения требований, указанных в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта;

4. при представлении участниками предложений по цене в электронной форме очередность представления предложений фиксируется автоматически;

5) участник не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;

6. участник не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах шага аукциона;

7. участник не вправе подать предложение о цене договора два раза подряд;

8. участник аукциона не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора в случае, если оно подано таким участником аукциона;

9. аукцион считается оконченным, если по истечении установленного в аукционной документации времени после последнего предложения о цене договора (цене лота) ни один из участников не предложил новую цену договора. В этом случае открытый аукцион прекращается. ЭТЗП фиксирует последнее и предпоследнее предложения по цене договора (цене лота) и регистрационные номера участников, сделавших такие предложения.

54. Особенности проведения закрытых способов закупки

350. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений или иная конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом проводится в случае, если сведения о такой закупке составляют государственную тайну или если такая закупка осуществляется в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности РФ в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, или если координационным органом Правительства РФ в отношении такой закупки принято решение, или если закупка проводится в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии действующим законодательством РФ и принятыми во исполнение его нормативными правовыми актами. При проведении закрытых закупок применяются нормы настоящего Положения о проведении таких способов закупок с учетом требований настоящего раздела.

Правительство РФ определяет особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, а также перечень операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на таких электронных площадках.

351. Извещение и документация о конкурентной закупке, изменения, внесенные в извещение и документацию о конкурентной закупке, разъяснения документации о конкурентной закупке, а также протоколы, итоговые протоколы, и иная информация, предусмотренная настоящим Положением, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в единой информационной системе, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством РФ в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

352. В сроки, установленные для размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, заказчик направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки.

Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.

Иная информация о закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной закупки, направляются участникам закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном настоящим Положением в сроки, установленные действующим законодательством и принятыми во исполнение его нормативно-правовыми актами. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.

353. Заказчик обязан обеспечить возможность ознакомления с документацией о конкурентной закупке всем участникам, получившим приглашения принять участие, направившим запросы на получение документации о конкурентной закупке. Заказчик по требованию участника закупки, которому направлено приглашение принять участие в закрытой закупке, обязан предоставить данному участнику документацию о конкурентной закупке в течение 3 дней с даты получения указанного требования.

354. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 25 декабря 2019 г. № 12).

355. Вскрытие заявок на участие в закрытых конкурентных закупках, проводимых не в электронной форме, может состояться ранее даты, указанной в соответствующей документации о конкурентной закупке, при наличии согласия в письменной форме с этим всех лиц, которым были направлены приглашения принять участие в закрытых способах закупки. При проведении закрытой конкурентной закупки в электронной форме процедура вскрытия заявок не проводится, протокол не составляется.

При проведении закрытых конкурентных закупок не допускается осуществлять аудио- и видеозапись.

Заказчик направляет участникам информацию о ходе проведения закупок не позднее чем через 3 дня с даты подписания протокола, предусмотренного настоящим Положением.

§ 3. Осуществление закупок путем проведения запроса котировок

55. Извещение о проведении запроса котировок

356. При проведении запроса котировок извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе не менее чем за 5 рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Проведение запроса котировок с ограниченным участием осуществляется в соответствии с требованиям настоящего Положения.

357. В извещении о проведении запроса котировок заказчик указывает информацию, предусмотренную 27 разделом настоящего Положения, а также:

1. проект договора, заключаемого по результатам закупки, являющийся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок;

2. информацию о праве заказчика отказаться от проведения запроса котировок в порядке, установленном разделом 23 настоящего Положения, и срок отказа;

3. иную информацию в зависимости от предмета закупки и требований заказчика (при необходимости).

Документация при проведении запроса котировок не оформляется.

358. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок не позднее, чем за 1 день до дня окончания срока подачи котировочных заявок.

359. Заказчик размещает внесенные в соответствии с пунктом 358 настоящего Положения изменения в единой информационной системе в день принятия решения о внесении изменений.

360. Заказчик вправе одновременно с размещением в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок направить запрос котировок (извещение) не менее чем 3 участникам закупки, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Запрос котировок может направляться любым средством связи, при использовании которого можно получить подтверждение его получения, в том числе в электронной форме.

361. Требования технического задания, требования к товарам, работам, услугам могут быть изложены в проекте договора, являющегося приложением к извещению о проведении запроса котировок. Участник в составе заявки предоставляет проект договора, оформленный в соответствии с требованиями, изложенными в извещении о проведении запроса котировок, в котором должен указать характеристики предлагаемых товаров, работ, услуг, цену, порядок расчетов и иные условия согласно требованиям технического задания, требованиям к товарам, работам, услугам, изложенным в проекте договора и/или извещении о проведении запроса котировок.

Заказчик обязан ответить на запрос о разъяснении положений извещения о проведении запроса котировок, оформленный и направленный в соответствии с требованиями раздела 28 настоящего Положения.

56. Порядок подачи котировочных заявок

362. К порядку подачи котировочных заявок применяются положения раздела 29 настоящего Положения с учетом положений настоящего раздела.

363. Котировочная заявка должна содержать всю указанную в извещении о проведении запроса котировок информацию и документы. В случае наличия таких требований в извещении, в составе заявки должны быть представлены:

1. наименование поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг согласно предмету закупки (в случае осуществления закупки товаров также указываются характеристики поставляемых товаров);

2. наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес участника (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства участника (для физического лица), номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4. согласие участника с условиями договора, указанными в запросе котировок;

5. цена товаров, работ, услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей);

6. документы (копии документов), подтверждающие соответствие участников установленным в извещении о проведении запроса котировок требованиям;

7. документы, подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг, предлагаемых участником в котировочной заявке, требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

57. Вскрытие, рассмотрение и оценка котировочных заявок

364. Процедура вскрытия котировочных заявок применяется только при проведении запроса котировок не в электронной форме и осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 37 настоящего Положения. По итогам вскрытия заявок формируется протокол.

Если на участие в запросе котировок не поступило ни одной заявки или поступила одна заявка, такая заявка не рассматривается заказчиком, формируется итоговый протокол, в котором указывается информация о признании запроса котировок несостоявшимся.

365. Срок рассмотрения и оценки котировочных заявок не может превышать 10 рабочих дней с даты окончания подачи котировочных заявок, если иное не установлено в извещении о проведении запроса котировок.

Заказчик вправе изменить срок рассмотрения и оценки котировочных заявок, подведения итогов запроса котировок, но не более чем на 10 рабочих дней, если иное не установлено в извещении о проведении запроса котировок. При этом в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки заявок, подведения итогов запроса котировок заказчик размещает соответствующее уведомление в единой информационной системе.

366. Заказчик рассматривает котировочные заявки на предмет соответствия их требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, и сопоставляет предложения по цене договора (цене лота).

367. В ходе рассмотрения котировочных заявок заказчик вправе потребовать от участника закупки разъяснения сведений, содержащихся в котировочных заявках, не допуская при этом изменения содержания заявки.

368. Заказчик отклоняет котировочные заявки в случае:

1. несоответствия котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок;

2. при предложении в котировочной заявке цены товаров, работ, услуг выше начальной (максимальной) цены договора (цены лота);

3. непредставления участником разъяснений положений котировочной заявки (в случае наличия требования заказчика).

Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

369. Лучшей признается котировочная заявка, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных котировочных заявок лучшей признается та, которая поступила раньше.

370. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом.

Протокол представляется на рассмотрение комиссии.

Комиссия, рассмотрев котировочные заявки и представленные материалы, принимает решение о победителе запроса котировок.

Решение комиссии оформляется итоговым протоколом.

371. Если при рассмотрении котировочных заявок к участию в запросе котировок не допущен ни один из участников или допущен только один участник, формируется итоговый протокол, в котором указывается информация о признании запроса котировок несостоявшимся.

372. Итоговый протокол размещается в единой информационной системе не позднее 3 дней с даты подписания протокола представителями заказчика, председателем комиссии.

58. Заключение договора по результатам запроса котировок

373. Договор заключается на условиях и по цене, указанных в извещении о проведении запроса котировок и в котировочной заявке победителя или участника, с которым заключается договор или с согласия таких лиц на условиях более выгодных для заказчика.

374. Если победитель запроса котировок уклонился от подписания договора, заказчик вправе заключить договор с участником, предложившим в котировочной заявке такие же условия исполнения договора, как и победитель в проведении запроса котировок, или с участником, заявка которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

375. Если заказчик отказался от заключения договора с победителем запроса котировок в связи с тем, что победитель не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, и (или) предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия таким требованиям в порядке, предусмотренном пунктом 205 настоящего Положения, заказчик вправе заключить договор с участником, предложившим в котировочной заявке такие же условия исполнения договора, как и победитель в проведении запроса котировок, или с участником, заявка которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения договора, заказчик вправе заключить договор с участником, заявка которого поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия.

59. Последствия признания запроса котировок несостоявшимся

376. Запрос котировок признается несостоявшимся в случае, если:

1. на участие в запросе котировок подана одна заявка;

2. по итогам рассмотрения котировочных заявок только одна котировочная заявка признана соответствующей извещению о проведении запроса котировок;

3. все котировочные заявки признаны несоответствующими извещению о проведении запроса котировок;

4) на участие в запросе котировок не подана ни одна заявка.

377. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 7 марта 2023 г. № 9).

378. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

379. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 19 декабря 2025 г. № 10).

60. Особенности проведения запроса котировок в электронной форме

380. При проведении запроса котировок в электронной форме применяются разделы 17, 43, 55 - 59 настоящего Положения.

Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с настоящим Положением.

§ 4. Осуществление закупок путем проведения запроса предложений

61. Извещение о проведении запроса предложений

381. При проведении запроса предложений извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения такого запроса.

Проведение запроса предложений с ограниченным участием осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения.

382. В извещении о проведении запроса предложений заказчик указывает информацию, предусмотренную разделом 27 настоящего Положения.

В извещении о проведении запроса предложений заказчик может указывать иную информацию (при необходимости).

383. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса предложений не позднее чем за 1 день до дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

384. Заказчик размещает внесенные в соответствии с пунктом 383 настоящего Положения изменения в единой информационной системе в день принятия решения о внесении изменений.

385. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного настоящим Положением.

386. Заказчик вправе одновременно с размещением в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений направить приглашение принять участие в таком запросе не менее чем 3 участникам закупки, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Приглашение может направляться любым средством связи, в том числе в электронной форме, при использовании которого можно получить подтверждение его получения.

62. Документация о проведении запроса предложений

387. Документация о проведении запроса предложений должна содержать сведения, указанные в разделе 28 настоящего Положения, а также:

1. проект договора, заключаемого по результатам закупки, являющийся неотъемлемой частью извещения и документации о проведении запроса предложений;

2. информацию о праве заказчика отказаться от проведения запроса предложений в порядке, установленном настоящим Положением, и срок отказа;

3. перечень условий договора, которые могут быть изменены в целях повышения предпочтительности предложений участников, в том числе: снижение цены, изменение условий поставки (выполнения работ, оказания услуг), изменение условий оплаты (уменьшение авансовых платежей, увеличение сроков оплаты);

4. иную информацию в зависимости от предмета закупки и требований заказчика (при необходимости).

388. Заказчик обязан ответить на запрос о разъяснении положений извещения о закупке и (или) документации о проведении запроса предложений, оформленный и направленный в соответствии с требованиями раздела 28 настоящего Положения.

389. Заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос участника закупки принять решение о внесении изменений в документацию о проведении запроса предложений не позднее, чем за 1 день до дня окончания срока подачи заявок.

Заказчик размещает изменения в документацию о проведении запроса предложений в единой информационной системе в день принятия решения о внесении изменений.

63. Порядок подачи заявок

390. Подача заявок осуществляется в порядке, указанном в разделе 29 настоящего Положения с учетом требований настоящего раздела.

391. Заявка должна содержать всю указанную в документации информацию и документы. В случае наличия таких требований в документации, в составе заявки должны быть представлены:

1. наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес участника закупки (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства участника закупки (для физического лица), номер телефона, адрес электронной почты, банковские реквизиты;

2. идентификационный номер налогоплательщика;

3. документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего предложение;

4) предложение с указанием номера, наименования процедуры запроса предложений, условий исполнения договора, ценовых, функциональных количественных, качественных характеристик товаров, работ, услуг, предлагаемых участником закупки;

5. иные документы, представляемые в подтверждение соответствия требованиям, изложенным в документации о проведении запроса предложений.

64. Вскрытие, рассмотрение и оценка заявок

392. Процедура вскрытия заявок применяется только при проведении запроса предложений не в электронной форме и осуществляется в порядке, предусмотренном разделом 37 настоящего Положения. По итогам вскрытия заявок оформляется протокол. Если на участие в запросе предложений не поступило ни одной заявки или поступила одна заявка, такая заявка не рассматривается заказчиком, оформляется итоговый протокол, в котором указывается информация о признании запроса предложений несостоявшимся.

393. Рассмотрение и оценка заявок проводятся в течение 1 рабочего дня, следующего за днем окончания подачи заявок, если иное не установлено документацией о проведении запроса предложений.

Заказчик вправе изменить срок рассмотрения и оценки заявок, но не более чем на 3 рабочих дня, если иное не установлено документацией. При этом в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки таких заявок заказчик размещает соответствующее уведомление в единой информационной системе.

Если при рассмотрении заявок к участию в запросе предложений не допущен ни один из участников или допущен только один участник, оформляется итоговый протокол, в котором указывается информация о признании запроса предложений несостоявшимся.

394. Все заявки рассматриваются заказчиком на соответствие требованиям документации о проведении запроса предложений, оцениваются на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений.

395. Заказчик отклоняет представленные заявки в случае:

1. несоответствия заявки требованиям, указанным в документации о проведении запроса предложений;

2. указания цены товаров, работ, услуг выше начальной (максимальной) цены договора (цены лота).

3. отсутствие разъяснений положений заявки (в случае требования заказчика, если такое требование направлено в соответствии документацией о конкурентной закупке).

Отклонение представленных заявок по иным основаниям не допускается.

396. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 7 марта 2023 г. № 9).

65. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2)

397. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

398. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

399. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

400. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

66. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2)

401. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

402. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

403. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

404. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

405. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

406. Победителем запроса предложений признается участник, чье предложение содержит лучшие условия исполнения договора, и предложению которого присвоен первый номер.

407. В случае если в нескольких предложениях содержатся одинаковые лучшие условия исполнения договора, победителем запроса предложений признается участник, предложение которого поступило раньше.

408. По итогам запроса предложений оформляется итоговый протокол.

67. Заключение договора по результатам запроса предложений

409. Договор заключается на условиях предложения победителя или участника, с которым заключается договор или с согласия таких лиц на условиях более выгодных для заказчика.

410. Если победитель запроса предложений уклонился от подписания договора, заказчик вправе заключить договор с участником, предложению которого присвоен второй номер.

411. Если заказчик отказался от заключения договора с победителем запроса предложений в связи с тем, что победитель не соответствует требованиям, указанным в документации запроса предложений, и (или) предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия таким требованиям в порядке, предусмотренном пунктом 205 настоящего Положения, заказчик вправе заключить договор с участником предложению которого присвоен второй номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения договора, заказчик вправе заключить договор с участником, заявка которого поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия.

68. Последствия признания запроса предложений несостоявшимся

412. Запрос предложений признается несостоявшимся если:

1. на участие в запросе предложений не подано ни одной заявки;

2. на участие в запросе предложений подана одна заявка;

3. по итогам рассмотрения и оценки заявок только один участник допущен к участию в запросе предложений;

4. ни один из участников не допущен к участию в запросе предложений;

5. победитель запроса предложений или участник, предложению которого присвоен второй номер, уклоняется от заключения договора.

413. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

69. Особенности проведения запроса предложений в электронной форме

414. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, указанном в разделах 17, 43, 61 - 68 настоящего Положения.

70. Условия проведения конкурентного отбора

415. Конкурентный отбор — конкурентная закупка, информация о которой сообщается неограниченному кругу лиц, проведение закупки обеспечивается на электронной площадке, договор заключается с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заявка которого содержит лучшие условия исполнения договора, при условии соответствия технического предложения, представленного таким поставщиком (исполнителем, подрядчиком) требованиям документации о конкурентном отборе.

416. Конкурентный отбор проводится исключительно в электронной форме.

71. Извещение и документация о конкурентном отборе

417. При необходимости закупки товаров, работ, услуг заказчик формирует извещение и документацию о проведении конкурентной закупки, которые размещаются в единой информационной системе, на ЭТЗП, а также на официальном сайте заказчика не менее чем за 1 рабочий день до проведения конкурентного отбора.

418. Извещение и документация о проведении конкурентного отбора должны соответствовать требованиям настоящего Положения.

72. Порядок проведения конкурентного отбора

419. Конкурентный отбор проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в документации конкурентного отбора.

420. Участники, представляя предложения по цене, выражают свое согласие с условиями проведения конкурентной закупки, условиями договора, являющегося приложением к документации.

421. Победителем конкурентного отбора признается участник, предложивший наиболее низкую цену договора, или, если при проведении конкурентного отбора цена договора снижена до нуля и конкурентный отбор проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора, при условии соответствия технического предложения, представленного таким участником, требованиям документации о конкурентном отборе.

422. Конкурентный отбор проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора (цены лота) в следующем порядке:

1. конкурентный отбор начинается в день и время, указанные в извещении и документации конкурентного отбора;

2. участие в конкурентном отборе вправе принять любые юридические или физические лица (несколько юридических лиц, выступающих на стороне участника, несколько физических лиц, выступающих на стороне участника);

3. заявка на участие в конкурентном отборе состоит из технического предложения и сведений об участнике. Сведения об участнике предоставляются при заполнении участником регистрационной формы перед началом конкурентного отбора, в которой должны быть указаны:

• наименование участника (для юридического лица)/фамилия, имя, отчество (для физического лица);
• ИНН участника;
• контактные данные участника (адрес, фамилия, имя, отчество, телефон контактного лица, адрес электронной почты);
• иные сведения, предусмотренные регистрационной формой. Если участник не указал всю информацию, предусмотренную регистрационной формой, представил противоречивые, недостоверные или неполные сведения, предложения такого участника не учитываются при проведении конкурентного отбора.

После заполнения регистрационной формы и до начала проведения конкурентного отбора участники конкурентного отбора представляют техническое предложение с указанием предлагаемых товаров, работ, услуг, их характеристик и иных параметров, предусмотренных документацией о проведении конкурентного отбора;

4. участники представляют свои предложения, при этом цена предложений не должна быть равна или превышать начальную (максимальную) цену, указанную в документации конкурентного отбора, а также стоимость каждого последующего предложения участника не должна превышать стоимость его предыдущего предложения;

5. при представлении участниками предложений по цене очередность представления предложений фиксируется автоматически;

6. конкурентный отбор длится 2 часа, при этом конкурентный отбор считается завершенным, если в течение 15 минут не представлено ни одного предложения о цене. ЭТЗП фиксирует последнее и предпоследнее предложения по цене договора (цене лота) и наименования/фамилии, имени отчества участников (с указанием ИНН), сделавших такие предложения;

7. если несколько участников представили одинаковые по цене предложения, лучшим из таких предложений признается представленное первым;

8. заказчик рассматривает техническое предложение участника, чье предложение признано лучшим и при соответствии технического предложения такого участника, он признается победителем конкурентного отбора. Если техническое предложение участника не соответствует требованиям документации о конкурентном отборе, заявка участника, содержащего такое техническое предложение, отклоняется. Заказчик вправе рассмотреть техническое предложение участника, сделавшего второе предложение о цене договора. В случае, если техническое предложение участника, сделавшего второе предложение о цене договора, соответствует требованиям документации конкурентного отбора, такой участник признается победителем конкурентного отбора. По итогам рассмотрения технических предложений участников формируется итоговый протокол.

73. Заключение договора по результатам конкурентного отбора

423. Договор заключается на условиях, указанных в документации конкурентного отбора по цене, предложенной победителем конкурентного отбора или по цене, предложенной участником конкурентного отбора, с которым заключается договор или с согласия таких лиц, на условиях более выгодных для заказчика в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

424. Победитель должен представить заказчику подписанный им договор в установленный в документации о конкурентном отборе срок. Одновременно с договором должны быть представлены сведения в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), и о составе исполнительных органов (с подтверждением соответствующими документами).

425. Если подписанный договор либо сведения о бенефициарах не представлены в срок, победитель признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае заказчик вправе заключить договор с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора (цене лота) (при условии соответствия технического предложения такого участника требованиям документации о конкурентном отборе. Соответствующее решение указывается заказчиком в протоколе).

Если заказчик отказался от заключения договора с победителем конкурентного отбора в связи с тем, что победитель не соответствует требованиям, указанным в документации конкурентного отбора, и (или) предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия таким требованиям в порядке, предусмотренном пунктом 205 настоящего Положения, заказчик вправе заключить договор с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора (цене лота) (при условии соответствия технического предложения такого участника требованиям документации о конкурентном отборе. Соответствующее решение указывается заказчиком в протоколе).

74. Последствия признания конкурентного отбора несостоявшимся

426. Конкурентный отбор признается несостоявшимся в случае, если:

1. при проведении конкурентного отбора участниками не представлено ни одного предложения о цене договора (цене лота);

2. при проведении конкурентного отбора представлено только одно предложение о цене договора (цене лота).

§ 5. Неконкурентные закупки

75. Неконкурентные способы закупок

427. К неконкурентным закупкам относятся закупки, предусмотренные подпунктом 2 пункта 79 настоящего Положения.

При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик заключает договор с конкретным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Решение о необходимости заключения договора с единственным поставщиком, а также выбор конкретного поставщика принимаются в порядке, установленном нормативными документами заказчика.

При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) извещение и документация не формируются.

После заключения договора сведения о закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и принятыми во его исполнение нормативными правовыми актами, размещаются в единой информационной системе.

При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) могут проводиться переговоры с целью согласования условий заключаемого договора. Протоколы, итоговые протоколы при проведении переговоров не оформляются.

Заказчик вправе отказаться от закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в любой момент до заключения договора.

При закупке продукции крупных монопольных поставщиков параметры закупки могут быть согласованы Комитетом по приоритетным инвестиционным проектам совета директоров заказчика.

Закупки, предусмотренные частью 2 подпункта 2 пункта 79 настоящего Положения, проводятся в порядке, предусмотренном для проведения аналогичных конкурентных способов закупок, предусмотренных настоящим Положением.

427(1). При проведении конкурентных переговоров заказчик направляет уведомление о предстоящих переговорах потенциальным (по мнению заказчика) участникам закупки. В проведении конкурентных переговоров допускается участие одного участника закупки.

427(1-1). В уведомлении о проведении конкурентных переговоров заказчик указывает следующие сведения:

• способ проведения конкурентных переговоров;
• место, дата, время проведения конкурентных переговоров;
• предмет, цена, срок договора, иные существенные условия договора (при необходимости);
• порядок и сроки направления и рассмотрения запросов от потенциальных участников закупки;
• информация о документах, представляемых для участия в конкурентных переговорах;
• условия участия в конкурентных переговорах;
• порядок проведения конкурентных переговоров;
• критерии, определяющие лучшие условия исполнения договора;
• порядок отказа от проведения конкурентных переговоров;
• порядок заключения договора;
• иные сведения (при необходимости).

Цена договора, указанная в уведомлении о проведении конкурентных переговоров, определяется и обосновывается заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением.

Переговоры проводятся в очной форме, в том числе с помощью средств видеоконференцсвязи, уполномоченными лицами заказчика. При проведении переговоров может производиться аудиозапись.

427(1-2). Потенциальный участник закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном уведомлением о проведении конкурентных переговоров, запрос о даче разъяснений порядка проведения конкурентных переговоров.

427(1-3). Переговоры могут быть проведены в отношении любых требований заказчика и любых предложений участника закупки касательно свойств и характеристик поставляемых товаров, работ, услуг, условий исполнения договора.

В ходе проведения конкурентных переговоров заказчик вправе запрашивать у участников дополнительную информацию (в случае принятия заказчиком такого решения конкурентные переговоры могут быть перенесены на другую дату).

По итогам проведения переговоров в отношении требований заказчика и предложений участника закупки, заказчик вправе принять решение о внесении соответствующих изменений в проект договора и (или) техническое задание в соответствии с предложением, данным участником, чье предложение было признано лучшим, и с учетом установленных сведений в реестре закупок ОАО «РЖД».

427(1-4). По результатам проведения переговоров оформляется протокол, который должен содержать следующие сведения:

• дату, время и место проведения переговоров;
• информацию об участнике конкурентных переговоров (наименование (для юридического лица), ИНН или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), предложившем лучшие условия исполнения договора;
• предмет, цена, срок договора, иные условия договора (при необходимости);
• критерии, по которым определяются лучшие условия исполнения договора;
• принятые по результатам проведения переговоров решения;
• информацию о необходимости (в случае принятия заказчиком такого решения) представления всеми участниками переговоров дополнительной информации, а также о сроках ее подачи и требованиях к содержанию;
• информацию о необходимости (в случае принятия заказчиком такого решения) внесения изменений в проект договора и (или) техническое задание;
• иные сведения при необходимости.

Срок оформления протокола по результатам проведения конкурентных переговоров не может превышать 30 календарных дней со дня проведения конкурентных переговоров, если иное не предусмотрено в уведомлении о проведении конкурентных переговоров.

427(1-5). В случае отсутствия явки участников в установленные уведомлением дату, время и место проведения конкурентных переговоров протокол не составляется.

В случае отсутствия предложений, соответствующих условиям уведомления о проведении конкурентных переговоров от явившихся участников конкурентных переговоров, протокол, оформляемый по результатам конкурентных переговоров, составляется в установленном порядке.

427(1-6). Заказчик вправе инициировать повторное проведение конкурентных переговоров в случае отсутствия явки участников, отсутствия предложений, соответствующих условиям уведомления о проведении конкурентных переговоров от явившихся участников, отказа или уклонения участника, предложение которого признано лучшим, от заключения договора, в том числе в случае не подписания договора в установленный уведомлением о конкурентных переговорах срок или непредставления документов, предусмотренных уведомлением.

427(1-7). Порядок и срок заключения договора по результатам конкурентных переговоров указываются в уведомлении о проведении конкурентных переговоров.

427(1-8). При наличии технической возможности подписание договора по итогам конкурентных переговоров может осуществляться в электронной форме.

427(1-9). Заказчик обеспечивает заключение договора по результатам конкурентных переговоров в срок, указанный в уведомлении о проведении конкурентных переговоров.

427(1-10). На любом этапе закупки до заключения договора заказчик вправе отказаться от проведения конкурентных переговоров и (или) заключения договора без объяснения причин, не возмещая участникам понесенные ими расходы в связи с подготовкой и (или) участием в конкурентных переговорах.

Соответствующее уведомление направляется участникам и (или) участнику, предложившему лучшие условия исполнения договора.

427(1-11). Иные условия проведения конкурентных переговоров могут быть указаны в уведомлении, направляемом участникам закупки.

427(2). Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 6 декабря 2024 г. № 5).

427(3). Неконкурентная закупка в электронном магазине исключительно среди субъектов МСП осуществляется в порядке, предусматривающем:

а) осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке, предусмотренной частью 10 статьи 3.4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

б) цена договора, заключенного с применением такого способа закупки, не должна превышать 20 млн. рублей с учетом НДС и иных видов налогов;

в) размещение участником закупки из числа субъектов МСП на электронной площадке предварительного предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.

Порядок размещения участником закупки предварительного предложения определяется в соответствии с регламентом работы электронной площадки;

г) размещение заказчиком на электронной площадке информации о закупаемом товаре, работе, услуге, требований к таким товару, работе, услуге, участнику закупки из числа субъектов МСП.

Информация о закупаемом товаре, работе, услуге, размещаемая заказчиком, может содержать в том числе:

• сведения о начальной (максимальной) цене договора либо формуле цены и максимальном значении цены договора, либо цене единицы товара, работы, услуги и максимальном значении цены договора;
• предмет закупки, а также указание функциональных характеристик (потребительских свойств), технических и качественных характеристик, эксплуатационных и иных характеристик (при необходимости) предмета закупки и/или указание конкретной марки, модели и наименования товара (при необходимости);
• сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• количество (объем) необходимых к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг;
• место (регион) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
• порядок сопоставления и критерии оценки, предусмотренные пунктом 209 настоящего Положения, отобранных оператором площадки предварительных предложений участников;
• форму, сроки и порядок оплаты договора;
• порядок заключения договора и предоставления документов, необходимых для заключения договора и др.;

д) определение оператором электронной площадки из состава предварительных предложений, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта, соответствующих требованиям заказчика, предусмотренным подпунктом «г» настоящего пункта, предложений о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги участников закупки из числа субъектов МСП;

е) определение согласно критериям оценки, предусмотренным пунктом 209 настоящего Положения, заказчиком участника (участников) закупки из числа субъектов МСП, с которым (которыми) заключается договор (договоры), из участников закупки, определенных оператором электронной площадки в соответствии с подпунктом «д» настоящего пункта;

ж) заключение с использованием электронной площадки договора (договоров) с участником (участниками) закупки из числа субъектов МСП, определенным (определенными) заказчиком в соответствии с подпунктом «е» настоящего пункта, на условиях, определенных в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом «г» настоящего пункта, а также предложением соответствующего участника закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.

§ 6. Осуществление закупок до 500 тыс. рублей с учетом НДС и иных видов налогов

428. Закупки на сумму до 500 тысяч рублей с учетом НДС и иных налогов могут осуществляться с использованием электронного магазина.

Закупка в электронном магазине может быть осуществлена одним из следующих способов:

1. Ценовой запрос — процедура выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при которой заказчик размещает в электронном магазине сведения о потребности в товарах, работах, услугах, а поставщики (исполнители, подрядчики) представляют свои предложения о цене. Договор заключается с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), предложившим лучшие условия исполнения договора по цене.

2. Отбор оферт — процедура выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), согласно которой поставщики (исполнители, подрядчики) размещают в электронном магазине свои предложения о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, а заказчик, при наличии потребности в соответствующих товарах, работах, услугах, заключает договор с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), имеющим лучшее ценовое предложение, соответствующее потребности заказчика.

76. Проведение ценового запроса в электронном магазине

429. При необходимости закупки товаров, работ, услуг заказчик формирует ценовой запрос, который размещается в электронном магазине, не менее чем за 1 рабочий день до окончания приема ценовых предложений.

Ценовой запрос может содержать указание на марки, модели, наименования товара, производителя. Предоставление эквивалентных товаров, работ, услуг не допускается.

430. Сформированный ценовой запрос может содержать:

1. предмет ценового запроса;

2. описание закупаемого товара, его функциональных, количественных, качественных характеристик, потребительских свойств, описание закупаемых работ, услуг, их количественных и качественных характеристик;

3) место, условия и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

4. начальную (максимальную) цену договора;

5. форму, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

431. Участники, предоставляя ценовые предложения, выражают свое согласие с условиями проведения процедуры закупки, а также выражают свое согласие поставить товары, оказать услуги, выполнить работы в соответствии с требованиями, указанными в ценовом запросе. Ценовое предложение участника является окончательным и включает в себя все налоги и расходы, в том числе транспортные.

432. Заказчик вправе отказаться от проведения ценового запроса в любое время, до заключения договора. Заказчик не несет при этом никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки. Соответствующее уведомление размещается в электронном магазине.

Заказчик вправе не учитывать ценовое предложение участника, а также отказаться от заключения договора с участником, информация о котором включена в реестры недобросовестных поставщиков.

433. Заказчик формирует ценовой запрос средствами электронного магазина.

434. Перед подачей ценового предложения лица, желающие принять участие в ценовом запросе, должны пройти процедуру регистрации участника в электронном магазине, в соответствии с регламентом работы электронного магазина.

435. Участники предоставляют через электронный магазин ценовые предложения заказчику до окончания срока приема предложений, указанного в ценовом запросе.

436. Лучшим признается ценовое предложение, которое содержит наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных ценовых предложений лучшим признается то, которое поступило раньше. Лучшее ценовое предложение определяется средствами электронного магазина. Соответствующая информация указывается в электронном магазине.

437. Заказчик, в случае принятия решения о заключении договора по итогам ценового запроса направляет проект договора для подписания участнику, чье предложение по цене признано лучшим. Заказчик вправе запросить иные необходимые для заключения договора документы, а участник обязан их предоставить вместе с подписанным со своей стороны договором. Договор заключается на условиях, указанных в ценовом запросе, ценовом предложении участника, чье предложение было признано лучшим.

438. Участник, чье предложение признано лучшим, должен подписать договор и направить его заказчику вместе с документами, указанными в пункте 437 настоящего Положения, в срок, указанный заказчиком.

439. Если подписанный договор и требуемые в соответствии с пунктом 437 настоящего Положения документы не представлены в срок, заказчик вправе признать участника, чье предложение признано лучшим, уклонившимися от заключения договора и (или) заключить договор с участником, сделавшим предпоследнее наилучшее предложение о цене договора.

440. Ценовой запрос является несостоявшимся в случае, если при проведении ценового запроса участниками не представлено ни одного ценового предложения о цене договора.

441. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

77. Отбор оферт в электронном магазине

442. Поставщики (исполнители, подрядчики) вправе разместить оферту в электронном магазине. Порядок размещения оферты определяется в соответствии с регламентом работы электронного магазина.

443. Заказчик в целях отбора имеющихся оферт, формирует в электронном магазине заказ с указанием номенклатуры закупаемых товаров, работ, услуг.

444. Средствами электронного магазина подбираются оферты, соответствующие условиям, указанным в заказе.

445. Договор по итогам отбора оферт заключается с участником, предложившим лучшую цену. Лучшая цена определяется средствами электронного магазина.

446. Перед подачей оферты лица, желающие принять участие в отборе оферт, должны пройти процедуру регистрации участника в электронном магазине, в соответствии с регламентом электронного магазина.

447. Оферты, должны содержать информацию для Заказчика о поставляемых товарах, оказываемых услугах и выполняемых работах, с обязательным указанием количества, цены поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, а также мест (регионов) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В офертах участники также могут указать размер минимальной и максимальной партии, цену в зависимости от размера партии и разных регионов поставки.

Участник, подавая оферту, указывает в электронном магазине срок ее действия. В случае изменения сведений, указанных в оферте, участник обязан актуализировать оферту, размещенную в электронном магазине.

448. Участники, предоставляя оферты, выражают свое согласие с условиями типовой формы договора, типовыми условиями расчета, размещенными в электронном магазине, а также выражают свое согласие поставить товары, оказать услуги, выполнить работы в соответствии с условиями, указанными в своей оферте. Участники, предоставляя оферты, подтверждают, что согласны с условиями порядка проведения отбора оферт поставщиков, размещенными в электронном магазине.

449. Лучшей признается оферта, которая содержит наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных оферт лучшей признается та, которая поступила раньше. Соответствующая информация указывается в электронном магазине.

450. Договор заключается на условиях, указанных в типовой форме договора, заказе и оферте победителя.

451. По итогам сопоставления оферт, Заказчик направляет участнику, проект договора. Заказчик вправе запросить иные необходимые для заключения договора документы, а участник обязан их предоставить вместе с подписанным со своей стороны договором.

452. Победитель должен представить заказчику подписанный им договор, а также запрашиваемые в соответствии с пунктом 451 настоящего Положения документы, в срок, указанный заказчиком.

453. Если подписанный договор, запрашиваемые в соответствии с пунктом 451 настоящего Положения документы не представлены в срок, заказчик вправе заключить договор с другим участником, чье предложение признано вторым по цене в соответствии с результатами отбора оферт в электронном магазине.

454. Оферта участника, отказавшегося или уклонившегося от заключения договора, исключается из базы электронного магазина.

Заказчик вправе не учитывать оферту участника, а также отказаться от заключения договора с участником, информация о котором включена в реестры недобросовестных поставщиков.

455. Отбор оферт поставщиков признается несостоявшимся в случае, если в базе электронного магазина отсутствуют оферты участников, соответствующие потребностям заказчика, указанным в заказе за исключением условия о начальной (максимальной) цене договора.

456. Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

Глава 4. Заключение, исполнение и расторжение договора

457. По результатам конкурентной закупки товаров, работ, услуг между заказчиком и победителем заключается договор, формируемый путем включения условий, предложенных в заявке победителя, участника, с которым заключается договор, в проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения и документации о конкурентной закупке.

По согласованию сторон договор может быть заключен с победителем, участником, с которым заключается договор, по цене ниже, чем указана в его заявке/предложении без изменения остальных условий договора.

В случае расторжения договора, заключенного с победителем закупки, договор (в объеме, неисполненном в первоначальном договоре) может быть заключен с участником, заявке которого присвоен второй номер, при его согласии и на условиях его заявки.

458. Допускается заключение нескольких договоров по результатам одной конкурентной закупки, если соответствующее условие предусмотрено документацией о конкурентной закупке. Договоры в таком случае заключаются в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением и в порядке, предусмотренном документацией о конкурентной закупке.

По итогам конкурентной закупки заказчик вправе заключить договоры с несколькими участниками такой закупки, если соответствующее право и порядок определения условий договора с каждым из участников установлены в документации о конкурентной закупке.

В случаях, если иное не предусмотрено законодательством РФ, по итогам конкурентной закупки может быть заключен договор любого вида, как предусмотренный, так и не предусмотренный гражданским законодательством или иными правовыми актами.

459. Порядок, сроки направления проекта договора указываются в документации о конкурентной закупке. Заключение договора осуществляется в порядке, установленном в документации о конкурентной закупке, где может быть предусмотрено заключение договора в бумажной форме, или, при наличии технической возможности. В электронной форме. Заключение договора по итогам конкурентной закупки, участником которой могут быть исключительно субъекты МСП, осуществляется в электронной форме.

460. В случае уклонения победителя закупки от заключения договора заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, а также заключить договор с иным участником в соответствии с настоящим Положением.

461. В случае признания процедуры закупки несостоявшейся вследствие поступления заявки (предложения о цене договора при проведении конкурентного отбора) от одного участника, а также если к участию в закупке допущен только один участник, договор с таким участником не заключается, за исключением случаев, предусмотренных разделом 17.1 настоящего Положения.

462. Срок передачи проекта договора от заказчика участнику, с которым заключается договор, не должен превышать срока, установленного в документации о конкурентной закупке.

463. Срок передачи подписанного договора, обеспечения исполнения договора и иных документов (в случае наличия такого требования в документации) от участника, с которым заключается договор, заказчику не должен превышать срок, указанный в документации о конкурентной закупке.

464. В случае непредставления подписанного договора победителем, иным участником, с которым заключается договор в сроки, указанные в документации о конкурентной закупке, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.

465. В случае непредставления победителем, иным участником, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора (в случае наличия такого требования в документации) в сроки, указанные в документации о конкурентной закупке, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.

466. В случае непредставления заказчику победителем, иным участником, с которым заключается договор, в срок, установленный в документации о конкурентной закупке сведений в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), и о составе исполнительных органов, с подтверждением соответствующими документами, победитель, иной участник считаются уклонившимися от заключения договора.

467. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством РФ заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5 дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

468. В случае если документацией о конкурентной закупке было предусмотрено представление обеспечения исполнения договора, заказчик удерживает такое обеспечение при наступлении обстоятельств, предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

469. Участник вправе согласовать замену способа обеспечения исполнения договора, направив письменное обращение заказчику с приложением банковской гарантии или копии платежного поручения, подтверждающего перечисление на счет заказчика денежного обеспечения. Обращение о согласовании замены способа обеспечения исполнения договора рассматривается в течение 5 рабочих дней с даты получения обращения. При соответствии банковской гарантии и кредитной организации требованиям документации о конкурентной закупке, при наличии реквизитов для осуществления возврата денежного обеспечения, замена обеспечения может быть согласована.

Денежные средства, перечисленные ранее, возвращаются участнику на банковский счет, указанный в его письменном обращении, в течение 10 рабочих дней с даты представления оригинала банковской гарантии.

Банковская гарантия, представленная в качестве обеспечения исполнения договора, возвращается контрагенту в течение 10 рабочих дней с даты поступления средств, перечисленных в качестве обеспечения, на счет заказчика.

470. В случае если документацией о конкурентной закупке установлено требование обеспечения исполнения договора, договор может быть заключен только после предоставления участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в порядке, форме и в размере, указанным в документации о конкурентной закупке. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается в документации о конкурентной закупке, но не может превышать 30% от начальной (максимальной) цены договора, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

471. В документации о конкурентной закупке может быть предусмотрено требование об обеспечении исполнения договора в целом, а также об обеспечении исполнения отдельных обязательств по договору, в том числе:

1. обязательств по возврату аванса — в размере не менее аванса (с учетом требований, установленных подпунктом 5 пункта 32(1) Положения о закупке);

2. исполнения обязательств по договору (в том числе отдельных этапов исполнения договора) включая гарантийные обязательства — не более 30 процентов начальной (максимальной) цены договора (этапа договора) (без учета обеспечения обязательств по возврату аванса).

При проведении закупки, участниками которой могут быть исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства может быть предусмотрено требование об обеспечении исполнения договора в размере не более 5% от начальной (максимальной) цены договора или в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.

471(1). В случае увеличения срока действия договора или изменения количества всех предусмотренных договором товаров, объема предусмотренных работ, услуг в соответствии с пунктом 476 настоящего Положения, участник, с которым заключен договор, обязан представить дополнения к банковской гарантии/внести денежные средства соразмерно увеличению срока действия договора или изменению количества всех предусмотренных договором товаров, объема предусмотренных работ, услуг до момента подписания дополнительного соглашения к договору.

471(2). Размер обеспечения исполнения договора может быть уменьшен пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены договором.

472. Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком, соответствующим требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке, внесением денежных средств, в порядке, установленном документацией о конкурентной закупке, или иным способом, предусмотренным документацией о конкурентной закупке. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на один месяц.

Банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.

Порядок возврата обеспечения исполнения договора может быть предусмотрен документацией о конкурентной закупке или договором и должен соответствовать требованиям, установленным настоящим Положением.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения договора, возвращаются на счет исполнителя договора в течение 10 рабочих дней с даты получения документов, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств по договору.

473. После определения участника, с которым в соответствии с настоящим Положением должен быть заключен договор, в срок, предусмотренный для заключения договора, заказчик вправе отказаться от заключения договора с таким участником в случае установления несоответствия участника и его заявки требованиям, установленным в пунктах 205 - 206 настоящего Положения, или в связи с предоставлением им недостоверной информации о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем закупки.

Договор в таком случае может быть заключен с участником, заявке которого присвоен второй номер (с участником, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора).

474. Заказчик по согласованию с исполнителем договора вправе изменить или расторгнуть договор в случае существенного изменения обстоятельств, из которых они исходили при заключении договора, в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ и принятыми во исполнения его нормативными правовыми актами.

В случае недостижения соглашения об изменении условий договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении договор может быть расторгнут или изменен судом в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ и принятыми во исполнения его нормативными правовыми актами.

474(1). В целях надлежащей реализации инвестиционных проектов, в том числе инвестиционного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей (второй этап)», в документации о закупке и (или) в договоре могут быть предусмотрены условия, устанавливающие право заказчика на одностороннее изменение или расторжение договора в связи с корректировкой соответствующих инвестиционных проектов, в том числе отсутствием или изменением лимитов финансирования по ним.

475. Заказчик в одностороннем порядке может отказаться от исполнения обязательств по договору по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ и принятыми во исполнения его нормативными правовыми актами.

476. Заказчик по согласованию с контрагентом при заключении договора и/или в ходе исполнения договора вправе изменить количество всех предусмотренных договором товаров, объем предусмотренных работ, услуг при изменении потребности в товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых заключен договор в пределах 30% от начальной (максимальной) цены лота, если иное не предусмотрено в документации о конкурентной закупке), а также при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, товаров, не предусмотренных договором, но связанных с такими работами, услугами, товарами, предусмотренными договором.

При поставке дополнительного количества таких товаров, выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с контрагентом вправе изменить первоначальную цену договора пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, а при внесении соответствующих изменений в договор в связи с сокращением потребности в поставке таких товаров, выполнении таких работ, оказании таких услуг заказчик в обязательном порядке меняет цену договора указанным образом.

476(1). В договор могут быть внесены изменения в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, документацией о закупке, в том числе проектом договора, являющимся приложением к документации.

476(2). Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 19 декабря 2025 г. № 10).

476(3). При изменении (увеличении) цены договора, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого договора, заказчик вправе учитывать положения постановления Правительства РФ от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

476(4). Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 19 декабря 2025 г. № 10).

476(5). В связи с обстоятельствами, вызванными объявлением Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 (далее в настоящем пункте — Указ) частичной мобилизации в Российской Федерации, устанавливаются следующие особенности исполнения договоров:

1. неприменение в период срока действия Указа штрафных санкций в связи с нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных договором, в связи с частичной мобилизацией;

2. возможность изменения условий договора, если при исполнении такого договора возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения без изменения условий, в период срока действия Указа.

477. Победитель, иной участник, заключивший договор с заказчиком обязан информировать заказчика в сроки, установленные договором о произошедших изменениях в сведениях в отношении всей цепочки собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных), и о составе исполнительных органов, с подтверждением соответствующими документами.

478. При исполнении договора не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. Новый поставщик (исполнитель, подрядчик) должен соответствовать требованиям к участникам закупки, которые устанавливались в документации о конкурентной закупке.

479. При исполнении договора по согласованию с заказчиком допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в договоре. При этом стоимость поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг не должна быть выше стоимости, указанной в договоре.

480. В случае если договор заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в договор включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой договора.

480(1). Заключаемый по результатам закупки товаров, производство которых создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации, договор со встречными инвестиционными обязательствами должен предусматривать следующие условия:

• товар, производство которого создано, модернизировано, освоено, должен соответствовать критериям подтверждения производства российской промышленной продукции, установленным в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;
• максимальный срок, в течение которого осуществляются создание, модернизация, освоение производства товара, который не может превышать срок действия договора со встречными инвестиционными обязательствами;
• минимальный объем инвестиций, подлежащих вложению участником закупки, с которым заключается договор со встречными инвестиционными обязательствами, в создание, модернизацию, освоение производства товара.

481. При исполнении договоров на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключенных заказчиком с субъектами МСП по результатам осуществления закупок способами, определенными настоящим Положением, субъекты МСП вправе использовать механизм финансирования под уступку денежного требования (факторинг) в соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации и порядка использования уступки права требования (факторинга) при исполнении договоров на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), установленного нормативным документом ОАО «РЖД».

Глава 4.1. Особенности и порядок осуществления закупок в связи с введением политических и/или экономических санкций иностранными государствами в отношении ОАО «РЖД»

481(1). Заказчик во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. № 301 «Об основаниях неразмещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры», проводит неконкурентные закупки, сведения о которых не размещаются в единой информационной системе, а также закрытые конкурентные закупки.

Проведение неконкурентных закупок, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется в порядке, предусмотренном для закупок, указанных в подпункте 1 пункта 79 настоящего Положения с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

481(2). Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 26 марта 2025 г. № 12).

481(3). Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 27 сентября 2024 г. № 2).

481(4). Подробные (расширенные) сведения о предмете неконкурентных закупок товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает 500 миллионов рублей, включая НДС и иные виды налогов, не размещаются на официальном сайте заказчика.

481(5). Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 26 марта 2025 г. № 12).

481(6). Закупки на сумму до 3 миллионов рублей с учетом НДС и иных налогов могут осуществляться с использованием электронного магазина.

481(7). Утратил силу — решение совета директоров ОАО «РЖД» (протокол от 26 марта 2025 г. № 12).

481(8). Заказчик по согласованию с контрагентом при заключении договора и/или в ходе исполнения договора вправе изменить любые условия договора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, документацией о закупке, включая количество всех предусмотренных договором товаров, объем предусмотренных работ, услуг при изменении потребности в товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых заключен договор, в том числе более чем на 30% от начальной (максимальной) цены лота, а также при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, товаров, не предусмотренных договором, но связанных с такими работами, услугами, товарами, предусмотренными договором.

481(9). В случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 476(4) настоящего Положения, условия договора могут быть изменены при предоставлении контрагентом документов, обосновывающих внесение таких изменений.

Глава 5. Рассмотрение жалоб на действия заказчика при проведении процедур закупок

78. Порядок работы горячей линии по вопросам организации и проведения закупок

482. Работа горячей линии по вопросам организации и проведения закупок (далее — горячая линия) осуществляется с целью обеспечения прав юридических и физических лиц на доступ к информации о закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых ОАО «РЖД», а также к участию в проводимых им закупках.

483. По горячей линии проводятся консультации по вопросам организации и проведения конкурентных закупок.

484. К рассмотрению не принимаются обращения, в которых не указан адрес для ответа, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, информацию рекламного характера, коммерческие предложения, а также запросы на разъяснение документации о конкурентной закупке.

Запросы на разъяснение документации о конкурентной закупке направляются заказчику в соответствии с требованиями такой документации.

485. На официальном сайте заказчика размещается информация о контактных лицах и порядке работы горячей линии.

486. Обращения, поступившие по горячей линии, обрабатываются ответственными за ведение горячей линии лицами (могут быть направлены при необходимости в подразделения ОАО «РЖД»).

487. Обращения на горячую линию принимаются круглосуточно.

488. На официальном сайте заказчика ведется реестр вопросов и ответов. Сведения о лице, направившем вопрос, не размещаются.

В реестр вопросов и ответов не вносится информация о поступившем обращении, если в таком обращении имеется указание на его конфиденциальность.

Обращения, содержащие информацию, порочащую честь, достоинство и деловую репутацию лиц, информацию, опубликование которой влечет за собой нарушение законодательства о персональных данных, приводит к разглашению коммерческой тайны, в реестр вопросов и ответов не вносятся.

Ответы на подобного рода обращения направляются обратившемуся лицу без внесения в реестр вопросов и ответов.

489. Обращения на горячую линию направляются по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте заказчика, с изложением вопроса и указанием наименования юридического лица (фамилии, имени и отчества физического лица), а также контактных данных (адреса электронной почты и номера телефона).

Обращениям, принятым к рассмотрению, присваиваются регистрационные номера, которые в течение одного рабочего дня с даты получения обращения направляются обратившемуся лицу по электронной почте.

490. Ответ на поступившее обращение направляется в течение 3 рабочих дней с даты поступления обращения по адресу, указанному в обращении. В случае если ответ не может быть представлен в установленный срок, на официальном сайте заказчика размещается соответствующая информация. Срок ответа может быть продлен не более чем на 3 рабочих дня.

491. Ведется контроль своевременности и полноты ответов.

492. Ежеквартально информация о работе горячей линии и рассмотренных обращениях представляется заместителю генерального директора ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы внутреннего контроля и закупочной деятельности.

79. Порядок рассмотрения жалоб в сфере закупочной деятельности

493. Рассмотрение жалоб в сфере закупочной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ и принятыми во его исполнение нормативными правовыми актами, а также нормативными документами заказчика, в том числе связанными с использованием сведений, составляющих государственную тайну, коммерческую тайну заказчика, заявителя, персональных данных, иных сведений ограниченного доступа, а также настоящим Положением.

494. Обжалование действий (бездействия) заказчика при проведении конкурентных закупок допускается в любое время с момента размещения извещения и документации о конкурентной закупке в единой информационной системе и не позднее, чем в течение 10 дней с даты размещения в единой информационной системе информации об итогах конкурентной закупки.

495. Жалоба должна содержать:

1. полное наименование с указанием организационно-правовой формы, места нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), ИНН, почтовый адрес, номер контактного телефона лица, имеющего право действовать от имени заявителя;

2. указание на закупку, в отношении которой обжалуются действия (бездействие) заказчика. В жалобе должны быть указаны номер и предмет закупки;

3) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика;

4. основания для обжалования указанных в жалобе действий (бездействия), а также подтверждение обоснованности доводов, изложенных в жалобе;

5. в случае обжалования действий (бездействия), связанных с работой ЭТЗП, указание на такие действия (бездействие) (с приложением при необходимости снимков экрана, подтверждающих доводы жалобы).

496. Жалобы, в которых не указан адрес для ответа, не поддающиеся прочтению, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, информацию рекламного характера, коммерческие предложения, запросы разъяснений документации о конкурентной закупке не рассматриваются. Ответы на такие жалобы не предоставляются.

497. Жалоба не принимается к рассмотрению в случае, если:

1. закупка обжалована в антимонопольные или судебные органы по аналогичному основанию;

2. жалоба отозвана заявителем;

3. жалоба направлена анонимно;

4. обжалуются действия (бездействие) заказчика при проведении конкурентной закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5. пропущен срок обжалования;

6. жалоба не относится к закупочной деятельности заказчика;

7. жалоба по аналогичным доводам уже была рассмотрена;

8. жалоба не соответствует иным требованиям, указанным в настоящем Положении.

498. Информация об отказе в принятии и рассмотрении жалобы размещается на официальном сайте заказчика, а также направляется заявителю в течение 2 рабочих дней со дня поступления жалобы. Отказ в принятии и рассмотрении жалобы должен быть мотивирован.

499. Жалобы рассматриваются в течение 10 рабочих дней со дня их поступления. При необходимости проведения дополнительных проверок по доводам жалоб срок рассмотрения может быть продлен. Информация о продлении срока размещается на официальном сайте заказчика.

500. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случае, если сведений, изложенных в жалобе, недостаточно для ее рассмотрения и заявитель не представил дополнительной информации по запросу заказчика.

501. Сведения о рассмотрении жалоб размещаются на официальном сайте заказчика.

502. С целью рассмотрения жалобы, подготовки проекта ответа заказчик вправе запрашивать необходимые пояснения, информацию, документы, в том числе у заявителя.

503. Ответ на жалобу должен содержать следующие сведения:

1. причины признания жалобы обоснованной/необоснованной;

2. мероприятия по устранению нарушений, если жалоба признана обоснованной (при необходимости);

3. срок для выполнения мероприятий по устранению нарушений (при необходимости).

504. В случае признания жалобы обоснованной могут быть предусмотрены следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений:

1. внесение изменений в документацию и извещение о конкурентной закупке, если на момент рассмотрения жалобы не истек срок внесения в них изменений;

2. отмена процедуры закупки, если на момент рассмотрения жалобы не истек срок, в течение которого может быть отменена процедура, и если выявленные по результатам рассмотрения жалобы недостатки являются существенными нарушениями требований законодательства Российской Федерации;

3. пересмотр результатов проведенных конкурентных закупок до заключения договора;

4. внесение изменений в нормативные документы заказчика;

5. проведение внутренних проверок с целью выявления должностных лиц, ответственных за допущенные нарушения.

Перечень мер не является исчерпывающим.

505. В зависимости от доводов, изложенных в жалобе, при необходимости, сроки проведения процедуры закупки могут быть продлены в порядке, установленном документацией о конкурентной закупке.

506. В зависимости от доводов, изложенных в жалобе, процедура подписания договора по результатам закупки может быть приостановлена на период, не превышающий срока заключения договора, установленного документацией о конкурентной закупке.

507. В случае отказа в рассмотрении жалобы заявителю направляется соответствующее уведомление.

508. Ответ на жалобу направляется заявителю, а сведения о рассмотрении жалобы размещаются на официальном сайте заказчика.

Глава 6. Заключительные положения

509. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

510. Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном действующим законодательством РФ и принятыми во его исполнение нормативными правовыми актами, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

511. Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в единой информационной системе до даты размещения и вступления в силу настоящей редакции Положения, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения. Все мероприятия по данным закупкам осуществляются в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», в редакции утвержденной советом директоров 30 июня 2014 года, действующей до вступления в силу настоящей редакции Положения.

512. Настоящее Положение вступает в силу с 1 июля 2018 г.

Приложение № 2 к Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД»

ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПРИ ЗАКУПКЕ КОТОРЫХ, В СЛУЧАЕ

№ п/п	Наименование
1.	Материалы верхнего строения пути
2.	Масла и смазки
3.	Топливные ресурсы
4.	Техника на железнодорожном ходу, включая проведение монтажных и (или) пуско-наладочных работ
5.	Работы, услуги в области финансовой деятельности
6.	Товары российского происхождения, работы, услуги соответственно выполняемые, оказываемые российскими лицами, в случае установления законодательством РФ запрета закупок соответствующих товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами
7.	Товары, работы, услуги, закупка которых осуществляется закрытым конкурентным способом

---