Письмо Минкомсвязи России от 03.05.2017 № П12-10244-ОГ

<Об информационных системах, содержащих базы данных абонентов операторов связи и оказанных им услугах связи>

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Минкомсвязь России) рассмотрело обращение и сообщает следующее.

Сертифицированные технические и программные средства информационных систем, содержащих базы данных абонентов операторов связи и оказанных им услугах связи, обеспечивающие выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), на российском рынке средств связи отсутствуют, так как правила применения, на соответствие требованиям которых осуществляется сертификация таких технических и программных средств, в настоящее время находятся в процессе разработки.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 41 ФЗ «О связи» использование в сети связи общего пользования, а также технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования, не прошедших процедуру подтверждения соответствия установленным требованиям, не допускается. Использование в сетях связи несертифицированных средств связи, если законодательством предусмотрена их обязательная сертификация, является нарушением требований законодательства Российской Федерации и подпадает под действие статьи 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Это обстоятельство должно учитываться уполномоченным органом ФСБ России при разработке совместно с оператором связи плана мероприятий по внедрению технических средств ОРМ (далее — План). План должен быть согласованным обеими сторонами и содержать мероприятия, реально выполнимые в установленные в Плане сроки.

Согласованный уполномоченным органом ФСБ России План предъявляется оператором связи представителям Роскомнадзора при очередном вводе сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию в соответствии с подпунктом «е» пункта 10 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 № 258, а также в ходе осуществления лицензионного контроля.

Наличие согласованного с уполномоченным органом ФСБ России Плана и подписанного руководителем этого уполномоченного органа ФСБ России документального отчета о выполнении тех пунктов Плана, срок исполнения которых к началу работы комиссии по вводу в эксплуатацию сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) или началу проверки истек, может считаться достаточным основанием для ввода сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в эксплуатацию, а также для подтверждения выполнения оператором связи лицензионных условий в части обеспечения требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Включение в План пунктов, связанных с внедрением информационных систем, содержащих базы данных абонентов операторов связи и оказанных им услугах связи, может быть оправдано только после регистрации в Минюсте России приказа Минкомсвязи России об утверждении Правил применения оборудования технических и программных средств информационных систем, содержащих базы данных абонентов операторов связи и оказанных им услугах связи, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, и сертификации этого оборудования в соответствии с Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. № 214.

---