Письмо ФНС РФ от 28.01.2008 № ШТ-15-06/92

«О решениях, предусматривающих сокращение административных издержек банков при выполнении ими вмененных контрольных функций»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 28 января 2008 г. № ШТ-15-06/92

О РЕШЕНИЯХ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ СОКРАЩЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ИЗДЕРЖЕК БАНКОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ИМИ ВМЕНЕННЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

Федеральная налоговая служба в соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 30.11.2007 № П13-34485 в целях подготовки проекта доклада Президенту Российской Федерации о ходе выполнения поручений Президента Российской Федерации от 14.01.2006 № Пр-56 (пункт 1) и от 27.11.2006 № Пр-2063ГС (пункты 1, 2) по вопросам разработки и осуществления мер, направленных на повышение роли банковского сектора в решении задач по реализации национальных проектов и социально-экономического развития регионов, и принятия решений, предусматривающих сокращение административных издержек банков при выполнении ими вмененных контрольных функций, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 7 статьи 23 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) Приказом ФНС России от 17.01.2008 № ММ-3-09/11@ «Об утверждении форм сообщений налогоплательщиками сведений, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации» утверждена форма сообщения об открытии (закрытии) счета (лицевого счета) для организаций, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Кодекса Федеральной налоговой службой проведена совместная работа с Банком России по установлению Порядка сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета. Положение Банка России от 07.09.2007 № 311-П, устанавливающее указанный Порядок, вступило в силу 17.11.2007.

В этой связи ФНС России изданы Приказы от 26.11.2007 № ММ-3-09/657@ «О признании утратившим силу Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 4 марта 2004 г. № БГ-3-24/180@ „О направлении информации по открытию (закрытию) банковского счета и изменению номера банковского счета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей между банком и налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи“ и от 14.01.2008 № ШС-3-09/5@ „О признании утратившими силу Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 3 сентября 2004 г. № САЭ-3-24/490@, а также отдельных положений Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 30 июня 2004 г. № САЭ-3-24/401@ и Приказа Федеральной налоговой службы от 12 января 2006 г. № ММ-3-24/3@“.»

Также в связи с изданием Положения Банка России от 07.09.2007 № 311-П издан Приказ ФНС России от 17.01.2008 № ММ-3-09/10@ «О внесении изменений в Приказ Федеральной налоговой службы от 13 декабря 2006 г. № САЭ-3-09/861@ „Об утверждении форм сообщений банка об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета“, устанавливающий новые формы сообщений банка об открытии (закрытии), изменении реквизитов счета.»

В целях реализации положений пункта 3 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации ФНС России изданы следующие Приказы:

от 05.12.2006 № САЭ-3-06/829@ «Об утверждении Порядка направления налоговым органом запросов в банк о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, о предоставлении выписок по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты) и форм соответствующих запросов»;

от 30.03.2007 № ММ-3-06/178@ «Об утверждении Порядка представления банками информации о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, об операциях на счетах по запросам налоговых органов и соответствующих форм справок и выписки».

Проводится совместная работа с Банком России по подготовке Порядка направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в электронном виде в соответствии с пунктом 4 статьи 76 Кодекса, подлежащего утверждению Банком России.

Принятие указанных нормативных правовых актов направлено на создание эффективного механизма информационного взаимодействия налоговых органов с банками, что приведет к упорядочению получения налоговыми органами информации, необходимой для осуществления ими контрольных функций, и, соответственно, к сокращению административных издержек, связанных с исполнением банками обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Кроме того, в целях подготовки предложений по совершенствованию механизма налогового контроля в правоотношениях с участием кредитных организаций совместным Приказом ФНС России и Банка России от 18.05.2007 № ММ-3-06/316/ОД-363@ создана Рабочая группа, в рамках деятельности которой рассматриваются вопросы, касающиеся государственного контроля в финансово-кредитной и налоговой сферах.

---