Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 № 224

(ред. от 11.09.2024)

«Об утверждении требований к соглашениям и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 17.2 Федерального закона „Об электронной подписи“ случаях, и требований к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона „Об электронной подписи“ случае»

Преамбула исключена. - Постановление Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481.

1. Утвердить прилагаемые:

требования к соглашениям и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 17.2 Федерального закона «Об электронной подписи» случаях;

требования к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона «Об электронной подписи» случае.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

1. Настоящий документ устанавливает требования к соглашениям и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 17.2 Федерального закона «Об электронной подписи» случаях.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

2. Соглашения и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие порядок представления доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде (далее — доверенность), подтверждающей полномочия лица, действующего от имени юридического лица и не являющегося уполномоченным на действия от имени такого юридического лица без доверенности (далее — представитель), в установленных пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 17.2 Федерального закона «Об электронной подписи» случаях должны содержать в том числе указанные в пунктах 3 - 5 настоящего документа положения.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

3. Представление доверенности способом, не предусматривающим его включение в пакет электронных документов, осуществляется:

а) при взаимодействии юридического лица с иными лицами, кроме указанных в подпункте «б» настоящего пункта, — из информационной системы, предусмотренной подпунктами «б» - «е» пункта 4 настоящего документа, при условии взаимодействия таких лиц в электронной форме на основании заключенного между ними соглашения, которым предусмотрена однократная передача доверенности в информационную систему, предусмотренную подпунктами «б» - «е» пункта 4 настоящего документа;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

б) при взаимодействии юридического лица с государственными органами или органами местного самоуправления — из информационной системы, указанной в подпунктах «а» или «е» пункта 4 настоящего документа.

3(1). Положения пункта 3, подпункта «б» пункта 5 настоящего документа могут не применяться в случае, если нормативным актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен иной порядок представления доверенности из информационных систем, оператором которых является такой орган.

(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

4. Представление доверенности обеспечивается одним из следующих способов:

а) из федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации);

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

б) из информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра;

в) из информационной системы аккредитованной доверенной третьей стороны;

г) из информационной системы оператора электронного документооборота, требования к которому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов;

д) из информационной системы, в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании такой доверенности;

е) из информационной системы федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, государственной информационной системы города Москвы, определенной нормативным правовым актом высшего исполнительного органа города федерального значения Москвы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2024 № 1232)

5. Представление доверенности должно соответствовать следующим требованиям:

а) операторами информационных систем, указанных в пункте 4 настоящего документа, обеспечивается надежность и безопасность реализации указанной процедуры в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона «О персональных данных»;

б) информация о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующая информация об информационной системе, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимая для запроса информации из такой информационной системы, представляется заинтересованным лицам в электронном документе, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании такой доверенности, либо представляется заинтересованным лицам иным образом представителем вместе с подписанным электронным документом.

6. В целях представления доверенности способами, указанными в подпунктах «б» - «е» пункта 4 настоящего документа, оператор соответствующей информационной системы незамедлительно после принятия такой доверенности на хранение обязан передать в единую систему идентификации и аутентификации следующие сведения о доверенности:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

а) дата совершения доверенности;

б) единый регистрационный номер доверенности (GUID);

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

в) сведения о доверителе;

г) сведения о представителе;

д) идентифицирующая информация о зарегистрированной в единой системе идентификации и аутентификации системе из числа информационных систем, указанных в подпунктах «б» - «е» пункта 4 настоящего документа, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимая для запроса информации из такой информационной системы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

е) внутренний номер доверенности;

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

ж) срок действия доверенности.

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

7. Сведения, указанные в пункте 6 настоящего документа, передаются в единую систему идентификации и аутентификации в электронном виде, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал), интегрированной с единой системой идентификации и аутентификации.

Срок хранения в единой системе идентификации и аутентификации сведений, указанных в настоящем пункте, определяется оператором единой системы идентификации и аутентификации и не может составлять менее 5 лет со дня окончания срока действия доверенности или срока отмены доверенности.

Оператор единой системы идентификации и аутентификации обеспечивает предоставление сведений, указанных в настоящем пункте, посредством Единого портала, а также посредством их направления в информационные системы, присоединенные в установленном Правительством Российской Федерации порядке к единой системе идентификации и аутентификации, лиц, использующих заявление, по их запросу, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Предоставление сведений в соответствии с пунктом 6 настоящего документа осуществляется без использования персональных данных.

(п. 7 введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

8. Положения пунктов 6 и 7 настоящего документа не применяются оператором информационных систем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении информационных систем, определенных нормативным правовым актом такого органа, за исключением случаев получения доверенности в указанные информационные системы из иных информационных систем.

(п. 8 введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

1. Настоящий документ устанавливает требования к порядку представления доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде (далее — доверенность), подтверждающей полномочия физического лица, иного индивидуального предпринимателя или юридического лица (далее — представитель) действовать от имени индивидуального предпринимателя в соответствии с пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона «Об электронной подписи» в случае, когда представление доверенности посредством включения в каждый пакет электронных документов, подписываемых представителем, не осуществляется.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

2. Представление доверенности способом, не предусматривающим его включение в пакет электронных документов, осуществляется:

а) при взаимодействии индивидуального предпринимателя с иными лицами, кроме указанных в подпункте «б» настоящего пункта, — из информационной системы, предусмотренной в подпунктах «б» - «е» пункта 3 настоящего документа, при условии взаимодействия таких лиц в электронной форме на основании заключенного между ними соглашения, которым предусмотрена однократная передача доверенности в информационную систему, предусмотренную подпунктами «б» - «е» пункта 3 настоящего документа;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

б) при взаимодействии индивидуального предпринимателя с государственными органами или органами местного самоуправления — из информационной системы, указанной в подпунктах «а» или «е» пункта 3 настоящего документа.

2(1). Положения пункта 2, подпункта «б» пункта 4 настоящего документа могут не применяться, если нормативным актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен иной порядок представления доверенности из информационных систем, оператором которых является такой орган.

(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

3. Представление доверенности обеспечивается одним из следующих способов:

а) из федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее — единая система идентификации и аутентификации);»

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

б) из информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра;

в) из информационной системы аккредитованной доверенной третьей стороны;

г) из информационной системы оператора электронного документооборота, требования к которому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов;

д) из информационной системы, в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании такой доверенности;

е) из информационной системы федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, государственной информационной системы города Москвы, определенной нормативным правовым актом высшего исполнительного органа города федерального значения Москвы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2024 № 1232)

4. Представление доверенности должно соответствовать следующим требованиям:

а) операторами информационных систем, указанных в пункте 3 настоящего документа обеспечивается надежность и безопасность реализации указанной процедуры в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона «О персональных данных»;

б) информация о номере и дате совершения соответствующей доверенности и идентифицирующая информация об информационной системе, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимая для запроса информации из такой информационной системы, представляется заинтересованным лицам в электронном документе, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании такой доверенности, либо представляется иным образом представителем вместе с подписанным электронным документом.

5. В целях представления доверенности способами, указанными в подпунктах «б» - «е» пункта 3 настоящего документа, оператор соответствующей информационной системы незамедлительно после принятия такой доверенности на хранение обязан передать в единую систему идентификации и аутентификации следующие сведения о доверенности:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

а) дата совершения доверенности;

б) единый регистрационный номер доверенности (GUID);

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

в) сведения о доверителе;

г) сведения о представителе;

д) идентифицирующая информация о зарегистрированной в единой системе идентификации и аутентификации системе из числа информационных систем, указанных в подпунктах «б» - «е» пункта 3 настоящего документа, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимая для запроса информации из такой информационной системы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

е) внутренний номер доверенности;

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

ж) срок действия доверенности.

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

6. Сведения, указанные в пункте 5 настоящего документа, передаются в единую систему идентификации и аутентификации в электронном виде, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — Единый портал), интегрированной с единой системой идентификации и аутентификации.

Срок хранения в единой системе идентификации и аутентификации сведений, указанных в настоящем пункте, определяется оператором единой системы идентификации и аутентификации и не может составлять менее 5 лет со дня окончания срока действия доверенности или срока отмены доверенности.

Оператор единой системы идентификации и аутентификации обеспечивает предоставление сведений, указанных в настоящем пункте, посредством Единого портала, а также посредством их направления в информационные системы, присоединенные в установленном Правительством Российской Федерации порядке к единой системе идентификации и аутентификации, лицам, использующим доверенность, по их запросу, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Предоставление сведений в соответствии с пунктом 5 настоящего документа осуществляется без использования персональных данных.

(п. 6 введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

7. Положения пунктов 5 и 6 настоящего документа не применяются оператором информационных систем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении информационных систем, определенных нормативным правовым актом такого органа, за исключением случаев получения доверенности в указанные информационные системы из иных информационных систем.

(п. 7 введен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2023 № 1481)

---