Приказ Минприроды России № 547, Роснедр N 04 от 23.08.2022

«Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2023 № 72942)

Зарегистрировано в Минюсте России 7 апреля 2023 г. № 72942

---

В соответствии с частью десятой статьи 27 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 27, ст. 3996), подпунктом 5.2.30 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586), подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 171 «Вопросы Федерального агентства по недропользованию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст. 1463) приказываем:

1. Утвердить Порядок представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует по 31 августа 2029 г.

1. Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, предусмотренная перечнями первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденными в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 27, ст. 3996) (далее — Закон Российской Федерации «О недрах»), подлежит представлению пользователем недр в подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия федерального фонда геологической информации о недрах (далее — федеральный фонд геологической информации), и подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия территориального фонда геологической информации о недрах по территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — территориальный фонд), а в отношении участков недр местного значения — также в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — фонд геологической информации субъекта Российской Федерации).

В случае, если участок недр, за исключением участка недр местного значения, расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах в отношении участка недр в целом подлежит представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения в целом также подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.

2. Представляемая геологическая информация о недрах должна быть систематизирована, относиться к участку недр, предоставленному в пользование по лицензии на пользование недрами в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 1, ст. 45), или геологическому объекту проведения работ по государственному заданию в соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее — государственное задание) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 18, ст. 3067), или государственному контракту, заключенному Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, а в отношении участка недр местного значения — органом государственной власти субъекта Российской Федерации, для осуществления геологического изучения недр в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2023, № 1, ст. 16) (далее — Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственный контракт) и отражать конкретные результаты, полученные по итогам завершенных работ на участке недр или их самостоятельного этапа.

Допускается объединение геологической информации о недрах, полученной в результате проведения работ по геологическому изучению недр по нескольким участкам недр, если указанные работы проводились по единой проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых (далее — работы по геологическому изучению недр) по нескольким участкам недр, прошедшей экспертизу в соответствии со статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

Допускается объединение представляемой геологической информации о недрах, полученной в результате работ по геологическому изучению недр по нескольким выделенным в лицензии на пользование недрами, государственном задании или в государственном контракте самостоятельным этапам, в случаях, предусмотренных проектной документацией на проведение работ по геологическому изучению недр и (или) лицензией на пользование недрами, государственным заданием, государственным контрактом.

Представление геологической информации о недрах по части участка недр или отдельному этапу работ по геологическому изучению недр допускается в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 12 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2445; 2017, № 22, ст. 3153).

Наименование представляемого документа, содержащего геологическую информацию о недрах, полученную при проведении работ, включенных в государственный реестр работ по геологическому изучению недр, должно соответствовать наименованию работы в данном реестре в части наименования стадии, этапа или вида работ, полезного ископаемого, участка недр или месторождения, предусмотренных проектной документацией на проведение работ по геологическому изучению недр.

3. Ответственными за представление геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также фонды геологической информации субъектов Российской Федерации являются следующие пользователи недр:

а) пользователь недр по лицензии на пользование недрами;

б) государственное (бюджетное или автономное) учреждение, находящееся в ведении Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов и осуществляющее мероприятия по государственному геологическому изучению недр на основании государственного задания (далее — подведомственное учреждение);

в) исполнитель по государственному контракту.

4. Документы, содержащие геологическую информацию о недрах, должны быть утверждены пользователем недр или уполномоченным лицом пользователя недр.

Федеральным фондом геологической информации и его территориальными фондами, фондами геологической информации субъектов Российской Федерации не принимаются документы, не утвержденные и не подписанные уполномоченным лицом пользователя недр.

Утверждение и подписание документов, содержащих геологическую информацию о недрах, пользователем недр в бумажном виде осуществляется путем проставления на указанном документе собственноручной подписи уполномоченного лица пользователя недр и скрепления его печатью пользователя недр (при наличии), или в электронном виде путем его подписания электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2023, № 1, ст. 16).

При представлении геологической информации о недрах полномочия лица, уполномоченного действовать от имени пользователя недр, подтверждаются в электронном виде с использованием единой системы идентификации и аутентификации в порядке, предусмотренном Положением о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 апреля 2012 г. № 107 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 апреля 2012 г., регистрационный № 23952), с изменениями, внесенными приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 августа 2012 г. № 218 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 сентября 2012 г., регистрационный № 25546), от 23 июля 2015 г. № 278 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2015 г., регистрационный № 39470), от 7 июля 2016 г. № 307 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 ноября 2016 г., регистрационный № 44379), приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19 августа 2022 г. № 605 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 ноября 2022 г., регистрационный № 71034).

5. Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах представляются исполнителем по государственному контракту в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения — также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации в сроки, предусмотренные государственным контрактом.

Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах представляются подведомственным учреждением в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в сроки, предусмотренные государственным заданием.

6. Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах представляется пользователями недр, осуществляющими проведение работ на участке недр в соответствии с лицензией на пользование недрами за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения — также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации в следующие сроки:

а) интерпретированная геологическая информация о недрах в форме геологической отчетности пользователей недр, осуществляющих геологическое изучение недр, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых — ежегодная: не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; ежеквартальная: за 1 квартал — не позднее 30 апреля, за 2 квартал (нарастающим итогом за полугодие) — не позднее 31 июля, за 3 квартал (нарастающим итогом за 9 месяцев) — не позднее 31 октября, за 4 квартал (нарастающим итогом за прошедший год) — не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (соответствует ежегодной отчетности);

б) интерпретированная геологическая информация о недрах в форме государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых — ежегодная: не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным; ежеквартальная (в отношении твердых полезных ископаемых): за 1 квартал — не позднее 30 апреля, за 2 квартал (нарастающим итогом за полугодие) — не позднее 31 июля, за 3 квартал (нарастающим итогом за 9 месяцев) — не позднее 31 октября, за 4 квартал (нарастающим итогом за прошедший год) — не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (соответствует ежегодной отчетности);

в) интерпретированная геологическая информация о недрах в форме ежегодного информационного отчета о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленном в пользование участке недр, данные о результатах локального мониторинга состояния недр на предоставленном в пользование участке недр (отчет о результатах мониторинга состояния недр) — не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным;

г) иная интерпретированная геологическая информация о недрах, предусмотренная перечнем интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденным в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе о результатах работ по геологическому изучению недр, проведенных на участке недр, за исключением интерпретированной геологической информации о недрах, предусмотренной подпунктом «в» настоящего пункта, — не позднее 6 месяцев с даты завершения указанных работ в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектной документацией на проведение указанных работ, прошедшей экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах», или с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по результатам завершенных работ, проведенных на участке недр, в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 18, ст. 3067) в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше;

д) первичная геологическая информация о недрах, предусмотренная перечнем первичной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденным в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона Российской Федерации «О недрах», — не позднее 6 месяцев с даты завершения работ по геологическому изучению недр в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектной документацией на проведение указанных работ, прошедшей экспертизу в порядке, предусмотренном статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах», или с даты выдачи заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по результатам завершенных работ, проведенных на участке недр, в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах» в зависимости от того, какая из указанных дат наступила раньше.

7. В случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, досрочного прекращения выполнения государственного задания в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2017, № 30, ст. 4458), Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226; 2023, № 4, ст. 657), или расторжения государственного контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; 2022, № 45, ст. 7665) в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения — также фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, подлежит представлению геологическая информация о недрах по результатам тех видов и объемов работ по геологическому изучению недр, которые были проведены на дату прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, досрочного прекращения выполнения государственного задания или расторжения государственного контракта.

В случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, досрочного прекращения выполнения государственного задания в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640, или расторжения государственного контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пользователь недр обязан передать всю геологическую информацию о недрах, полученную при проведении работ по геологическому изучению недр, проведенных на всей территории участка недр, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а в отношении участков недр местного значения — также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации не позднее 2 месяцев с даты прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, досрочного прекращения выполнения государственного задания или расторжения государственного контракта.

8. Документы и материалы, содержащие геологическую информацию о недрах в бумажном и электронном виде, представляются с сопроводительным письмом (письмами), в котором (которых) перечисляются все направляемые документы и материалы с указанием их объема и условий предоставления геологической информации о недрах пользователям, в том числе сроков, в течение которых обладателем геологической информации о недрах установлены условия использования геологической информации о недрах.

Геологическая информация о недрах, содержащая сведения, отнесенные законодательством Российской Федерации к сведениям, составляющим государственную тайну, представляется в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а по участкам недр местного значения — также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Документы и материалы, содержащие геологическую информацию о недрах в бумажном и электронном виде (за исключением первичной геологической информации о недрах в форме документов на бумажных носителях), подлежат представлению в федеральный фонд геологической информации, его территориальные фонды в одном экземпляре, в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации в отношении участков недр местного значения в одном экземпляре.

Первичная геологическая информация о недрах в форме документов на бумажных носителях подлежит представлению в территориальные фонды в одном экземпляре.

Представление в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды геологической информации о недрах в форме документов на бумажных носителях осуществляется после принятия указанными фондами геологической информации о недрах в электронном виде, представленной с использованием портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя», размещенного на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — Личный кабинет недропользователя), при условии идентичности представляемых бумажных документов их электронным версиям.

9. Федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации проводят проверку представленной геологической информации о недрах на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком, а также требованиям к содержанию геологической информации о недрах и форме ее представления, установленным в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона Российской Федерации «О недрах».

Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах проверяется в федеральном фонде геологической информации и его территориальных фондах, фондах геологической информации субъектов Российской Федерации в течение 60 дней со дня ее представления пользователем недр.

10. В случае несоответствия представленной геологической информации о недрах требованиям к содержанию геологической информации о недрах и форме ее представления, установленным в соответствии с частью десятой статьи 27 Закона Российской Федерации «О недрах», условиям лицензии на пользование недрами, государственному заданию, государственному контракту, проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, пользователь недр в течение 10 рабочих дней с даты завершения проверки уведомляется о таком несоответствии, с указанием перечня замечаний и необходимости их устранения.

Уведомление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, направляется пользователю недр посредством использования Личного кабинета недропользователя, а в случае его отсутствия — на адрес электронной почты, указанный при представлении геологической информации о недрах.

11. Устранение замечаний к геологической информации о недрах осуществляется пользователем недр в течение 30 дней с даты получения соответствующего уведомления.

Устранение замечаний к геологической информации о недрах, представленной в электронном виде, производится путем представления новых электронных документов с исправленными файлами. Устранение замечаний к геологической информации о недрах, представленной на бумажном носителе, производится путем представления нового экземпляра документа или его части, являющейся самостоятельным документом (раздел, книга, том, графическое приложение, папка, листы текста, рисунки, таблицы).

12. Представленная после устранения замечаний геологическая информация о недрах проверяется в течение 60 дней со дня ее поступления в федеральный фонд геологической информации, его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации.

13. Наличие отрицательного заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах» не является основанием для возврата геологической информации о недрах пользователю недр на доработку.

14. В случае доработки пользователем недр по собственной инициативе геологической информации о недрах по замечаниям, приведенным в отрицательном заключении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах», доработанная геологическая информация о недрах подлежит представлению в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, в течение 30 дней с даты получения положительного заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах».

15. Геологическая информация о недрах в форме электронного документа, представленная пользователем недр с использованием Личного кабинета недропользователя, имеет статус представленной в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации.

---