Письмо Минобрнауки России от 10.12.2024 № МН-6/2820

«О направлении методических рекомендаций»

(вместе с «Методическими рекомендациями по обеспечению комплексной безопасности в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Минобрнауки России»)

ПИСЬМО

Департамент информационной политики и комплексной безопасности Минобрнауки России во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Чернышенко Д.Н. направляет для использования в работе методические рекомендации по обеспечению комплексной безопасности в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Минобрнауки России.

Введение

Данные методические рекомендации разработаны в целях повышения результативности обеспечения комплексной безопасности в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Минобрнауки России.

Документ содержит рекомендации по следующим направлениям комплексной безопасности: обеспечение антитеррористической защищенности (далее — АТЗ); алгоритмы действий при совершении противоправных действий; обеспечение пожарной безопасности; противодействие идеологии терроризма и профилактическая работа с обучающимися и персоналом.

Целевая аудитория рекомендаций: руководители структурных подразделений и специалисты, выполняющие в рамках своих полномочий задачи по обеспечению АТЗ, по обеспечению пожарной безопасности и по реализации профилактической с обучающимися.

Рекомендации разработаны по итогам проведенных в 2023 — 2024 годах проверочных мероприятий в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Минобрнауки России.

Данные методические рекомендации содержат обзор мер по обеспечению комплексной безопасности. В каждом тематическом разделе обозначены выходные данные полноформатных рекомендаций по каждому направлению работы для детального изучения.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных организаций высшего образования

Сотрудникам, ответственным за реализацию данного направления работы, следует:

1. Провести ревизию/актуализацию/разработку (в случае отсутствия) локальных нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность по обеспечению АТЗ: положение о деятельности, приказы о назначении ответственных лиц, должностные инструкции.

2. Провести ревизию актов категорирования всех объектов (территорий). При отсутствии таковых обеспечить запуск процедуры категорирования объекта (территории).

3. Провести ревизию/актуализацию паспортов безопасности на каждый из объектов (территорий). При отсутствии паспорта объекта (территории) обеспечить его разработку.

Важно помнить, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения АТЗ; мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

4. Провести ревизию/актуализацию/разработку (в случае отсутствия) планов работы по обеспечению антитеррористической защищенности всех объектов (территорий) согласно установленной категории в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (ред. от 04.04.2023). <1> Планы работы должны содержать наименование мероприятий, сроки реализации и информацию об ответственных за их реализацию должностных лицах.

---

Ссылка на документ: http://government.ru/docs/all/124509/

5. Провести ревизию сведений об определении потенциально опасных участков объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с тяжелыми социально-экономическими последствиями, и критических элементов, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта (территории), его повреждению или аварии на нем (исследуется организационно-штатная и техническая структуры образовательной организации, насколько полно учтены их особенности при обследовании и категорировании объекта (территории)).

6. Проверить наличие, работоспособность и оценить достаточность следующих технических систем:

• системы и средства связи, передачи информации, экстренного оповещения и эвакуации (в том числе автономно функционирующие), включая системы видеонаблюдения;
• системы и средства, предназначенные для выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных предметов, радиоактивных, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ, токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Для объектов 1 категории:

а) проверить работоспособность систем видеонаблюдения, обеспечивающих передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и мест доступа к критическим элементам объекта (территории);

б) оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с зонами обзора видеокамер, позволяющими осуществлять идентификацию и (или) различение (распознавание);

в) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок.

7. Провести ревизию/актуализацию/разработку (в случае отсутствия) планов действий на каждый объект (территорию) при установлении уровней террористической опасности в регионе или муниципалитете, где располагается образовательная организация высшего образования, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства» (с изменениями и дополнениями) <2>.

---

<2> Ссылка на документ: http://www.kremlin.ru/acts/bank/35531

8. Провести анализ/актуализацию/разработку (в случае отсутствия) планов взаимодействия с территориальными органами безопасности, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, другими субъектами антитеррористической деятельности по вопросам обеспечения АТЗ.

9. Проводить мониторинг обстановки в образовательной организации и изучать сведения по социально-экономической и криминогенной обстановке в регионе, чтобы на их основе определять потенциальные угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и оценки его возможных последствий.

10. Провести ревизию документации по непосредственной реализации работы и при необходимости актуализировать/разработать:

• положения (инструкции) по внутриобъектовому и пропускному режимам;
• документы о сотрудничестве с частной охранной организацией, обеспечивающей безопасность;
• приказ о мерах по защите информации при разработке и хранении паспорта безопасности и других документов, содержащих информацию ограниченного распространения;
• инструкцию о порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения;
• перечень видов служебной информации, которую необходимо относить к разряду ограниченного распространения;
• планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц (планы эвакуации должны быть реально выполнимыми и охватывать всю численность персонала образовательной организации и обучающихся лиц, эвакуируемых со всех территорий объекта);
• журнал ежедневных проверок (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), стоянок автотранспорта, складских и подсобных помещений в целях выявления признаков подготовки или совершения террористического акта;
• журнал допуска на объекты (территории) автотранспортных средств;
• журнал переданных правоохранительным органам запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ, обнаруженных при проведении досмотра личных вещей посетителей);
• приказ об организации контроля за обеспечением безопасности и АТЗ объектов (территорий);
• план-график проверок АТЗ объектов (территорий).

11. Провести оценку методического и кадрового обеспечения работы в сфере антитеррористической защищенности:

• определить наличие и достаточность материалов методического характера, разработанных и одобренных Минобрнауки России, ФСБ России, Росгвардией и иными федеральными органами исполнительной власти, в полномочия которых входят вопросы обеспечения антитеррористической защищенности;
• определить уровень подготовки специалистов, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности, через индивидуальные беседы и тестирования. Отдельно изучить удостоверения о повышении квалификации, которые сотрудники могли получить в рамках программ дополнительного профессионального образования. При отсутствии сведений о прохождении специального обучения обеспечить прохождение сотрудниками данных программ.

Исчерпывающий перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности зафиксирован в разработанных в 2024 году методических рекомендациях о порядке реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его подведомственных организаций и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Указанные методические рекомендации размещены на портале «Интерактивная карта профилактической деятельности в образовательных организациях и научных учреждениях Российской Федерации» в разделе «Методматериалы». Доступ к разделу можно получить посредством личного кабинета образовательной организации высшего образования. В случае его отсутствия необходимо направить контактные данные ответственного лица (ФИО, должность, контактный номер телефона, адрес электронной почты) на адрес электронной почты info@ncpti.ru для регистрации личного кабинета.

Сотрудникам, ответственным за реализацию данного направления работы, следует:

1. Совместно с руководством частной охранной организации, обеспечивающей безопасность образовательной организации, разработать и утвердить алгоритмы действий при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, подрыва с использованием самодельного взрывного устройства, поджога, атаки беспилотным воздушным судном <3>. Документ должен быть подготовлен на основе разработанных межведомственной рабочей группой с участием представителей Минобрнауки России, Минпросвещения России, МЧС России, Росгвардии, ФСБ России «Алгоритмов действий персонала образовательной организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России» (разработаны в 2022 году, с дополнениями от 23.06.2023).

---

<3> «АТАКА БВС» — это реализованное действие, когда БВС фактически наносит удар по объекту (например, зданию), происходит поражение цели (взрыв), в этом случае проводится эвакуация из пораженного объекта (здания).

«УГРОЗА атаки БВС» — это когда существует вероятность атаки БВС, например, поступила информация о движении БВС в сторону образовательной организации, в этом случае проводится эвакуация людей в защищенные помещения/укрытия.

2. На основе разработанной Минобрнауки России «Типовой модели действий нарушителя, совершающего на объекте образования преступление террористической направленности в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, подрыва с использованием взрывного устройства, поджога, атаки (угрозы атаки) беспилотного воздушного судна», исходя из особенностей каждого объекта подготовить с учетом особенностей образовательной организации высшего образования (географическое расположение, близость к зоне проведения СВО, результаты мониторинга внутренней обстановки в организации) собственную типовую модель и утвердить ее на уровне руководства организации.

3. Провести анализ потенциальных угроз каждого охраняемого объекта/поста охраны, исходя из количества работников охраны, находящихся на посту, и на основе анализа совместно с охранной организацией разработать инструкцию, определяющую порядок действий работников охранной организации при совершении (угрозе совершения) преступлений террористической направленности.

В рамках анализа также зафиксировать:

• имеют ли посты охраны защищенные помещения. Для постов охраны следует предоставить защищенные помещения;
• расположение стационарных/мобильных кнопок тревожной сигнализации (далее — КТС). Они должны быть расположены в местах, откуда можно достаточно оперативно обеспечить активацию тревожной кнопки. Данные КТС должны располагаться так, что сотрудник охраны мог максимально оперативно и скрытно отправить сигнал при возникновении опасности;
• расположение мониторов видеонаблюдения. Они должны быть расположены на рабочем месте охраны таким образом, чтобы обеспечивать удобный обзор за объектами. Мониторы должны располагаться так, чтобы сотрудники охраны постоянно могли наблюдать за состоянием объектов с помощью систем видеонаблюдения.

4. При имеющихся возможностях администрации образовательной организации разместить службу, выполняющую функцию дежурно-диспетчерской, в отдельном защищенном помещении, если данные меры не были предприняты ранее.

5. Провести обучение работников охраны по алгоритмам действий при угрозе совершения террористических актов в формах вооруженного нападения, обнаружения взрывного устройства (предмета, похожего на взрывное устройство/бесхозного предмета), захвата заложников, подрыва (самодельного) взрывного устройства, поджога, атаки/угрозы атаки БВС, чтобы они знали свои обязанности и могли действовать быстро и слаженно. Регулярно проводить опросы работников охраны на предмет усвоения данных алгоритмов.

6. Провести серию внеплановых инструктажей о действиях при угрозе совершения террористических актов в формах вооруженного нападения, обнаружения взрывного устройства (предмета похожего на взрывное устройство/бесхозного предмета), захвата заложников, подрыва (самодельного) взрывного устройства, поджога, атаки/угрозы атаки БВС персонала и обучающихся образовательной организации.

7. Систематизировать и при необходимости актуализировать журналы проведения инструктажа персонала и обучающихся о порядке действий при угрозе совершения террористических актов в формах вооруженного нападения, обнаружения взрывного устройства (предмета, похожего на взрывное устройство/бесхозного предмета), захвата заложников, подрыва (самодельного) взрывного устройства, поджога, атаки/угрозы атаки БВС.

8. Обеспечить распространение в пространстве образовательной организации наглядных информационно-просветительских материалов об антитеррористической безопасности, о порядке действий при угрозе совершения террористических актов в формах вооруженного нападения, обнаружения взрывного устройства (предмета, похожего на взрывное устройство, бесхозного предмета), захвата заложников, подрыва (самодельного) взрывного устройства, поджога, атаки/угрозы атаки БВС. Использовать функционал информационных ресурсов, включая личные кабинеты обучающихся и персонала, для распространения данных материалов.

9. Увеличить количество тренировок персонала, обучающихся и работников охраны образовательной организации в соответствии с имеющимися алгоритмами действий, для закрепления навыков и оценки готовности к действиям при террористических угрозах. В настоящее время, согласно письму от 10.08.2022 № МН-23/746-ЕД «О проведении практических занятий», необходимо обеспечивать проведение таких тренировок по отработке действий обучающихся, персонала, сотрудников охраны не реже двух раз в течение учебного года.

Система обеспечения пожарной безопасности — это комплекс мер, включающих предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиту имущества при пожаре.

Руководителям организации важно помнить перечень своих задач в рамках обеспечения пожарной безопасности:

• соблюдение требований пожарной безопасности и выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц надзорных органов;
• разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
• проведение противопожарной пропаганды, а также обучение своих сотрудников мерам пожарной безопасности;
• включение в коллективный договор (соглашение) вопросов пожарной безопасности;
• оказание содействия пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
• обеспечение доступа должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности, производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
• незамедлительное сообщение в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
• содействие деятельности добровольных пожарных дружин;
• обеспечение создания и содержания подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Сотрудникам, ответственным за реализацию данного направления работы по обеспечению комплексной безопасности, следует:

1. Провести ревизию/актуализацию/разработку (в случае отсутствия) локальных нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность по обеспечению пожарной безопасности: положение/приказ о деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности, приказы о назначении ответственных, должностные инструкции. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Важно помнить, что в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) за подписью руководителя организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

2. Проверить работу круглосуточной пожарной службы, включая наличие в качестве одного из направлений работы мониторинг систем противопожарной защиты и реагирование на угрозы безопасности.

3. Провести ревизию/актуализацию/разработку перечня мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Перед разработкой необходимо обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Данный перечень может быть отражен как в форме отдельного документа (план по обеспечению пожарной безопасности), так и в форме раздела по пожарной безопасности общего плана мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Планы работы должны содержать наименование мероприятий, сроки реализации и информацию об ответственных за их реализацию должностных лицах.

4. Провести ревизию документации по непосредственной реализации работы и при необходимости актуализировать/разработать:

• журналы учета противопожарных инструктажей;
• журналы эксплуатации систем пожарной защиты;
• журналы осмотра территорий и помещений;
• планы эвакуации в случае пожара.

5. Обеспечить противопожарный режим на территории образовательной организации.

Противопожарный режим — совокупность установленных нормативными правовыми актами по пожарной безопасности требований. В рамках режима определяются правила поведения людей, порядок организации производства и/или содержания территорий, сооружений, помещений, порядок курения на территории, обесточивание электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, порядок эвакуации людей.

6. Обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

Не реже 1 раза в 5 лет следует проводить испытания пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

7. Обеспечить проведение периодических осмотров аудиторий, кабинетов, лабораторий и иных технических помещений образовательной организации не реже одного раза в квартал для контроля содержания путей эвакуации и наличия первичных средств пожаротушения.

8. Обеспечить управление инженерными системами. В частности, контролировать электрооборудование (проверять изоляцию и исправность проводки), следить за вентиляцией (обеспечивать исправность системы вытяжки и фильтрации) и т.д.

9. Выстроить систему постоянного мониторинга территорий, на которых расположены сооружения, помещения и иные объекты образовательной организации.

Территории учебных корпусов, общежитий и исследовательских институтов должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, опавших листьев и сухой травы. Дороги, проезды и подъезды к зданиям и сооружениям должны быть свободными для проезда пожарной техники, зимой их необходимо очищать от снега и льда.

Также в рамках мониторинга следует отслеживать, что принимаются следующие меры запретительного характера:

• хранение и применение на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;
• размещение и эксплуатация в лифтовых холлах кладовых, киосков, ларьево и других подобных помещений;
• установление глухих решеток на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности;
• снятие предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, и некоторые другие меры.

10. Выстроить систему постоянного мониторинга содержания зданий и помещений. Для всех лабораторных, технических, складских помещений и гаражей определяют категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. Противопожарные системы и установки должны постоянно находиться в исправном рабочем состоянии.

11. Заблаговременно планировать строительные работы. Следует учитывать пожарные риски и осуществлять проектирование с учетом норм безопасности, а также использовать огнестойкие материалы и применять сертифицированные конструкции.

12. Обеспечить распространение в пространстве образовательной организации наглядных информационно-просветительских материалов, содержащих алгоритмы действий персонала и обучающихся в случае нарушения пожарной безопасности и возгорания в помещениях и на территории образовательной организации. Отдельно гарантировать пути безопасной эвакуации: помимо обозначенной ранее разработки схем и планов эвакуации следует обеспечить их доступность, а также обеспечивать безопасность путей эвакуации (устранить препятствия и поддерживать свободный доступ).

13. Обеспечить проведение обучения персонала и обучающихся правилам пожарной безопасности.

Все сотрудники могут быть допущены к работе только после прохождения первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте. Обучающиеся в начале учебного года должны быть проинструктированы о мерах безопасности, планировке зданий, расположении эвакуационных выходов, местах расположения и правилах пользования первичными средствами пожаротушения.

Также активно следует использовать функционал информационных ресурсов, включая личные кабинеты обучающихся и персонала, для распространения данных материалов.

14. Провести оценку методического и кадрового обеспечения работы в сфере обеспечения пожарной безопасности:

• определить наличие и достаточность материалов методического характера, разработанных и одобренных Минобрнауки России, МЧС России и иными федеральными органами исполнительной власти, в полномочия которых входят вопросы обеспечения пожарной безопасности;
• определить уровень подготовки специалистов, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, через индивидуальные беседы и тестирования. Отдельно изучить удостоверения о повышении квалификации, которые сотрудники могли получить в рамках программ дополнительного профессионального образования. При отсутствии сведений о прохождении специального обучения обеспечить прохождение сотрудниками данных программ.

15. Действовать оперативно в случае пожара: сообщить о факте пожара (позвонить в службу 101) и обеспечить эвакуацию людей; отключить электроэнергию, а также использовать первичные средства пожаротушения.

Исчерпывающий перечень мероприятий зафиксирован в разработанных в 2024 году методических рекомендациях по обеспечению пожарной безопасности в образовательных организациях и иных учреждениях, подведомственных Минобрнауки России. Указанные методические рекомендации размещены на портале «Интерактивная карта профилактической деятельности в образовательных организациях и научных учреждениях Российской Федерации» в разделе «Методматериалы». Доступ к разделу можно получить посредством личного кабинета образовательной организации высшего образования. В случае его отсутствия необходимо направить контактные данные ответственного лица (ФИО, должность, контактный номер телефона, адрес электронной почты) на адрес электронной почты info@ncpti.ru для регистрации личного кабинета.

Руководителям организации важно помнить перечень своих задач в рамках противодействия идеологии терроризма:

• утвердить положение/приказ о деятельности в сфере противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма;
• назначить проректора, ответственного за работу по противодействию идеологии терроризма, утвердить должностную инструкцию;
• определить структурное подразделение, ответственное за реализацию профилактической работы, и внести соответствующие изменения в его положение;
• утвердить общий план образовательной организации по противодействию идеологии терроризма и профилактике экстремизма либо план, включающий перечень профилактических мероприятий;
• поручить организацию работы по реализации мониторинга качества профилактической работы в образовательной организации;
• поручить организацию работы по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы.

Сотрудникам, ответственным за реализацию данного направления работы, следует:

1. Провести ревизию/актуализацию/разработку (в случае отсутствия) локальных нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность по обеспечению профилактической работы: положение/приказ о деятельности в сфере противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма; положение о деятельности структурного подразделения, ответственного за реализацию профилактической работы; приказы о назначении ответственных, должностные инструкции. Важно подчеркнуть, что положение о деятельности в сфере противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма (первый обозначенный в перечне выше документ) может быть как отдельным документом, так и отдельным разделом в рамках общего документа образовательной организации высшего образования по реализации воспитательной работы.

2. Провести ревизию/актуализацию/разработку перечня мероприятий по противодействию идеологии терроризма и профилактике экстремизма на уровне всей образовательной организации. Данный перечень может быть отражен как в форме отдельного документа (план по противодействию идеологии терроризма и профилактике экстремизма), так и в форме раздела общего плана по реализации воспитательной работы среди обучающихся. Планы работы должны содержать наименование мероприятий, сроки реализации и информацию об ответственных за их реализацию должностных лицах.

Важно подчеркнуть, что для составления общего плана необходимо предварительно и регулярно собирать информацию о планируемых мероприятиях от всех структурных подразделений образовательной организации. На основе полученной информации составлять общий план работы и корректировать его при необходимости.

3. Провести ревизию/актуализацию работы в сфере информационного сопровождения профилактической деятельности:

• проверить наличие и качество работы образовательной организации с интернет-ресурсом «Интерактивная карта профилактической деятельности в образовательных организациях и научных учреждениях Российской Федерации» <4>. Ресурс используется как обязательный инструмент по загрузке отчетности о реализации проведенной профилактической работы, в первую очередь о реализации мероприятий в рамках исполнения Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы. В случае отсутствия личного кабинета образовательной организации или замены ответственного за работу с ресурсом исполнителя доступ можно создать/восстановить через обращение к НЦПТИ.

---

<4> Ссылка на интернет-ресурс: https://map.ncpti.ru/

4. Выстроить систему постоянного мониторинга обстановки в образовательной организации. Мониторинг состоит из нескольких аспектов:

• оценка реализации проведенной за последние полгода/год профилактической работы: насколько полно был реализован ранее принятый план работы, какие результаты были получены по итогам проведенной работы;
• результаты регулярных тестирований и социологических исследований на предмет обнаружения деструктивных явлений и информационных угроз, а также обучающихся, подверженных или подпавших под влияние деструктивных идей;
• личные наблюдения специалистов, ответственных за профилактику и реализующих профилактическую работу, сделанные в рамках профилактических мероприятий, поскольку такие мероприятия используются не только для профилактического воздействия, но и для оценки обстановки, выявления лиц, подверженных или подпавших под влияние деструктивных идей.

Регулярно проводимый мониторинг позволяет оперативно выявлять существующие проблемы, выстраивать общую, адресную и индивидуальную профилактику, обеспечивать внесение корректировок в планы профилактической работы.

5. Обеспечить включение профилактической компоненты в образовательный процесс для широкого охвата обучающихся. В соответствии с приказом Минобрнауки России от 27 февраля 2023 г. № 208 внесены изменения в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования, предусматривающие изучение студентами вопросов противодействия терроризму и освоение ими соответствующих компетенций. Данную задачу можно выполнить в том числе через включение в дисциплины гуманитарного характера ряда интерактивных образовательных мероприятий профилактического характера, сценарии которых изложены в специальных сборниках НЦПТИ <5>. Обязательно к выполнению задачи привлекать преподавателей-предметников (юристы, социологи, политологи и т.д.), которые могут объяснить отдельные нюансы проблематики.

---

<5> Ссылка на сборники сценариев: https://ncpti.su/materialy/metodichki/

6. Обеспечить включение в реализацию профилактической работы как внутренних (система наставничества/кураторства, психологическая служба, управление по работе с иностранными обучающимися, социологическая служба (при наличии), органы студенческого самоуправления/профсоюз), так и внешних субъектов профилактики (другие образовательные организации высшего образования, правоохранительные органы, органы исполнительной власти в сфере образования и молодежной политики, некоммерческий сектор, религиозные организации).

Коммуникации между внутренними субъектами профилактики необходимо выстроить посредством обращения руководителя структурного подразделения, ответственного за реализацию профилактической работы, к проректору, который курирует данную работу. Проректору необходимо обратиться либо к ректору, либо к другим проректорам, которые курируют деятельность остальных внутренних субъектов профилактики, для систематизации процесса и обеспечения бесперебойной коммуникации.

Качественное взаимодействие с внешними субъектами обеспечивать путем заключения соглашений о деятельности, совместному планированию мероприятий и поддержанию постоянной связи между ответственными за взаимодействие.

7. Провести оценку того, как проводится в образовательной организации адресная и индивидуальная профилактическая работа.

Реализация данных видов профилактики предполагает следующий алгоритм: — организация и проведение системного мониторинга образовательного пространства на предмет наличия представителей групп риска (в первую очередь обозначенных в преамбуле Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы) через тестирование (только психологами) и сбор информации об обучающихся кураторами/наставниками/педагогами для оценки активности в учебных группах и выявления возможных проблем обучающихся;

• планирование и проведение профилактической адресной работы с группами лиц и индивидуальной работы с отдельными лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма;
• привлечение психологической службы к проведению тестирования, психологических тренингов, адресных мероприятий и индивидуальных консультаций с обучающимися для отслеживания динамики состояния психологического климата в коллективах и психологического состояния лиц, с которыми ведется индивидуальная профилактическая работа;
• обязательное привлечение представителей правоохранительных органов в случае совершения противоправных действий обучающимися, с которыми ведется профилактическая работа.

Психологическая служба при организации адресного/индивидуального профилактического воздействия должна составлять план работы и отчет о проведенной работе на каждый выявленный случай.

8. Провести оценку методического и кадрового обеспечения работы в сфере противодействия идеологии терроризма и профилактики экстремизма:

• определить наличие и достаточность материалов методического характера, разработанных и одобренных аппаратом НАК, Минобрнауки России и иными федеральными органами исполнительной власти, в полномочия которых входят вопросы обеспечения профилактической работы;
• определить уровень подготовки специалистов, ответственных за обеспечение работы через индивидуальные беседы и тестирования. Отдельно изучить удостоверения о повышении квалификации, которые сотрудники могли получить в рамках программ дополнительного профессионального образования. При отсутствии сведений о прохождении специального обучения обеспечить прохождение сотрудниками данных программ.

Исчерпывающий перечень мероприятий по противодействию идеологии терроризма зафиксирован в следующих документах:

• методические рекомендации по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы в образовательных организациях высшего образования (разработаны в 2024 году);
• методические рекомендации по организации адресной и индивидуальной профилактики в образовательных организациях высшего образования (разработаны в 2023 году);
• сборники сценариев профилактических мероприятий (три сборника, разработаны в период с 2022 по 2024 годы).

Указанные методические рекомендации размещены на портале «Интерактивная карта профилактической деятельности в образовательных организациях и научных учреждениях Российской Федерации» в разделе «Методматериалы». Доступ к разделу можно получить посредством личного кабинета образовательной организации высшего образования. В случае его отсутствия необходимо направить контактные данные ответственного лица (ФИО, должность, контактный номер телефона, адрес электронной почты) на адрес электронной почты info@ncpti.ru для регистрации личного кабинета.

Планирование и ведение гражданской обороны

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Руководителям организации важно помнить перечень своих задач в рамках планирования и ведения гражданской обороны:

• подготовка населения в области гражданской обороны;
• оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
• санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
• срочное захоронение трупов в военное время;
• обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
• обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Сотрудникам, ответственным за реализацию данного направления работы, следует:

1. Обеспечить проведение классификации организаций. Необходимо определить категорию организаций, исходя из их значимости для обороны и экономики, с указанием их роли в чрезвычайных ситуациях. Для категорирования следует провести анализ рисков и значимости объектов, утвердить собственно категории и довести информацию до ответственных сотрудников. Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2016 г. № 804дсп «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения», приказом МЧС России от 28 ноября 2016 г. № 632дсп «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне» с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 7 июня 2018 г. № 244дсп, а также методическими рекомендациями по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне, утвержденными заместителем Министра МЧС России А.П. Чуприяном от 11 ноября 2016 г. № 2-4-71-69-11дсп.

2. Разработать и внедрить документацию по планированию и ведению гражданской обороны:

• положение об организации гражданской обороны;
• планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• программа инструктажа для новых сотрудников, журнал ознакомления с данным инструктажем;
• перечень необходимых материалов для гражданской обороны.

3. Определить полномочия. Следует распределить задачи по планированию мероприятий гражданской обороны и обеспечить устойчивость функционирования организаций в военное время. Следует назначить работников, ответственных за задачи гражданской обороны, а также определить численность подразделений в зависимости от размера организации.

4. Обеспечить управления процессами. Важно создать комиссию по эвакуации и повышению устойчивости и организовать управление через специально назначенных работников.

5. Выстроить систему коммуникаций по линии планирования и ведения гражданской обороны. Два важные задачи: обеспечить регулярный сбор и передачу данных в рамках установленных регламентов; отрабатывать регулярно процедуры обмена информацией на учениях.

6. Обеспечить подготовку сотрудников, ответственных за гражданскую оборону. Отдельно изучить удостоверения о повышении квалификации, которые сотрудники могли получить в рамках программ дополнительного профессионального образования. При отсутствии сведений о прохождении специального обучения обеспечить прохождение сотрудниками данных программ. Следует также подготовить график инструктажей и тренировок с личным составом и обеспечить их регулярное проведение.

7. Создать необходимые запасы через организацию хранения средств индивидуальной и коллективной защиты, а также через подготовку резервов продовольствия, медицинских и иных материалов.

8. Для обеспечения защиты работников и обучающихся необходимо предпринять следующие меры:

• создать системы оповещения и информирования сотрудников;
• установить локальные системы оповещения в зонах повышенной опасности;
• разработать планы эвакуации работников и обучающихся, а также эвакуацию ценностей;
• подготовить безопасные районы для размещения эвакуированных;
• подготовка в рамках обеспечения коллективной защиты защитных сооружений для укрытия, а также обеспечение их готовность и техническое обслуживание;
• подготовка планов выдачи и распределения в условиях чрезвычайных ситуаций средств защиты органов дыхания и медицинских комплектов.

9. Обеспечить подготовку к контрольным мероприятиям, а также их проведение:

• установка графика проверок готовности;
• регулярная оценка состояния защитных сооружений и систем оповещения;
• проверка готовности сил и средств гражданской обороны;
• организация учений для проверки готовности к реальным угрозам.

Исчерпывающий перечень мероприятий зафиксирован в разработанных в 2023 году методических рекомендациях по планированию и ведению гражданской обороны в организациях, подведомственных Минобрнауки России. Указанные методические рекомендации размещены на портале «Интерактивная карта профилактической деятельности в образовательных организациях и научных учреждениях Российской Федерации» в разделе «Методматериалы». Доступ к разделу можно получить посредством личного кабинета образовательной организации высшего образования. В случае его отсутствия необходимо направить контактные данные ответственного лица (ФИО, должность, контактный номер телефона, адрес электронной почты) на адрес электронной почты info@ncpti.ru для регистрации личного кабинета.

1. Работа в сфере обеспечения комплексной безопасности образовательной организации должна носить системный характер. В основе данной работы, с одной стороны, должен быть иерархический подход — распределение задач на стратегическом, оперативном и тактическом уровнях с соответствующей подчиненностью одних звеньев другим. С другой стороны, важно выстроить горизонтальные связи между структурными подразделениями образовательной организации, поскольку их отсутствие — одна из ключевых проблем в обеспечении комплексной безопасности.

2. Вопросы обеспечения комплексной безопасности и всех обозначенных в рамках методических рекомендаций направлений должны находиться под личным контролем руководителя образовательной организации.

3. Работа должна носить плановый характер. Ответственным сотрудникам следует формировать планы работы на академический или календарный год.

4. Работа должна опираться как на федеральное законодательство, так и на разработанные внутри образовательной организации локальные нормативные правовые акты: положения о подразделениях, обеспечивающих (формирующих) комплексную безопасность, положения о профилактической работе, паспорт безопасности, должностные инструкции и т.д.

5. Работа должна отвечать требованиям и рекомендациям Минобрнауки России, аппарата Национального антитеррористического комитета, Росгвардии, МЧС России. Поэтому важно, чтобы все направляемые ими в образовательные организации документы своевременно поступали в подразделения, включенные в систему обеспечения комплексной безопасности.

6. Работа должна проводиться профессионально подготовленными кадрами. Руководству следует комплексно подходить к вопросу подготовки кадров, начиная от проведения для них тренингов и семинаров и заканчивая направлением на обучение в сторонние организации или для участия в крупных региональных, всероссийских или международных конференциях.

1 Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://kremlin.ru/acts/constitution - (Дата обращения 25.10.2024).

2 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/23522 - (Дата обращения 25.10.2024).

3 Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/40901 - (Дата обращения 25.10.2024).

4 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом России 05.12.2009) [Электронный ресурс]: Сайт компьютерной справочной правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92779/ - (Дата обращения 15.10.2024).

5 Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы (утвержден Президентом Российской Федерации от 30.12.2023 № Пр-2610. [Электронный ресурс]: Сайт Национального антитеррористического комитета URL: http://nac.gov.ru/ukazy-prezidenta/kompleksnyy-plan-protivodeystviya-ideologii-terrorizma-v-0.html/ - (Дата обращения 15.10.2024).

6 Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14.07.2021 № 621 «Об организации и проведении проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Сайт Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. URL: https://minobrnauki.gov.ru/about/deps/krd/documents/ - (Дата обращения 15.10.2024).

1 Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://kremlin.ru/acts/constitution - (Дата обращения 25.10.2024).

2 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/23522 - (Дата обращения 25.10.2024).

3 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/36698 - (Дата обращения 25.10.2024).

4 Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/10364 - (Дата обращения 25.10.2024).

5 Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12007 - (Дата обращения 25.10.2024).

6 Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/32417 - (Дата обращения 25.10.2024).

7 Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 - (Дата обращения 25.10.2024).

8 Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/23441 - (Дата обращения 25.10.2024).

9 Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/40332 - (Дата обращения 25.10.2024).

10 Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 «О федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41295 - (Дата обращения 25.10.2024).

11 Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму». [Электронный ресурс]: Сайт «Правительство России». URL: http://government.ru/docs/all/63850/ - (Дата обращения 25.10.2024).

12 Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)». [Электронный ресурс]: Сайт «Правительство России». URL: http://government.ru/docs/all/89889/ - (Дата обращения 25.10.2024).

13 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом России 05.12.2009) [Электронный ресурс]: Сайт компьютерной справочной правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92779/ - (Дата обращения 25.10.2024).

14 Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/35531 - (Дата обращения 25.10.2024).

15 Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]: Сайт «Правительство России». URL: http://government.ru/docs/all/124509/ - (Дата обращения 25.10.2024).

16 Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14.07.2021 № 621 «Об организации и проведении проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Сайт Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. URL: https://minobrnauki.gov.ru/about/deps/krd/documents/ - (Дата обращения 25.10.2024).

17 Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 27 октября 2022 г. № 1041 «Об усилении мер по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций высшего образования, подведомственных Минобрнауки России». [Электронный ресурс]: Сайт Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. URL: https://minobrnauki.gov.ru/about/deps/krd/documents/ - (Дата обращения 25.10.2024).

18 Рекомендации по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. [Электронный ресурс]: Сайт Росгвардии. URL: https://rosguard.gov.ru/pdf-viewer/viewer.html?file=https://rosguard.gov.ru/uploads/2022/03/rekomendacii_po_oborudovaniyu_itso_socialno_znachimykh_obektov_minobrnauki_rossii.pdf - (Дата обращения 25.10.2024).

19 Алгоритмы действий персонала образовательной организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России. Рекомендации разработаны Минобрнауки России, г. Москва, 2022 г. Сайт Росгвардии. URL: https://23.rosguard.gov.ru/uploads/2023/08/algoritm_dejjstvijj_personala_obrazovatelnojj_organizacii_rabotnikov_chastnykh_okhrannykh_organizacijj.pdf?ysclid=m2n9a9bch6138942974 - (Дата обращения 25.10.2024).

1 Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/18977 - (Дата обращения 25.10.2024).

2 Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/7351 - (Дата обращения 25.10.2024).

3 Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/27899 - (Дата обращения 25.10.2024).

4 Федеральный закон от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/33140 - (Дата обращения 25.10.2024).

5 Федеральный закон от 26 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/40901 - (Дата обращения 25.10.2024).

6 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Сайт «Правительство России». URL: http://government.ru/docs/all/130094/ - (Дата обращения 25.10.2024).

7 Постановление Правительства РФ от 22 июля 2020 года № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска». [Электронный ресурс]: Сайт «Правительство России». URL: http://government.ru/docs/all/129012/ - (Дата обращения 25.10.2024).

8 Приказ МЧС РФ от 30 июня 2009 года № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности». [Электронный ресурс]: Сайт «МЧС России». URL: https://mchs.gov.ru/dokumenty/normativnye-pravovye-akty-mchs-rossii/668?ysclid=m2na75xsqc88522289 - (Дата обращения 25.10.2024).

9 Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре». [Электронный ресурс]: Сайт «Правительство России». URL: http://government.ru/docs/all/81640/ - (Дата обращения 25.10.2024).

10 Постановление Правительства РФ от 31 августа 2020 года № 1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска». [Электронный ресурс]: Сайт «Правительства России». URL: http://government.ru/docs/all/129191/ - (Дата обращения 25.10.2024).

11 Постановление Правительства РФ от 28 июля 2020 года № 1128 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». [Электронный ресурс]: Сайт «Правительства России». URL: http://government.ru/docs/all/81640/ - (Дата обращения 25.10.2024).

12 Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности». [Электронный ресурс]: Сайт «МЧС России». URL: https://mchs.gov.ru/dokumenty/normativnye-pravovye-akty-mchs-rossii/5912?ysclid=m2nc13t2oo910622837 - (Дата обращения 25.10.2024).

13 Письмо МЧС России от 5 марта 2018 года № 91-826-19 «О порядке использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса». [Электронный ресурс]: Сайт «Консультант». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_315792/ - (Дата обращения 25.10.2024).

14 Приказ МЧС России от 30 июня 2009 года № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности». [Электронный ресурс]: Сайт «МЧС России». URL: https://mchs.gov.ru/dokumenty/normativnye-pravovye-akty-mchs-rossii/668?ysclid=m2nc5fqzzd741177030 - (Дата обращения 25.10.2024).

15 Приказ МЧС России от 16 марта 2020 года № 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности». [Электронный ресурс]: Сайт «МЧС России». URL: https://mchs.gov.ru/dokumenty/vse-dokumenty/6294?ysclid=m2nc681lea760065939 - (Дата обращения 25.10.2024).

16 Приказ МЧС РФ от 18 марта 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности „Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией“. [Электронный ресурс]: Сайт „МЧС России“. URL: https://mchs.gov.ru/dokumenty/normativnye-pravovye-akty-mchs-rossii/775?ysclid=m2nc7jr61875773828 - (Дата обращения 25.10.2024).»

17 Приказ МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности „Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях“ (НПБ 104-03)». [Электронный ресурс]: Сайт «МЧС России». URL: https://mchs.gov.ru/dokumenty/normativnye-pravovye-akty-mchs-rossii/774?ysclid=m2nc8sgs45496503689 - (Дата обращения 25.10.2024).

18 Приказ МЧС России от 29 июля 2020 года № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». [Электронный ресурс]: Сайт «МЧС России». URL: https://mchs.gov.ru/dokumenty/normativnye-pravovye-akty-mchs-rossii/556?ysclid=m2nci5d7v4622467304 - (Дата обращения 25.10.2024).

19 Приказ МЧС России, МВД России, ФСБ России от 31.05.2005 № 428/432/321 «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций». [Электронный ресурс]: Сайт «МЧС России». URL: https://mchs.gov.ru/dokumenty/vse-dokumenty/746?ysclid=m2nciohswm307920262 - (Дата обращения 25.10.2024).

1 Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/17804 - (Дата обращения 25.10.2024).

2 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/16985 - (Дата обращения 25.10.2024).

3 Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/7352 - (Дата обращения 25.10.2024).

4 Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9446 - (Дата обращения 25.10.2024).

5 Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12007 - (Дата обращения 25.10.2024).

6 Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». [Электронный ресурс]: Сайт «Президент России». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/30476 - (Дата обращения 25.10.2024).

7 Постановление Правительства РФ от 15 июня 2018 года № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Сайт «Консультант». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_300363/4401b7bb2b3e14ecf58fdae3c8c498b841b6b2dc/?ysclid=m4h1amtila121012260 - (Дата обращения 25.10.2024).

8 Приказ МЧС России от 24 апреля 2020 года № 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны». [Электронный ресурс]: Сайт «Гарант». URL: https://base.garant.ru/74212854/?ysclid=m4h1k28ed2722030174 - (Дата обращения 25.10.2024).

---