Письмо Рослесхоза от 16.10.2023 № ВС-04-54/24710

«О машиночитаемых доверенностях в ЛесЕГАИС»

Федеральное агентство лесного хозяйства рассмотрело обращения по вопросу работы единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее — ЛесЕГАИС) и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 17.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — 63-ФЗ) в случае, если от имени организации действует физическое лицо, то электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью (далее — УКЭП) физического лица. Одновременно представляется машиночитаемая доверенность (далее — МЧД) от имени организации, подписанная УКЭП руководителя, такой способ подписания электронных документов применяется с 1 сентября 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 17.1 63-ФЗ машиночитаемые формы должны соответствовать единым требованиям, утвержденным приказом Минцифры России от 18.08.2021 № 858 «Об утверждении единых требований к машиночитаемым формам документов о полномочиях».

В документе о полномочиях полномочия определяются на основании классификатора полномочий. Минцифры России, согласно приказу Минцифры России от 18.08.2021 № 856, формирует, актуализирует классификатор полномочий и обеспечивает доступ к нему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.5 63-ФЗ организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17.2 и 17.3 данного Федерального закона доверенностей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 223 (далее — Требования).

В соответствии с пунктом 7 Требований при подписании документа с помощью УКЭП сотрудник обязан приложить выданную ему МЧД или указать, где она хранится.

Список информационных систем (далее — ИС), где можно хранить МЧД, определен постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 № 223 и № 224. К данным ИС относятся:

ЕСИА портала «Госуслуги»;

ИС аккредитованного удостоверяющего центра;

ИС аккредитованной доверенной третьей стороны;

ИС оператора электронного документооборота;

ИС, в которой подписан и из которой направляется электронный документ;

ИС федерального органа исполнительной власти.

В настоящее время в ЛесЕГАИС реализован функционал, при котором указывается место хранения МЧД и ее реквизиты. Инструкция доступна для ознакомления в разделе «Техподдержка» сайта ЛесЕГАИС.

Рослесхоз информирует, что юридическое лицо самостоятельно определяет способ формирования МЧД, при условии ее соответствии Требованиям. Частью 1 статьи 17.5 63-ФЗ предусмотрено, что доверенность представляется в том числе в электронной форме в машиночитаемом виде в соответствии с формами доверенностей, которые могут быть определены и размещены на официальных сайтах операторами государственных и муниципальных информационных систем, для использования в которых представляются документы. Если формы доверенностей не определены и не размещены, применяется форма доверенности, формируемая и размещаемая уполномоченным федеральным органом на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Рослесхозом форма доверенности для ЛесЕГАИС не утверждена, соответственно применяется единая форма доверенности, сформированная Минцифры России (версия 003). Также Рослесхоз обращает внимание на возможность использования Единого блокчейн хранилища МЧД, созданного ФНС России (распределенный реестр, https://m4d.nalog.gov.ru/). Распределенный реестр позволяет формировать и хранить МЧД согласно Требованиям.

Также рекомендуем при создании МЧД указывать полномочие «Предоставление сведений в ЛесЕГАИС».

Заместитель руководителя

---