Письмо ТПП РФ от 04.10.2023 № ПР/0751
<О правовых последствиях санкций недружественных государств в отношении внутрироссийских контрактов>
В дополнение к письмам Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 22 марта 2022 года № ПР/0181 и от 7 апреля 2022 года № ПР/0233 сообщаю, что за прошедшее время ТПП России неоднократно обращалась в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу, а также федеральные органы исполнительной власти по вопросу о правовых последствиях санкций недружественных государств в отношении внутрироссийских контрактов.
Так, по инициативе Палаты депутатом Крашенинниковым П.В. в Государственную Думу был внесен проект федерального закона № 92282-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на урегулирование ряда вопросов, включая возможность признания в качестве обстоятельства непреодолимой силы санкции недружественного государства. К сожалению, законопроект не нашел поддержки и был депутатом отозван.
Минюстом России по поручению Правительства Российской Федерации (от 22 апреля 2022 года № АБ-П13-111пр) был подготовлен проект федерального закона, которым предлагалось на временной основе установить особенности применения отдельных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе регулирующих прекращение обязательств и ответственности за их нарушение вследствие недружественных действий иностранных государств. Указанный законопроект также мог бы обеспечить решение указанной проблемы, однако Правительством Российской Федерации в Государственную Думу до сих пор не внесен.
В этой связи ТПП России направила обращение в Верховный Суд Российской Федерации (от 5 марта 2022 года № ПР/0138) с просьбой дать разъяснения по вопросу о том, можно ли рассматривать в качестве обстоятельства непреодолимой силы для российского производителя ситуацию, когда исполнение им договорных обязательств становится невозможным ввиду санкционных ограничений на поставку в Российскую Федерацию необходимых иностранных комплектующих, сырья и оборудования.
Верховный Суд Российской Федерации в своем письме от 1 апреля 2022 года № 4-ВС-1548/22 в адрес ТПП России указал на то, что вопросы, поставленные в обращении ТПП России, законодательно не урегулированы и могут быть решены посредством внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.
На повторное обращение по указанному вопросу ТПП России от 18 апреля 2023 года № ПР/0304 Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что запросы судов, свидетельствующие о сложностях в применении положений пункта 3 статьи 401 ГК РФ, в Верховный Суд Российской Федерации не поступали. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание необходимость учета большого количества конкретных фактических обстоятельств при установлении наличия непреодолимой силы, формирование Верховным Судом Российской Федерации правовой позиции по заданному ТПП России вопросу возможно только в установленной законом процессуальной форме в рамках рассмотрения конкретного дела.
В этой связи письма ТПП России от 22 марта 2022 года № ПР/0181 и от 7 апреля 2022 года № ПР/0233 о необходимости приостановления рассмотрения торгово-промышленными палатами заявлений о выдаче заключений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, в связи с принятием недружественными государствами экономических санкций в отношении иностранных комплектующих и оборудования, сохраняют свое действие.
С учетом позиции по данному вопросу Верховного Суда Российской Федерации в случае несогласия заявителя с приостановлением предлагается разъяснять ему возможность обращаться с иском в суд по основаниям, предусмотренным статьями 401 (Основания ответственности за нарушение обязательства), 416 (Прекращение обязательства невозможностью исполнения) и 451 (Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств) Гражданского кодекса Российской Федерации.
С. Н. Катырин