Письмо Минобрнауки России от 19.05.2023 № МН-7/2373

«О размерах стипендий отдельным категориям студентов 1 — 2 курсов»

Департамент координации деятельности образовательных организаций Минобрнауки России в целях обеспечения соблюдения прав обучающихся по вопросам социальной поддержки и стимулирования, на основании результатов анализа обращений, поступающих на Горячую линию по обеспечению правовой и социальной защиты обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обращает внимание на следующие вопросы, касающиеся стипендиального обеспечения.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, являются предметом регулирования Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона об образовании студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Согласно пункту 14 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27 декабря 2016 г. № 1663 (далее — Порядок), студентам первого и второго курсов, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости «отлично» или «хорошо» или «отлично» и «хорошо» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с частью 5 статьи 36 Закона об образовании, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя — инвалида I группы, назначается государственная академическая и (или) государственная социальная стипендия в повышенном размере.

Сумма указанных стипендий не может составлять менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации за IV квартал года, предшествующего году, в котором осуществлялось формирование стипендиального фонда этой федеральной государственной образовательной организации высшего образования.

Выплата указанных стипендий производится при соответствии студента установленным требованиям до окончания второго курса в соответствии с календарным учебным графиком, в том числе в период летних каникул после окончания промежуточной аттестации.

В соответствии с пунктом 8 Правил формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 1390, объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральной государственной образовательной организации высшего образования на очередной финансовый год в составе стипендиального фонда на выплату государственных академических стипендий и (или) государственных социальных стипендий в повышенном размере студентам первого и второго курсов, обучающимся по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с частью 5 статьи 36 Закона об образовании, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя — инвалида I группы, в размере не менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее — Закон № 134), с учетом назначаемых студентам государственных академических и (или) государственных социальных стипендий, рассчитывается как 10 процентов объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых такой организации на очередной финансовый год на выплату государственных академических стипендий студентам и государственных стипендий аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам.

Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2021 г. внесены изменения в Закон № 134, предусматривающие новый порядок установления величины прожиточного минимума и периодичность ее исчисления.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 134 величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

В свою очередь, формирование стипендиального фонда на 2023 год осуществлялось в 2022 году.

Таким образом, в 2023 году сумма государственной академической и (или) государственной социальной стипендии не может быть ниже, чем величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации в 2021 году.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения на 2021 год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2406 составляла 11 653 руб.

Необходимо отметить, что Федеральными законами от 6 декабря 2021 г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона „О прожиточном минимуме в Российской Федерации“ и от 5 декабря 2022 г. № 470-ФЗ „О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона „О прожиточном минимуме в Российской Федерации“ установлено, что на период до 1 января 2024 г. величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения на 2022, 2023 и 2024 годы устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.»

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 6 декабря 2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» величина прожиточного минимума в 2022 году в целом по Российской Федерации на душу населения установлена в размере 12 654 руб., частью 4 статьи 8 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» величина прожиточного минимума в 2023 году в целом по Российской Федерации на душу населения установлена в размере 14 375 руб.

Приведенные величины прожиточного минимума необходимо использовать при установлении размеров и назначении государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам в соответствии с пунктом 14 Порядка в 2024 и 2025 годах соответственно.

---