План нормотворческой деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2018 год

(утв. приказом Ростехнадзора от 28.12.2017 № 586)

I. Разработка проектов федеральных законов

№ п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Основание для разработки	Срок разработки <*>	Ответственные за разработку
1.	«О внесении изменений в Федеральный закон „О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ в целях внедрения дистанционных методов мониторинга (контроля) в области промышленной безопасности»	В инициативном порядке	Ноябрь	Правовое управление
				Управление информатизации
				Управление горного надзора
				Управление общепромышленного надзора
				Управление государственного строительного надзора
				Управление по надзору в угольной промышленности
				Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса

II. Разработка проектов постановлений Правительства Российской Федерации

№ п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Основание для разработки	Срок разработки <*>	Ответственные за разработку
1.	«О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам регулирования промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности гидротехнических сооружений» (в целях приведения в соответствие с действующим законодательством)	В инициативном порядке	Ноябрь	Правовое управление
				Организационно-аналитическое управление
				Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок
				Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов
				Управление горного надзора
				Управление общепромышленного надзора
				Управление государственного строительного надзора
				Управление государственного энергетического надзора
				Управление по надзору в угольной промышленности
				Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса
2.	«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 „Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности“»	Проект федерального закона № 243883-7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“»	Месяц со дня принятия проекта федерального закона № 243883-7 во втором чтении	Управление государственного строительного надзора
3.	«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743 „Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах“»	Проект федерального закона № 243883-7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“»	Месяц со дня принятия проекта федерального закона № 243883-7 во втором чтении	Управление государственного строительного надзора
4.	«Об утверждении порядка выдачи разрешений на допуск к эксплуатации энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»	Пункт 2 Плана мероприятий по подготовке проектов федеральных законов, актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов, необходимых для отмены избыточных и (или) дублирующих процедур, а также совершенствования реализации процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения и исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2017 г. № 1954-р	3 месяца со дня опубликования федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и Федеральный закон „О теплоснабжении“ по вопросам допуска к эксплуатации энергоустановок, осуществления общественного контроля в области электроэнергетики»	Управление государственного энергетического надзора
5.	«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»	Проект федерального закона № 313278-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов безопасности при использовании атомной энергии»	3 месяца со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов безопасности при использовании атомной энергии»	Правовое управление
6.	«Об аттестации по вопросам промышленной безопасности опасных производственных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, надежности и безопасности в сфере электроэнергетики»	Проект федерального закона № 1117053-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики)»	6 месяцев со дня принятия Федерального закона	Правовое управление
				Управление государственной службы и кадров
				Управление горного надзора
				Управление общепромышленного надзора
				Управление государственного строительного надзора
				Управление государственного энергетического надзора
				Управление по надзору в угольной промышленности
				Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса

III. Разработка проектов федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

№ п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Основание для разработки	Срок разработки <*>	Ответственные за разработку
1.	«О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности „Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения“, утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533» (в части установления доступа (допуска) работников подрядных организаций в качестве специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений, принадлежащих эксплуатирующим организациям)	Пункт 2 плана мероприятий («дорожной карты») по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в области промышленной и пожарной безопасности, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 5 октября 2017 г. № 69(12)	Февраль	Управление государственного строительного надзора
				Правовое управление
2.	«О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности „Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов“, утвержденные приказом Ростехнадзора от 7 ноября 2016 г. № 461» (в части установления возможности зачистки резервуаров авиационного топлива и исключения необходимости установки дополнительного ограждения и систем охранной сигнализации складов нефти и нефтепродуктов, входящих в состав нефтеперерабатывающего или нефтехимического заводов)	Пункт 3 плана мероприятий («дорожной карты») по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в области промышленной и пожарной безопасности, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 5 октября 2017 г. № 69(12)	Февраль	Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса
3.	«О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности „Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств“, утвержденные приказом Ростехнадзора от 29 марта 2016 г. № 125» (в части исключения необходимости установки в отдельных случаях дополнительных технологических схем технологических установок в помещении управления (операторной) у щитов (пультов) управления в производственных помещениях)	Пункт 4 плана мероприятий («дорожной карты») по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в области промышленной и пожарной безопасности, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 5 октября 2017 г. № 69(12)	Февраль	Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса
4.	«О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности „Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы“, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. № 449»	Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»	Сентябрь	Управление по надзору в угольной промышленности
5.	«О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности „Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта“»	Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»	Октябрь	Правовое управление
6.	«Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности „Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем“»	Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»	Ноябрь	Управление общепромышленного надзора
7.	«Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности „Правила безопасности при производстве растительных масел методами прессования и экстракции“»	Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»	Ноябрь	Управление общепромышленного надзора
				Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса
8.	«Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности „Правила безопасности объектов сжиженного природного газа“»	Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»	Ноябрь	Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса
9.	«О внесении изменений в отдельные федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, устанавливающие требования при добыче угля подземным способом»	Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»	Ноябрь	Управление по надзору в угольной промышленности
10.	«О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности „Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов“, утвержденные приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2013 г. № 520»	Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»	Ноябрь	Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса
11.	«О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности „Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых“»	Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»	Ноябрь	Управление горного надзора

IV. Разработка проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии

№ п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Основание для разработки	Срок разработки <*>	Ответственные за разработку
1.	«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии „Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, для объектов использования атомной энергии“»	Статья 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»	Март	Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок
		Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 544 «Об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения»
2.	«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии „Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды для объектов использования атомной энергии“»	Статья 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»	Март	Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок
		Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 544 «Об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения»
3.	«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии „Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии“»	Статья 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»	Март	Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок
		Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 544 «Об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения»
4.	«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии „Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, применяемых на объектах использования атомной энергии“»	Статья 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»	Март	Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок
		Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 544 «Об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения»
5.	«Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии „Требования к планированию мероприятий по действиям и защите персонала при ядерных и радиационных авариях на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами“»	Статья 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»	Октябрь	Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов

V. Разработка проектов административных регламентов

№ п/п	Наименование проекта административного регламента	Основание для разработки	Срок разработки <*>	Ответственные за разработку
1.	«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации»	В инициативном порядке	Июнь	Правовое управление
2.	«О внесении изменений в отдельные административные регламенты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре)» (в части определения административных процедур по выдаче предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований)	Представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 74/2-327-2017 об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов системы газоснабжения	Июль	Правовое управление
3.	«О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 11 августа 2015 г. № 305»	Представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 74/2-327-2017 об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов системы газоснабжения	Июль	Правовое управление
4.	«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на допуск к эксплуатации энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации), объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок»	Пункт 2 Плана мероприятий по подготовке проектов федеральных законов, актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов, необходимых для отмены избыточных и (или) дублирующих процедур, а также совершенствования реализации процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения и исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2017 г. № 1954-р	3 месяца со дня опубликования Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и Федеральный закон „О теплоснабжении“ по вопросам допуска к эксплуатации энергоустановок, осуществления общественного контроля в области электроэнергетики»	Управление государственного энергетического надзора
5.	«Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по аттестации работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики»	Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, промышленной безопасности опасных производственных объектов, надежности и безопасности в сфере электроэнергетики»	6 месяцев со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, предусмотренного пунктом 6 раздела II	Управление государственной службы и кадров
				Управление горного надзора
				Управление общепромышленного надзора
				Управление государственного строительного надзора
				Управление государственного энергетического надзора
				Управление по надзору в угольной промышленности
				Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса

VI. Разработка иных проектов нормативных правовых актов Ростехнадзора

№ п/п	Наименование проекта нормативного правового акта	Основание для разработки	Срок разработки <*>	Ответственные за разработку
1.	«Об утверждении Правил осуществления контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»	Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»	Июнь	Управление экономики, финансов и государственных программ
2.	«О внесении изменений в приказ Ростехнадзора от 25 мая 2017 г. № 147 „Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору“»	Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»	Июнь	Управление экономики, финансов и государственных программ
3.	«Об утверждении Порядка включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за центральным аппаратом, территориальными органами Ростехнадзора и подведомственными Ростехнадзору организациями, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к служебным жилым помещениям, а также исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и Порядка предоставлении служебных жилых помещений в центральном аппарате, территориальных органах Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организациях»	Жилищный кодекс Российской Федерации;	Июль	Управление экономики, финансов и государственных программ
		Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации»
				Управление государственной службы и кадров
4.	«О внесении изменений в Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов»	В инициативном порядке	Июль	Правовое управление
5.	«Об утверждении требований к оформлению заключения экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)»	Пункт 19 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. № 1303	Октябрь	Управление государственного энергетического надзора
6.	«Об утверждении Порядка согласования решения о списании федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами Ростехнадзора»	Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 834 «Об особенностях списания федерального имущества»	Декабрь	Управление экономики, финансов и государственных программ
7.	«Об утверждении Положения об условиях выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премирования, выплаты материальной помощи работникам центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы»	Изменения, внесенные в постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. № 176 «Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы»	Декабрь	Управление экономики, финансов и государственных программ
				Управление государственной службы и кадров
8.	«О внесении изменений в Перечень должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом Ростехнадзора от 27 октября 2017 г. № 454»	Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах»	3 месяца после принятия законопроекта Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в третьем чтении	Правовое управление
9.	«Об утверждении порядка проведения экспертизы программ для электронных вычислительных машин, используемых при обосновании безопасности объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии для расчетного моделирования процессов, влияющих на безопасность указанных объектов»	Проект федерального закона № 313278-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования вопросов безопасности при использовании атомной энергии»	4 месяца со дня вступления в силу соответствующего Федерального закона	Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок
				Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов
				Управление специальной безопасности
10.	«О признании утратившими силу и о внесении изменений в отдельные акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»	Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, промышленной безопасности опасных производственных объектов, надежности и безопасности в сфере электроэнергетики»	6 месяцев со дня принятия постановления Правительства Российской Федерации, предусмотренного пунктом 6 раздела II	Правовое управление
				Управление государственной службы и кадров
				Организационно-аналитическое управление
				Управление горного надзора
				Управление общепромышленного надзора
				Управление государственного строительного надзора
				Управление государственного энергетического надзора
				Управление по надзору в угольной промышленности
				Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса

---

<*> Под сроком разработки понимается срок внесения проекта нормативного правового акта в Правительство Российской Федерации либо утверждения ведомственного нормативного правового акта. Срок может быть изменен в соответствии с решением (поручением) Правительства Российской Федерации или с учетом сроков вступления в силу федеральных законов, актов Правительства Российской Федерации по решению статс-секретаря — заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

---