Письмо Минобрнауки России от 18.01.2024 № МН-11/148

«О стипендиальном обеспечении в 2024 году»

Департамент государственной молодежной политики и воспитательной деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Департамент) для планирования стипендиального обеспечения и материальной поддержки обучающихся в 2024 году информирует.

1. В соответствии с частью 15 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования, финансовое обеспечение реализации образовательных программ в пределах контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки в которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяются средства на оказание материальной поддержки нуждающимся обучающимся в размере двадцати пяти процентов предусматриваемого им размера части стипендиального фонда, предназначенной на выплаты государственных академических стипендий студентам и государственных социальных стипендий студентам.

Федеральным законом от 29 мая 2023 г. № 200-ФЗ «О внесении изменений в статьи 217 и 372 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» материальная поддержка, оказываемая нуждающимся обучающимся в соответствии со статьей 36 Закона об образовании, с 1 января 2024 г. не облагается налогом на доходы физических лиц.

Письмом Минобрнауки России от 6 мая 2016 г. № ВК-950/09 «О повышении эффективности материальной поддержки» Минобрнауки России обращало внимание руководителей образовательных организаций на необходимость формирования локальных нормативных актов, содержащих, в том числе, перечень документов, необходимых для получения материальной поддержки.

Департамент рекомендует проверить локальные нормативные акты образовательной организации, регулирующие оказание материальной поддержки обучающимся, на предмет соответствия требованиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом об образовании.

2. В дополнение к ранее направленному письму Минобрнауки России от 19 мая 2023 г. № МН-7/2373 Департамент информирует.

Согласно пункту 14 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее — Порядок), утвержденного приказом Минобрнауки России от 27 декабря 2016 г. № 1663, студентам первого и второго курсов, обучающимся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, программам специалитета), имеющим оценки успеваемости «отлично» или «хорошо» или «отлично» и «хорошо» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии в соответствии с частью 5 статьи 36 Закона об образовании, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющими только одного родителя — инвалида I группы, назначается государственная академическая и (или) государственная социальная стипендия в повышенном размере. Сумма указанных стипендий не может составлять менее величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации за IV квартал года, предшествующего году, в котором осуществлялось формирование стипендиального фонда этой федеральной государственной образовательной организации высшего образования. Данная стипендиальная выплата производится при соответствии студента установленным требованиям до окончания второго курса в соответствии с календарным учебным графиком, в том числе в период летних каникул после окончания промежуточной аттестации.

Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2021 года в Федеральном законе от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее — Закон о прожиточном минимуме) изменены периодичность и порядок установления величины прожиточного минимума. Согласно части 1 статьи 4 Закона о прожиточном минимуме величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

Формирование стипендиального фонда на 2024 год осуществляется в 2023 году.

Таким образом, сумма государственной академической и государственной социальной стипендии, устанавливаемых в соответствии с пунктом 14 Порядка, не может быть ниже, чем величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации в 2022 году. Данный размер в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 973 «Об особенностях исчисления и установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения размера) фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона „О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“ составлял по состоянию на IV квартал 2022 года величину 13 919 рублей.»

Учитывая вышеизложенное, с 1 января 2024 года сумма государственной академической и государственной социальной стипендии, устанавливаемых в соответствии с пунктом 14 Порядка, не может быть ниже 13 919 рублей.

Федеральным законом от 6 декабря 2021 г. № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона „О прожиточном минимуме в Российской Федерации“ и Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. № 470-ФЗ „О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона „О прожиточном минимуме в Российской Федерации“ установлено, что на период до 1 января 2024 года величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения на 2022, 2023 и 2024 годы устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.»

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» величина прожиточного минимума в 2023 году в целом по Российской Федерации на душу населения установлена в размере 14 375 рублей.

Частью 4 статьи 8 Федерального закона от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» величина прожиточного минимума в 2024 году в целом по Российской Федерации на душу населения установлена в размере 15 453 рубля.

Приведенные размеры необходимо использовать при назначении размеров государственной академической стипендии и государственной социальной стипендии в соответствии с пунктом 14 Порядка в 2025 и 2026 годах соответственно.

3. Минобрнауки России неоднократно обращало внимание образовательных организаций на необходимость планомерного расходования средств стипендиального фонда и личную ответственность руководителей образовательных организаций за организацию стипендиального обеспечения.

Порядок распределения стипендиального фонда по видам стипендий в соответствии с пунктом 2 Порядка определяется организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Значительные колебания размеров стипендий обучающихся вызывают серьезное социальное напряжение, особенно в преддверии Дня российского студенчества, установленного Указом Президента Российской Федерации от 25 января 2005 г. № 76.

Департамент рекомендует руководителям образовательных организаций сохранить размеры стипендий, установленные обучающимся в декабре 2023 г., или провести их соответствующую пропорциональную корректировку исключительно в случае значительного увеличения количества получателей государственной академической стипендии или государственной социальной стипендии.

Вопрос о своевременности и обоснованности стипендиальных выплат находится под особым контролем Минобрнауки России и осуществляется как путем проведения соответствующих мониторингов стипендиального обеспечения, так и путем получения сведений из открытых источников.

Директор Департамента

---