Письмо ФСТ России от 01.11.2012 № ШС-8507/9

«Об особенностях применения тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и платы за снабженческо-сбытовые услуги»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПИСЬМО от 1 ноября 2012 г. № ШС-8507/9

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ И ПЛАТЫ ЗА СНАБЖЕНЧЕСКО-СБЫТОВЫЕ УСЛУГИ

В связи с поступающими многочисленными запросами от региональных компаний по реализации газа субъектов Российской Федерации и газораспределительных организаций субъектов Российской Федерации о применении Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8, и Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7, ФСТ России сообщает следующее.

1. По вопросу расчета корректировочных размера платы за снабженческо-сбытовые услуги в соответствии с пунктом 25 Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8, и тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в соответствии с пунктом 45 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7, отмечаем следующее.

Смысл проведения корректировочного расчета состоит в корректном отнесении потребителя исходя из уже определенного на момент пересчета фактического объема поставки (транспортировки) газа к группе, учитывая, что общая стоимость услуг за год должна соответствовать ситуации, в которой это отнесение было бы произведено с начала года. Соответствующие формулы, приведенные в действующих методических указаниях, определены исходя из условия, что установленные тарифы не меняются в течение года.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с решением Правительства Российской Федерации осуществлен синхронный перенос сроков ежегодного пересмотра регулируемых цен и тарифов на газ на 1 июля, подходы к расчету корректировочных размера платы за снабженческо-сбытовые услуги и тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям должны быть несколько модифицированы.

Учитывая вышеизложенное, при расчетах, связанных с корректировкой отнесения конечных потребителей к группе исходя из фактических объемов поставки газа, в соответствии с пунктом 20 Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 412-э/8, необходимо использовать следующую формулу:

T_{\text{с}.\text{с}.\text{у}.\text{расч}.}^{\text{к}} = \frac{T_{\text{с}.\text{с}.\text{у}.}^{2\text{к}}*V_{\text{к}} + \sum_{1}^{i = \text{к} - 1} (V_{i}*(T_{\text{с}.\text{с}.\text{у}.}^{2i} - T_{\text{с}.\text{с}.\text{у}.}^{1i}))}{V_{\text{к}}} ,

где:

T_{\text{с}.\text{с}.\text{у}.}^{2\text{к}} — размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, для месяца проведения такого отнесения;

T_{\text{с}.\text{с}.\text{у}.}^{2i} — размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, действующий в i-том месяце оказания услуг;

T_{\text{с}.\text{с}.\text{у}.}^{1i} — размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой конечный потребитель был отнесен перед проведением корректировки отнесения, действующий в i-том месяце оказания услуг;

k — порядковый номер месяца, в котором конечный потребитель был отнесен к другой объемной группе;

V_{\text{к}} — объем поставки газа конечному потребителю, который был отнесен к другой объемной группе, в соответствующем месяце.

При расчетах, связанных с корректировкой отнесения конечных потребителей к группе исходя из фактических объемов транспортировки газа, в соответствии с пунктом 45 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7, необходимо использовать следующую формулу:

T_{\text{тр}.\text{к}.\text{п}.\text{расч}.}^{\text{к}} = \frac{T_{\text{тр}.\text{к}.\text{п}.}^{2\text{к}}*V_{\text{к}} + \sum_{1}^{i = \text{к} - 1} (V_{i}*(T_{\text{тр}.\text{к}.\text{п}.}^{2i} - T_{\text{тр}.\text{к}.\text{п}.}^{1i}))}{V_{\text{к}}} ,

где:

T_{\text{тр}.\text{к}.\text{п}.}^{2\text{к}} — тариф на транспортировку, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, для месяца проведения такого отнесения;

T_{\text{тр}.\text{к}.\text{п}.}^{2i} — тариф на транспортировку, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой был отнесен конечный потребитель после уточнения его объемных показателей, действующий в i-том месяце оказания услуг;

T_{\text{тр}.\text{к}.\text{п}.}^{1i} — тариф на транспортировку, установленный соответствующим решением ФСТ России для объемной группы, к которой конечный потребитель был отнесен перед проведением корректировки отнесения, действующий в i-том месяце оказания услуг;

k — порядковый номер месяца, в котором конечный потребитель был отнесен к другой объемной группе;

V_{i} — объем транспортировки газа по газораспределительным сетям данной ГРО для поставки конечному потребителю, который был отнесен к другой объемной группе, в соответствующем месяце.

2. По вопросу применения повышающих коэффициентов к плате за снабженческо-сбытовые услуги, отмечаем следующее.

Согласно статье 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года № 162, при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительный объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением повышающего коэффициента:

с 15 апреля по 15 сентября — 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля — 1,5.

Исполнение договора в соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации оплачивается по цене, определенной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет полномочия, в том числе утверждает правила поставки газа, определяет ценовую политику и устанавливает принципы формирования цен на газ.

Принципы формирования цен на газ определены в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации (далее — Основные положения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021. В частности, статья 3 Основных положений предусматривает, что цена на газ для конечного потребителя, в общем случае, формируется из регулируемой оптовой цены на газ и региональной составляющей, к которой относятся плата за снабженческо-сбытовые услуги и тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Поскольку в пункте 17 Правил поставки газа в Российской Федерации при перечислении составляющих цены на газ, к которым применяется повышающий коэффициент, в качестве региональной составляющей поименована только стоимость транспортировки, а плата за снабженческо-сбытовые услуги нет, ФСТ России считает, что при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией к плате за снабженческо-сбытовые услуги повышающий коэффициент не применяется.

---