Письмо Роснедр от 11.06.2024 № ОК-03-31/13502

<О геологической отчетности>

Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело обращение по вопросу разъяснения требований законодательства о геологической отчетности и сообщает следующее.

1. Необходимость представления геологической отчетности пользователем недр обуславливается видом пользования недрами, предусмотренным лицензией, а также видами работ, указанными в проектной документации.

Так, в случае, если в лицензии указаны виды пользования недрами, предусмотренные п. 1 - 3 ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон РФ «О недрах»), либо проектной документацией предусмотрено проведение геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, по основанию, предусмотренному пп. 6 ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О недрах», то на соответствующего пользователя недр возложена обязанность по представлению геологической отчетности.

При этом, в случае, если в условиях лицензии обязательства по геологическому изучению недр не установлены либо в случае фактического отсутствия проведения геологического изучения недр, при представлении соответствующей геологической отчетности заполнению подлежат исключительно разделы, содержащие общую информацию о пользователе недр, с указанием, что обязательства по геологическому изучению недр не установлены (при необходимости).

Поскольку геологическая отчетность должна содержать информацию о проведенных пользователем недр работах в отчетном периоде, а периодичность ее представления является квартальной, информация о ранее утвержденной и завершенной проектной документации на осуществление геологического изучения недр, работы по которой не проводились в отчетном периоде, не подлежит включению в геологическую отчетность, представляемую за отчетный период.

Также обращаем внимание, что ранее, до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 505-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О недрах“ Законом РФ „О недрах“ предусматривалась возможность предоставления права пользования участком недр местного значения отдельно для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, отдельно для добычи подземных вод или в совмещенном виде — для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.»

Таким образом, Законом РФ «О недрах» предусматривалась возможность предоставления права пользования участком недр местного значения исключительно для добычи подземных вод (абз. 6 п. 6 ч. 1 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах»). В связи с этим у пользователей недр, имеющих лицензию с таким видом пользования недрами, как «добыча подземных вод», обязанности по представлению геологической отчетности не возникает, при условии отсутствия проведения геологического изучения недр по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О недрах».

2. Согласно ч. 10 ст. 27 Закона РФ «О недрах», порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации определяется нормативными правовыми актами федерального органа управления государственным фондом недр.

Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, утвержден приказом Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04 (далее — Порядок № 547/04).

Таким образом, при определении сроков представления геологической информации о недрах в форме геологической отчетности приоритетное значение имеют требования нормативных правовых актов.

В случае расхождения сроков предоставления интерпретированной геологической информации о недрах в форме геологической отчетности, указанных в условиях лицензии на пользование недрами, со сроками, закрепленными в Порядке № 547/04, необходимо руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов.

В свою очередь, согласно п. 6 ч. 5 ст. 12.1 Закона РФ «О недрах» приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствии с изменившимися требованиями нормативных правовых актов может быть реализовано в рамках процедуры внесения изменений в лицензию на пользование недрами.

---