Письмо Госналогслужбы России от 01.02.1994 № ВП-6-12/31

<О направлении Постановки задачи по автоматизированному ведению Государственного реестра предприятий — «ГОСРЕЕСТР», для регионального и федерального уровней (функциональную часть, 2 очередь)>

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

Направляем Постановку задачи по автоматизированному ведению Государственного реестра предприятий — «ГОСРЕЕСТР», для регионального и федерального уровней (функциональную часть, 2 очередь) для использования в работе подразделений информатизации, ведения Госреестра и учета налогоплательщиков.

«АВТОМАТИЗИРОВАННОЕ ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ПРЕДПРИЯТИЙ»

«ГОСРЕЕСТР»

ПОДСИСТЕМА АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ «НАЛОГ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ (ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ЧАСТЬ) 2 ОЧЕРЕДЬ РЕГИОНАЛЬНЫЙ И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ

1.1. Наименование задачи

«Автоматизированное ведение Государственного реестра предприятий» — «ГОСРЕЕСТР» для регионального и федерального уровня, подсистема автоматизированной информационной системы «НАЛОГ» Государственной налоговой службы Российской Федерации — 2 очередь. «Госреестр» для местного уровня, 1 очередь, см. Постановку задачи, утвержденную 24.09.1993 и направленную в госналогинспекции 04.10.1993, за № 12-2-07/219.

1.2. Обоснование решения задачи на современных средствах электронно-вычислительной техники

В дополнение к обоснованию решения задачи с помощью современных средств ЭВТ, изложенному в пункте 1.2 Постановки задачи, 1 очереди, для местного уровня, следует указать на необходимость в обеспечении функций обмена информацией об отдельных предприятиях между различными госналогинспекциями республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, Москвы и Санкт-Петербурга, другими органами государственного управления на основе единых методологических и программно-технологических принципов.

В состав такой информации должны входить следующие индивидуальные сведения о правовом статусе всех хозяйствующих субъектов: место нахождения, организационно-правовая форма, форма собственности, ведомственная подчиненность, виды деятельности, величина уставного капитала, сведения об учрежденных ими филиалах, представительствах и других обособленных подразделениях, расчетном счете и банке, в котором он открыт, номер в Госреестре, номер налогоплательщика.

В связи с необходимостью сбора «перекрестной» информации о предприятии и созданных им филиалах и обособленных подразделениях, стоящих на учете в различных налоговых органах, автоматизированная база данных Госреестра должна содержать перечисленные выше сведения обо всех (кроме физических лиц) налогоплательщиках, осуществляющих хозяйственную деятельность на данной территории.

Например:

по данной республике в составе Российской Федерации; по краю;

по области; по автономному образованию; по г. Москве;

по г. Санкт-Петербургу; по Российской Федерации в целом.

1.3. Уровни функционирования подсистемы

1.3.1 Уровни, для которых поставлена задача

Подсистема «ГОСРЕЕСТР» создается как многоуровневая информационная система Государственной налоговой службы России.

Региональный уровень — для госналогинспекций республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга.

Если работа по постановке на налоговый учет и включению в Госреестр предприятий осуществляется непосредственно в Госналогинспекциях регионального уровня, то используется подсистема местного уровня (см. Постановку задачи (функциональная часть), 1 очередь, Местный уровень).

Федеральный уровень — для Государственной налоговой службы Российской Федерации.

1.3.2 Функции подсистемы «ГОСРЕЕСТР»

Подсистема «ГОСРЕЕСТР» должна обеспечивать выполнение следующих функций:

на Региональном уровне:

1. формирование базы данных путем объединения полученной информации с местного уровня, ввода первичной информации;

2. печать:

• сводных группировочных таблиц;
• текста открытой публикации в местной печати;
• результатов запросов по обмену информацией.

Кроме того, программные средства должны обеспечивать печать стандартной формы информационных писем или сообщений о включении, внесении изменений и исключении предприятий из Госреестра предприятий, бланков сопроводительных форм по учету движения первичных учетных документов предприятий, на основании которых осуществляется включение, внесение изменений в Госреестр, исключение из Госреестра.

Для госналогинспекций регионального уровня, частично осуществляющих временно функции по автоматизированному ведению Госреестра за конкретную госналогинспекцию местного уровня, должна быть предусмотрена возможность печати бланка первичного документа по сбору информации с внесенными сведениями о предприятии, памятки о видах налогов и других обязательных платежах;

3. ведение архива, содержащего информацию о реорганизации предприятий (первичные сведения об изменении в его учетном документе, сведения о ликвидации предприятий и т.п.).

на Федеральном уровне:

1. формирование базы данных путем объединения полученной информации с регионального уровня;

2. печать:

• сводных таблиц по запросам министерств, ведомств, территориальных органов государственного управления;
• ответов на запросы госналогинспекций по республикам в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга, Управлений и отделов Государственной налоговой службы Российской Федерации, касающиеся предприятий, включенных в Госреестр или исключенных из него;

3. ведение архива, содержащего информацию о ликвидированных предприятиях и архива изменений.

на Региональном и Федеральном уровнях:

1. учет передаваемых и получаемых массивов информации;

2. обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа и уничтожения;

3. передачу:

• на магнитных носителях и по каналам связи массивов данных, передаваемых между различными уровнями системы, между различными задачами АИС «НАЛОГ», включая уже разработанные программные средства по сбору, регистрации, контролю, ведению, накоплению, хранению и обработке информации, а также информации, выдаваемой в установленном порядке пользователям системы;
• на бумажных носителях списков предприятий — сводных таблиц, информации, выдаваемой в установленном порядке пользователям системы, нормативно-справочной информации, указаний и инструкций для пользователя;

4. поиск информации по заданным критериям в режиме реального времени.

Требования к техническим и программным средствам подсистемы «ГОСРЕЕСТР» должны соответствовать общесистемным требованиям АИС «Налог».

1.4. Способы передачи информации

1.5. Источники информации

Источниками информации для формирования базы данных подсистемы «ГОСРЕЕСТР» являются сведения о хозяйствующих субъектах, полученные на основе «Карты» и приложений к ней, а также сведения о государственной регистрации, представленные регистрирующими органами. Эта информация поступает на Федеральный и Региональный уровень на магнитных носителях или по каналам связи с нижестоящего уровня. Полнота учета всех налогоплательщиков, кроме физических лиц, обеспечивается применением Законов Российской Федерации и инструкций по налогообложению.

1.6. Исполнители разработки постановки задачи

1.7. Краткое описание технологии ведения Государственного реестра предприятий на региональном и федеральном уровнях

Служба ведения Госреестра должна осуществлять свою работу по постановке на налоговый учет всех хозяйствующих субъектов, кроме физических лиц, по созданию и ведению Государственного реестра и должна быть организована таким образом, чтобы быть способной осуществлять:

• формирование автоматизированной базы данных Госреестра регионального и федерального уровней;
• формирование сводной аналитической информации о предприятиях, включенных в Госреестр, об организациях и учреждениях, стоящих на налоговом учете без присвоения им номера в Госреестре, о предприятиях, сведения о которых поступили в результате проведенной контрольной работы с администрацией и банками — как по состоянию на определенную дату, так и за указанный период времени;
• формирование публикационных таблиц;
• формирование ответов на запросы отраслевых Управлений и отделов Госналогслужбы России, региональных ГНИ, органов управления, министерств и ведомств, связанных с информационно-справочным обслуживанием пользователей, в установленном порядке;
• контроль за правильностью применения действующего законодательства в части постановки на налоговый учет и внесения изменений в учредительные документы при создании, реорганизации и ликвидации налогоплательщиков — юридических лиц, а также филиалов, представительств, дочерних предприятий и структурных подразделений, имеющих отдельные текущие и расчетные счета;
• контроль за выполнением работ по созданию автоматизированной информационной системы по ведению Госреестра предприятий и подготовку заключений по вопросам правильности формирования автоматизированной базы данных Госреестра;
• оказание методической и организационной помощи по созданию автоматизированной информационной системы по ведению Госреестра.

В случае, когда формирование автоматизированной базы данных Госреестра осуществляется только на региональном уровне, служба по ведению Госреестра должна придерживаться технологии, предложенной в Постановке задачи местного уровня, используя полученные от районных ГНИ документы (3-и экземпляры Карт и приложения к ней, проверенные и обработанные районным инспектором, осуществившим постановку предприятия на налоговый учет).

Работа по формированию автоматизированной базы данных должна быть организована в соответствии с «Описанием технологии сбора информации для формирования баз данных Госреестра предприятий Российской Федерации в региональных налоговых инспекциях и в Госналогслужбе России» (Приложение № 1 к настоящей постановке задачи) и сопровождаться обязательным контролем за поступлением и отправкой массивов информации.

Для осуществления контроля за отправкой и поступлением информации Госналогинспекции местного уровня ведут «Журнал передачи документов и массивов информации для формирования базы данных Госреестра» (в дальнейшем Журнал отправителя, схема которого приводится в Приложении № 2 к настоящей постановке задачи) в Госналогинспекциях регионального уровня должно вестись два журнала — Журнал отправителя и «Журнал получения документов и массивов информации для формирования базы данных Госреестра» (в дальнейшем Журнал получателя, схема которого приводится в Приложении № 3 к настоящей постановке задачи), в Госналогслужбе России ведется Журнал получателя.

На региональный уровень информация может поступать с местного:

• на бумажном носителе (третьи экземпляры Карт и приложений к ней);
• на магнитном носителе;
• по каналам связи.

На федеральный уровень информация поступает с регионального уровня на магнитном носителе или по каналам связи.

Каждая передача информации должна сопровождаться сопроводительным ярлыком независимо от типа носителя. В ярлыке приводятся сведения об отправителе, получателе, дате отправления и количестве учетных единиц — числе налогоплательщиков, сведения о которых содержатся в передаваемом массиве.

Каждый сопроводительный ярлык должен иметь номер в виде дроби, числитель которого представляет собой четырехзначный код Госналогинспекции, передающей информацию (по СОГНИ), а знаменатель — трехзначный номер регистрации по Журналу отправителя. (Например: Сопроводительный ярлык № 2405/001).

Передача информации на бумажных носителях осуществляется в виде пачек документов, состоящих из 3-их экземпляров Карт и приложений к ним. В одной пачке не должно быть более 300 листов. Каждая передаваемая пачка документов должна иметь два экземпляра сопроводительного ярлыка (схема ярлыка приводится в Приложении № 4 к настоящей постановке задачи), с указанием числа листов в передаваемой пачке.

Инспектор службы ведения Госреестра в Госналогинспекции после получения этой информации на бумажных носителях должен:

• проверить соответствие числа листов в пачке числу, указанному в сопроводительном ярлыке;
• заполнить Журнал получателя;
• заполнить отметку о поступлении на возвращаемом экземпляре сопроводительного ярлыка.

Заполняя отметку о поступлении, инспектор проставляет номер регистрации этого поступления по Журналу получателя, дату, отмечает число листов в полученной пачке, ставит свою подпись.

Если информация передается на магнитных носителях, то в Сопроводительном ярлыке, схема которого приводится в Приложении № 5 к настоящей постановке задачи, указывается их тип и количество. Массив информации на магнитных носителях должен сопровождаться одним сопроводительным ярлыком в двух экземплярах, независимо от количества магнитных носителей.

Инспектор службы ведения Госреестра в Госналогинспекции регионального уровня или Госналогслужбы после получения информации на магнитных носителях должен:

• проверить соответствие числа полученных МН указанному в сопроводительном ярлыке;
• заполнить Журнал получателя;
• заполнить отметку о поступлении на возвращаемом экземпляре сопроводительного ярлыка.

При этом, каждый передаваемый магнитный носитель информации должен иметь маркировку с указанием номера сопроводительного ярлыка.

Примером текста маркировки может послужить соответствующая каждому (из трех) передаваемому магнитному носителю запись:

№ 1 к Сопроводительному ярлыку № 2405/001

№ 2 к Сопроводительному ярлыку № 2405/001

№ 3 к Сопроводительному ярлыку № 2405/001.

Для передачи массива информации по каналам связи используется сопроводительный ярлык, схема которого приводится в Приложении № 6 к настоящей постановке задачи.

Сопроводительный ярлык программно формируется перед массивом передаваемой информации отправителем. Получатель после приема информации формирует раздел «Отметка о поступлении» и завершает прием информации по каналам связи. По окончании передачи информации по каналам связи и отправитель, и получатель выдают на печать сопроводительный ярлык и подшивают его в дело.

Порядок ведения Журнала отправителя заключается в следующем:

В графе 1 проставляется очередной по порядку регистрационный номер отправляемой информации.

В графе 2 проставляется дата отправления информации.

В графе 3 указывается, каким образом передается информация, проставляется:

• «БН», если отправляемая информация представляет собой бумажные носители (третьи экземпляры Карт и приложений к ней);
• «МН», если информация передается на магнитных носителях;
• «КС», если информация передается по каналам связи.

В графе 4 проставляется число отправляемых пачек документов или число магнитных носителей.

В графе 5 проставляется число налогоплательщиков, информация о которых передается для формирования базы данных Госреестра.

В графе 6 записывается фамилия и проставляется подпись инспектора, отправлявшего информацию для формирования базы данных Госреестра.

В графе 7 проставляется дата получения возвращаемого экземпляра Сопроводительного ярлыка от Госналогинспекции, получившей отправленную информацию.

В графе 8 проставляется номер квитанции <*>, характеризующей результат ввода переданной информации при формировании базы данных Госреестра.

<*> Квитанция — это документ, представляющий собой протокол записи результатов ввода информации в базу данных, который должен выдаваться на печать после обработки каждого вводимого массива входной информации (см. образец).

В графе 9 проставляется дата получения возвращенных магнитных носителей.

В графе 10 записывается фамилия и проставляется подпись передавшего возвращенные магнитные носители.

В графе 11 записывается фамилия и проставляется подпись их получившего.

Порядок ведения Журнала получателя заключается в следующем:

В графе 1 проставляется очередной по порядку регистрационный номер поступления информации.

В графе 2 проставляется дата поступления информации.

В графу 3 с сопроводительного ярлыка переносится наименование приславшей информацию Госналогинспекции или ее код.

В графе 4 указывается, каким образом получена информация, проставляется:

• «БН», если полученная информация представляет собой бумажные носители (третьи экземпляры Карт и приложений к ней);
• «МН», если полученная информация передана на магнитных носителях;
• «КС», если информация передана по каналам связи.

В графе 5 проставляется число полученных пачек документов или число магнитных носителей.

В графе 6 проставляется номер Сопроводительного ярлыка на передаваемую информацию.

В графе 7 проставляется число налогоплательщиков, информация о которых получена для формирования базы данных Госреестра, берется с Сопроводительного ярлыка.

В графе 8 записывается фамилия и проставляется подпись инспектора, осуществившего регистрацию поступления информации для формирования базы данных Госреестра.

В графе 9 отмечается, с каким результатом завершился ввод полученной информации: «+» — положительным, «-» — отрицательным, определяется по квитанции, распечатанной при формировании базы данных Госреестра.

В графе 10 проставляется дата отправки (передачи) возвращаемых магнитных носителей или дата передачи бумажных носителей на хранение.

В графе 11 записывается фамилия и проставляется подпись получившего возвращаемые магнитные носители.

Прошедшие обработку документы предприятий (3-и экземпляры Карт и приложений к ним), а также все сопроводительные ярлыки и квитанции должны поступать на хранение. Рекомендации по архивному хранению приведены в Приложении № 7 к настоящей постановке задачи.

Подробное описание этапов работы по сбору информации в базу данных и ведению базы данных должно быть изложено в документации по программному обеспечению АИС «Налог» для регионального и федерального уровней.

Программное обеспечение должно предусматривать следующие возможности:

1. создания рабочего файла, в котором, при работе пользователя с системой запросов, запоминалась бы, с целью последующего использования, любая составленная им последовательность используемых в отборе запросов, по согласованию с администратором базы данных Госреестра;

2. сохранения результатов реализации запроса в рабочем файле по желанию пользователя при согласовании с администратором базы данных Госреестра;

3. в случае изменения классификатора должно быть обеспечено автоматизированное перекодирование хранящихся реквизитов (замена старых значений на новые);

4. при осуществлении контроля за формированием базы данных Госреестра и доступа к ней на всех уровнях должно быть предусмотрено ведение статистики по ее формированию, статистики обращений к ней и т.п. (подробно функции администрирования базы данных Госреестра описаны в руководстве по администрированию, приведенном в Приложении № 8 к настоящей постановке задачи).

2. ВХОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

2.1 Перечень и краткая характеристика входных документов

2.2. Нормативно-справочная информация

Экономические классификаторы:

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг <*>.

<*> Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг будет использоваться после внедрения его в учетно-статистическую практику.

Ведомственные классификаторы:

Справочник Центрального Банка России с кодами учреждений банка (кодами межфилиального обслуживания);

Справочник видов банковских счетов;

Классификатор Госналогслужбы России «Система обозначений государственных налоговых инспекций» (СОГНИ);

Локальный справочник кодов причин исключения номера предприятия из Госреестра (созданный программными средствами по приведенному в Приложении № 6 описанию Постановки задачи (функциональной части), 1 очереди, Местного уровня).

Локальный справочник соответствия почтовых индексов адреса с кодом ГНИ по СОГНИ и кодом территории по СОАТО <**>.

<**> Структура справочника:

Формируется на основании собранной на местном уровне информации путем последующего объединения ее на региональном (федеральном — после специального решения) уровне, по заданию отделов и управлений информатизации.

2.3. Входные реквизиты и их значность

Реквизиты базы данных и их значность, поступающие на Региональный уровень с Местного, приводятся в таблице 2.

Приводимый здесь, в таблице 2, перечень реквизитов не может быть сокращен. Он является дополненным и уточненным по отношению к перечню реквизитов, приведенному в таблице 4 Постановки задачи (функциональной части), 1 очереди, Местного уровня. Однако, если техническая оснащенность достаточна, то он может быть увеличен по специальному распоряжению руководства ГНИ регионального уровня.

<*> Состоит из символа «r», означающего «реквизит», и точно соответствует номеру по порядку, графе 1, Таблицы 3 Постановки задачи (функциональной части), 1 очереди, Местного уровня.

<**> В настоящее время код СООГУ является пятизначным, но допустимы и четырехзначные коды для органов государственного управления, получивших коды ранее. Например, присвоенный ранее Министерству обороны РФ код СООГУ — «4084». Подразумевается, что пятизначный код в этом случае имеет вид «04084».

2.4. Контроль входной информации

2.5 Входные реквизиты базы данных и их значность

2.6 Взаимосвязь реквизитов, используемых в базах данных

3. ВЫХОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Формируемая выходная информация представляет собой стандартные выходные формы и формы, получаемые по запросам.

Стандартные выходные документы представляют собой различного рода таблицы, получение которых должно осуществляться регулярно в соответствии с установленным планом работ, а формирование — в соответствии с утвержденной руководством формой.

Выходные документы, получаемые по запросам, могут представлять собой либо списки, либо количественные итоги, либо однозначный ответ на запрос. Формирование форм по запросам производится в разрезе любых реквизитов из структуры базы данных всех уровней с группировкой предприятий по любому из указанных показателей или их совокупности. Примерный перечень возможных запросов к базе данных Государственного реестра приведен в Постановке задачи местного уровня, 1 очереди (Приложение № 9).

3.1. Перечень и характеристика стандартных выходных документов

Стандартные формы подразделяются на аналитические таблицы и таблицы для публикации в печати.

На Региональном уровне должно быть обеспечено получение следующих таблиц.

1. «Таблица 2 — Госреестр», содержащая сведения о предприятиях, включенных в Государственный реестр предприятий в целом по данному региону: республике в составе Российской Федерации, краю, области, автономным образованиям, г. г. Москве и Санкт-Петербургу, сгруппированных в разрезе организационно-правовых форм. Программа этой таблицы полностью соответствует программе формирования и печати «Таблицы 1 — Госреестр», изложенной в пунктах 3.1, 3.2, 3.3 Постановки задачи местного уровня, 1 очереди, но в соответствии с видом заголовочной части, приведенным в Приложении № 9 к настоящей постановке задачи.

2. «Таблица 3 — Госреестр» <*> содержит публикационные сведения о предприятиях, включенных в Государственный реестр предприятий в целом по указанной территории, и формируется с использованием следующих реквизитов:

• полное наименование предприятия и его организационно-правовая форма — r05 и r15;
• номер в Госреестре — r54 = 1 и r55;
• местонахождение предприятия — r10 и r13;

Формирование таблицы осуществляется в соответствии с Программой и порядком публикации, приведенным в Приложении № 10 к настоящей постановке задачи, по специальному запросу к базе данных Госреестра предприятий.

В связи с тем, что публикации подлежат только сведения о тех хозяйствующих субъектах, предпринимательская деятельность которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и не подлежат публикации сведения о предприятиях, работающих особым порядком, вышестоящей организацией у которых являются: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации и т.д., формирование таблицы 3 должно осуществляться следующим образом:

1 шаг — формируется файл, состоящий из сообщений, содержащих следующие реквизиты:

r54 = 1 и r55; r05; r15; r10 и r13; r43, а также r23.

2 шаг — из него выбираются только те сообщения, у которых в реквизите r43 (пункт 10 Карты — «Сведения о регистрации») присутствует «Наименование регистрирующего органа».

3 шаг — из образованного файла исключаются те сообщения, у которых в реквизите r23 указаны коды вышеназванных министерств.

Если «Таблица 3» формируется в целом по региону, то перечень предприятий может печататься сгруппированным по отдельным районам.

Сформированный файл печати должен быть сохранен и доступен для вывода на печатающее устройство и для просмотра на экране по соответствующему запросу. Все связанные с этапом формирования таблиц запросы должны быть приведены в библиотеке запросов.

3. «Таблица 4 — Госреестр» — «Сочетания номеров предприятий в Госреестре и индивидуальных номеров налогоплательщиков (ИНН)».

Эта таблица представляет собой справочник-классификатор номеров, предприятий в Госреестре в сочетании с индивидуальными номерами налогоплательщиков. Вид заголовочной части таблицы приводится в Приложении № 11 к настоящей постановке задачи.

Формирование таблицы осуществляется на основании запроса к базе данных Госреестра. Сформированный файл должен быть сохранен и доступен для вывода на печатающее устройство и на экран монитора, кроме того должен быть соответствующим образом оформлен для передачи его в ГНИ местного уровня. Запросы на формирование «Таблицы 4», печать, запись на внешний носитель или передачу файла с информацией этой таблицы по каналам связи должны быть приведены в библиотеке запросов.

Все необходимые сведения о предприятиях берутся из базы данных Госреестра, а индивидуальный номер налогоплательщика отличается от номера предприятия в Госреестре одним десятым знаком (напечатанным в графе 4), который представляет собой контрольное число, рассчитанное по алгоритму, приведенному в Приложении № 14 к настоящей постановке задачи.

Сведения об ИНН не подлежат распространению, будут использоваться налоговыми органами в дальнейшем, после совершенствования организации работы по контролю за соблюдением предприятиями налогового законодательства.

3.2 Значность элементов выходных документов

Все элементы выходных документов должны быть в пределах значности, указанной в таблице 2 пункта 2.3 настоящей постановки задачи.

3.3. Печать выходных документов

В заголовочной части первого листа таблиц печатается текст <*>:

<*> Вид заголовочной части «Таблицы 2 — Госреестр» приведен в Приложении № 9 к настоящей постановке задачи.

Вид заголовочной части «Таблицы 3 — Госреестр» — таблицы публикации приведен в Приложении № 10 к настоящей постановке задачи.

3.4. Основные типы запросов к базе данных государственного реестра предприятий

На всех уровнях ведения Госреестра предприятий предлагаются следующие основные типы запросов к базе данных:

I тип запроса:

О наличии предприятий по заданным признакам по следующим видам:

• на определенную дату;
• за определенный период времени.

Виды ответов:

«да» или «нет».

При утвердительном ответе должна быть предоставлена возможность визуального просмотра данных на экране или выдачи их на печать.

• за определенный период времени.

Виды ответов:

«количество» или «нет».

При наличии сведений должна быть предоставлена возможность визуального просмотра данных на экране или выдачи их на печать.

Запросы о структурных подразделениях предприятий

С целью координации работ различных ГНИ по полному учету налогоплательщиков программное обеспечение регионального уровня должно обеспечивать реализацию запросов о предприятиях, структурные подразделения которых расположены вне территории данного региона. По такому запросу должны быть сформированы списки, содержащие следующие данные:

1. Перечень всех предприятий, стоящих на налоговом учете в одной из ГНИ данного региона, у которых имеются филиалы, представительства, прочие структурные подразделения, расположенные вне пределов данного региона. Перечень должен содержать следующие реквизиты головного предприятия:

• полное наименование предприятия;
• номер в Госреестре;
• юридический адрес;
• номер государственной налоговой инспекции (по классификатору СОГНИ), в которой предприятие стоит на налоговом учете.

По каждому структурному подразделению данного головного предприятия, расположенному за пределами того региона, в котором предприятие стоит на налоговом учете, должны быть приведены реквизиты:

• полное наименование структурного подразделения;
• номер в Госреестре (при его наличии);
• код ОКПО (при его наличии);
• адрес подразделения (включая почтовый индекс).

2. Перечень всех обособленных структурных подразделений, расположенных на территории данного региона, головные предприятия которых стоят на налоговом учете вне данного региона. Перечень должен содержать следующие реквизиты структурного подразделения:

• полное наименование структурного подразделения;
• номер в Госреестре (при его наличии);
• код ОКПО (при его наличии);
• адрес подразделения (включая почтовый индекс);
• номер государственной налоговой инспекции (по классификатору СОГНИ), на территории которой находится структурное подразделение.

По головному предприятию структурного подразделения должны быть приведены реквизиты:

• полное наименование предприятия;
• номер в Госреестре;
• код ОКПО;
• юридический адрес;
• номер государственной налоговой инспекции (по классификатору СОГНИ), в которой предприятие стоит на налоговом учете.

3. Для каждой ГНИ местного уровня, находящейся на территории региона, перечень таких предприятий, которые сами стоят на налоговом учете в данной ГНИ местного уровня, а их структурные подразделения расположены вне территории данной местной ГНИ.

Перечень реквизитов приведен в п. 1.

4. Для каждой ГНИ местного уровня, находящейся на территории региона, перечень таких обособленных структурных подразделений, которые сами находятся на территории данной ГНИ местного уровня, а их головные предприятия стоят на налоговом учете вне территории данной ГНИ.

Перечень реквизитов приведен в п. 2.

Программное обеспечение федерального уровня должно обеспечивать реализацию следующих запросов:

• по формированию для каждого региона России перечня таких предприятий, которые сами стоят на налоговом учете в одной из ГНИ данного региона, а их обособленные структурные подразделения находятся вне территории данного региона;
• по формированию для каждого региона России перечня таких обособленных структурных подразделений, которые сами находятся на территории данного региона, а их головные предприятия стоят на налоговом учете вне территории данного региона.

Перечень реквизитов по первому запросу приведен в п. 1, по второму запросу — в п. 2.

3.5. Требования к системе запросов

На всех уровнях ведения Госреестра предприятий система запросов должна удовлетворять следующим требованиям:

• возможность использования библиотеки запросов;
• возможность последовательного ступенчатого отбора информации из базы данных по запросам (интерактивный режим обработки запросов);
• возможность поиска по фрагменту текста;
• возможность формирования и выдачи на печать таблиц, состоящих только из итоговых строк в пределах каждого разреза, по отдельному запросу.

3.6. Требования к печати выходных документов и таблиц

На всех уровнях ведения Госреестра предприятий печать выходных таблиц и печать ответов на запросы должна соответствовать следующим требованиям:

• формирование выходных форм и таблиц должно сопровождаться указанием выдаваемых реквизитов, оформлением заголовочной части и шапок таблиц, форматированием элементов в соответствии с шириной граф, правилами округления и переноса, вычислением и печатью итоговых данных;
• должна быть предусмотрена гибкая настройка на стандартные виды печатающих устройств, с возможностью печати таблицы поперек листа, разного формата.

4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВКИ ЗАДАЧИ

Календарный план по созданию программного обеспечения для Регионального и Федерального уровней должен быть приведен в техническом задании и соответствовать плановому заданию, утвержденному руководством Госналогслужбы России.

Приложение № 1 к ПЗ «Госреестр», 2 очередь

ОПИСАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ СБОРА ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ БАЗ ДАННЫХ ГОСРЕЕСТРА ПРЕДПРИЯТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕГИОНАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЯХ И В ГОСНАЛОГСЛУЖБЕ РОССИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В соответствии с «Положением о порядке ведения Государственного реестра предприятий», утвержденного Заместителем Руководителя Госналогслужбы РФ 12 апреля 1993 г., источниками информации о действующих, вновь созданных, реорганизованных и ликвидированных предприятиях на территории данного региона являются местные налоговые инспекции, которые не только оформляют документально и вводят в ЭВМ эту информацию, но также формируют на ее основе массивы установленной структуры, которые и передают затем в соответствующие региональные налоговые инспекции. Настоящая технология устанавливает методы кодирования информации о предприятиях, а также формы и способы ее передачи.

Единицей передаваемой информации является сообщение, которое содержит данные об одном предприятии, формой передачи — массив сообщений. Способы передачи зависят от степени оснащенности ГНИ средствами ЭВТ.

1.2. В случае, когда и источники, и получатели информации являются объектами единой автоматизированной информационной системы (АИС), указанная информация передается по каналам связи в виде массивов входной информации (МВИ), включающих конечное число сообщений.

1.3. При отсутствии каналов связи местные ГНИ, имеющие ЭВМ, формируют МВИ на дискетах. Затем дискеты доставляются в соответствующую региональную ГНИ. Структура сообщений и МВИ приведена в разделе 3 настоящего Приложения.

1.4. Если же местная ГНИ не имеет ЭВМ, то ввод информации организуется в соответствующей региональной ГНИ с третьих экземпляров Карт с приложениями, поступившими из этой местной ГНИ в соответствии с п. 1.7.I.з) Постановки на подсистему «ГОСРЕЕСТР» для местного уровня, утвержденной Заместителем Руководителя Госналогслужбы России 24 сентября 1993 г.

1.5. Ввод информации с дискеты в базу данных ГНИ регионального уровня организует ее администратор. После ввода каждого МВИ на печать выдается Квитанция (два экземпляра), в которой приводятся: количественные характеристики введенного МВИ, списки безошибочных и ошибочных сообщений, а также количество предприятий, включенных в базу данных в результате обработки данного МВИ. Квитанции подписываются администратором региональной базы данных и представителем местной ГНИ, которому передается первый экземпляр Квитанции. Образец Квитанции приведен в разделе 4.

После обработки МВИ, полученного по каналам связи, на печать выдается один экземпляр квитанции. Одновременно, по каналам связи в адрес ГНИ, приславшего МВИ, передается Квитанция в виде массива текстовой информации.

1.6. Передача указанной информации в Госналогслужбу РФ осуществляется аналогично. При этом каждый ГНИ регионального уровня на основании информации, получаемой из местных ГНИ, формирует МВИ, который затем передает на федеральный уровень по каналам связи или на дискетах. Структура сообщений и МВИ, а также формат квитанции, выдаваемой после обработки МВИ, идентичны используемым при обмене МВИ между местными и региональными ГНИ.

2. ОПИСАНИЕ СТРУКТУРЫ МАССИВА ВХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ

2.1. На дискете можно размещать несколько МВИ. Каждый МВИ записывается в один из текстовых файлов с именами: «mЦЦЦЦ.01», mЦЦЦЦ.02»,..., mЦЦЦЦ.99», где ЦЦЦЦ — код ГНИ отправителя.

МВИ состоит из признаков и сообщений.

Признаки: #$ — начало МВИ;

# — разделитель сообщений;

$# — конец МВИ.

Для идентификации информации, содержащейся в массиве, в начале МВИ (после признака «#$» и перед первым сообщением) размещается паспорт МВИ, который включает следующие атрибуты:

• имя МВИ,
• количество сообщений в МВИ,
• код ГНИ получателя МВИ,
• код ГНИ отправителя МВИ,
• фамилия и инициалы оператора, сформировавшего МВИ,
• дата формирования МВИ.

Размерность атрибутов приведена в разделе 3 настоящего Приложения. Каждый атрибут заканчивается символом «новая строка», а паспорт — разделителем сообщений («#»). Приведенный выше порядок расположения атрибутов в паспорте должен соблюдаться.

В одном МВИ можно размещать до 70 сообщений.

2.2. Одно сообщение содержит информацию об одном предприятии и состоит из строк, заканчивающихся символом «новая строка».

Одна строка содержит информацию об одном реквизите (характеристике) предприятия и состоит из имени (идентификатора) реквизита и значения реквизита, разделенных символом «=».

Имена реквизитов приведены в Таблице № 4 данной Постановки.

Перечень реквизитов, которые можно указывать в сообщениях, направляемых в региональную ГНИ, приведен в Таблице № 2, а направляемых в Госналогслужбу, — в таблице № 3 данной Постановки. Как правило, в сообщениях не указываются реквизиты, значения которых отсутствуют, за исключением: реквизиты повторяющихся объектов (учредители, структурные подразделения, банки и банковские счета) должны приводиться для каждого объекта полностью независимо от наличия или отсутствия их значений (в последнем случае указывается значение «нет»).

Дополнительно в каждом сообщении указывается реквизит с именем «r00», имеющий своим значением порядковый номер сообщения в МВИ. Кроме того, в сообщениях об изменениях (п. 1 Карты равен 3) для реквизита с именем «r04» (признак входящей информации) устанавливаются следующие дополнительные значения:

30 — замена в базе данных значений неповторяющихся реквизитов значениями, указанными в сообщении;

31 — удаление из базы данных значений повторяющихся реквизитов (всех реквизитов повторяющихся объектов), равных указанным в сообщении;

32 — запись в базу данных новых значений повторяющихся реквизитов (всех реквизитов повторяющихся объектов), указанных в сообщении;

33 — исключение предприятия из Госреестра.

Порядок расположения реквизитов в начале сообщений регламентирован для каждого вида сообщения. Этот порядок приведен в примере МВИ (см. раздел 3).

2.3. Реквизиты, которые могут указываться в сообщениях о предприятиях, включаемых в Госреестр безусловно (r54 = 1) и не включаемых в Госреестр (r54 = 2), приведены в таблицах № 2 (для регионального уровня) и № 3 (для федерального уровня) настоящей Постановки. При этом всегда должны указываться обязательные реквизиты (они помечены символом «+» в таблице № 3 Постановки задачи, функциональной части, 1 очереди, Местного уровня). Сообщение, в котором отсутствует значение хотя бы одного из обязательных реквизитов, считается ошибочным, никакая его информация в базу данных не записывается.

2.4. Для сообщений о предприятиях, включаемых в Госреестр условно (r54 = 3 и r54 = 4), обязательными являются реквизиты с именами: «r00», «r54», «r55» и «r02». Кроме них, в такие сообщения включаются все другие реквизиты этих предприятий, значения которых имеются в базе данных ГНИ отправителя.

2.5. В сообщениях об изменениях (r04 = 30 (31, 32)) указываются реквизиты с именами: «r00», «r04», «r55», «r96», а также реквизиты, значения которых необходимо изменить.

2.6. В сообщениях об исключении номера предприятия из Госреестра в связи с его ликвидацией (реорганизацией) указываются реквизиты с именами: «r00», «r04», «r55», «r57» и «r58».

2.7. В сообщениях об исключении номера предприятия из Госреестра данной ГНИ в связи со снятием его с налогового учета указываются реквизиты с именами: «r00», «r04», «r55», «r09» (новое значение), «r10» (новое значение), «r57» и «r58».

3. ПРИМЕР МВИ, СФОРМИРОВАННОГО ГНИ С КОДОМ 6706

ссс... с — символьное значение реквизита;

цццццц — цифровое значение реквизита.

Примечание 3.

Комментарии к признакам и сообщениям, содержащиеся в примере, как и другая информация, не предусмотренная структурой МВИ, в реальных МВИ не допускаются.

4. ОБРАЗЕЦ КВИТАНЦИИ НА МАССИВ ВХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ БАЗЫ ДАННЫХ ГОСРЕЕСТРА ПРЕДПРИЯТИЙ

0

3

1

5

Всего

282

Термины и сокращения:

категория — признак включения предприятия в Госреестр (r54);

ликв. реор. — количество ликвидированных предприятий;

сняты с НУ — количество предприятий, снятых с налогоучета.

Приложение № 2 к ПЗ «Госреестр», 2 очередь

Приложение № 3 к ПЗ «Госреестр», 2 очередь

по Госналогинспекции __________________ Код ГНИ (((() (наименование) по Госналогслужбе России

<*> БН — бумажные носители (документы); МН — магнитный носитель; КС — каналы связи.

<**> Возможные значения: «+» — объединение или ввод завершен положительно, «-» — объединение или ввод завершен отрицательно, сбойная ситуация или наличие в квитанции сообщений, признанных ошибочными.

Сопроводительный ярлык N !!!!!/!!!_!

код ГНИ номер п/п

                                                 Журнала<br>
                                               отправителя

включению в Государственный реестр предприятий (БУМАЖНЫХ НОСИТЕЛЕЙ), для формирования базы данных Госреестра

Получатель: ___________________________________________________________ наименование ГНИ регионального уровня

Отправитель: __________________________________________________________ наименование ГНИ местного уровня

Число плательщиков ___________________________

Число листов в пачке _________________________

Дата отправления _____________________________

Подпись начальника отдела

ГНИ (отправителя) ________________________________

Отметка о поступлении (заполняется получателем на возвращаемом отправителю экземпляре).

Номер по журналу                 Дата поступления _____________
получения        _______________
Число листов в                   Фамилия и подпись
полученной пачке ______________  осуществившего регистрацию

                             поступившей информации ___________________

Приложение № 5 к ПЗ «Госреестр», 2 очередь

СХЕМА СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ЯРЛЫКА К МАССИВУ ИНФОРМАЦИИ НА БУМАЖНЫХ НОСИТЕЛЯХ <*>

<*> Заполняется для передачи носителей с информацией с местного уровня на региональный, с регионального уровня на федеральный.

Сопроводительный ярлык N !!!!!/!!!_!

код ГНИ номер п/п Журнала отправителя

на  передачу  массивов информации  на МАГНИТНЫХ НОСИТЕЛЯХ для  формирования

базы данных  Государственного  реестра предприятий

ГНИ (отправителя)         ________________________________

Отметка о поступлении (заполняется получателем на возвращаемом отправителю экземпляре)

Номер по журналу ______________ Дата поступления _____________________

Фамилия и подпись осуществившего регистрацию поступившей информации ________________________________________

Приложение № 6 к ПЗ «Госреестр», 2 очередь

СХЕМА ПЕЧАТИ СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ЯРЛЫКА К МАССИВУ ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ ПО КАНАЛАМ СВЯЗИ <*>

<*> Сопроводительный ярлык программно формируется перед массивом передаваемой информации отправителем.

Сопроводительный ярлык N !!!!!/!!!_!

код ГНИ номер п/п Журнала отправителя

         на передачу массивов информации по КАНАЛАМ СВЯЗИ
           для формирования базы данных Государственного
                       реестра предприятий

Получатель: ___________________________________________________________ наименование ГНИ регионального уровня Госналогслужба России

Отправитель: __________________________________________________________ наименование ГНИ местного уровня

                        наименование ГНИ регионального уровня<br>

1. Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Положением «О порядке ведения Государственного реестра предприятий» (Госреестр), утвержденным 12 апреля 1993 г. № ЮУ-4-12/65Н и зарегистрированным Министерством юстиции России 14 мая 1993 г. № 250 (далее по тексту Положение) и Временной инструкцией о делопроизводстве в центральном аппарате Государственной налоговой службы Российской Федерации, утвержденной приказом Государственной налоговой службы Российской Федерации 7 декабря 1992 г. № ИЛ-3-09/711.

2. Согласно п. 5 указанного приказа начальники государственных налоговых инспекций по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным округам, г. г. Москве и Санкт-Петербургу должны обеспечить необходимую организацию и уровень состояния делопроизводства. В связи с этим в госналогинспекциях для установления единой системы формирования дел и отнесения документов в дела должна быть составлена номенклатура дел структурного подразделения, ведущего Госреестр предприятий (ниже по тексту приведена примерная номенклатура дел).

2.1 В перечне заголовков дел номенклатуры необходимо предусмотреть следующие заголовки дел с указанием срока хранения:

«Документы (дела предприятий, включенных в Государственный реестр и исключенных из него, в связи с их ликвидацией, запросы, справки, письма, информации и др.) по постановке на налоговый учет и ведению Государственного реестра предприятий». Срок хранения — 15 лет;

«Сопроводительные ярлыки и квитанции на массивы входной информации для формирования базы данных Государственного реестра предприятий». Срок хранения — ДМН.

2.2 Графы номенклатуры дел структурного подразделения заполняются следующим образом:

• в графе 1 номенклатуры дел проставляются индексы каждого дела, включенного в номенклатуру. Индекс дела состоит из установленного госналогинспекцией цифрового обозначения структурного подразделения, порядкового номера заголовка дела по номенклатуре в пределах структурного подразделения. Индексы дел обозначаются арабскими цифрами.

Например: условное обозначение отдела автоматизированного ведения Госреестра предприятий — 05, порядковый номер дела по постановке на налоговый учет и ведению Госреестра в номенклатуре дел отдела — 08.

В графу 2 номенклатуры дел включаются заголовки дел.

Порядок расположения заголовков внутри разделов и подразделов номенклатуры дел определяется степенью важности документов, составляющих дела, и их взаимосвязью.

В графе 3 указывается количество томов (частей) дела, которая заполняется по окончании календарного года.

В графе 4 указывается срок хранения дела, номера статей по перечню.

В графе 5 «Примечание» указываются названия перечней документов, использованных при определении сроков хранения дел, проставляются отметки о заведении дел, о переходящих делах, о выделении дел к уничтожению, о лицах, ответственных за формирование дел, о передаче дел в другую организацию для продолжения и др.

Пример структуры номенклатуры дел указан в приложении.

3. Дело под заголовком «Документы по постановке на налоговый учет и ведению Государственного реестра предприятий» формируется из самостоятельных дел, заведенных на каждое предприятие, которым присваивается определенный индекс. Индекс дела предприятия состоит из номенклатурного номера дела отдела и порядкового номера (часть номера Госреестра 5 знаков), под которым произведена запись в графе 3 Журнала движения документов при постановке предприятия на налоговый учет и включения его в Госреестр.

Например: индекс дела отдела 05-08, порядковый номер, под которым была произведена запись в журнале, — 00001. В этом случае индекс дела конкретного предприятия будет иметь следующий вид 05-08-00001.

В случае, когда предприятие переходит из одной налоговой инспекции в другую, в связи с изменением местонахождения, индекс его дела будет состоять из номенклатурного номера дела отдела налоговой инспекции, поставившей предприятие на налоговый учет, — 05-08 и номера предприятия в Госреестре, присвоение которого осуществила налоговая инспекция по его прежнему местонахождению, — 270000322. Индекс дела предприятия будет иметь следующий вид — 05-08-270000322.

3. Согласно пп. 8, 9.2, 11.2, 12.2 Положения госналогинспекции по району, городу, району в городе — местный уровень, в ходе работы по постановке на налоговый учет и включения в Госреестр принимают от предприятий пакет документов, в который входят:

второй и третий экземпляры «Карты постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий»;

приложения к ней: № 1 «Сведения об учредителях», № 2 «Сведения о филиалах, представительствах, дочерних предприятиях», № 3 «Сведения о банках и банковских счетах»;

копии учредительных и др. документов, поступающих от предприятия, согласно перечню документов. Все эти документы, а также сведения относительно стоящих на налоговом учете и включенных в Госреестр предприятий, поступающие от регистрирующих органов, письма, запросы и т.д. подшиваются в самостоятельное дело, на корешке обложки (папки) проставляется индекс дела, соответствующий п. 2.3, и дело передается на хранение работнику, которому поручено делопроизводство.

4. Все дела хранятся в шкафах в вертикальном положении, в каждом шкафу должен быть список дел с указанием индекса.

5. Персональную ответственность за хранение документов несет один из работников по поручению начальника структурного подразделения.

До передачи документов работнику, отвечающему за хранение, ответственность за их сохранность несут те сотрудники, у которых они находятся или которым они переданы.

6. Работники хранят у себя только документы, находящиеся у них на исполнении.

7. Работник, отвечающий за хранение документов, должен иметь у себя список всех дел, хранящихся в текущем архиве данного структурного подразделения, и опись дел, сданных на хранение в центральном архиве.

8. Дела из текущего архива структурного подразделения могут выдаваться только работником, ответственным за хранение документов, во временное пользование работникам Госналогинспекции.

Запрещается без ведома этих работников брать дела из архива структурного подразделения.

Отдельные документы из дел не выдаются. Выемка из дела документов допускается в исключительных случаях. Она может быть произведена только с разрешения начальника управления, структурного подразделения с заменой на расписку о выемке документа.

9. Дела предприятий, включенных в Госреестр, остаются до минования надобности в структурном подразделении для справочной работы.

10. При ликвидации предприятия в результате слияния нескольких других предприятий в дела реорганизованных предприятий подшиваются первые экземпляры Карт, в которых в п. 14.2 делается отметка об исключении из Госреестра. Затем дела этих предприятий сдаются в текущий архив структурного подразделения. На образованное в результате слияния предприятие заводится новое дело с соответствующим номенклатурным номером.

11. В случае разделения предприятия на возникшие в результате этого разделения предприятия заводятся новые дела с соответствующими номенклатурными номерами. Дело реорганизованного предприятия с подшитым первым экземпляром Карты сдается в текущий архив структурного подразделения.

12. В случае выделения из предприятия самостоятельного предприятия на последнее заводится дело с соответствующим номенклатурным номером.

13. В случае преобразования предприятия путем изменения организационно-правовой формы, формы собственности или изменения юридического адреса, не влекущего за собой снятие с налогового учета в данной госналогинспекции, дело реорганизуемого предприятия сохраняется, но в дело подшивается первый экземпляр старой Карты с пометкой в правом верхнем углу причины ее возврата и копии документов, подтверждающих регистрацию внесенных изменений.

14. При изменении местонахождения предприятия, влекущего за собой снятие предприятия с налогового учета и постановку на учет в другой госналогинспекции, дело предприятия сдается в текущий архив структурного подразделения. Предприятию выдается информационное письмо о снятии с налогового учета и сохранении номера в Госреестре.

Дело предприятия передается в госналогинспекцию, осуществляющую постановку на налоговый учет предприятия по его новому местонахождению, по запросу или по акту приема-передачи. При получении дела госналогинспекция, осуществляющая постановку предприятия на налоговый учет, обязана поставить в известность госналогинспекцию, передавшую дело предприятия.

15. При ликвидации (закрытии) предприятия в дело предприятия подшиваются копия документа, подтверждающая принятие решения о ликвидации (решение суда или учредителей, или органа, уполномоченного принимать такое решение), первый экземпляр Карты и копия информационного письма об исключении данного предприятия из Госреестра, после этого дело сдается в архив на хранение.

16. На дела с истекшим сроком хранения составляется акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению. Формы актов и описей составляются в соответствии с установленными требованиями областного или городского архива.

18. Дела, сдающиеся в архив, брошюруются, страницы номеруются, на папке проставляется количество страниц в деле. Составляется опись в 2 экз., один экз. сдается в архив, второй экз. остается в отделе (подразделении) и подшивается в дело «Номенклатура дел отдела». Описи заверяются в областном или городском архиве.

1. Архивное хранение документов предприятий, которые подлежат постановке на учет и включению в Госреестр в госналогинспекциях регионального уровня, ведется аналогично, как и для местного уровня.

2. Третьи экземпляры Карт и приложения к ним, полученные от госналогинспекций местного уровня для формирования автоматизированной базы данных Госреестра, подбираются по территориальной принадлежности и хранятся в папках с завязками до 300 листов в порядке убывания номеров, на папке указывается номер (код) соответствующей госналогинспекции района, города, района в городе.

3. В случае ликвидации предприятия третий экземпляр карты с приложениями к ней уничтожаются по акту, копия акта направляется в госналогинспекцию по принадлежности.

4. После формирования автоматизированной базы данных Госреестра третьи экземпляры Карт и приложения к ним уничтожаются в соответствии с порядком, установленным руководством Госналогинспекции.

5. В случае передачи информации на магнитных носителях сопроводительные ярлыки и квитанции на массивы входной информации подшиваются в самостоятельное дело, которое хранится до минования надобности (ДМН) в структурном подразделении, после чего в установленном порядке сдается в архив госналогинспекции.

Отдел автоматизированного ведения

За 199_ г. заведено количество дел ______________________ ед. хр.

Архив сдал Архив принял

Начальник отдела

(И. О. Фамилия)

Согласовано: Заведующий архивом

(И. О. Фамилия)

II редакция

1. ВВЕДЕНИЕ

Руководство определяет вопросы сопровождения и управления базой данных Государственного реестра предприятий на каждом из трех уровней: 1) федеральном (Главным научно-исследовательским вычислительным центром (ГНИВЦ) Госналогслужбы России); 2) региональном (служба ведения Государственного реестра предприятий в государственных налоговых инспекциях по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, г. г. Москве и Санкт-Петербургу); 3) местном (в государственных налоговых инспекциях по районам, городам, районам в городах).

ГНИ — государственная налоговая инспекция;

ГРП — Государственный реестр предприятий;

Карта — Карта постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий.

2. ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ С ПОМОЩЬЮ БАЗЫ ДАННЫХ

База данных Государственного реестра предприятий создается в целях решения следующих задач:

1. обеспечения полного учета всех предприятий, зарегистрированных на территории Российской Федерации, одновременно с полным учетом всех налогоплательщиков, являющихся юридическими лицами или их филиалами и структурными подразделениями, полными товариществами;

3. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АДМИНИСТРАТОРУ БАЗЫ ДАННЫХ

Администратор базы данных выполняет административные и технические функции, непосредственно связанные с использованием базы данных, и в этой связи на него возлагаются обязанности по эксплуатации, управлению, использованию БД соответствующего уровня, взаимодействию с БД других уровней.

3.1 Эксплуатация и управление

Администратор базы данных ответственен за состояние базы данных. В его обязанности входит разработка и контроль действий, гарантирующих сохранение целостности базы данных, включая процедуры ее копирования и восстановления, а также организация защиты информации базы данных с помощью управления доступом и средств СУБД и организационных мероприятий.

Администратор базы данных должен быть компетентен в вопросах, связанных с базами данных. В его задачи входит постоянная оптимизация состояния базы данных с целью достижения необходимой эффективности ее использования.

3.2 Использование БД

Для решения задач, связанных с содержанием и использованием базы данных, администратору базы данных должны быть известны конечные пользователи базы данных и их потребности.

Администратор базы данных:

• накапливает и поддерживает данные БД, делая их доступными ее потенциальным пользователям;
• консультирует пользователей базы данных по вопросам применения программного обеспечения или его отдельных элементов.

4. ПОДДЕРЖАНИЕ ЦЕЛОСТНОСТИ БАЗЫ ДАННЫХ

4.1 Обязанности администратора базы данных по поддержанию целостности базы данных

4.1.1. Администратор базы данных периодически проводит ревизию с целью проверки полноты и целостности базы данных. Ревизия может включать распечатку нескольких записей базы данных, а также проверку их содержимого и связей между записями либо запуск специальной программы контроля целостности и полноты базы.

4.1.2. При возникновении аварийной ситуации администратор базы данных производит поиск источника ошибок. После локализации источника ошибок администратор базы данных инициирует процедуры, восстанавливающие целостность базы данных и препятствующие возникновению аналогичных ошибок в будущем.

4.2 Защита от ошибок технических средств и пользователей

В целях восстановления базы данных после отказов ведется два поколения резервных копий базы. Восстановление осуществляется путем объединения файла обновлений базы с последней из резервных копий базы. Периодичность создания резервной копии содержимого базы данных определяется администратором базы данных. Целесообразно осуществлять копирование после очередного обмена информацией с нижестоящей налоговой инспекцией.

4.3 Защита от несанкционированного доступа

Для обеспечения защиты базы данных от несанкционированного доступа и использования, а также защиты информации от преднамеренного разрушения или модификации принимаются следующие меры:

4.3.1. Производится идентификация пользователей. С этой целью каждому пользователю БД присваивается определенное имя (идентификатор).

4.3.2. Производится установление полномочий каждого пользователя БД, которые конкретизируют права данного пользователя при работе с базой (какие данные и в каком режиме может использовать: может только писать данные, только читать данные, имеет доступ не ко всем записям или полям и т.д.).

Полномочия устанавливаются администратором БД на основании письменного распоряжения начальника государственной налоговой инспекции или его заместителя.

При назначении полномочий исходят из принципа, что права каждого пользователя должны быть минимально необходимыми для выполнения его работы.

4.3.3. Идентифицирующая информация о пользователях хранится в зашифрованном виде.

4.3.4. Обеспечивается защита от общесистемных способов получения информации при работе системы (повторного использования уничтоженных информационных объектов, умышленного аварийного прекращения процесса с целью получения дампа памяти и др.).

4.3.5. Проводится анализ данных автоматической регистрации успешных и безуспешных попыток доступа к базе данных.

4.3.6 Периодически проводится проверка средств защиты.

4.3.7. Периодически осуществляется процедура проверки полномочий пользователей.

4.3.8. Требования могут уточняться при появлении соответствующих нормативных документов.

5. СБОР СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ

В целях дальнейшего развития системы и устранения имеющихся недостатков администратор БД ведет сбор статистических данных о характеристиках БД и о работе программного обеспечения, обеспечивающего использование БД.

Сбор статистических данных осуществляется специальной программой.

При выявлении недостатков системы администратор БД предлагает необходимые изменения (в системном и программном обеспечении, технических средствах, в организации или проектировании базы данных).

5.1 Оценка активности использования базы данных

Статистика об активности БД служит двум целям:

• с помощью этих данных администратор БД выясняет, какие запросы к БД поступают наиболее часто, какие функции СУБД и какие пути доступа наиболее часто применяются;
• отслеживание активности может указать на снижение производительности БД и подсказать источник или причину этого.

5.2 Оценка производительности базы данных

5.2.1. В ходе наблюдения за активностью системы по выходным отчетам системы определяются характеристики использования ресурсов: время выполнения заданий, число обращений на ввод-вывод.

5.3 Анализ отказов при использовании базы данных

5.3.1. Собираются сведения об ошибочных ситуациях, которые создаются в ходе обычных операций с БД.

5.3.2 Фиксируются отказы в технических средствах.

5.4. В целях осуществления анализа информации об использовании базы данных собираются сведения о типах запросов к БД, поступающих от различных пользователей.

6. ФОРМИРОВАНИЕ БАЗЫ ДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ПРЕДПРИЯТИЙ

6.1 Формирование базы данных ГРП местного уровня

База данных ГРП местного уровня формируется одним из двух способов:

1. местные ГНИ, оснащенные вычислительной техникой, осуществляют ввод данных по предприятиям с Карт «Постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий»;

2. при наличии в регионе ГНИ местного уровня, не оснащенных вычислительной техникой и не осуществляющих самостоятельно ввод данных в базу ГРП, приказом начальника ГНИ регионального уровня определяется подразделение, которое будет осуществлять обработку этих данных. Таким подразделением может быть как собственно ГНИ регионального уровня, так и одна из ГНИ местного уровня, располагающая необходимыми для этого возможностями.

ГНИ местного уровня, не оснащенные вычислительной техникой, передают в назначенные подразделения третьи экземпляры заполненных «Карт постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий» и приложений к ним. Сроки передачи Карт определяются графиком работ по созданию и ведению ГРП, утвержденным начальником ГНИ регионального уровня.

6.2 Формирование базы данных ГРП регионального уровня

База данных ГРП регионального уровня формируется путем приема данных от служб ведения ГРП государственных налоговых инспекций местного уровня.

При получении от местных ГНИ данных на технических носителях служба ведения ГРП регионального уровня осуществляет ввод этих данных в базу данных регионального уровня.

6.3 Формирование базы данных ГРП федерального уровня

6.4 Ведение архивной базы данных ГРП

Информация об изменениях, вносимых в базу данных ГРП по некоторым реквизитам Карты, хранится в архивном файле изменений.

7. ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

7.1. Кроме работ, перечисленных в разделах 3 - 6 настоящего руководства, администратор базы данных участвует в осуществлении процедур обмена данными с пользователями базы данных.

Служба ведения Государственного реестра предприятий осуществляет обмен данными в следующих случаях:

1. при приеме данных от органов государственной власти и управления, с которыми заключен договор об обмене данными;

2. при передаче данных в органы государственной власти и управления, с которыми заключен договор об обмене данными;

3. при передаче данных по разовому запросу от органов государственной власти и управления, организаций и граждан.

7.2. Обмен данными с органами государственной власти и управления осуществляется в соответствии с порядком, регламентирующим периодичность обмена и состав передаваемых реквизитов, утверждаемым начальником региональной ГНИ.

7.3. В настоящее время служба ведения Государственного реестра предприятий оказывает информационные услуги органам государственной власти и управления на безвозмездной основе.

Организациям и частным лицам предоставляются следующие сведения на безвозмездной основе:

• предприятию, включенному в Госреестр, в случае утери им регистрационной карты, выдается дубликат карты;
• учредителям предприятия (в том числе и физическим лицам), включенного в Госреестр, предоставляется информация о местонахождении предприятия, органе, осуществившем регистрацию предприятия, и составе учредителей;
• организациям и гражданам предоставляется информация о предприятии, включенном в Госреестр, в рамках программы публикации.

7.5 Факт предоставления информации базы данных фиксируется в журнале, примерная схема которого имеет следующий вид:

СХЕМА ЖУРНАЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ БАЗЫ ДАННЫХ ГОСРЕЕСТРА

                         ГОСНАЛОГСЛУЖБА РОССИИ ПОДСИСТЕМА - "ГОСРЕЕСТР"

                                                  Таблица 2 - ГОСРЕЕСТР

                                           1. <a id="p102179"></a>Всего.<br>

                                           2. <a id="p102180"></a>В т.ч. по организационно-

                                              правовой форме.<br>

                                           3. <a id="p102181"></a>Из   них:   "Невключенные<br>
                                              в Госреестр".<br>

                                           4. <a id="p102182"></a>В  т.ч.  по   территории.<br>

                                                 (району,  городу,   району

                                                  в  городе  -  в  пределах

                                              каждого разреза 1 - 3)

                    по состоянию на ___________

                   или за _____________________
                               (период)

дата выдачи: № листа

Приложение № 10 к ПЗ «Госреестр», 2 очередь

ПРОГРАММА И ПОРЯДОК ПУБЛИКАЦИИ ДАННЫХ О ПРЕДПРИЯТИЯХ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ПРЕДПРИЯТИЙ

1. В соответствии с Положением о порядке ведения Государственного реестра предприятий, утвержденным Государственной налоговой службой Российской Федерации 12 апреля 1993 года № ЮУ-4-12/65Н и зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 1993 года № 250, госналогинспекции по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, г. г. Москве и Санкт-Петербургу должны осуществлять публикацию сведений о предприятиях, включенных в Государственный реестр предприятий.

2. Публикации подлежат сведения о тех хозяйствующих субъектах, предпринимательская деятельность которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Не подлежат публикации сведения о предприятиях, работающих особым порядком, вышестоящей организацией у которых являются: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации и другие аналогичные по своему статусу министерства и ведомства.

3. Периодичность публикации данных может быть месячной (квартальной или полугодовой, или годовой), при этом публикуемые сведения о предприятиях должны содержать информацию, по состоянию на какую дату или за какой период данная публикация, т.е. по состоянию, соответственно, на начало месяца (квартала, полугодия, года) или, соответственно, за месяц (квартал, полугодие, год).

В графе 2 приводится номер в Госреестре отобранного для опубликования в печати предприятия.

В графе 3 указывается адрес официального местонахождения предприятия, т.е. его юридический адрес, но не ниже города или административного района в пределах республики в составе Российской Федерации, края, области, автономных образований. Например: Раменский район Московской области; г. Мытищи Московской области; г. Москва; Красногвардейский район Чувашской Республики и т.д.

Кроме того, к этому адресу должен быть приформирован номер телефона, если он имеется, указанный предприятием в Карте, — пункт 3.5.

В графе 4 указывается полное наименование органа, осуществившего регистрацию данного предприятия в соответствии с действующим законодательством. Таким органом может быть: Совет народных депутатов (района, города, района в городе) или орган, выполняющий функции регистрации предприятий (см. пункт Карты 10.1):

• администрация района (города, района в городе), регистрационной палате, регистрационном отделе и т.п.;
• министерства и ведомства, по поручению Совета выполняющие регистрацию предприятий по постановлению Правительства.

Например: Центральный банк Российской Федерации, Российское агентство по международному сотрудничеству и развитию.

7. В соответствии с установленными требованиями подготовленный материал к публикации должен быть подписан руководством госналогинспекции и передан для опубликования в органы местной печати.

Приложение № 11 к ПЗ «Госреестр», 2 очередь

                         ГОСНАЛОГСЛУЖБА РОССИИ ПОДСИСТЕМА - "ГОСРЕЕСТР"

                                                  Таблица 4 - ГОСРЕЕСТР

Сочетания номеров предприятий в Госреестре и индивидуальных номеров налогоплательщиков (ИНН)

         территория ______________________________________<br>
                     (Республика в составе России, край,<br>
                       область, автономное образование,<br>
                        г. г. Москва, Санкт-Петербург)

                                              1. <a id="p102229"></a>Всего.<br>

                                              2. <a id="p102230"></a>В т.ч.  по территории:<br>
                                                 району, городу, району<br>
                                                 в городе.

                    по состоянию на ___________
                      или за _____________________
                                   (период)

дата выдачи: № листа

ИЗМЕНЕНИЯ И УТОЧНЕНИЯ К ПОСТАНОВКЕ ЗАДАЧИ (ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ЧАСТЬ), 1 ОЧЕРЕДЬ, МЕСТНЫЙ УРОВЕНЬ

1. Изменения, вносимые в таблицу 3

страница 14, 15

снимается:

страница 15

было:

стало:

страница 17

было:

<*> 15 символов — максимальное значение этого номера (см. Приложение № 7 к настоящей постановке задачи).

страница 18

было:

страница 18

было:

2. Дополнения к подпункту 3 пункта 2.4

страница 20

было:

3. Пункт 8 Карты и Приложение № 1 к Карте проверяются на количественное соответствие друг другу.

5. Дополнительные требования к программному обеспечению, изложенному в кратком описании технологии ведения Государственного реестра предприятий на местном уровне (п. 1.7 Постановки задачи (функциональная часть. 1 очередь. Местный уровень)

В целях передачи сведений о предприятиях, имеющих структурные подразделения вне района их расположения, программное обеспечение местного уровня должно предусматривать формирование двух списков:

1. Перечня всех стоящих на налоговом учете в данном районе предприятий, у которых имеются филиалы, представительства, прочие структурные подразделения, расположенные за пределами данного района. Перечень должен содержать следующие реквизиты головного предприятия:

• полное наименование предприятия;
• номер в Госреестре;
• юридический адрес;
• номер государственной налоговой инспекции (по классификатору СОГНИ), в которой стоит на налоговом учете данное предприятие.

По каждому структурному подразделению данного головного предприятия, расположенному за пределами района его расположения и стоящего на налоговом учете в другой ГНИ, должны быть приведены реквизиты:

• признак, определяющий вид структурного подразделения (код вида: филиал, представительство, дочернее предприятие и т.д.);
• полное наименование структурного подразделения;
• номер в Госреестре (при его наличии);
• код ОКПО (при его наличии);
• адрес (включая почтовый индекс).

2. Перечня всех стоящих на налоговом учете в данном районе филиалов, представительств, прочих структурных подразделений, у которых головные предприятия расположены за пределами данного района. Перечень должен содержать следующие реквизиты структурного подразделения:

• полное наименование структурного подразделения;
• номер в Госреестре;
• адрес (включая почтовый индекс);
• номер государственной налоговой инспекции (по классификатору СОГНИ), в которой стоит на налоговом учете данное структурное подразделение.

По предприятию, которое является головным для данного структурного подразделения, должны быть приведены реквизиты:

• полное наименование головного предприятия;
• номер в Госреестре;
• код ОКПО;
• юридический адрес.

6. Дополнительные пояснения и уточнения к технологии ведения Государственного реестра предприятий на местном уровне <*>.

<*> Будут официально внесены при пересмотре Положения о порядке ведения Государственного реестра предприятий.

6.1 Признак входящей информации.

Признак входящей информации (пункт 1 Карты) может принимать одно из следующих значений:

12 — для предприятия, впервые заполняющего Карту и включенного в Госреестр (в том числе и для предприятия, уже стоящего на налоговом учете);

3 — для предприятия, которое внесло изменения в Карту и, при этом, его статус в Госреестре не изменился;

23 — для предприятия, которое ранее не было включено в Госреестр, внесло изменения в Карту и, при этом, было принято решение о включении его в Госреестр.

6.2 Графа «Филиалы».

При заполнении данных о количестве филиалов в числителе ставится количество филиалов и других структурных подразделений предприятия, имеющих расчетный счет и самостоятельно ведущих баланс.

В знаменателе ставится количество обособленных структурных подразделений предприятия, не имеющих расчетного счета и не ведущих самостоятельного баланса.

При этом необходимо иметь в виду, что филиалы, представительства и отделения являются структурными подразделениями предприятия и не могут обладать правами юридического лица. Согласование вопроса об их размещении с органами местной власти производится в порядке, установленном для создания предприятий. Филиалы и представительства действуют на основании положений о них, утверждаемых головным предприятием. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом. Руководители филиалов и представительств назначаются юридическим лицом и действуют на основании выданной им доверенности.

6.3 Показатель «Дата внесения изменений в Госреестр».

При формировании показателя «Дата внесения изменений в Госреестр» значение реквизита берется соответствующим дате:

• у предприятий, имеющих номер в Госреестре, из пункта Карты 14.2, строки «Начальник государственной налоговой инспекции» (подпись, дата);
• у предприятий, не имеющих номера в Госреестре (значение признака, определяющего включение в Госреестр, отлично от 1), но стоящих на налоговом учете, из пункта Карты 13.1, строки «Начальник государственной налоговой инспекции» (подпись, дата).

6.4 Внесение изменений в Карту.

В целях совершенствования ведения Госреестра для возможного использования рекомендуется один из вариантов технологии внесения изменений показателей, содержащихся в Карте.

Предприятие: представляет в ГНИ только документ, подтверждающий изменение показателей Карты, при этом, новые экземпляры Карты предприятием не заполняются и не представляются. В установленные сроки предприятие получает от ГНИ 2 экземпляра новой Карты с внесенными изменениями, проверяет достоверность ее заполнения, заверяет и возвращает их ГНИ для дооформления. Возвращает первый экземпляр старой Карты для архивного хранения, получает первый экземпляр новой Карты с печатями и подписями ГНИ.

ГНИ: осуществляет визуальный контроль представленных предприятием сведений; реализует корректировку соответствующих показателей в базе данных (для обеспечения сохранности информации корректировка реквизитов должна осуществляться в предбазовом файле с прохождением всех видов контроля, что должно быть предусмотрено при создании программных средств); выводит на печать два экземпляра новой Карты; дает их для ознакомления предприятию; принимает от предприятия оба заверенных экземпляра Карты на дооформление; осуществляет контроль, заверяет и передает первый экземпляр Карты предприятию, первый экземпляр старой Карты и второй экземпляр новой Карты передает в дело для архивного хранения.

Решение о применении этой технологии принимается руководством ГНИ.

6.5. Исключение из базы данных информации о предприятии в связи с изменением его юридического адреса.

В том случае, когда предприятие снимается с налогового учета в данной инспекции в связи с изменением его адреса, используется следующий порядок внесения изменений в базу данных.

Должностное лицо предприятия пишет заявление в произвольной форме с просьбой снять предприятие с налогового учета в связи с изменением его адреса, в котором указывает новый предполагаемый адрес предприятия. На всех экземплярах Карты ставится надпись «Снят с налогового учета в связи с изменением адреса». Первый экземпляр Карты подшивается в дело. Второй экземпляр Карты высылается в адрес той налоговой инспекции, на территории которой находится новый адрес предприятия. В основную базу записывается код причины исключения номера предприятия из Госреестра (реквизиту r58 присваивается значение 11). Сведения о таких предприятиях хранятся до получения подтверждения из ГНИ, поставившего это предприятие на налоговый учет. Только после получения такого подтверждения в архивный файл предприятий, снятых с налогового учета, записываются полное и краткое наименование предприятия, его новый адрес, номер в Госреестре. После этого информация о предприятии в основной базе уничтожается.

ГНИ местного уровня по новому адресу предприятия, при обращении к ней предприятия по вопросу постановки на налоговый учет в связи с изменением адреса, извещает ГНИ, в которой это предприятие стояло ранее на налоговом учете, о постановке предприятия на учет по новому адресу.

В извещении в произвольной форме указываются:

• номер ГНИ (по классификатору СОГНИ), в которой предприятие встало на налоговый учет;
• полное наименование предприятия;
• номер в Госреестре;
• новый адрес предприятия.

6.6 Предприятия, включаемые в Госреестр условно.

После окончания переучета инспектор готовит список условно включенных в Госреестр предприятий, формируемый в результате проведения контрольной работы. Условное включение в Госреестр происходит в следующих случаях:

1. если предприятие, ранее поставленное на налоговый учет, в период проведения переучета в ГНИ не являлось (предприятия, не предоставляющие балансы, не осуществляющие хозяйственную деятельность, ликвидированные, реорганизованные и т.д., и не оформившие надлежащим образом прекращение своей деятельности);

2. если получены сведения о зарегистрированном предприятии от регистрирующего органа, но само предприятие в ГНИ не явилось;

3. если получены сведения о предприятии, которое открыло счет в банке, но на налоговый учет не встало;

4. при получении сведений о предприятиях, не стоящих на налоговом учете, от пенсионного фонда, фонда медицинского страхования и др.;

5. при выявлении предприятий, не стоящих на налоговом учете, из рекламы по телевидению, из газет и других источников.

В формируемый список предприятий включаются (при их наличии) следующие реквизиты:

• МФО банка;
• номер расчетного счета.

В случае отсутствия сведений ставится слово «нет». В случае появления в налоговой инспекции предприятия, которое ранее было включено в Госреестр условно, ему выдается заполненная Карта. Номер в Госреестре предприятию выдается тот же, который был присвоен ему условно, только цифра «9» в пятом разряде заменяется на цифру «0» (т.е. предприятие получает обычный, не «условный» номер). Информация о предприятии поступает в базу данных на общих основаниях.

НОМЕРА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА

В настоящее время каждому налогоплательщику при его постановке на налоговый учет присваивается номер в Госреестре, записываемый в п. 14.1 Карты (должен присутствовать во всех вторых экземплярах Карты). В дальнейшем предполагается, что каждому налогоплательщику будет сообщаться его идентификационный номер, который будет присутствовать во всех учетных финансовых документах этого налогоплательщика.

Идентификационный номер налогоплательщика представляет собой десятизначный номер, первые девять цифр которого совпадают с номером в Госреестре этого налогоплательщика, а десятая цифра является контрольным числом.

Для получения контрольного числа номера в Госреестре используется следующий алгоритм вычислений по модулю 11.

1. Вычисление суммы произведений каждой цифры номера в Госреестре на соответствующий вес.

2. Вычисление остатка от деления нацело полученной суммы на 11.

3. Вычисление контрольного числа как разности между 11 и полученным остатком.

В тех случаях, когда остаток от деления на 11 равняется 0 или 1, т.е. разность между 11 и остатком является двузначным числом, в качестве контрольного числа берется 0.

Пример 1. Пусть номер в Госреестре имеет вид: 431100582. Расчет контрольного числа имеет следующую форму:

Идентификационный номер налогоплательщика в данном примере будет иметь вид: 4311005827.

Пример 2. Номер в Госреестре — 431100581. Сумма произведений цифр номера на веса равняется 331, остаток от деления 331 на 11 равняется 1, разность между 11 и 1 равняется 10. В качестве контрольного числа берется 0. Идентификационный номер налогоплательщика равен 4311005810.

Пример 3. Номер в Госреестре — 431100588. Сумма произведений цифр номера на веса равняется 352, остаток от деления 352 на 11 равняется 0, разность между 11 и 0 равняется 11. В качестве контрольного числа берется 0. Идентификационный номер налогоплательщика равен 4311005880.

Рекомендуется следующий порядок организации работы по расчету идентификационных номеров налогоплательщиков.

Программное обеспечение местного уровня должно предусматривать вычисление и хранение контрольного числа при каждом присвоении предприятию номера в Госреестре. Вычисление контрольного числа производится по приведенному алгоритму. Присоединение контрольного числа к номеру в Госреестре дает идентификационный номер налогоплательщика.

Для ГНИ местного уровня, не оснащенных вычислительной техникой, вышестоящая ГНИ регионального уровня готовит таблицы, в которых приводятся последовательно номера в Госреестре вместе с соответствующими им идентификационными номерами налогоплательщика. Для каждой ГНИ местного уровня таблица содержит только номера, выдаваемые данной ГНИ, то есть начинающиеся с соответствующего кода инспекции. Программное обеспечение регионального уровня должно обеспечивать формирование такой таблицы для любого заданного интервала номеров в Госреестре.

Пример 4. Фрагменты таблицы, содержащей номера в Госреестре, идентификационные номера налогоплательщиков для ГНИ с номером (по классификатору СОГНИ) 3714.